กฎหมายรัฐธรรมนูญ

1. ªï°“√»÷°…“ 2554 ºŸâ‡¢’¬π‰¥â√—∫¡Õ∫À¡“¬®“°§≥–𑵑»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬°√ÿ߇∑æ „Àâ
‡√‘Ë¡ Õπ«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ ”À√—∫π—°»÷°…“™—Èπªï∑’Ë 3 ºŸâ‡¢’¬π®÷߇√‘Ë¡§âπ§«â“À“¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë
‡°’ˬ«¢âÕß®“°À≈“¬·À≈àß ∑—ÈßÀπ—ß ◊Õ µ”√“ ‡Õ° “√§” Õπ ∫∑§«“¡ À√◊Õ·¡â·µà§”«‘π‘®©—¬¢Õß
»“≈√—∞∏√√¡πŸ≠ ´÷ËßÀ≈—ß®“°°“√ Õπ„π§√—Èß·√° ºŸâ‡¢’¬π®÷߇√‘Ë¡µâπ‡¢’¬πÀπ—ß ◊Õ°ÆÀ¡“¬
√—∞∏√√¡πŸ≠Õ¬à“ß®√‘ß®—ß ‚¥¬‡π◊ÈÕÀ“ à«π„À≠à¡ÿà߇πâπÀ≈—°°“√À√◊Õ∑ƒ…Æ’¡“°°«à“°“√»÷°…“
∫∑∫—≠≠—µ‘¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ ‡π◊ËÕß®“°À≈—°°“√À√◊Õ∑ƒ…Æ’‡ªìπ√“°∞“π∑’˺à“π°“√µ°º≈÷°∑“ߧ«“¡
§‘¥¡“·≈â« ¬“°∑’Ë®–‡ª≈’ˬπ·ª≈߉¥â‚¥¬ßà“¬ º‘¥°—∫∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß√—∞∏√√¡πŸ≠∑’ËÕ“®‰¡à¡’§«“¡
¡—Ëπ§ß‡æ’¬ßæÕ ¬‘Ë߇ªìπª√–‡∑»‰∑¬¥â«¬·≈â«°ÁÕ“®ª√– ∫ªí≠À“°“√¬°‡≈‘°√—∞∏√√¡πŸ≠‚¥¬§≥–
√—∞ª√–À“√„πÕ𓧵
‡π◊ÈÕÀ“¢ÕßÀπ—ß ◊Õ‡≈à¡π’È·∫àßÕÕ°‡ªìπ 4 ¿“§ ‰¥â·°à ¿“§∑’Ë 1 ∫∑π” ¿“§∑’Ë 2 ·π«§‘¥
«à“¥â«¬√—∞·≈–Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ ¿“§∑’Ë 3 À≈—°°“√ ”§—≠¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ ·≈–¿“§∑’Ë 4 ·π«§‘¥Õ◊Ëπ
∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫√—∞∏√√¡πŸ≠ ´÷Ë߇π◊ÈÕÀ“„π·µà≈–¿“§‡ªìπ°“√‡√’¬ß√âÕ¬§«“¡ ”§—≠¢Õß°“√»÷°…“
°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ µ—Èß·µà§«“¡√Ÿâ‡∫◊ÈÕßµâπ®π∂÷ß°“√«‘‡§√“–Àå∑ƒ…Æ’„π∑“ß°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠
ºŸâ‡¢’¬π‡√‘Ë¡µâπ¥â«¬Õ∏‘∫“¬‡π◊ÈÕÀ“¢Õß¿“§∑’Ë 1 ∫∑π” ¥â«¬°“√°”‡π‘¥ —ߧ¡´÷Ëß°ÆÀ¡“¬
‰¥â‡¢â“‰ª¡’ à«π ”§—≠„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫¿“¬„π —ߧ¡„ÀâÕ¬ŸàÕ¬à“߇ªìπ√–‡∫’¬∫‡√’¬∫√âÕ¬ °“√Õ∏‘∫“¬
∂÷ߧ”«à“ ç°ÆÀ¡“¬é µ“¡§«“¡À¡“¬¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ ‚¥¬ª√–‡¥Áππ’ȇÕß∑’Ë∑”„Àâπ—°°ÆÀ¡“¬∫“ß à«π
‡°‘¥§«“¡ —∫ π·≈–‡¢â“„®º‘¥‰ª«à“ °Æ‡°≥±å¢Õß√—∞∑’Ë¡’§à“∫—ߧ—∫Õ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√∑ÿ°ª√–‡¿∑
®—¥‡ªìπ°ÆÀ¡“¬∑—Èß ‘Èπ ‚¥¬ºŸâ‡¢’¬π‰¥âÕ∏‘∫“¬À≈—°°“√∑’Ë∂Ÿ°µâÕߢÕß°ÆÀ¡“¬µ“¡§«“¡À¡“¬
Õ¬à“ß°«â“ß·≈–§«“¡À¡“¬µ“¡√—∞∏√√¡πŸ≠‰«â„π à«ππ’È
πÕ°®“°π’È ºŸâ‡¢’¬π¬—߉¥âÕ∏‘∫“¬∂÷ߢÕ∫‡¢µ°“√»÷°…“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠∑’Ë¡’ à«π
—¡æ—π∏å°—∫§«“¡√Ÿâ “¢“Õ◊Ëπ Ê ‡æ◊ËÕ· ¥ß„À⺟âÕà“π‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡·µ°µà“ß·≈–§«“¡‡°’ˬ«‚¬ß°—π
√–À«à“ß»“ µ√å
„π à«π¢Õß¿“§∑’Ë 2 ·π«§‘¥«à“¥â«¬√—∞·≈–Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ ´÷Ëß®—¥«à“‡ªìπ∑ƒ…Æ’√“°∞“π
¢Õß°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ À“°ª√“»®“°√—∞°ÁÕ“®‰¡à¡’§«“¡®”‡ªìπ∑’˵âÕß»÷°…“∂÷ßÀ≈—°°“√·≈–
§”π”

2. °Æ‡°≥±å„π°“√ª°§√Õߪ√–‡∑» À√◊Õ·¡â·µà°“√ª√“»®“°Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬°Á¬àÕ¡ àߺ≈∂÷ß°“√
∂“ªπ“√—∞∏√√¡πŸ≠¢÷Èπ∫—ߧ—∫„™â¥â«¬‡™àπ°—π ¥—ßπ—Èπ ‡π◊ÈÕÀ“¢Õß¿“§∑’Ë 2 ®÷ßµâÕß„À⧫“¡ ”§—≠
µàÕ·π«§‘¥«à“¥â«¬√—∞ Õ“∑‘ §«“¡À¡“¬¢Õß√—∞ ∑ƒ…Æ’°“√°”‡π‘¥√—∞ «‘«—≤π“°“√¢Õß√—∞ Õߧåª√–°Õ∫
¢Õß√—∞ √Ÿª¢Õß√—∞ œ≈œ ª√–°Õ∫°—∫°“√»÷°…“·π«§‘¥«à“¥â«¬Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬´÷Ëß®—¥«à“‡ªìπ
Õߧåª√–°Õ∫ ”§—≠ª√–°“√Àπ÷ËߢÕߧ«“¡‡ªìπ√—∞¥â«¬
‡¡◊ËÕ»÷°…“·π«§‘¥«à“¥â«¬√—∞·≈–Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬·≈â« ºŸâ‡¢’¬π®÷ß»÷°…“À≈—°°“√ ”§—≠¢Õß
√—∞∏√√¡πŸ≠„π¿“§∑’Ë 3 ‚¥¬„À⺟âÕà“π‡√‘Ë¡∑”§«“¡‡¢â“„®µ—Èß·µà§«“¡À¡“¬¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ °“√
°”‡π‘¥¢÷Èπ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ À≈—°§«“¡‡ªìπ Ÿß ÿ¥¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ °“√„™â·≈–°“√µ’§«“¡√—∞∏√√¡πŸ≠
°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡√—∞∏√√¡πŸ≠ ®π∂÷ß°“√¬°‡≈‘°√—∞∏√√¡πŸ≠ ‡æ◊ËÕ„À⺟âÕà“π‰¥â‡ÀÁπ∂÷ß°√–∫«π°“√
¢—ÈπµÕπ°“√∫—ߧ—∫„™â√—∞∏√√¡πŸ≠µ—Èß·µà‡√‘Ë¡µâπ®π∂÷ß°“√¬°‡≈‘°√—∞∏√√¡πŸ≠„π¢—Èπ∑⓬
À≈—ß®“°ºŸâÕà“π‰¥â»÷°…“À≈—°°“√ ”§—≠¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ °“√»÷°…“„π¿“§∑’Ë 4 ®÷߇ªìπ°“√
»÷°…“·π«§‘¥·≈–∑ƒ…Æ’µà“ß Ê ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫√—∞∏√√¡πŸ≠ ‚¥¬ºŸâ‡¢’¬π‰¥â¬°‡©æ“–·π«§‘¥∑’Ë
”§—≠·≈–¡’ à«π π—∫ πÿπ„À⺟âÕà“π‰¥â‡¢â“„®∂÷ß°“√»÷°…“«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠‰¥âßà“¬¬‘Ëߢ÷Èπ‰¥â·°à
À≈—°√—∞∏√√¡πŸ≠π‘¬¡ ·≈–·π«§‘¥«à“¥â«¬ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ
‡π◊ÈÕÀ“„πª√–‡¥Áπµà“ß Ê ∑’˺Ÿâ‡¢’¬π‰¥â°≈à“«¡“¢â“ßµâπ πÕ°®“°®–‡ªìπ°“√Õ∏‘∫“¬
·π«§«“¡§‘¥·≈â« ¬—ß¡’ à«π∑’˺Ÿâ‡¢’¬π‰¥â«‘‡§√“–Àå · ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ √«¡∂÷ß°“√
µ—ÈߢâÕ —߇°µ‡°’ˬ«°—∫·π«§‘¥∑ƒ…Æ’∫“ß∑ƒ…Æ’∑’ËÕ“®¡’§«“¡‰¡à ¡∫Ÿ√≥åÕ¬Ÿà„πµ—« ‡æ◊ËÕ„À⺟âÕà“π
‰¥â‡ÀÁ𧫓¡·µ°µà“ߢÕß¡ÿ¡¡Õß∑“ߧ«“¡§‘¥∑’Ë¡’µàÕ∑ƒ…Æ’°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ ´÷Ëß∫“ß∑ƒ…Æ’
¬—߇ªìπ¢âÕ∂°‡∂’¬ß∑“ß«‘™“°“√®π∂÷ßªí®®ÿ∫—π Õπ÷Ëß √Ÿª·∫∫°“√æ‘¡æå °“√ –°¥§”∫“ß à«π ºŸâ‡¢’¬π
Õâ“ßÕ‘ß®“°‡Õ° “√µâπ©∫—∫‡¥‘¡
ºŸâ‡¢’¬πµâÕߢբÕ∫æ√–§ÿ≥∑“ß ”π—°æ‘¡æå·Ààß®ÿÓ≈ß°√≥å¡À“«‘∑¬“≈—¬ ∑’Ë„À⧫“¡
Õπÿ‡§√“–Àåµ’æ‘¡æåÀπ—ß ◊Õ‡≈à¡π’ȇæ◊ËÕª√–‚¬™π巰ຟâ∑’Ë π„®°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ºŸâ‡¢’¬πÀ«—߇ªìπÕ¬à“߬‘Ëß
«à“ ºŸâÕà“π®–‰¥â√—∫§«“¡√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠‡ªìπÕ¬à“ߥ’ ∂â“À“°¡’¢âÕº‘¥æ≈“¥ª√–°“√„¥
ºŸâ‡¢’¬π¢ÕπâÕ¡√—∫‰«â ‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“µàÕ‰ª„πÕ𓧵
¢Õ¢Õ∫æ√–§ÿ≥‡ªìπÕ¬à“߬‘Ëß
‡°√’¬ß‰°√ √Õ∫√Ÿâ
§≥–𑵑»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬°√ÿ߇∑æ
15 惻®‘°“¬π 2556

