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自動減支(Sequester)
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自動減支(Sequester)
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無論這是無聊的政治炒作,還是真實的財政風險, 2013年3月1日觸發的“自動減支”(Sequester) 計畫(將砍850億美元開支),把美國推向了市場激 烈、尖銳的鬥爭前哨。
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「一隻蝴蝶在北非撲動一下翅膀,可能在地球另一端掀起風暴。」這叫作「蝴蝶效應」。 現實的例子是:美國政府自3月1日起啟動「自動削減開支」機制,影響「黃石公園」的開園時間,台灣有些旅行社 因而手忙腳亂,有的為旅客另外安排行程,有的也許只能停團。 實際的情形是這樣的:美國民主、共和兩黨在國會纏鬥,不能通過解決「財政懸崖」的法案,政府只好以「減支」 對應。著名的「黃石公園」每年3500萬美元的預算被削減175萬,園內480公里的道路沒錢剷雪,原定3月4日開園 不得不延期數周,估計公園及其附近城鎮損失至少1000萬美元。 但比起對全美國的傷害,「黃石公園」所受的災難只是小焉者。「減支」從3月1日起到9月底財政年度結束,將減 850億美元,使美國經濟成長減少逾0.5%,流失75萬個工作職位;部分學校老師將會停職;因為緊縮範圍包括航管 人員及機場保安,將導致廣泛的航班延誤……國際貨幣基金會警告說,這勢必要拖累全球經濟。 美國財政危機的難以解決,非自今日始。2010年11月民主黨參議員埃文‧貝赫宣布放棄競選連任,並在《紐約時報》 發表〈為何離開參議院〉的文章,他說:「解決財政赤字和貿易逆差、挽救經濟、能源政策、醫療保險改革等關乎 國家未來的緊急課題堆積如山,但國會卻處於癱瘓狀態。」而國會「癱瘓」的主要原因,則是「頑固的黨派主義和 不知妥協的僵硬思想」。
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癱瘓的國會豈僅止在美國,台灣不也是這樣嗎?這些年來,我們有什麼福國利民的法 案能在立法院順利通過的? 四年前,歐巴馬總統上任以來第一次國情咨文,就對這種現象提出義正詞嚴的批評: 「我知道,兩黨分歧是根深柢固的……但如今在華盛頓,好像每天都是選舉日。我們 不能天天都抱著分出勝負一決高下的心態。任何一方都不該有權反對就拖延阻撓所有 法案的通過。人們可能認為,和對方唱反調是遊戲規則,但這種做法使兩黨都無法對 民眾有所幫助。」 這些話,拿來套在台灣的頭上可一字不改。我們這兒也是「每天都是選舉日」,也是 「有權反對就拖延或阻撓所有法案的通過」,也是被認為這是「遊戲規則」。但是, 人家的總統可以提出這樣的批評,若是馬英九指責立法院,大家想想,會是什麼樣的 政治效應、什麼樣的結果? 美國兩黨惡鬥,貽害國家,但他們的國會議員和國家領導人有所反省,敢於直言,所 以美國還有希望;台灣看不出有這些條件,而人民好像也沒有覺悟,所以它前途暗澹。 不管統獨主張如何,大陸愈民主開放對台灣愈安全。但今天台灣的亂象,使很多大陸 人民對所謂的民主產生懷疑。這是台灣的「蝴蝶效應」吧!
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