van ban phap quy ve quan ly moi truong do thi va khu cong nghiep

CHƯƠNG II:
CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ
QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
ĐÔ THỊ & KHU CÔNG NGHIỆP

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ MT ĐT&KCN
• Trong quá trình phát triển kinh tế và xã hội, các áp lực đối
với tài nguyên thiên nhiên và môi trường ngày càng gia
tăng. Các áp lực đó sẽ làm cho môi trường ngày càng bị ô
nhiễm, gây ra tác hại lớn đối với sức khỏe cộng đồng, làm
suy thoái các hệ sinh thái, gây ra biến đổi khí hậu, …, hậu
quả là gây thiệt hại lớn về kinh tế và xã hội, không đảm bảo
sự phát triển bển vững.
• Bảo vệ môi trường bằng pháp luật là một trong những biện
pháp cơ bản của hoạt động bảo vệ môi trường ở mỗi quốc
gia. Mọi người, mọi tổ chức kinh tế và xã hội cần phải có
hiểu biết về pháp luật, các quy định và tiêu chuẩn môi
trường của nước ta.

Các nội dung chính:
1) CÁC VĂN BẢN LUẬT PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
2) TIÊU CHUẨN HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
3) CÁC TIÊU CHUẨN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MÔI
TRƯỜNG

1) Luật Bảo vệ Môi trường (BVMT) năm 2005
• Luật BVMT năm 1993 được Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ
tư thông qua ngày 29/11/1993 và Luật BVMT năm 1993
chính thức có hiệu lực từ ngày 10/1/1994
• Luật BVMT năm 2005 được Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ 8
thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực từ ngày
01/07/2006.
• Luật BVMT năm 2005 được trình bày theo 3 vấn đề chính:
(i) Suy thóai môi trường; (ii) Ô nhiễm môi trường; (iii) Sự
cố môi trường./
I. CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

1) Luật Bảo vệ Môi trường (BVMT) năm 2005
Luật BVMT năm 2005 xác định các hành vi tương ứng là: (i)
phòng ngừa; (ii) xử lý; và (iii) khắc phục ô nhiễm môi trường.
Luật BVMT năm 2005 gồm tổng cộng 15 chương và 136 điều:
• Phần mở đầu
• Chương 1. Những quy định chung, gồm 7 điều (1 – 7).
• Chương II. Tiêu chuẩn môi trường, gồm 6 điều (8 – 13).
• Chương III. Đánh giá môi trường chiến lược,Đánh giá tác
động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường, gồm 14
điều (14 – 27).
• Chương IV. Bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên
nhiên, gồm 7 điều (28 – 34).

2) Giới thiệu các nội dung cơ bản Luật BVMT
a) Về một số định nghĩa, khái niệm: (i) Môi trường tự nhiên;
(ii) Môi trường xã hội, môi trường nhân văn; (iii) Suy
thóai môi trường; (iv) Ô nhiễm môi trường; (v) Sự cố môi
trường; …
b) Luật BVMT quán triệt các nguyên tắc chính BVMT:
 BVMT là sự nghiệp của toàn dân, là trách nhiệm của
từng người;
 Phòng ngừa ô nhiễm hơn là chữa trị ô nhiễm;
 Người nào gây ra ô nhiễm, người đó phải trả tiền;
 Tính hệ thống của hoạt động BVMT./

c) Luật BVMT quy định về Tiêu chuẩn môi trường:
• Nguyên tắc chung: “Đáp ứng mục tiêu bảo vệ môi
trường; phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi
trường; Ban hành kịp thời, có tính khả thi, phù hợp với
mức độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ công nghệ của
đất nước và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế;
Phù hợp với đặc điểm của vùng, ngành, loại hình và công
nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ” – điều 8.
• Các tiêu chuẩn chính: (i) tiêu chuẩn về chất lượng môi
trường; (ii) Tiêu chuẩn về chất xả thải (khí, nước, rắn,
nguy hại, tiếng ồn)./