3. Àπâ“
¿“§∑’Ë 1 ∫∑π”
∫∑∑’Ë 1 §«“¡ —¡æ—π∏å¢ÕßÀ≈—°°“√æ◊Èπ∞“π¢Õß°ÆÀ¡“¬°—∫°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ 3
1. °“√°”‡π‘¥ —ߧ¡ 3
2. °Æ‡°≥±å¢Õß —ߧ¡ 5
3. §«“¡À¡“¬¢Õß°ÆÀ¡“¬ 6
4. ª√–‡¿∑·≈–≈—°…≥–¢Õß°ÆÀ¡“¬ 8
4.1 °ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß·≈–°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß·§∫ 9
4.2 °ÆÀ¡“¬‡Õ°™π·≈–°ÆÀ¡“¬¡À“™π 11
5. °ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ : ª√–‚¬™π宓°°“√»÷°…“À≈—°°“√æ◊Èπ∞“π¢Õß°ÆÀ¡“¬ 14
∫∑∑’Ë 2 ¢Õ∫‡¢µ°“√»÷°…“«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ 17
1. °“√»÷°…“«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ 17
2. §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫ “¢“«‘™“Õ◊Ëπ Ê 18
2.1 §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫«‘™“ª√—™≠“°“√‡¡◊Õß 18
2.2 §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫«‘™“√—∞»“ µ√å 19
2.3 §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫«‘™“°“√∫√‘À“√√—∞°‘® 20
2.4 §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫«‘™“ª√–«—µ‘»“ µ√å 21
2.5 §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫«‘™“ —ߧ¡«‘∑¬“ 21
“√∫—≠

4. ¿“§∑’Ë 2 ·π«§‘¥«à“¥â«¬√—∞·≈–Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬
∫∑∑’Ë 3 ·π«§‘¥«à“¥â«¬√—∞ 25
1. §«“¡‡∫◊ÈÕßµâπ‡°’Ë¬«°—∫√—∞ 25
1.1 §«“¡À¡“¬¢Õß√—∞ 25
1.2 §”»—æ∑å∑’Ë¡’§«“¡À¡“¬„°≈⇧’¬ß°—∫√—∞ 28
2. °“√°”‡π‘¥√—∞ 29
2.1 ∑ƒ…Æ’‡∑« ‘∑∏‘Ï 29
2.2 ∑ƒ…Æ’«‘«—≤π“°“√ 30
2.3 ∑ƒ…Æ’°”≈—ß∫—ߧ—∫ 30
2.4 ∑ƒ…Æ’ —≠≠“ª√–™“§¡ 31
2.5 ∑ƒ…Æ’°“√®—¥µ—Èß ∂“∫—π 34
3. «‘«—≤π“°“√¢Õß√—∞ 36
3.1 √—∞™π‡ºà“ 36
3.2 π§√√—∞ 36
3.3 √—∞®—°√«√√¥‘ 37
3.4 √—∞»—°¥‘π“ 37
3.5 √—∞ ¡—¬„À¡à 38
4. Õߧåª√–°Õ∫¢Õß√—∞ 40
4.1 ¥‘π·¥π 40
4.2 ª√–™“°√ 41
4.3 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 41
5. √Ÿª·∫∫¢Õß√—∞ 43
5.1 √Ÿª·∫∫¢Õß√—∞µ“¡‡°≥±åÕ”π“®°“√ª°§√Õß 43
5.2 √Ÿª·∫∫¢Õß√—∞µ“¡‡°≥±åª√–¡ÿ¢¢Õß√—∞ 46
6. ∫∑∫“∑Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞ 47
6.1 ∫∑∫“∑Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞µ“¡‡°≥±åÀ≈—°°“√·∫àß·¬°Õ”π“® 47
6.2 ∫∑∫“∑Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞µ“¡‡°≥±å§«“¡ ”§—≠¢Õß¿“√°‘® 48
Àπâ“

5. Àπâ“
7. À≈—°π‘µ‘√—∞ 49
7.1 æ—≤π“°“√∑“ߪ√–«—µ‘»“ µ√å¢ÕßÀ≈—°π‘µ‘√—∞ 49
7.2 À≈—°°“√ ”§—≠¢ÕßÀ≈—°π‘µ‘√—∞ 50
7.3 À≈—°π‘µ‘∏√√¡ : À≈—°°“√∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫À≈—°π‘µ‘√—∞ 52
∫∑∑’Ë 4 ·π«§‘¥«à“¥â«¬Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 55
1. §«“¡‡ªìπ¡“¢ÕßÕ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 55
2. §«“¡À¡“¬¢ÕßÕ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 56
3. ≈—°…≥– ”§—≠¢ÕßÕ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 57
4. ºŸâ∑√ßÕ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 59
4.1 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õßæ√–‡®â“ 59
4.2 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õßæ√– —πµ–ª“ª“ 60
4.3 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õß°…—µ√‘¬å 61
4.4 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õߪ√–™“™π 62
4.5 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õß™“µ‘ 62
4.6 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õß√—∞ ¿“ 63
4.7 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õß√—∞ 64
4.8 Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬‡ªìπ¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘√—∞ª√–À“√ 65
5. ºŸâ∑√ßÕ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬·≈–ºŸâ„™âÕ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 66
6. √Ÿª·∫∫°“√ª°§√Õß : º≈·Ààߧ«“¡™Õ∫∏√√¡¢Õß°“√„™âÕ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬ 69
6.1 √Ÿª·∫∫°“√ª°§√Õß∑’Ë„™âÕ”π“®‚¥¬‰¡à™Õ∫∏√√¡ 69
6.2 √Ÿª·∫∫°“√ª°§√Õß∑’Ë„™âÕ”π“®‚¥¬™Õ∫∏√√¡ 70
7. À≈—°°“√·∫àß·¬°Õ”π“® 72
7.1 ∑’Ë¡“ª√—™≠“«à“¥â«¬À≈—°°“√·∫àß·¬°Õ”π“® 73
7.2 “√– ”§—≠¢ÕßÀ≈—°°“√·∫àß·¬°Õ”π“® 75
7.3 √–∫∫√—∞∫“≈ : º≈¢Õß°“√ª√—∫„™âÀ≈—°°“√·∫àß·¬°Õ”π“® 82

6. Àπâ“
¿“§∑’Ë 3 À≈—°°“√ ”§—≠¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠
∫∑∑’Ë 5 §«“¡‡∫◊ÈÕßµâπ‡°’Ë¬«°—∫√—∞∏√√¡πŸ≠ 87
1. §«“¡À¡“¬¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·≈–°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ 87
2. ª√–‡¿∑¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ 90
2.1 √—∞∏√√¡πŸ≠„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß·§∫·≈–√—∞∏√√¡πŸ≠„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß 90
2.2 √—∞∏√√¡πŸ≠≈“¬≈—°…≥åÕ—°…√·≈–√—∞∏√√¡πŸ≠∑’ˉ¡à‡ªìπ≈“¬≈—°…≥åÕ—°…√ 92
2.3 √—∞∏√√¡πŸ≠∑’Ë·°â‰¢ßà“¬·≈–√—∞∏√√¡πŸ≠∑’Ë·°â‰¢¬“° 93
2.4 √—∞∏√√¡πŸ≠™—Ë«§√“«·≈–√—∞∏√√¡πŸ≠∂“«√ 93
3. ‡π◊ÈÕÀ“ ”§—≠„π√—∞∏√√¡πŸ≠ 94
∫∑∑’Ë 6 ∑’Ë¡“¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ 97
1. Õ”π“®®—¥„Àâ¡’√—∞∏√√¡πŸ≠ 97
2. Õ”π“®®—¥∑”√—∞∏√√¡πŸ≠ 99
3. °ÆÀ¡“¬ª√–°Õ∫√—∞∏√√¡πŸ≠ 100
∫∑∑’Ë 7 °“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡·≈–°“√¬°‡≈‘°√—∞∏√√¡πŸ≠ 105
1. °“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 105
1.1 Õ”π“®„π°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 105
1.2 ¢âÕ§«√æ‘®“√≥“„π°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 107
2. °“√¬°‡≈‘°√—∞∏√√¡πŸ≠ 112
∫∑∑’Ë 8 À≈—°§«“¡‡ªìπ°ÆÀ¡“¬ Ÿß ÿ¥¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ 115
1. §«“¡À¡“¬¢ÕßÀ≈—°§«“¡‡ªìπ°ÆÀ¡“¬ Ÿß ÿ¥¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ 115
2. À≈—°ª√–°—𧫓¡‡ªìπ°ÆÀ¡“¬ Ÿß ÿ¥¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ 117
2.1 °“√∫—≠≠—µ‘√—∫√Õߧ«“¡‡ªìπ°ÆÀ¡“¬ Ÿß ÿ¥¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠‰«âÕ¬à“ß™—¥·®âß 117
2.2 °“√∫—≠≠—µ‘¡‘„Àâ°Æ‡°≥±å·≈–°“√°√–∑”Õ◊Ëπ„¥¢Õß√—∞‰¡à™Õ∫¥â«¬√—∞∏√√¡πŸ≠ 118
2.3 °“√∫—≠≠—µ‘„Àâ¡’Õߧå°√µ√«® Õ∫§«“¡™Õ∫¥â«¬√—∞∏√√¡πŸ≠ 121

