Marco logico enero 2011

Fundación CIIDER

Iraida Romero – Blanca Chávez 2010

 Proporcionar a los participantes los conceptos requeridos
para el manejo de la metodología de formulación de
proyectos conocidos como Margo Lógico.
 Propiciar el desarrollo de criterios que faciliten la
adecuada identificación y formulación de proyectos de CI.
 Inducir el intercambio profesional para propiciar un clima
de apoyo y cooperación en consonancia con los propósitos
del curso.
 Desarrollar la capacidad creativa y ejercitar a los
participantes en procesos de identificación y formulación
de proyectos.
 Desarrollar proyectos a partir de problemas específicos de
cada localidad/institución.


Finales de los 60 y principios de los 70. Se concibió
esta metodología para la Agencia Internacional
de Desarrollo de los Estados Unidos (USAID)
En la actualidad es utilizada por la mayoría de las
agencias de Cooperación y Desarrollo, de
manera particular el Comité de Ayuda al
Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
países miembros (AECI-España, CIID-Canadá,
GTZ-Alemania)
Organismos internacionales han incorporado esta
metodología (OEA, Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo)

 Planificación de proyectos carentes de precisión,
con objetivos múltiples que no están claramente
relacionados con las actividades del proyecto;
 Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el
alcance de la responsabilidad del gerente no
está claramente definida;
 Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto si
tuviese éxito y los evaluadores no tienen una
base objetiva para comparar lo que se planeó
con lo que sucedió en realidad.


 Aporta una terminología uniforme que facilita la
comunicación y sirve para reducir ambigüedades;
 Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos
acerca de los objetivos, metas y riesgos que
comparten todos los involucrados;
 Suministra un temario analítico común que puede ser
utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador
y cualquier otro actor que se vincule al proyecto
(información necesaria);
 Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y
puede acortar documentos de proyectos en forma
considerable.

Definición: Herramienta que facilita el proceso
de conceptualización, diseño , ejecución y
evaluación del proyecto.
Elementos Claves:
 Planificación por objetivos
 Orientado a un grupo beneficiario
 Participativo
 Estructura lazos lógicos entre los insumos, las
actividades y resultados

 Clarifica el propósito y la justificación del
proyecto
 Identifica las necesidades de información
 Define claramente los elementos claves de un
proyecto
 Analiza el entorno del proyecto desde el inicio
 Facilita la comunicación entre las partes
implicadas
 Identifica como medir el éxito o fracaso del
proyecto

Proyecto: un conjunto de inversiones, actividades,
políticas y medidas institucionales diseñado para
lograr un objetivo específico de desarrollo
durante un periodo determinado, en una región
geográfica determinada y para un grupo
predefinido de beneficiarios, que continua
produciendo bienes y/o prestando servicios tras
la retirada del apoyo externo , y cuyos efectos
perduran una vez finalizada su ejecución.


Es un proceso puesto en marcha para lograr un
cambio cualitativo y/o cuantitativo en una
situación. Supone una inversión de recursos,
conforme a un presupuesto dado, efectuado
para alcanzar unos objetivos concretos, en un
período de tiempo determinado, mediante
actividades coordinadas, bajo una unidad de
gerencia y cuyos efectos perduran una vez
finalizada su gestión.

Proyectos de Inversión Privada: los beneficios serán
el valor de la venta de los productos generados por
él.
Proyectos de Inversión Publica: los beneficios se
miden por la maximización del grado de
satisfacción de los ciudadanos por cada bolívar que
se invierte.
Clasificación de los proyectos de Inversión Pública:
 Proyectos productivos
 Proyectos de infraestructura
 Proyectos sociales

Proyectos de Inversión Pública:
 Proyectos productivos: instalación de capacidad
transformadora de insumos para producir bienes destinados
a satisfacer necesidades de consumo. Ejemplo: proyectos de
producción agropecuaria, agroindustria artesanal, pesca,
turismo, etc.
 Proyectos de Infraestructura: tienen como propósito generar
condiciones facilitadoras e impulsoras de desarrollo.
Ejemplo: electrificación, vialidad, riego, etc.
 Proyectos Sociales: destinados a satisfacer necesidades
sociales en una comunidad mediante el aprovechamiento de
los servicios producidos. Ejemplo: salud, saneamiento,
educación, recreación, etc.