d) Luật BVMT quy định về nội dung và phạm vi áp dụng đối
với đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động
môi trường và cam kết bảo vệ môi trường
 Các điều 14, 15, 16 và 17 nêu trình tự của việc lập báo cáo
đánh giá môi trường chiến lược.
 Các điều 18, 19, 20 đến 23 nêu chi tiết các lọai dự án nào
phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.
 Các điều 24, 25, 26 và 27 quy định đối tượng thực hiện
dự án phải lập báo cáo cam kết bảo vệ môi trường.
e) Các quy định về bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên
thiên nhiên ./

f) Các quy định về bảo vệ môi trường đô thị, nông thôn : cụ
thể hóa việc bảo vệ môi trường trong đô thị và nông thôn.
g) Bảo vệ môi trường nước, nguồn nước :nêu rõ các quy định
về các thành phần cấu thành chất lượng các nguồn nước
trong tự nhiên, nhân tạo và tại khu bảo tồn, đô thị, khu
công nghiệp hay nông thôn.
h) Quản lý chất thải .
i) Quan hệ quốc tế về BVMT.
j) Trách nhiệm điều tra, giải quyết tranh chất, bồi thường
thiệt hại : phân định trách nhiệm trong gây ô nhiễm,…và
bồi thường thiệt hại.

3) Giới thiệu Nghị định 80/2007/NĐ-CP về hướng
dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường
Nghị định 80/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường về tiêu
chuẩn môi trường; đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá
tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường; bảo vệ
môi trường trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; quản lý chất
thải nguy hại; công khai thông tin, dữ liệu về môi trường..
Xem tòan bộ văn bản

4) Các văn bản pháp quy dưới luật về BVMT
• Quyết định số 2575/1999/QĐ-BTNMT ngày 27 tháng 08
năm 1999: Về việc ban hành Quy chế quản lí chất thải y tế
• Thông tư liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày
18 tháng 12 năm 2003: Về việc hướng dẫn thực hiện Nghị
định số 67/2003/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với
nước thải
• Thông tư 02/2005/TT-BTNMT ngày 24 tháng 6 năm 2005
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 149/2004/NĐ-CP của
Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử
dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước.
• Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi

II. TIÊU CHUẨN HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
1) Khái niệm về TC hệ thống QLMT ISO 14000
"Hệ thông quản lý môi trường là gì ?".
• Hệ thống quản lý môi trường là một cơ cấu tổ chức về khía
cạnh môi trường của cấu trúc quản lý tổng thể của một tổ
chức (doanh nghiệp, công ty, xí nghiệp, cơ quan, đơn vị
sản xuất ...), bao gồm các phương pháp tổ chức, các thủ
tục, nguồn nhân lực, vật lực và những trách nhiệm ... đủ
khả năng thực thi môi trường trong suốt quá trình hoạt
động của tổ chức, đánh giá tác động môi trường ngắn hạn
và dài hạn của sản phẩm, dịch vụ và hoạt động của tổ chức
mình.

1) Khái niệm về TC hệ thống QLMT ISO 14000
"Hệ thông quản lý môi trường là gì ?".
• Hệ thống quản lý môi trường là thiết yếu, không thể thiếu
được để tổ chức có khả năng nhìn thấy trước sự tiến triển
thực thi môi trường sẽ diễn ra và bảo đảm sự tuân thủ các
yêu cầu quốc gia và quốc tế về bảo vệ mồi truồng. Hệ thống
quản lý môi trường thu được kết quả tốt khi mà công việc
quản lý môi trường được tiến hành cùng với các ưu tiên
hàng đầu khác của tổ chức.

1) Khái niệm về tiêu chuẩn hệ thống QLMT ISO
14000
Hệ thống QLMT cần thực hiện các nguyên tắc sau:
• Thiết lập chính sách môi trường tiếp cận, trước hết là chính
sách khống chế ô nhiễm;
• Xác định các yêu cầu pháp quy về khía cạnh môi trường
liên quan tới hoạt động, dịch vụ và sản phẩm của tổ chức;
• Phát triển công tác quản lý và giao trách nhiệm bảo vệ môi
trường rành mạch, rõ ràng đối với từng người lao động;
• Khuyến khích lập kế hoạch môi trường ở mọi công đoạn
hoạt động của tổ chức, từ công đoạn thu mua nguyên vật
liệu đến công đoạn bán sản phẩm;