7. Àπâ“
2.4 °“√∫—≠≠—µ‘„Àâ°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡√—∞∏√√¡πŸ≠°√–∑”‰¥â¬“°°«à“
°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬ 125
2.5 °“√∫—≠≠—µ‘„Àâ¡’¡“µ√°“√µàÕ°“√°√–∑”‡æ◊ËÕ„À≥⡓´÷ËßÕ”π“®„π
°“√ª°§√Õߪ√–‡∑»‚¥¬¡‘™Õ∫¥â«¬√—∞∏√√¡πŸ≠ 126
∫∑∑’Ë 9 °“√„™â·≈–°“√µ’§«“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 129
1. °“√„™â√—∞∏√√¡πŸ≠ 129
1.1 §«“¡π” 129
1.2 Õߧå°√ºŸâ„™â√—∞∏√√¡πŸ≠ 130
1.3 ¢—ÈπµÕπ°“√„™â√—∞∏√√¡πŸ≠ 131
2. °“√µ’§«“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 132
2.1 §«“¡π” 132
2.2 §«“¡À¡“¬¢Õß°“√µ’§«“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 133
2.3 À≈—°‡°≥±å°“√µ’§«“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 135
2.4 ¢âÕ —߇°µ‡°’ˬ«°—∫°“√µ’§«“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 139
¿“§∑’Ë 4 ·π«§‘¥Õ◊Ëπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫√—∞∏√√¡πŸ≠
∫∑∑’Ë 10 À≈—°√—∞∏√√¡πŸ≠π‘¬¡ 143
1. §«“¡π” 143
2. æ—≤π“°“√¢ÕßÀ≈—°√—∞∏√√¡πŸ≠π‘¬¡ 144
3. À≈—°°“√ ”§—≠¢ÕßÀ≈—°√—∞∏√√¡πŸ≠π‘¬¡ 146
3.1 °“√µ√«® Õ∫°“√„™âÕ”π“®√—∞ 146
3.2 °“√§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ 147
3.3 °“√ √â“ߧ«“¡‡ªìπ∏√√¡·°à —ߧ¡ 148
3.4 °“√ à߇ √‘¡‡ ∂’¬√¿“æ„Àâ·°à√—∞∫“≈ 149

8. ∫∑∑’Ë 11 ·π«§‘¥«à“¥â«¬ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ 151
1. §«“¡À¡“¬¢Õß ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ 151
1.1 §«“¡À¡“¬¢Õß ‘∑∏‘ 152
1.2 §«“¡À¡“¬¢Õ߇ √’¿“æ 153
2. §«“¡À¡“¬¢Õß ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 154
3. ª√–‡¿∑¢Õß ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 155
3.1 ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡‡°≥±å‡π◊ÈÕÀ“ 155
3.2 ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡‡°≥±åºŸâ∑√ß ‘∑∏‘ 156
3.3 ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡‡°≥±å·π«§≈“ ‘§¢Õ߇¬Õ√¡—π 157
3.4 ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡‡°≥±å°“√®”°—¥ ‘∑∏‘ 158
4. ¢Õ∫‡¢µ°“√„™â ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 159
4.1 ‰¡à≈–‡¡‘¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈Õ◊Ëπ 160
4.2 ‰¡à‡ªìπªØ‘ªí°…åµàÕ√—∞∏√√¡πŸ≠ 160
4.3 ‰¡à¢—¥µàÕ»’≈∏√√¡Õ—π¥’¢Õߪ√–™“™π 161
5. À≈—°ª√–°—π°“√§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“浓¡√—∞∏√√¡πŸ≠ 162
6. ·π«§‘¥«à“¥â«¬»—°¥‘Ï»√’§«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å 163
7. ·π«§‘¥«à“¥â«¬À≈—°§«“¡‡ ¡Õ¿“§ 165
7.1 §«“¡À¡“¬·≈–«‘«—≤π“°“√¢ÕßÀ≈—°§«“¡‡ ¡Õ¿“§ 165
7.2 ª√–‡¿∑¢ÕßÀ≈—°§«“¡‡ ¡Õ¿“§ 167
7.3 °“√°√–∑”∑’Ë¢—¥·≈–‰¡à¢—¥µàÕÀ≈—°§«“¡‡ ¡Õ¿“§ 168
∫√√≥“πÿ°√¡ 171
Àπâ“

9. 1
¿“§1
∫∑π”

10. 3
°“√®–»÷°…“∂÷ß√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ µ≈Õ¥®π·π«§«“¡§‘¥Õ◊Ëπ Ê ∑’Ë
‡°’ˬ«¢âÕßπ—Èπ§«√®–µâÕß∑√“∫·≈–‡¢â“„®∂÷ßÀ≈—°°“√æ◊Èπ∞“π¢Õß°ÆÀ¡“¬‚¥¬∑—Ë«‰ª‡ ’¬°àÕπ¡‘©–π—Èπ
ºŸâ∑’Ë»÷°…“®–‰¡àÕ“®∑√“∫∂÷ߧ«“¡ ”§—≠¢Õß°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠„π∞“π–∑’ˇªìπ°Æ‡°≥±åÀ≈—°„π
°“√ª°§√Õߪ√–‡∑»µ≈Õ¥®π°“√®—¥ª√–‡¿∑¢Õß°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠µàÕ°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠
Õ—π®– àߺ≈∂÷ß°“√π”𑵑«‘∏’¡“ª√—∫„™â‰¥âÕ¬à“ß∂Ÿ°µâÕßµàÕ‰ª
1. °“√°”‡π‘¥ —ߧ¡
‚¥¬∏√√¡™“µ‘¢Õß¡πÿ…¬å‡ªìπ —µ«å∑’ˉ¡àÕ“®¥”√ß™’«‘µÕ¬Ÿà‰¥â‚¥¬≈”æ—ß®–µâÕß¡’°“√
ªØ‘ —¡æ—π∏å√–À«à“ß¡πÿ…¬å¥â«¬°—π‡Õß ‡√“®÷߇√’¬°¡πÿ…¬å«à“‡ªìπ —µ«å —ߧ¡ (Social Animal) ·≈–
°“√¡’ªØ‘ —¡æ—π∏套߰≈à“«‡ªìπ®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ¢Õß°“√°”‡π‘¥ —ߧ¡¡πÿ…¬å (Human Society) ‚¥¬ª√‘¬“¬
—ߧ¡¡πÿ…¬å„π‡∫◊ÈÕß·√°°Á§◊Õ §√Õ∫§√—« (Family) ‡ªì𧫓¡ —¡æ—π∏å„π«ß·§∫¡ÿà߇πâπ
§«“¡ —¡æ—π∏å∑“ß “¬‚≈À‘µ‡ªì𠔧—≠ ¡“™‘°¢Õߧ√Õ∫§√—«®÷ß¡’§«“¡„°≈♑¥ π‘∑ π¡°—π¡“°
°«à“∫ÿ§§≈∑—Ë«‰ª °“√ —Ëß°“√√–À«à“ß ¡“™‘°„π§√Õ∫§√—«‡ªìπ‡æ’¬ß —≠™“µ≠“≥∑’Ë¡’¡“·µà°”‡π‘¥®÷ß
‰¡à„™à‡√◊ËÕߢÕßÕ”π“®∫—ߧ—∫°“√∑’ˇªìπ∑“ß°“√·µàÕ¬à“ß„¥ ≈—°…≥–¢Õߧ√Õ∫§√—«®÷߇ªìπ —ߧ¡∑’ˉ¡à¡’
„§√®ß„®«“ß·ºπ°àÕ √â“ߢ÷Èπ ·µà‡°‘¥¢÷Èπ¡“‡Õß‚¥¬§àÕ¬ Ê §≈’˧≈“¬¢¬“¬µ—«‡®√‘≠¢÷Èπ®“°§«“¡
®”‡ªìπ‚¥¬∏√√¡™“µ‘∑“ß°“¬¿“æ·≈–®‘µ„®¢Õß¡πÿ…¬å‡Õß §√Õ∫§√—«®÷ß∂Ÿ°‡√’¬°«à“‡ªìπ ç√–∫∫∑’Ë
‡°‘¥¢÷Èπ‡Õß (Spontaneous Order)é1
∫∑∑’Ë 1
§«“¡ —¡æ—π∏å¢ÕßÀ≈—°°“√æ◊Èπ∞“π¢Õß°ÆÀ¡“¬
°—∫°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠
1
¡¬» ‡™◊ÈÕ‰∑¬, §”Õ∏‘∫“¬«‘™“°ÆÀ¡“¬·æàß : À≈—°∑—Ë«‰ª §«“¡√Ÿâ°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª, æ‘¡æå§√—Èß∑’Ë 16
(°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ : ”π—°æ‘¡æå«‘≠ꟙπ, 2553), Àπâ“ 37.