1. 2.
Identificación Formulación

4. 3.
Evaluación Ejecución


 Identificación: con base a información existente se
define y delimita la idea de proyecto, se visualizan
posibles soluciones.
 Formulación: se identifica la estructura básica del
proyecto, los principales factores externos y algunos
de los principales elementos del sistema de
seguimiento.
 Ejecución: desarrollo y progreso físico del plan de
actividades
 Evaluación: revisión de los logros del proyecto por
parte del donante y de la institución ejecutora.
Análisis del impacto y de la utilidad del proyecto.

AREA SECTORIAL OBJETIVO GLOBAL
AREA SECTORIAL
NACIONAL NACIONAL

OBJETIVO ESPECIFICO

AREA DEL AREA DEL
INSUMOS RESULTAD
PROYECTO OS
PROYECTO

ACTIVIDAD
ES

SITUACION
SITUACION ACTUAL
FUTURA


VERTICAL Indicad Fuent Factor HORIZONTAL
ores es de es
Relaciones lógicas Vinculación entre cada
Verific Extern
verticales de causa- ación os nivel de objetivos a la
efecto entre las Objetivo medición del logro
diferentes partes de Global (indicadores y fuentes de
un problema que verificación) y a las
relaciona las Objetivo condiciones que pueden
Especifico
actividades, afectar su ejecución y
insumos, los posterior
resultados, el Resultados desempeño(factores
propósito y el fin externos)
como el conjunto de
Actividades Insum
objetivos os
jerarquizados. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010

Indicadores Fuentes de verificación Factores externos

Objetivo global (Fin o Miden el impacto Fuentes de información Riesgos, condiciones
Justificacion) general que tendrá el para verificar que se necesarias para la
proyecto en cantidad, logren los objetivos rentabilidad
calidad y tiempo
Objetivo Describen el impacto (material publicado, Condiciones o
especifico(propósito) logrado en cantidad, inspección visusal, decisiones que tiene que
hipótesis sobre el calidad y tiempo al encuestas por ocurrir para que el
impacto que se desea finalizar el proyecto muestreo, etc.) proyecto contribuya
lograr (meta a alcanzar) significativamente al
logro del fin

Productos Debe expresar grupo Fuentes de información Condiciones necesarias
(Componentes) beneficiario, cantidad, para verificar que los para iniciar las
resultados que deberá calidad, tiempo, resultados fueron actividades y poder
garantizar la gestión ubicación del producto a alcanzados alcanzar los resultados
entregar

ETAPA DE ANALISIS ETAPA DE PLANIFICACION
Matriz de planificación del EML – definir
Análisis de actores – identificar y la estructura del Proyecto (probando
caracterizar los actores su lógica interna y sus hipótesis y
potencialmente más importantes y
evaluar su capacidad formulando indicadores de éxito
medibles)
Análisis de problemas – identificar los
problemas clave, las limitaciones y Estudio de sostenibilidad – estudiar los
oportunidades determinando factores que influyen en la
relaciones causa – efecto sostenibilidad del Proyecto
Análisis de objetivos – desarrollar Cronograma de actividades –
soluciones para los problemas determinar la secuencia y
identificados, estableciendo dependencia de las actividades,
relaciones medios – fin
estimando su duración y asignando
Análisis de estrategias – identificar responsabilidades
diferentes estrategias para lograr las
soluciones, eligiendo la más adecuada Programación de recursos – desarrollar
un cronograma de ingresos y un
presupuesto partiendo del
cronograma de actividades
Iraida Romero19
– Blanca Chávez 2010

Análisis de Situación
1. Análisis de participantes o actores
2. Análisis de problemas
3. Análisis de objetivos
4. Análisis de alternativas/estrategias


Diseño del proyecto
1. Elementos del proyecto (Matriz de
Proyecto)
2. Factores externos (Matriz de
Proyecto)
3. Indicadores y medios de verificación
(Matriz)

ANALISIS DE PARTICIPANTES

Tiempo : 45 min


 Esta FASE implica la realización de un
diagnóstico acerca de los diferentes agentes
sociales implicados en la realidad concreta
sobre la que se plantea intervenir y en definir,
de la manera mas precisa posible, a la
población beneficiaria del proyecto y al resto
de los afectados, positiva o negativamente,
por esa intervención.