14000
• Thiết lập quá trình quản lý có tính kỷ cương để đạt được
mức thực thi môi trường đã đề ra;
• Bảo đảm nguồn lực có khả năng, bao gồm cả công việc đào
tạo nhân lực, để có cơ sở thực hiện mục tiêu đã đề ra;
• Thiết lập và bảo trì chương trình đáp ứng kịp thời và chuẩn
bị chu đáo đối với trường hợp có sự cố xảy ra;
• Thiết lập hệ thống kiểm soát và bảo trì chương trình hoạt
động liên tục, để đạt được hiệu quả cao trong việc thực thi
hệ thống quản lý môi trường;

14000
• Đánh giá kịp thời sự thực hiện môi trường trái ngược với
chính sách và mục tiêu đã đề ra và tìm biện pháp cải thiện;
• Thiết lập một quá trình quản lý để có thể xem xét lại và
kiểm soát toàn hệ thống quản lý môi trường và nhận biết
các cơ hội đối với sự cải thiện hệ thống và thực hiện môi
trường có kết quả;
• Thiết lập và bảo trì thông tin kịp thời với mọi người hữu
quan ở trong nội bộ và ở ngoài cơ quan;
• Khuyến khích các đối tác hợp đồng và những người cung
ứng cùng thiết lập hệ thống quản lý môi trường./

14000
" Tiêu chuẩn ISO 14000 là gì ?".
Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) với mong muốn hài
hòa các tiêu chuẩn quản lý môi trường của các nước trên
phạm vi thế giới, nhằm mục đích thuận tiện trong buôn bán
quốc tế và đẩy mạnh quá trình cải thiện sự thực hiện bảo vệ
môi trường ở các công ty sản xuất, nên tháng 1 năm 1993 đã
thành lập Ban kỹ thuật 207 (TC. 207) để xây dựng bộ Tiêu
chuẩn Hệ thống quản lý môi trường ISO 14000, nó tương tự
như bộ tiêu chuẩn Quản lý chất lượng ISO 14000, đã được
phổ biến và thực hiện rộng rãi trên toàn thế giới.

14000
" Tiêu chuẩn ISO 14000 là gì ?".
• Tiêu chuẩn ISO 14000 là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý
môi trường, dùng để khuyến khích các tổ chức sản xuất
(doanh nghiệp, công ty) không ngừng cải thiện và ngân
ngừa ô nhiễm môi trường bằng hệ thống quản lý môi
trường của mình, như luôn luôn tiến hành đánh giá và cải
tiến sự thực hiện bảo vệ môi trường của công ty.
• Tiêu chuẩn ISO 14000 đòi hỏi mỗi tổ chức sản xuất phải tự
thiết lập mục tiêu và nhiệm vụ của mình, nhằm thực hiện
có hiệu quả toàn bộ quá trình sản xuất để liên tục cải thiện
môi trường và toàn bộ người trực tiếp sản xuất cũng như
quản lý tham gia vào hệ thống quản lý môi trường của

14000
Các nước tham gia Ban kỹ thuật TC. 207 có thể là thành viên
chính thức, hoặc là thành viên quan sát (Observe). Nước ta
đang là thành viên quan sát của TC. 207. Những Dự thảo tiêu
chuẩn đạt 80% phiếu tán thành sẽ được xem là thông qua.
Ban kỹ thuật ISO 14000 chia thành 6 tiểu ban:
• Tiểu ban 1 (SC1) : Hệ thống quản lý môi trường;
• Tiểu ban 2 (SC2) : Kiểm toán môi trường;
• Tiểu ban 3 (SC3) : Nhãn môi trường;
• Tiểu ban 4 (SC4) : Đánh giá thực hiện môi trường;
• Tiểu ban 5 (SC5) : Đánh giá chu trình sống;
• Tiểu ban 6 (SC6) : Phạm trù và định nghĩa;

14000
Tiêu chuẩn ISO 14000 có thể phân làm hai loại:
• Loại quản lý - Gồm 3 loại tiêu chuẩn: Hệ thống quản lý
môi trường (EMS), kiểm toán môi trường (EA) và đánh giá
sự thực thi môi trường (EPE).
• Loại quá trình/thiết kế - Gồm 2 loại tiêu chuẩn: Nhãn
sinh thái (nhãn môi trường) (EL) và phân tích chu trình
sống (LCA).