11. 4
µàÕ¡“ ‡¡◊ËÕ§√Õ∫§√—«‰¥â¢¬“¬®”π«π ¡“™‘°¡“°¢÷Èπ ·≈– ¡“™‘°¢Õߧ√Õ∫§√—«‰¥â √â“ß
§«“¡ —¡æ—π∏å°—∫§√Õ∫§√—«Õ◊Ëπ´÷Ëß¡’‡™◊ÈÕ “¬∑’Ë·µ°µà“ß°—π °≈à“«§◊Õ ¡‘‰¥â‡ªìπ‡§√◊Õ≠“µ‘‡¥’¬«°—π °Á
‡°‘¥§√Õ∫§√—«„À¡à¢÷Èπ‡ªìπ®”π«π¡“° 𔉪 Ÿà°“√√«¡µ—«°—π¢Õß ™π‡ºà“ (Tribe) ≈—°…≥–¢Õß
™π‡ºà“‡ªìπ°“√√«¡µ—«¢ÕßÀ≈“¬§√Õ∫§√—«¿“¬„µâ°“√ª°§√Õß·∫∫À≈«¡ Ê °≈à“«§◊Õ ¬—߉¡à¡’
√Ÿª·∫∫°“√ª°§√Õß∑’Ë ≈—∫´—∫´âÕπÕ¬à“ß„πªí®®ÿ∫—π À—«ÀπⓇºà“¡‘‰¥â¡“®“°°“√§—¥‡≈◊Õ°‚¥¬
ª√–™“°√¢Õ߇ºà“ ·µàÕ“®¡“®“°ºŸâ∑’Ë¡’æ≈–°”≈—ß∑“ß°“¬¿“æ‡Àπ◊Õ°«à“ºŸâÕ◊Ëπ ·≈–æ—≤π“°“√ Ÿà°“√
◊∫Õ”π“®À—«ÀπⓇºà“∑“ß “¬‚≈À‘µ Õ—π‡ªìπ∑’Ë¡“¢Õß°“√ ◊∫√“™ ¡∫—µ‘¢Õßæ√–¡À“°…—µ√‘¬å„π
‡«≈“µàÕ¡“2
‡¡◊ËÕ™π‡ºà“·µà≈–™π‡ºà“µâÕß°“√√«∫√«¡¥‘π·¥πµ≈Õ¥®π∑√—欓°√Õ—π¡’§à“‡ªìπ¢Õßµπ
®÷߇°‘¥°“√√∫æÿàß°àÕµ—«‡ªìπ ߧ√“¡ ΩÉ“¬∑’Ë™π–®÷߉¥â§√Õ∫§√Õß∑—Èߥ‘π·¥π ∑√—欓°√ ·≈–ª√–™“°√
àߺ≈„À⇰‘¥°“√¢¬“¬µ—«¢Õßæ◊Èπ∑’Ë·≈–®”π«πª√–™“°√ ‡°‘¥√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß∑’ˇªìπ√–∫∫
√–‡∫’¬∫¡“°¢÷Èπ —ߧ¡„π√Ÿª·∫∫π’È°Á§◊Õ √—∞ (State)
Õ¬à“߉√°Áµ“¡ ∑ƒ…Æ’∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫√—∞¡’°“√·∫àß≈—°…≥–¢Õß√—∞ÕÕ°‡ªìπÀ≈“¬√Ÿª·∫∫
‚¥¬√—∞„πÕ¥’µ·¡â®–¡’¢π“¥¢Õßæ◊Èπ∑’Ë·≈–®”π«πª√–™“°√∑’Ë¡“°°«à“™π‡ºà“ À√◊Õ·¡â·µà¡’°“√
ª°§√Õß∑’ˇªìπ√–∫∫√–‡∫’¬∫°Áµ“¡ ·µà°Á¬—ߢ“¥§«“¡™—¥‡®π‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√—∞ ¡—¬„À¡à
(Modern State) ´÷Ëß¡’√–∫∫°ÆÀ¡“¬ √–∫∫°“√ª°§√Õß √–∫∫‡»√…∞°‘®∑’ˇÀÁπ™—¥Õ¬à“߇ªìπ√Ÿª∏√√¡
‡™àπ ·µà≈–√—∞¡’√—∞∏√√¡πŸ≠‡ªìπ°Æ‡°≥±å Ÿß ÿ¥„π°“√ª°§√Õß ¡’°“√®—¥µ—Èß ∂“∫—π∑“ß°“√‡¡◊Õß ¡’
°“√®—¥µ—ÈßÕߧå°√∑“ß°“√‡¡◊Õß —ߧ¡ ·≈–‡»√…∞°‘® ‡ªìπµâπ
„πªí®®ÿ∫—π —ߧ¡¡πÿ…¬å¡‘‰¥â∂Ÿ°®”°—¥‰«â·µà‡æ’¬ß¢Õ∫‡¢µ¥‘π·¥π¢Õß√—∞‡∑à“π—Èπ ·µà‰¥â√—∫
°“√æ—≤𓉪„π≈—°…≥–§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß√—∞ °≈à“«§◊Õ °“√∑’Ë√—∞Àπ÷Ëß¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å°—∫Õ’°√—∞
Àπ÷ËßÀ√◊Õ°“√¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å√–À«à“ß√—∞À≈“¬√—∞¥â«¬°—π´÷Ë߇√’¬°«à“秫“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ߪ√–‡∑»é
æ‘®“√≥“‰¥â®“°°“√∑” π∏‘ —≠≠“ ¢âÕµ°≈ß À√◊Õ§«“¡µ°≈ßµà“ß Ê ·≈– àߺ≈‰ª Ÿà°“√æ—≤π“
§«“¡ —¡æ—π∏å„π√Ÿª·∫∫°“√®—¥µ—Èß Õߧ尓√√–À«à“ߪ√–‡∑» (International Organization)
´÷Ë߉¡à¡’ ∂“𖧫“¡‡ªìπ√—∞Õ’°¥â«¬
2
‡°√’¬ß‰°√ √Õ∫√Ÿâ, ç·π«§«“¡§‘¥∑—Ë«‰ª‡°’ˬ«°—∫°ÆÀ¡“¬,é ‡Õ° “√ª√–°Õ∫°“√ Õπ«‘™“°ÆÀ¡“¬‡∫◊ÈÕßµâπ
(Introduction to Law) ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡§√—Èß∑’Ë 1, ‡¡…“¬π 2555, Àπâ“ 1.

12. 5
2. °Æ‡°≥±å¢Õß —ߧ¡
‡¡◊ËÕ¡πÿ…¬å‰¥â √â“ߪؑ —¡æ—π∏å√–À«à“ß°—π®π°àÕ‡°‘¥‡ªìπ —ߧ¡‡æ◊ËÕ∑’Ë®–√—°…“
§«“¡ª≈Õ¥¿—¬¢Õß™’«‘µ √à“ß°“¬ ·≈–∑√—æ¬å ‘π ·µàÕ¬à“߉√°Áµ“¡ ¥â«¬ —≠™“µ≠“≥¢Õß¡πÿ…¬å∑’Ë¡’
§«“¡‡ÀÁπ·°àµ—«3
®÷ßπ”¡“´÷ËߢâÕæ‘æ“∑¢—¥·¬âß¿“¬„π —ߧ¡ ®“°¢âÕæ‘æ“∑√–À«à“ß∫ÿ§§≈®π°≈“¬
‡ªìπ¿“«– ߧ√“¡∑’ˉ¡àÕ“®À≈’°‡≈’ˬ߉¥â ¥—ßπ—Èπ —ߧ¡®÷ß¡’§«“¡®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß«“߰Ƈ°≥±å
‡æ◊ËÕ‡ªìπ°√Õ∫„π°“√°”Àπ¥æƒµ‘°√√¡¢Õß¡πÿ…¬å¡‘„Àâ √â“ߧ«“¡‡¥◊Õ¥√âÕπµàÕºŸâÕ◊Ëπ µ≈Õ¥®π
°“√≈ß‚∑…ºŸâ∑’ËΩÉ“Ωóπ°Æ‡°≥±å¥—ß°≈à“« ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ√—°…“‡®µπ“√¡≥å√à«¡¢Õß°“√°àÕµ—Èß —ߧ¡ π—Ëπ°Á§◊Õ
§«“¡º“ ÿ°√à«¡°—π
°Æ‡°≥±å¢Õß —ߧ¡À√◊Õ„π∑“ß —ߧ¡«‘∑¬“‡√’¬°«à“ ç∫√√∑—¥∞“π¢Õß —ߧ¡ (Social
Norms)é ‡ªìπ°Æ‡°≥±å∑’˺Ÿ°æ—π„Àâ ¡“™‘°¢Õß —ߧ¡·µà≈–·Ààß®–µâÕ߇§“√æ·≈–¬÷¥∂◊ժؑ∫—µ‘µ“¡
∑—Èßπ’È Õ“®¡’º≈ºŸ°æ—πµàÕ§«“¡§‘¥®‘µ„®¢Õß ¡“™‘°·µ°µà“ß°—πµ“¡ª√–‡¿∑¢Õ߰Ƈ°≥±å ·≈–
Õ“®¡’ ¿“æ∫—ߧ—∫∑’ˇªìπ√Ÿª∏√√¡¡“°πâÕ¬·µ°µà“ß°—πµ“¡·µàª√–‡¿∑¢Õ߰Ƈ°≥±å‡™àπ°—π ‚¥¬
°Æ‡°≥±å¢Õß —ߧ¡Õ“®·∫àßÕÕ°‡ªìπ 3 ª√–‡¿∑ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È
1. «‘∂’ª√–™“ (Folkways) À√◊Õ«‘∂’™“«∫â“π À¡“¬∂÷ß ≈—°…≥–π‘ —¬À√◊Õ·∫∫Õ¬à“ß
ª√–‡æ≥’∑’Ëπ‘¬¡°—π«à“‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë¥’ß“¡ ‡ªìπÀ≈—°‡°≥±å°“√ªØ‘∫—µ‘µàÕ°—πÕ¬à“ßßà“¬ Ê „π·µà≈– —ߧ¡
‚¥¬¡’°“√ªØ‘∫—µ‘„π™’«‘µª√–®”«—π®π°≈“¬¡“‡ªì𧫓¡‡§¬™‘π4
¥—ßπ—Èπ «‘∂’ª√–™“®÷߇ªìπ·§à‡æ’¬ß
§«“¡√Ÿâ ÷°ºŸ°æ—π¢Õß ¡“™‘°„π —ߧ¡∑’Ë®”‡ªìπµâÕ߬÷¥∂◊ժؑ∫—µ‘µ“¡·∫∫Õ¬à“ß惵‘°√√¡Õ¬à“ßÀπ÷Ëß
Õ¬à“ß„¥‡∑à“π—Èπ ºŸâ∑’Ë≈–‡≈¬‰¡àªØ‘∫—µ‘µ“¡Õ“®‰¥â√—∫°“√«à“°≈à“«µ—°‡µ◊ÕπÀ√◊Õµ‘©‘ππ‘π∑“®“° ¡“™‘°
√à«¡ —ߧ¡ ¿“æ∫—ߧ—∫µàÕºŸâ∑’ËΩÉ“Ωóπ°Æ‡°≥±åª√–‡¿∑π’È®÷߉¡àª√“°ØÕ¬à“߇ªìπ√Ÿª∏√√¡·≈–‰¡à¡’
§«“¡√ÿπ·√ß·µàÕ¬à“ß„¥ ‡™àπ °“√查®“¥â«¬∂âÕ¬§” ÿ¿“æ °“√‡§“√溟âÕ“«ÿ‚ °“√·µàß°“¬„Àâ∂Ÿ°
°“≈‡∑»– √«¡∂÷ß°‘√‘¬“¡“√¬“∑‚¥¬∑—Ë«‰ª
3
‚∑¡— ŒÕ∫ å (Thomas Hobbes) ‡™◊ËÕ«à“ ¿“«–∏√√¡™“µ‘¢Õß¡πÿ…¬å¡’ —≠™“µ≠“≥∑’Ë‚À¥√⓬ ªÉ“‡∂◊ËÕπ ·≈–
‡Õ“µ—«√Õ¥
4
¥‘‡√° §«√ ¡“§¡, °ÆÀ¡“¬¡À“™π : ·π«ª√–¬ÿ°µå, (°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ : ”π—°æ‘¡æå«‘≠ꟙπ, 2552),
Àπâ“ 19.