 Nos permite tener una imagen global al
identificar a todas las personas, grupos e
instituciones afectadas por una situación
negativa determinada.
 Analiza las relaciones (intereses, expectativas,
conflictos, problemas específicos, alianzas) entre
los grupos que pueden influir sobre la
situación/problemática o que están afectados
por ella.
 Identifica grupos estratégicos para diseñar el
proyecto y quienes son o deben ser los
destinatarios de la intervención.

 Cómo perciben los diferentes grupos las causas y
efectos del problema.
 Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se
propone para superar un problema de desarrollo y qué
grupos se opondrían.
 El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las
organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución
del problema y los recursos que tienen las
organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir
la solución del problema mediante la estrategia que
proponemos. Esto es de vital importancia.
 Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia
cuando el proyecto se empiece a ejecutar.

FASES

1. Elaborar matriz de participantes
identificando los implicados
2. Valorar influencia e importancia de los
implicados


1. Elaboración de Matriz de participantes
I. Identificar y listar los participantes que intervienen
en la situación problema
II. Seleccionar los grupos o actores mas importantes
III. Caracterizar y analizar detalladamente a cada uno
de los agentes o grupos identificados: interés,
problemas, recursos y relaciones. (matriz de
participantes)
IV. Valorar influencia e importancia
V. Seleccionar al grupo beneficiario en función del
análisis realizado

1. Elaboración de Matriz de participantes
Grupos Intereses Problemas Recursos Mandatos Nivel
percibidos


2. Valoración de importancia e influencia
I. Valoración de influencia: poder de un implicado
para controlar las decisiones de un proyecto,
facilitar su ejecución o dificultarla
II. Valoración de la importancia: indica la prioridad
dada por el financiador a la satisfacción de
necesidades e intereses de determinados
implicados
III. Combinar la influencia e importancia de una
matriz


2. Valoración de importancia e influencia
Potenciales
ALTA IMPORTANCIA

Beneficiarios

Aliados y contrapartes
necesarios

Pueden quedar
BAJA IMPORTANCIA

fuera (re evaluar)

Opositores.
Fuentes de riesgo

BAJA INFLUENCIA ALTA INFLUENCIA


 ANALISIS DE PROBLEMAS 1 hr.

 Refrigerio 15 min.

 ANALISIS DE OBJETIVOS 1 hr.

 ANALISIS DE ESTRATEGIAS 1 hr.

 MATRIZ DE MARCO LOGICO 2 hrs.


Árbol de problemas

Tiempo: 1 hrs.


 Objetivo A partir de la información disponible
se establece las relaciones de causa – efecto entre los
factores negativos de una situación existente.
 Listar los problemas existentes entendidos como
situaciones negativas y determinar cuál es el más
importante.
 Establecer una relación de causa y efecto con los otros
problemas hasta formar un árbol de problemas.
 Configurar un panorama de problemas lo mas
completo posible.


• Coloque en un primer nivel los
efectos directos o inmediatos del
problema EFECTOS
• Si de los efectos de primer nivel se
derivan otros efectos de segundo
nivel, se representan hacia arriba
del efecto del primer nivel que
PROBLEMA
opera como causa. Se continúa así
sucesivamente hasta llegar al nivel
que se considera superior.
• Se representa de manera similar las
causas del problema y luego se CAUSA
sigue construyendo el árbol de
problemas.

Análisis de problemas
El árbol de problemas ayuda a establecer las
relaciones causa-efecto entre los problemas…

EFECTOS

CAUSAS


Lo que es posible
hacer
"Las posibilidades"
(técnicas, humanas,
materiales...)