14000
Danh mục thành phần của tiêu chuẩn ISO 14000:
Tiểu ban
sọan
thảo
Mã số Tên văn bản
SC1 14001 EMS - Quy cách kỹ thuật
14004 EMS - Hướng dẫn chung
14002 EMS - Hướng dẫn đối với xí nghiệp vừa và nhỏ
SC2 14010 Hướng dẫn đánh giá môi trường - nguyên lý chung
14011.1 Hướng dẫn đánh giá môi trường - phần 1: Kiểm toán EMS
14011.2 Hướng dẫn đánh giá môi trường - phẩn II: Kiểm toán lời phàn nàn
14011.3 Hướng dẫn đánh giá môi trường - phần III: Kiểm toán về hiện trạng môi trường
14012
Hướng dãn đánh giá môi trường - Tiêu chuẩn chất lượng đối với người kiểm toán
môi trường
14013 Quản lý các chương trình kiểm toán hệ thống môi trường
14014 Hướng dẫn xem xét lại môi trường
14015 Hướng dẫn đánh giá nơi diễn ra môi trường
SC3 14020 Nguyên tắc cơ bản đối với nhãn môi trường

14000
Danh mục thành phần của tiêu chuẩn ISO 14000:
Tiểu ban
soạn thảo
Mã số Tên văn bản
14021 EL - Phạm trù và định nghĩa - Quyền bồi thường môi trường và tự tuyên bố
14022 Biểu tượng nhãn môi trường (dạng II)
14023 EL - Phương pháp luận kiểm tra và thẩm tra
14024
Hướng dẫn về nguyên tắc, thực tiễn và chỉ tiêu đối với chương trình chứng nhận
- Hướng dẫn thủ tục chứng nhận
SC4 14031 Đánh giá chung về sự thực hiện môi trường
14032 Các chỉ số thực hiện môi trường đặc trưng công nghiệp
SC5 14040 LCA - Nguyên tắc chung và thực tiễn
14041 LCA - Phân tích kiểm kê chu trình sống
14041 LCA - Đánh giá tác động chu trình sống
14043 LCA - Đánh giá sự cải thiện chu trình sống
SC6 14050 Quản lý môi trường - Phạm trù và định nghĩa
WG1 14060 Hướng dẫn về khía cạnh môi trường trong tiêu chuẩn sản phẩm.

14000
Quan hệ qua lại về khía cạnh môi trường giữa những người
sản xuất công nghiệp, chính quyền Nhà nước, các nhóm có
quyền lợi và cộng đồng nhân dân được thể hiện.
ISO 14001
Những yếu tố
cơ bản của quy
cách kỹ thuật
với chứng nhận
HTQLMT
ISO 14010-12
Kiểm tóan môi
trường
ISO 14031
Đánh giá sự thực
thi môi trường
ISO 14020-24
Nhãn môi trường
ISO 14040-43
Đánh giá chu trình
sống

2) Nội dung cơ bản của TC HTQLMT ISO 14000
Các tiêu chuẩn về hệ thống quản lý Môi trường:
Hệ thống quản lý môi trường (EMS - Environmental
Management System) là cấu trúc tổ chức cơ quan (công ty sản
xuất) về khía cạnh môi trường, bao gồm các biện pháp thực
hiện, quá trình tiến hành, sử dụng tài lực, nhân lực, trách
nhiệm cá nhân và tổ chức nhằm thực thi quản lý môi trường.
• ISO 14001/1996 : Hệ thống quản lý môi trường - Quy định
và hướng dẫn sử dụng.
• ISO 14004/1996 - Hệ thống quản lý môi trường - Hướng
dẫn chung về các nguyên tắc hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ.