13. 6
2. °Æ»’≈∏√√¡ (Mores)5
‡ªìπ°Æ‡°≥±å¢Õß —ߧ¡∑’Ë¡’§«“¡‡¢â¡ß«¥¡“°°«à“«‘∂’ª√–™“
‡æ√“–‡°’ˬ«‡π◊ËÕß°—∫»’≈∏√√¡ §ÿ≥∏√√¡ À√◊Õ®√‘¬∏√√¡∑’Ë ¡“™‘°¢Õß —ߧ¡æ÷ßµâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡Õ¬à“ß
‡§√àߧ√—¥ ¡‘‰¥â‡ªìπ‡æ’¬ß·µà‡√◊ËÕߢÕß°‘√‘¬“¡“√¬“∑∑—Ë«‰ª¥—߇™àπ«‘∂’ª√–™“ ¥—ßπ—Èπ ¿“æ∫—ߧ—∫¢Õß
°Æ»’≈∏√√¡∑’Ë¡’µàÕºŸâΩÉ“Ωóπ®÷ß¡’≈—°…≥–∑’Ë√ÿπ·√ß°«à“«‘∂’ª√–™“¥â«¬ ‡™àπ §√ŸÕ“®“√¬åµâÕ߉¡à¡’§«“¡
—¡æ—π∏å„π‡™‘ß™Ÿâ “«°—∫≈Ÿ°»‘…¬å ·¡â≈Ÿ°»‘…¬å®–¬‘π¬Õ¡ ‡æ√“–‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“«‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë¢—¥µàÕ
®√‘¬∏√√¡·≈–‡ªìπ°“√°√–∑”∑’Ë —ߧ¡‰¡àÕ“®¬Õ¡√—∫‰¥â —ߧ¡Õ“®„™â«‘∏’°“√°¥¥—π‡æ◊ËÕ„À⺟â°√–∑”º‘¥
µâÕ߬‘π¬Õ¡ÕÕ°‰ª®“° —ߧ¡ ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ ¿“æ∫—ߧ—∫µàÕºŸâΩÉ“Ωóπ°Æ»’≈∏√√¡‡√‘Ë¡¡’§«“¡√ÿπ·√ß
¡“°¢÷Èπ ·µà°Á¬—ß¡‘„™à ¿“æ∫—ߧ—∫∑’ˇªìπ∑“ß°“√·≈–™—¥‡®π·πàπÕπ °≈à“«§◊Õ ‰¡à “¡“√∂°”À𥉥â«à“
¿“æ∫—ߧ—∫„π·µà≈–°√≥’µâÕß°√–∑”¥â«¬«‘∏’°“√‡™àπ‰√·≈–°“√≈ß‚∑…°√–∑”‚¥¬ºŸâ∑’Ë¡’Õ”π“®®√‘ß
À√◊Õ‰¡à
3. °ÆÀ¡“¬ (Laws) ‡ªìπ°Æ‡°≥±å¢Õß —ߧ¡∑’Ë¡’§à“∫—ߧ—∫Õ¬à“ß™—¥‡®π·≈–·πàπÕπ°«à“
°Æ‡°≥±åª√–‡¿∑Õ◊Ëπ Ê ¡’ ¿“æ∫—ߧ—∫∑’ˇ¥Á¥¢“¥ ‡π◊ËÕß®“° §à“∫—ߧ—∫¢Õß°ÆÀ¡“¬¬÷¥‚¬ß°—∫
Õ”π“®¢ÕߺŸâª°§√Õ߇ªì𠔧—≠ °≈à“«Õ’°π—¬Àπ÷Ëß°Á§◊Õ √—Ø∞“∏‘ªíµ¬å„π∞“π–ºŸâ¡’Õ”π“® Ÿß ÿ¥‡ªìπ
ºŸâÕÕ°°ÆÀ¡“¬¡“‡æ◊ËÕ∫—ߧ—∫„™â°—∫ºŸâÕ¬Ÿà„µâª°§√Õߥ—ßπ—ÈπºŸâÕ¬Ÿà„µâª°§√Õß®÷ß¡’Àπâ“∑’Ë∑’˵âÕߪؑ∫—µ‘µ“¡
À“°ΩÉ“Ωóπ®–µâÕ߉¥â√—∫‚∑…µ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘
°ÆÀ¡“¬∑’Ë√—Ø∞“∏‘ªíµ¬åª√–°“»„™â®÷߇ªìπ‡√◊ËÕßÕ”π“®¢ÕߺŸâª°§√Õß ¡‘‰¥â‡°’ˬ«¢âÕß°—∫
‡√◊ËÕߧÿ≥∏√√¡®√‘¬∏√√¡·µàÕ¬à“ß„¥ ·≈–°ÆÀ¡“¬π—Èπ°Á‰¡à®”‡ªìπµâÕ߇ªìπ ‘Ë߇¥’¬«°—∫«‘∂’ª√–™“∑’Ë
¡“™‘°¢Õß —ߧ¡¬÷¥∂◊ժؑ∫—µ‘ ◊∫‡π◊ËÕß¡“·µàÕ¥’µ ·µàÕ“®‡ªìπ°Æ‡°≥±å∑’ËÕ“»—¬‡Àµÿº≈∑“߇∑§π‘§
‡©æ“–‡√◊ËÕßÀ√◊Õ∑’ˇ√’¬°«à“ ç°ÆÀ¡“¬‡∑§π‘§ (Technical Law)é
3. §«“¡À¡“¬¢Õß°ÆÀ¡“¬
°“√„Àâ𑬓¡¢Õß°ÆÀ¡“¬π—Èπ¡’§«“¡·µ°µà“ß°—πµ“¡·µà≈– ”π—°§«“¡§‘¥ (School of
Thought) À“°Õ∏‘∫“¬„π∑“ß∑ƒ…Æ’ (‚¥¬‰¡àæ‘®“√≥“®“°¢âÕ‡∑Á®®√‘ß∑“ß —ߧ¡) ®–æ∫«à“ ∫“ß
”π—°§«“¡§‘¥„Àâ𑬓¡¢Õß°ÆÀ¡“¬„π‡™‘ß∑’ˇªìπªØ‘ªí°…åµàÕ°—π Õ“∑‘ ”π—°°ÆÀ¡“¬∏√√¡™“µ‘
5
π—°«‘™“°“√∫“ß∑à“π‡√’¬°«à“ 箓√’µé ,ç¢π∫∏√√¡‡π’¬¡é À√◊Õ çª√–‡æ≥’é ·µàºŸâ‡¢’¬π‡ÀÁπ«à“ „π∞“π–∑’Ë Mores
‡ªìπ°Æ‡°≥±å√Ÿª·∫∫Àπ÷ËߢÕß —ߧ¡∑’˺Ÿ°æ—πµàÕ®‘µ„®¢Õß ¡“™‘°„π —ߧ¡§àÕπ¢â“ß¡“°®÷ߧ«√„™â§”«à“ ç°Æ»’≈∏√√¡é
´÷Ëß®–¡’§«“¡À¡“¬µ√ßµ“¡∫√‘∫∑¥—ß°≈à“«∑’Ë ÿ¥