Lo que es
Lo que
necesario hacer:
deseamos hacer:
"Las
"Las políticas"
necesidades"


Análisis de Objetivos

Tiempo: 40 min.


Objetivo
 Se trata de definir las futuras soluciones
de los problemas (planificación de
proyectos orientada a objetivos)


Problemas Objetivos Los problemas enunciados como
- + situaciones negativas pasan a
convertirse en condiciones positivas
a futuro o estados alcanzados

Una vez reconvertidos las fichas- Análisis de objetivos
problemas en fichas objetivos,
se elabora un árbol de objetivos

Fin La relación causa-efecto de los
Medios problemas se convierte en una
relación medios-fines

Si es necesario se debe: Reformular los objetivos. Eliminar los objetivos que no se
consideren necesarios. Incorporar nuevos objetivos que sean pertinentes.


Análisis de objetivos
Para convertir los problemas en realizaciones positivas a
través de relaciones medios / fines

FINES

MEDIOS


ACTIVIDAD

Tiempo : 40 min


 Es esencial alcanzar un alto grado de
consenso
ESTRATEGIAS
 Determinar las opciones que pueden ser
llevados a cabo con mayores posibilidades
ALTERNATIVAS
de éxito
 Tener en cuenta las conclusiones
DE
efectuadas en el análisis de participantes
para determinar la estrategia mas adecuada
 La función del equipo de planificación es la PROYECTOS

de identificar las posibles ramas medios-
fines dentro del conjunto de objetivos que
estén asociados
 Utilización de técnicas multicriterios Iraida Romero – Blanca Chávez 2010

Dado que existen diversas acciones que implican
una solución, estas deben examinarse a la luz de
varios aspectos:
 Analizar el nivel de incidencia en la solución del
problema
 Verificar el grado de interdependencia entre las
acciones propuestas y agrupar las que sean
complementarias
 Verificar la factibilidad (física, técnica,
presupuestaria, institucional y cultural) de las
alternativas.

 Una vez efectuada esta valoración, se decida la
estrategia que constituye la base del futuro
diseño del Proyecto. Dentro de la alternativa
seleccionada, es preciso determinar la tarjeta
concreta que se convertirá en el objetivo del
proyecto.
 Cuando el objetivo del proyecto se encuentra ya
definido, el análisis de alternativas y la propia
identificación pueden darse por concluido. A
partir de ese momento, comenzaría la fase de
DISEÑO DEL PROYECTO.

Marco Lógico

Tiempo: 40 min


 Matriz del Marco Lógico


RESUMEN INDICADORES FUENTES DE FACTORES
NARRATIVO VERIFICACION EXTERNOS

OBJETIVOS (FIN
O
JUSTIFICACION)
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
(PROPOSITO)

PRODUCTOS
(COMPONENTES
)
ACTIVIDADES INSUMOS
PRESUPUESTO


 Sea consistente con la política de desarrollo del país
 Sea consistente con las directrices de la fuente de
financiamiento
 Represente una justificación suficiente para el
proyecto
 No sea demasiado ambicioso
 Defina explícitamente los grupos beneficiarios
 Debe estar expresado como una situación ya
alcanzada
 Debe estar expresado en términos verificables
 No contenga dos o mas objetivos que estén
causalmente relacionados

 Es un solo objetivo
 Están los grupos beneficiarios del proyecto
 Se espera contribuya de manera significativa al
cumplimiento del objetivo global del proyecto
 Sea realista, es decir, debe ser posible que sea
logrado una vez producidos los resultados del
proyecto
 Esta fuera del control inmediato del proyecto
mismo
 Esta formulado como un estado ya alcanzado,
no un proceso
 Sea definido de manera concreta y verificable

 Estén incluidos todos los resultados esenciales
necesarios para lograr el objetivo especifico
 Solamente se incluyen los resultados que
pueden ser garantizados por el proyecto
 Cada resultado puede considerarse como un
medio necesario para lograr el ojetivo especifico
 Todos los resultados deben ser factibles dentro
de los recursos disponibles
 Sean definidos de manera concreta y verificable