Tiêu chuẩn ISO 14001 và ISO 14004 xác định các yếu tố chủ
chốt sau đây của một hệ thống quản lý môi trường:
• Xác định chính sách: xác định một chính sách quản lý môi
trường cấp cao. Chính sách này bao gồm các mục tiêu tổ
chức liên quan tới hoạt động môi trường. Nó phải được tư
liệu hóa, truyền đạt cho mọi cán bộ và cho quảng đại quần
chúng.

• Giai đoạn quy hoạch: xác định lĩnh vực môi trường và yêu
cầu pháp lý liên quan tới hoạt động, sản phẩm và dịch vụ
của công ty; xây dựng, tư liệu hóa mục tiêu và các đối tượng
môi trường tại mỗi cấp tổ chức, các giải pháp kỹ thuật; xây
dựng một chương trình quản lý môi trường nhằm đạt được
các mục tiêu đề ra, định rõ trách nhiệm ở từng cấp tổ chức,
tư liệu hóa và thông tin về những trách nhiệm này; cụ thể
hóa các biện pháp và thời hạn đạt được mục tiêu nêu ra.

• Giai đoạn thực hiện: cung ứng công nghệ, tài chính và nhân
lực cần thiết cho các hệ thống quản lý môi trường, chỉ định
đại diện quản lý cụ thể; đào tạo và các phương pháp nâng
cao nhận thức cho nhân viên; các quy trình truyền thông
nội bộ và ra bên ngoài; tư liệu hóa và kiểm soát tài liệu;
kiểm soát việc vận hành hệ thống.

• Giai đoạn kiểm tra: giám sát và đánh giá tiến trình vận
hành cũng như việc thiết lập một chương trình kiểm toán
hệ thống quản lý môi trường nhằm xác định sự tuân thủ
theo các mục tiêu và các yêu cầu tiêu chuẩn và cung cấp
thông tin cho việc thẩm định quản lý; hoạt động phòng
ngừa và sửa chữa trong trường hợp không tuân thủ và tư
liệu hóa các hoạt động đó; duy trì các hồ sơ môi trường,
bao gồm cả các hồ sơ đào tạo, kiểm toán và các kết quả

• Thẩm định của cấp quản lý: cấp quản lý phải thẩm định hệ
thống quản lý môi trường nhằm bảo đảm là hệ thống vẫn
tiếp tục một cách có hiệu quả, dựa vào các kết quả kiểm
toán mà thay đổi hoàn cảnh và sự cam kết cải thiện. Những
thay đổi phải được tư liệu hóa.

2) Nội dung cơ bản của TC HT QLMT ISO 14000
Các tiêu chuẩn về kiểm toán môi trường:
• Kiểm toán môi trường (EA - Environmental Auditing) là
một hệ thống hóa các thông tin và văn bản, từ đó nhằm thu
được các bằng chứng chứng tỏ công ty có hoặc không thực
thi hoạt động môi trường, hoặc hệ thống quản lý môi
trường của công ty đã được điều chỉnh so với tiêu chuẩn.
• Chương trình EA của Tiêu chuẩn được xem là công cụ để
đánh giá sự phù hợp của hệ thống quản lý môi trường
trong thực thi và cải thiện khả năng của hệ thống đó.

Tiêu chuẩn ISO 14000 hướng dẫn các tổ chức (công ty) biết
cách tiến hành tự kiểm toán hệ thống quản lý môi trường.
Theo tiêu chuẩn ISO thì nguyên lý chung của quá trình kiểm
toán môi trường là:
• Mục tiêu phải được xác định rõ ràng và kiểm toán phải có
hệ thống hóa;
• Phương pháp luận kiểm toán phải cụ thể và chính xác;
• Các bằng chứng tìm thấy phải dựa trên cơ sở phân tích và
tổng hợp các thông tin và các văn bản có tính phù hợp.