14. 7
(School of Natural Law) ‡™◊ËÕ«à“ °ÆÀ¡“¬‡ªìπ°Æ‡°≥±å∑’Ë¡’Õ¬Ÿàµ“¡∏√√¡™“µ‘ ¡πÿ…¬å¡‘‰¥â‡ªìπ
ºŸâ √â“ߢ÷Èπ ·≈–‡™◊ËÕ«à“¡πÿ…¬å´÷Ë߇ªìπºŸâ¡’‡Àµÿº≈®– “¡“√∂√—∫√Ÿâ°ÆÀ¡“¬∏√√¡™“µ‘‰¥â¥â«¬ µ‘ªí≠≠“
¢Õßµπ‡Õß °ÆÀ¡“¬∏√√¡™“µ‘π—Èπ¡’≈—°…≥–∑’ˇªìπ “°≈ ™—Ë«π‘√—π¥√å ·≈–‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕß ç‡Àµÿº≈é6
¡‘„™à çÕ”π“®é
·µà„π∑“ß°≈—∫°—π ”π—°°ÆÀ¡“¬ΩÉ“¬∫â“π‡¡◊Õß (School of Positive Law) °≈—∫
ªØ‘‡ ∏°ÆÀ¡“¬∏√√¡™“µ‘ ·µà¬Õ¡√—∫«à“°ÆÀ¡“¬∑’Ë·∑â®√‘ß°Á§◊Õ °ÆÀ¡“¬∫â“π‡¡◊ÕßÀ√◊Õ°ÆÀ¡“¬
∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà √—Ø∞“∏‘ªíµ¬å¡’Õ”π“® Ÿß ÿ¥„π°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬‰¡àÕ“®∂Ÿ°‚µâ·¬â߉¥â∂÷ߧ«“¡∂Ÿ°
§«“¡º‘¥ §«“¡¥’ §«“¡™—Ë« §«“¡¬ÿµ‘∏√√¡ ·≈–§«“¡Õ¬ÿµ‘∏√√¡ ‡æ√“–∂◊Õ«à“ ‘Ë߇À≈à“π’ȇ°‘¥¢÷Èπ®“°
°ÆÀ¡“¬∑’Ë√—Ø∞“∏‘ªíµ¬å∫—≠≠—µ‘¢÷Èπ7
¥—ß·π«§‘¥¢Õß®ÕÀåπ ÕÕ µ‘π (John Austin) ∑’Ë¡’µàÕ°ÆÀ¡“¬
∫â“π‡¡◊Õß«à“ ç°ÆÀ¡“¬§◊Õ§” —ËߢÕß√—Ø∞“∏‘ªíµ¬å (ºŸâª°§√Õß) ´÷Ëß°”Àπ¥¡“µ√∞“𧫓¡ª√–惵‘
„Àâ°—∫ºŸâÕ¬Ÿà„µâÕ”π“®ª°§√ÕߢÕßµπ ´÷ËßÀ“°‰¡àªØ‘∫—µ‘µ“¡·≈â«®–µâÕ߉¥â√—∫‚∑…é8
®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ ”π—°°ÆÀ¡“¬∏√√¡™“µ‘‡™◊ËÕ¡—Ëπ«à“ °ÆÀ¡“¬§◊Õ‡√◊ËÕߢÕ߇Àµÿº≈·≈–
µ‘ªí≠≠“¢Õß¡πÿ…¬å ´÷Ëß àߺ≈„Àâ°ÆÀ¡“¬π—Èπ®–µâÕß¡’§«“¡™Õ∫∏√√¡¥â«¬ ·µà ”π—°°ÆÀ¡“¬
ΩÉ“¬∫â“π‡¡◊Õß°≈—∫¡’·π«§‘¥«à“ °ÆÀ¡“¬‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕßÕ”π“®ºŸâª°§√Õß À“°°ÆÀ¡“¬µ√“
‚¥¬√—Ø∞“∏‘ªíµ¬å·≈⫬àÕ¡¡’º≈∫—ߧ—∫„™â ºŸâ„µâª°§√Õß®÷ßµâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡ ´÷Ë߇ªìπ°“√·¬°æ‘®“√≥“
√–À«à“ßÕ”π“®¢ÕߺŸâª°§√ÕßÕÕ°®“°§«“¡∂Ÿ°µâÕß™Õ∫∏√√¡ ‚¥¬∑’Ë·π«§‘¥¢Õß ”π—°π’ȇÀÁπ«à“
°ÆÀ¡“¬‡ªìπ°Æ‡°≥±å°”À𥧫“¡ª√–惵‘¿“¬„π∫â“π‡¡◊Õ߇∑à“π—Èπ ®÷߉¡à®”‡ªìπµâÕßæ‘®“√≥“
∂÷ßªí®®—¬∑“ß»’≈∏√√¡·µàÕ¬à“ß„¥
6
°“√„Àâ𑬓¡¢Õß°ÆÀ¡“¬∏√√¡™“µ‘∑’Ë¡’§«“¡™—¥‡®π∑’Ë ÿ¥ ‰¥â·°à §”𑬓¡¢Õß Cicero ∑’Ë°≈à“««à“ çTrue law is
right reason, harmonious with nature, diffused among all, constant, eternal; a law which calls to duty by its commands
and restrains from evil by its prohibitions... It is a sacred obligation not to attempt to legislate in contradiction to this law;
nor may it be derogated from nor abrogated. Indeed, by neither the Senate nor the people can we be released from
this law; nor does it require any but oneself to be its expositor or interpreter. Nor is it one law at Rome and another at
Athens; one now and another at a late time; but one eternal and unchangeable law binding all nations through all time...é
Õâ“ßÕ‘ß®“° Louis Rene Beres, Confronting çDisengagementé : Israel, Civil Disobedience and the Higher
Law [Online]. Available from: www.acpr.org.il [13 June 2012]
7
¡¬» ‡™◊ÈÕ‰∑¬, 𑵑ª√—™≠“‡∫◊ÈÕßµâπ, æ‘¡æå§√—Èß∑’Ë 14 (°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ : ”π—°æ‘¡æå«‘≠ꟙπ, 2554), Àπâ“ 124.
8
®√—≠ ‚¶…≥“π—π∑å, 𑵑ª√—™≠“, æ‘¡æå§√—Èß∑’Ë 9 (°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ : ”π—°æ‘¡æå¡À“«‘∑¬“≈—¬√“¡§”·Àß, 2543),
Àπâ“ 48.

15. 8
Õ¬à“߉√°Áµ“¡ ·π«§‘¥¢â“ßµâπ‡ªìπ‡æ’¬ß·π«§‘¥‡™‘ߪ√—™≠“‡∑à“π—Èπ ®÷߇ªìπª°µ‘«‘ —¬∑’Ë®–
¡’°“√π”∑ƒ…Æ’µà“ß Ê ¡“ π—∫ πÿπÀ√◊ÕÀ—°≈â“ß´÷Ëß°—π·≈–°—π ¥â«¬‡Àµÿπ’È®÷߉¡àÕ“® √ÿª‰¥âÕ¬à“ß
‡¥Á¥¢“¥«à“ §”𑬓¡¢Õß°ÆÀ¡“¬µ“¡·π«§‘¥ ”π—°„¥‡ªìπ·π«§‘¥∑’Ë∂Ÿ°µâÕß∑’Ë ÿ¥ ‡æ√“–°ÆÀ¡“¬
∏√√¡™“µ‘°Á‡ªìπ°“√æ‘®“√≥“°ÆÀ¡“¬„π·ßàπ“¡∏√√¡ ®—∫µâÕ߉¡à‰¥â ·≈–Õ∏‘∫“¬¡‘‰¥â«à“ °ÆÀ¡“¬
∏√√¡™“µ‘∫—≠≠—µ‘°Æ‡°≥±å‰«âÕ¬à“߉√∫â“ß À“°‰¡àªØ‘∫—µ‘µ“¡®–¡’ ¿“æ∫—ߧ—∫Õ¬à“߉√ „π à«π¢Õß
°ÆÀ¡“¬∫â“π‡¡◊Õß°Á‰¥â√—∫°“√«‘®“√≥å«à“‡ªìπ°“√·¬°°ÆÀ¡“¬ÕÕ°®“°‡√◊ËÕß»’≈∏√√¡ ´÷Ëß∂◊Õ«à“
¡’§«“¡®”‡ªìπÕ¬à“߬‘ËßÀ“°°ÆÀ¡“¬„¥∑’Ë„™â∫—ߧ—∫µàÕª√–™“™π ·µà°≈—∫‡ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’Ë°¥¢’Ë
‡Õ“√—¥‡Õ“‡ª√’¬∫ª√–™“™π‡À≈à“π—Èπ ®÷߇ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’ˉ¡à™Õ∫∏√√¡·≈–Õ“®‰¥â√—∫µàÕµâ“π®“°
ºŸâ„µâª°§√Õß πÕ°®“°π’È ¬—ߢ—¥µàÕ·π«§‘¥ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑’Ë°ÆÀ¡“¬ÕÕ°‚¥¬ª√–™“™πÀ√◊ÕºŸâ·∑π
¢Õߪ√–™“™π ®÷߇ªìπ‰ª‰¡à‰¥â∑’˪√–™“™π®–¬‘π¬Õ¡„Àâ¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬ÕÕ°¡“°¥¢’˵π‡Õß
·µà∂÷ß°√–π—Èπ„𧫓¡‡ªìπ®√‘ߢÕß —ߧ¡ªí®®ÿ∫—π‡√“‰¡àÕ“®ªØ‘‡ ∏‰¥â«à“ ·π«§‘¥¢Õß
”π—°°ÆÀ¡“¬ΩÉ“¬∫â“π‡¡◊Õß¡’Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ°“√∫—≠≠—µ‘°ÆÀ¡“¬¡“°°«à“·π«§‘¥¢Õß ”π—°
°ÆÀ¡“¬∏√√¡™“µ‘ ‡π◊ËÕß®“°°ÆÀ¡“¬¢Õß√—∞ ¡—¬„À¡àµâÕß¡’§«“¡™—¥‡®π·πàπÕπ ‚¥¬‡©æ“–
Õ¬à“߬‘Ëß°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’º≈‡ªìπ°“√®”°—¥ ‘∑∏‘‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈¬‘ËßµâÕߢ®—¥§«“¡§≈ÿ¡‡§√◊Õ„Àâ¡“°
∑’Ë ÿ¥ ∑—Èßπ’È ·π«§‘¥¥—ß°≈à“« “¡“√∂°√–∑”‰¥â¥â«¬°√–∫«π°“√𑵑∫—≠≠—µ‘ º≈º≈‘µ¢Õß
°√–∫«π°“√π—Èπ®÷߇ªìπ°ÆÀ¡“¬≈“¬≈—°…≥åÕ—°…√∑’Ë¡’§«“¡‡ªìπ√Ÿª∏√√¡ ¥—ßπ—Èπ ®÷ßÕ“®„Àâ𑬓¡
¢Õß°ÆÀ¡“¬„π¬ÿ§ªí®®ÿ∫—π«à“ ç°ÆÀ¡“¬ §◊Õ °Æ‡°≥±å∑’˵√“‚¥¬√—Ø∞“∏‘ªíµ¬åºŸâ¡’Õ”π“® Ÿß ÿ¥ ‡æ◊ËÕ
°”Àπ¥æƒµ‘°√√¡¢Õß∫ÿ§§≈„π —ߧ¡„ÀâµâÕß∂◊ժؑ∫—µ‘µ“¡ ∫ÿ§§≈∑’ËΩÉ“Ωóπ®÷ßµâÕ߉¥â√—∫º≈√⓬
Õ—π‡ªìπ ¿“æ∫—ߧ—∫®“°‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß∫â“π‡¡◊Õßé
4. ª√–‡¿∑·≈–≈—°…≥–¢Õß°ÆÀ¡“¬
„π∑“ß«‘™“°“√¡’°“√·∫àߪ√–‡¿∑¢Õß°ÆÀ¡“¬ÕÕ°‡ªìπÀ≈“¬ª√–‡¿∑µ“¡·µà®–„™â
‡°≥±å„¥¡“‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√·∫àß ´÷Ëß¿“¬À≈—ß®“°°“√·∫àߪ√–‡¿∑¢Õß°ÆÀ¡“¬·≈â«®–∑”„Àâ
‡ÀÁπ≈—°…≥–¢Õß°ÆÀ¡“¬·µà≈–ª√–‡¿∑‰ª„π¢≥–‡¥’¬«°—π „π∑’Ëπ’ȺŸâ‡¢’¬π®÷߉¥â·∫àß°ÆÀ¡“¬ÕÕ°
‡ªìπ 2 ª√–‡¿∑ ”§—≠ ‰¥â·°à °ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß·≈–°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬
Õ¬à“ß·§∫ °ÆÀ¡“¬‡Õ°™π·≈–°ÆÀ¡“¬¡À“™π