 Se incluyen todas las actividades esenciales para
producir los resultados esperados
 Todas las actividades corresponden directamente al
nivel del resultado superior
 Solamente se incluyen las actividades que el proyecto
tiene que ejecutar
 Deben estar planteadas las actividades en términos de
acciones que se emprenden y no en términos de
resultados alcanzados
 El tiempo disponible para cada actividad debe ser
realista
 Las actividades deben ser adecuadas a la situación del
país

 Se relacionan los insumos con las actividades
especificadas
 Son condiciones necesarias y suficientes para
emprender las actividades planeadas
 El nivel de detalle debe ser adecuado y facilitar
su comprensión
 Los insumos deben estar definidos de manera
concreta y verificable (cantidad, calidad, costos)
 Los recursos deben ser adecuados para la
situación del país anfitrión en términos de
organización, genero, cultura, tecnología, medio
ambiente, etc.

 Deben ser formulados como condiciones deseables
positivas
 Deben estar situados en el nivel de proyecto correcto
 No sean incluidos los factores que no son importantes
 No estén incluidos los factores que muy
probablemente ocurrirán
 Si hay factores que son al mismo tiempo importantes
de cumplimiento probable (factores letales) habrá que
volver a diseñar el proyecto para evitarlos o
abandonarlos
 Deben estar definidos de manera precisa y verificable


 Sean específicos en términos de calidad,
cantidad, tiempo, ubicación y grupo beneficiario
 Se disponga de un medio de verificación
 En caso contrario, averiguar si se puede generar
la información a un costo razonable
 Sea relevante como una medición del logro de
los objetivos
 El medio de verificación sea fiable y actualizado
 La recopilación, preparación y almacenamiento
de la información sea una actividad dentro del
proyecto y los insumos necesarios para ellos
figuren especificados en la MP

 Son también conocidos como factores de
sostenibilidad o de desarrollo
 No fueron considerados, en un principio,
como pasos propios del EML, aunque en los
últimos años han sido incluidos en casi todos
los formularios de proyectos y tienen una
importancia creciente a la hora de valorar la
calidad del diseño de una intervención


 Según el Comité de Ayuda al Desarrollo “medida
en la que los objetivos de la acción de ayuda
pueden continuar siendo realizados después del
fin de la ayuda. O, en otras palabras, la medida
en que los beneficiario de la ayuda pueden y
quieren continuar tomando a su cargo la
realización de los objetivos de la ayuda”.
 Según la Comisión Europea “un proyecto es
viable cuando puede beneficiar al grupo
destinatario durante un largo período aun
cuando haya finalizado, en lo esencial, la ayuda
exterior proporcionada por los donantes”.

 Para la Cooperación Española “en términos
generales, la viabilidad puede ser definida como
el grado en que los efectos positivos derivados
de la intervención continúan una vez se haya
retirado la ayuda externa”.
 … sostenibilidad, sustentabilidad, viabilidad
futura o durabilidad son otras denominaciones
que se utilizan de manera habitual para referirse
a este concepto. En resumen: todas estas
definiciones hacen referencia básicamente a la
capacidad de permanencia en el tiempo de los
efectos de un proyecto.

 Constituye un criterio central que condición
oda intervención, dado que es una manera de
medir la contribución del proyecto a un
proceso de desarrollo, aunque todos los
análisis acerca de la viabilidad serán siempre
provisionales, ya que se deben estimar en la
fase de diseño o de ejecución del proyecto.
De lo que se trata es de hacer “suposiciones”
acerca de la viabilidad posible de un proyecto
concreto.

Los factores de viabilidad de mayor relevancia
en la CI:

 Políticas de apoyo
 Tecnología apropiada
 Protección del medio ambiente
 Aspectos socioculturales
 Enfoque de género en desarrollo
 Capacidad institucional y de gestión
 Factores económicos y financieros

 Los documentos de proyecto
 Revisión de algunos formularios


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