• Các phương pháp tìm kiếm bằng chứng có thể là phỏng
vấn, kiểm tra các tài liệu và các thủ tục quan sát hiện
trường.
• ISO 14010/1996: Hướng dẫn kiểm toán môi trường - Các
nguyên tắc chung.
• ISO 14011/1996: Quy trình kiểm toán - Đánh giá hệ thống
quản lý môi trường.
• ISO 14012/1996: Tiêu chuẩn năng lực đối với các kiểm toán
viên về môi trường. Tiêu chuẩn này đưa ra các căn cứ về
mặt chuyên môn/nghiệp vụ đối với các kiểm toán viên môi

Các tiêu chuẩn về chỉ số và cách đánh giá sự thực hiện MT:
• Quy định về đánh giá sự thực hiện môi trường và các chỉ số
nhằm cung cấp công cụ cho các công ty tự đánh giá mức độ
thực hiện và ảnh hưởng tác động hoạt động của các hệ
thống quản lý môi trường đối với môi trường.
• Cũng giúp cho một tổ chức nào đó xác định và tính toán
những tác động của các hoạt động của mình đối với môi
trường, tính toán chi phí và lợi nhuận tài chính của các
hoạt động liên quan đến môi trường. Điều này cho phép cơ
sở thực thi việc huy động các nguồn lực vào hoạt động
BVMT một cách hợp lý hơn và hiệu quả hơn.

Các tiêu chuẩn về đánh giá chu trình sống:
• Đánh giá chu trình sống là tiêu chuẩn về đánh giá sản
phẩm, là một quá trình phân tích tác động của sản xuất sản
phẩm xảy ra trong toàn bộ quá trình sống của nó, sự đánh
giá đó bao gồm sự phân tích từ các khâu: khai thác nguyên
liệu, quá trình sản xuất, phân phối, sử dụng và thải bỏ đi.
• Mục tiêu của tiêu chuẩn về đánh giá chu trình sống là cung
cấp cho các công ty các công cụ lựa chọn các quyết định
trong quá trình lập kế hoạch, quá trình sản xuất, thiết kế
công nghệ cũng như phương pháp sản xuất, để giải quyết
vấn đề bồi hoàn người tiêu thụ sản phẩm.

2) Nội dung cơ bản của TCHT QLMT ISO 14000
Các tiêu chuẩn về nhãn môi trường:
• Nhãn môi trường hay còn gọi là nhãn sinh thái, là tiêu
chuẩn về đánh giá sản phẩm, chính là sự thực thi bảo vệ
quyền lợi của người tiêu dùng trong quá trình lựa chọn sản
phẩm, thúc đẩy thiết kế sản xuất các sản phẩm có xét đến
bảo vệ môi trường. Nhãn môi trường là công cụ thể hiện và
minh họa chất lượng đặc tính môi trường của sản phẩm đối
với người tiêu dùng.

• ISO 14020: Mục đích và nguyên lý của nhãn môi trường -
Nguyên lý và thực hành chương trình ghi nhãn môi trường,
nhằm thiết lập các quy trình, chuẩn cứ và phương pháp ghi
nhãn môi trường được chấp nhận chung trên toàn thế giới;
• ISO 14021: Ghi nhãn môi trường - Tự công bố các yêu cầu
về môi trường - Thuật ngữ và định nghĩa;
• ISO 14022: Ghi nhãn môi trường - Biểu tượng;
• ISO 14023: Ghi nhãn môi trường - Thử nghiệm và phương
pháp luận kiểm định;
• ISO 14024:Ghi nhãn môi trường - Chương trình hành
nghề, quy trình chứng nhận cho các chương trình đa chuẩn

Các tiêu chuẩn ISO 14000 về nhãn môi trường bảo đảm sự
đánh giá có tính quốc tế đáng tin cậy về đặc tính môi trường
cũng như các thông tin của sản phẩm đối với người tiêu
dùng.
Tiêu chuẩn ISO 14000 quy định 3 dạng nhãn môi trường:
• Dạng 1: được thừa nhận của phía thứ ba (Nhà nước hay tư
nhân) rằng nó phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14000;
• Dạng 2: là thuộc quyển tự tuyên bố của người sản xuất,
nhập khẩu, phân phối hay bán sản phẩm và chịu trách
nhiệm bồi hoàn nếu tuyên bố nhãn không chính xác;
• Dạng 3: là nhãn thông tin về sản phẩm trên cơ sở các chỉ
tiêu đã điều chỉnh so với ISO 14000, các nhãn loại này có