16. 9
4.1 °ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß·≈–°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß·§∫
4.1.1 °ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß
°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß ‰¥â·°à ∫√√¥“°Æ‡°≥±å∑—ÈßÀ≈“¬¢Õß√—∞∑’˵√“¢÷Èπ
Õ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√·≈–¡ÿàß„Àâ¡’º≈∫—ߧ—∫„™â ¥—ßπ—Èπ °ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß®÷ß¡‘‰¥â®”‡æ“–
·µà°Æ‡°≥±å∑’˵√“‚¥¬Õߧå°√ºŸâ·∑πª«ß™πÀ√◊Õ√—∞ ¿“‡∑à“π—Èπ (‡™àπ æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ œ≈œ) ·µà¬—ß
√«¡∂÷߰Ƈ°≥±å∑’˵√“‚¥¬Õߧå°√Õ◊Ëπ¢Õß√—∞¥â«¬Õ“∑‘Õߧå°√¢Õß√—∞ΩÉ“¬∫√‘À“√µ√“æ√–√“™°ƒ…Æ’°“
°Æ°√–∑√«ß ª√–°“»°√–∑√«ß √–‡∫’¬∫¢âÕ∫—ߧ—∫ ¢âÕ∫—≠≠—µ‘¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ À√◊Õ
Õߧå°√¢Õß√—∞ΩÉ“¬µÿ≈“°“√µ√“¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õߪ√–∏“π»“≈Æ’°“ √–‡∫’¬∫∑’˪√–™ÿ¡„À≠໓≈Æ’°“
√–‡∫’¬∫¢Õß∑’˪√–™ÿ¡„À≠àµÿ≈“°“√„π»“≈ª°§√Õß Ÿß ÿ¥ ¢âÕ°”À𥻓≈√—∞∏√√¡πŸ≠ œ≈œ ¥â«¬‡Àµÿ
π’È √—∞∏√√¡πŸ≠´÷Ë߇ªìπ°Æ‡°≥±å Ÿß ÿ¥¢Õß√—∞®÷ß®—¥«à“‡ªìπ°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ߥ⫬
‡™àπ°—π
Õπ÷Ëß°“√·∫àߪ√–‡¿∑¢Õß°ÆÀ¡“¬ÕÕ°‡ªìπ°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß°«â“ß¡—°ª√“°Ø
„πµ”√“∑“ß«‘™“°“√‡√◊ËÕß ç°“√®—¥≈”¥—∫»—°¥‘Ï·Ààß°ÆÀ¡“¬ (Hierarchy of Law)é ¥â«¬°“√®—¥
≈”¥—∫™—Èπ¢Õ߰Ƈ°≥±å∑—ÈßÀ≈“¬∑’Ë√—∞µ√“¢÷Èπµ“¡ ∂“π–∑’Ë¡’§à“∫—ߧ—∫·µ°µà“ß°—π ´÷Ëß¡‘‰¥â®”°—¥
·µà°“√®—¥≈”¥—∫»—°¥‘Ï¢Õ߰Ƈ°≥±å∑’˵√“‚¥¬√—∞ ¿“‡∑à“π—Èπ
4.1.2 °ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß·§∫
°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß·§∫ ‰¥â·°à °Æ‡°≥±å∑’˵√“¢÷ÈπÕ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√‚¥¬
Õߧå°√ºŸâ·∑πª√–™“™π (√—∞ ¿“) ‡æ√“–‡ÀÁπ«à“ ‘Ëß∑’Ë®–‡ªìπ°ÆÀ¡“¬„™â∫—ߧ—∫°—∫ª√–™“™π‰¥âπ—Èπ
µâÕß¡“®“°§«“¡¬‘π¬Õ¡¢Õߪ√–™“™πÀ√◊ÕÕߧå°√ºŸâ·∑πª√–™“™π‡∑à“π—Èπ ¥—ßπ—Èπ °Æ‡°≥±å∑’˵√“
‚¥¬Õߧå°√Õ◊Ëπ¢Õß√—∞ ‰¥â·°à Õߧå°√¢Õß√—∞ΩÉ“¬∫√‘À“√·≈–Õߧå°√¢Õß√—∞ΩÉ“¬µÿ≈“°“√®÷ß¡‘„™à
°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß·§∫ ´÷Ëß àߺ≈„Àâ°Æ‡°≥±å°≈ÿà¡À≈—ßπ’ȉ¡à¡’º≈„™â∫—ߧ—∫„Àâª√–™“™π
‚¥¬µ√ß ‡«âπ·µà°ÆÀ¡“¬∑’˵√“‚¥¬√—∞ ¿“®–„ÀâÕ”π“®ÕÕ°°Æ‡°≥±å¥—ß°≈à“«‡æ◊ËÕ„™â∫—ߧ—∫°—∫
ª√–™“™π®÷ß®– “¡“√∂°√–∑”‰¥â
πÕ°®“°π’È ¬—ß¡’‡Àµÿº≈ π—∫ πÿ𧫓¡§‘¥¢â“ßµâπÕ’°«à“ °Æ‡°≥±å∑—Ë«‰ª¢ÕßÕߧå°√¢Õß
√—∞ΩÉ“¬∫√‘À“√∑’ËÕÕ°„™â∫—ߧ—∫°—∫ª√–™“™π‚¥¬Õ“»—¬Õ”π“®¢Õß°ÆÀ¡“¬π—Èπ¬àÕ¡ ‰¡à„™à°ÆÀ¡“¬
‰¡à«à“®–摇§√“–À宓°ª√—™≠“ —≠≠“ª√–™“§¡¢Õß√ÿ ‚´ À√◊Õæ‘®“√≥“®“°Õߧå°√ºŸâÕÕ°°Æ‡°≥±å
´÷Ë߉¡à„™à√—∞ ¿“ ¥—ßπ—Èπ ‡æ◊ËÕµâÕß°“√‡≈’ˬߧ«“¡ —∫ π·≈⫧«√‡√’¬°«à“ ç°Æ‡°≥±å·Ààß°ÆÀ¡“¬

17. 10
∑’ËÕÕ°‚¥¬ΩÉ“¬∫√‘À“√ (legal norm issued by the executive branch)é9
,ç°Æ‡°≥±å·Ààß
°ÆÀ¡“¬¢ÕßΩÉ“¬∫√‘À“√é10
À√◊Õ ç°Æ‡°≥±å¢ÕßΩÉ“¬∫√‘À“√é
ªí®®ÿ∫—π¡’∫∑∫—≠≠—µ‘¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·≈–∫∑∫—≠≠—µ‘¢Õß°ÆÀ¡“¬∫“ß©∫—∫‰¥â·¬°§«“¡
·µ°µà“ߢÕ߰Ƈ°≥±å·Ààß°ÆÀ¡“¬¢ÕßΩÉ“¬∫√‘À“√ÕÕ°¡“µà“ßÀ“°®“°°ÆÀ¡“¬∑’˵√“‚¥¬√—∞ ¿“
·≈–‡√’¬°°Æ‡°≥±åπ—Èπ«à“ç°Æ饗ß∑’˪√“°Øµ—«Õ¬à“ß„π√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬æ.».2550
¡“µ√“ 245 ´÷Ë߇ªìπ°√≥’ºŸâµ√«®°“√·ºàπ¥‘π‡ πÕ‡√◊ËÕßµàÕ»“≈√—∞∏√√¡πŸ≠À√◊Õ»“≈ª°§√Õß„π
2 °√≥’ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È
1. ‡ πÕ‡√◊ËÕßµàÕ »“≈√—∞∏√√¡πŸ≠ À“°¡’°√≥’ ç∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß°ÆÀ¡“¬é ¡’ªí≠À“
§«“¡™Õ∫¥â«¬√—∞∏√√¡πŸ≠
2. ‡ πÕ‡√◊ËÕßµàÕ »“≈ª°§√Õß À“°¡’°√≥’ ç°Æé §” —Ëß À√◊Õ°“√°√–∑”Õ◊Ëπ„¥¢Õß
∫ÿ§§≈µ“¡¡“µ√“ 244 (1) (°) ¡’ªí≠À“§«“¡™Õ∫¥â«¬√—∞∏√√¡πŸ≠À√◊Õ°ÆÀ¡“¬
®“°§”Õ∏‘∫“¬¢â“ßµâπ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ ¡’°“√·¬°§”«à“ ç°Æé ÕÕ°®“° ç°ÆÀ¡“¬é Õ¬à“ß
™—¥‡®π ·≈– àߺ≈∂÷߇¢µÕ”π“®¢Õß»“≈∑’Ë·µ°µà“ß°—π„π°“√√—∫‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“«‰«âæ‘®“√≥“¥â«¬
πÕ°®“°π’È æ√–√“™∫—≠≠—µ‘®—¥µ—Èß»“≈ª°§√Õß·≈–«‘∏’æ‘®“√≥“§¥’ª°§√Õß æ.». 2542
¡“µ√“ 3 ¬—߉¥â„À⧫“¡À¡“¬¢Õ߰Ɖ«â«à“ ç„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ... ç°Æé À¡“¬§«“¡«à“ æ√–√“™-
°ƒ…Æ’°“ °Æ°√–∑√«ß ª√–°“»°√–∑√«ß¢âÕ∫—≠≠—µ‘∑âÕß∂‘Ëπ √–‡∫’¬∫ ¢âÕ∫—ߧ—∫ À√◊Õ∫∑∫—≠≠—µ‘Õ◊Ëπ
∑’Ë¡’º≈∫—ߧ—∫‡ªìπ°“√∑—Ë«‰ª ‚¥¬‰¡à¡ÿàßÀ¡“¬„Àâ„™â∫—ߧ—∫·°à°√≥’„¥À√◊Õ∫ÿ§§≈„¥‡ªìπ°“√‡©æ“–é
·µàÕ¬à“߉√°Á¥’ ‡¡◊ËհƵ“¡§«“¡À¡“¬¢â“ßµâπ√«¡∂÷ß ç∫∑∫—≠≠—µ‘Õ◊Ëπ∑’Ë¡’º≈∫—ߧ—∫‡ªìπ°“√∑—Ë«‰ª
‚¥¬‰¡à¡ÿàßÀ¡“¬„Àâ„™â∫—ߧ—∫·°à°√≥’„¥À√◊Õ∫ÿ§§≈„¥‡ªìπ°“√‡©æ“–é °Æ®÷߉¡à®”‡ªìπµâÕßµ√“
‚¥¬Õߧå°√¢Õß√—∞ΩÉ“¬∫√‘À“√‡æ’¬ßÕ¬à“߇¥’¬« ·µà√«¡∂÷ßÕߧå°√Õ◊Ëπ¢Õß√—∞∑’˵√“°Æ‡°≥±åÕ—π¡’º≈„™â
∫—ߧ—∫‡ªìπ°“√∑—Ë«‰ª¥â«¬ ‡æ’¬ß·µà«à“°Æ‡°≥±å∑’˵√“π—Èπ®–¡‘„™à°ÆÀ¡“¬
9
∫«√»—°¥‘Ï Õÿ«√√≥‚≥, °ÆÀ¡“¬¡À“™π ‡≈à¡ 3 ∑’Ë¡“·≈–𑵑«‘∏’, (°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ : ”π—°æ‘¡æå𑵑∏√√¡,
2538), Àπâ“ 74.
10
‡°√’¬ß‰°√ ‡®√‘≠∏π“«—≤πå, À≈—°æ◊Èπ∞“π°ÆÀ¡“¬¡À“™π, (°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ : ”π—°æ‘¡æå«‘≠ꟙπ, 2555),
Àπâ“ 223.

18. 11
»“ µ√“®“√¬å°‘µµ‘§ÿ≥ ¥√.∫«√»—°¥‘Ï Õÿ«√√≥‚≥ ¬—߉¥â°≈à“«∂÷ß °ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬
¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ (°ÆÀ¡“¬„𧫓¡À¡“¬Õ¬à“ß·§∫) π—Èπ‰¥â·°à √—∞∏√√¡πŸ≠11
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘
ª√–°Õ∫√—∞∏√√¡πŸ≠12
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘13
æ√–√“™°”Àπ¥14
·≈–°Æ¡≥‡±’¬√∫“≈«à“¥â«¬°“√ ◊∫
√“™ —𵵑«ß»å15
‡∑à“π—Èπ °Æ‡°≥±åÕ◊Ëπ„¥πÕ°‡Àπ◊Õ®“°π’È √—∞∏√√¡πŸ≠‰¡à∂◊Õ«à“‡ªìπ°ÆÀ¡“¬16
4.2 °ÆÀ¡“¬‡Õ°™π·≈–°ÆÀ¡“¬¡À“™π
°“√·∫àߪ√–‡¿∑¢Õß°ÆÀ¡“¬ÕÕ°‡ªìπ°ÆÀ¡“¬‡Õ°™π·≈–°ÆÀ¡“¬¡À“™π ‡ªìπ°“√
æ‘®“√≥“®“°§«“¡ —¡æ—π∏å¢ÕߧŸà°√≥’ ∂Ⓡªì𧫓¡ —¡æ—π∏å√–À«à“߇հ™π°—∫‡Õ°™π∂◊Õ«à“‡ªìπ
§«“¡ —¡æ—π∏å„π∑“ß°ÆÀ¡“¬‡Õ°™π ·µà∂Ⓡªì𧫓¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß√—∞°—∫√—∞À√◊Õ§«“¡ —¡æ—π∏å
√–À«à“ß√—∞°—∫‡Õ°™π°Á∂◊Õ«à“‡ªì𧫓¡ —¡æ—π∏å„π∑“ß°ÆÀ¡“¬¡À“™π
Õ¬à“߉√°Áµ“¡ ¬—߇ªìπªí≠À“∑“ß«‘™“°“√·≈–∑“ߪؑ∫—µ‘«à“ ‡°≥±å∑’Ë∂Ÿ°µâÕß∑’Ë ÿ¥∑’Ë ¡§«√
®–π”¡“·∫àß·¬°§«“¡·µ°µà“ß√–À«à“ß°ÆÀ¡“¬‡Õ°™π·≈–°ÆÀ¡“¬¡À“™π§◊Õ‡°≥±åÕ–‰√ ´÷Ëß„π
ªí®®ÿ∫—π‰¥â¡’§«“¡æ¬“¬“¡∑’Ë®–π”∑ƒ…Æ’ 3 ∑ƒ…Æ’¡“‡ªìπ‡°≥±å·∫àß·¬°°ÆÀ¡“¬¥—ß°≈à“« ‰¥â·°à
1. ∑ƒ…Æ’µ—«°“√ (Subject Theory) À√◊Õ ç‡°≥±å∫ÿ§§≈ºŸâ°àÕ𑵑 —¡æ—π∏åé ‡ªìπ°“√
æ‘®“√≥“∂÷ßµ—«°“√À√◊Õ§Ÿà°√≥’„π𑵑 —¡æ—π∏å À“°π‘µ‘ —¡æ—π∏åπ—Èπ‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫Õߧå°√¢Õß√—∞∑’Ë∂◊Õ
11
√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 ¡“µ√“ 6 ∫—≠≠—µ‘«à“ ç√—∞∏√√¡πŸ≠‡ªìπ °ÆÀ¡“¬ Ÿß ÿ¥
¢Õߪ√–‡∑» ∫∑∫—≠≠—µ‘„¥¢Õß°ÆÀ¡“¬ °ÆÀ√◊Õ¢âÕ∫—ߧ—∫ ¢—¥À√◊Õ·¬âßµàÕ√—∞∏√√¡πŸ≠π’È ∫∑∫—≠≠—µ‘π—Èπ‡ªìπÕ—π„™â∫—ߧ—∫
¡‘‰¥âé
12
√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 ¡“µ√“ 90 ∫—≠≠—µ‘«à“ ç√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ª√–°Õ∫
√—∞∏√√¡πŸ≠·≈–√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘®–µ√“¢÷Èπ‡ªìπ°ÆÀ¡“¬‰¥â°Á·µà‚¥¬§”·π–π”·≈–¬‘π¬Õ¡¢Õß√—∞ ¿“... „Àâª√–°“»
„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“‡æ◊ËÕ„™â∫—ߧ—∫‡ªìπ °ÆÀ¡“¬ µàÕ‰ªé
13
‡√◊ËÕ߇¥’¬«°—π
14
√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 ¡“µ√“ 184 «√√§·√° ∫—≠≠—µ‘«à“ ç„π°√≥’‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå„π
Õ—π∑’Ë®–√—°…“§«“¡ª≈Õ¥¿—¬¢Õߪ√–‡∑» §«“¡ª≈Õ¥¿—¬ “∏“√≥– §«“¡¡—Ëπ§ß„π∑“߇»√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑» À√◊ÕªÑÕß
ªí¥¿—¬æ‘∫—µ‘ “∏“√≥– æ√–¡À“°…—µ√‘¬å®–∑√ßµ√“æ√–√“™°”Àπ¥„Àâ„™â ∫—ߧ—∫¥—߇™àπæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ °Á‰¥âé
15
√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 ¡“µ√“ 22 «√√§ Õß ∫—≠≠—µ‘«à“ ç°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°Æ
¡≥‡±’¬√∫“≈«à“¥â«¬°“√ ◊∫√“™ —𵵑«ß»åæ√–æÿ∑∏»—°√“™2467‡ªìπæ√–√“™Õ”π“®¢Õßæ√–¡À“°…—µ√‘¬å‚¥¬‡©æ“–...‡¡◊ËÕ
‰¥âª√–°“»„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“·≈â« „Àâ„™â∫—ߧ—∫‡ªìπ °ÆÀ¡“¬ ‰¥âé
16
∫«√»—°¥‘Ï Õÿ«√√≥‚≥, §”Õ∏‘∫“¬«‘™“°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠, æ‘¡æå§√—Èß∑’Ë 2 (°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ : ”π—°
Õ∫√¡»÷°…“°ÆÀ¡“¬·Àà߇πµ‘∫—≥±‘µ¬ ¿“, 2554), Àπâ“ 148-150.