Các chương trình cấp nhãn môi trường cần phải (kiểu I):
• Không được nhầm lẫn và làm cho các thuộc tính của sản
phẩm phải rõ ràng;
• Tạo lập thông tin cấp nhãn môi trường trên cơ sở cách tiếp
cận chu trình sống;
• Sử dụng các phương pháp khoa học và mô phỏng để đánh
giá tác động môi trường của sản phẩm;
• Tuân theo các hướng dẫn đã được thừa nhận liên quan tới
các phương pháp kiểm định và tránh việc kiểm định tạo ra
các hàng rào thương mại;

Các chương trình cấp nhãn môi trường cần phải (kiểu I):
• Sử dụng các quy trình và các phương pháp rõ ràng;
• Đảm bảo sự tiếp cận công bằng cho mọi bên;
• Bao gồm cả hệ thống thông tin đối với người tiêu dùng;
• Xử lý các sản phẩm trong nước và của nước ngoài theo một
cách thức rõ ràng không có phân biệt;
• Khuyếch khích cải tiến nhằm cải thiện hoạt động môi
trường; xem xét lại các chỉ tiêu cấp nhãn một cách định kỳ
nhằm kết hợp thêm những triển khai mới./

Các chương trình cấp nhãn môi trường cần phải (kiểu II):
• Các thông lệ phải dựa vào 9 nguyên tắc cơ bản nêu ở trên;
• Định nghĩa loại sản phẩm và các chỉ tiêu sinh thái cần phải
đưa vào tất cả các cách tiếp cận công nghiệp thay thế và
tránh việc bỏ sót sản phẩm hoặc quy trình liên quan được
chấp nhận về mặt môi trường tại nước tham gia xây dựng;
• Những yêu cầu liên quan tới mặt bằng sản xuất phải quan
tâm đến những yêu cầu về MT quốc gia của nước sản xuất;
• Các thủ tục hành chính nhằm thẩm tra việc cấp nhãn hiệu
cho người sản xuất phải không được phân biệt.

Các chương trình cấp nhãn môi trường cần phải (kiểu III):
• Nhãn phù hợp với 9 nguyên tắc cơ bản của ISO 14000;
• Xác định loại sản phẩm và chỉ số sinh thái của sản phẩm là
phù hợp với bảo vệ môi trường ở nước sản xuất;
• Trong sự phát triển các chỉ số môi trường của sản phẩm có
sự tham gia của người sản xuất ở trong nước cũng như
người ở nước ngoài;
• Không cần phải kiểm tra các thủ tục hành chính để thừa
nhận nhãn môi trường của sản phẩm;
• Các yêu cầu về môi trường của nước sản xuất đã được thực
hiện và được kiểm kê.

3) Triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 ở nước
ta
• Ngày 10/10/1994 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất
lượng (Bộ KHCN&MT) đã ký quyết định số 232/TĐC - QĐ
thành lập Ban kỹ thuật TCVN/TC 207 về Quản lý môi
trường.
• Áp dụng bộ ISO 14000 có thể sẽ đòi hỏi các cơ sở sản xuất/
công ty phải dành phần chi phí để thiết lập Hệ thống QLMT
và đào tạo cán bộ. Tuy nhiên, khi áp dụng chúng, chắc nhắn
bộ ISO 14000 sẽ mang lại nhiều lợi ích trong hoạt động sản
xuất kinh doanh dịch vụ và bảo vệ môi trường.
• Tại Việt Nam hiện nay, chứng chỉ ISO 14001 cũng đã được
cấp cho khá nhiều tổ chức với các loại hình sản xuất kinh
doanh và dịch vụ khá đa dạng; số doanh nghiệp nhận

3) Triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 ở nước
ta
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cùng với Cục Môi
trường (Bộ KH, CN và MT) đã phối hợp chấp nhận một số
tiêu chuẩn của bộ ISO 14000 và ban hành thành Tiêu chuẩn
Việt Nam (TCVN), đó là:
• TCVN 14001/1997 - HTQLMT- QĐ các hướng dẫn áp
dụng;
• TCVN 14004/1997 - HTQLMT- Hướng dẫn chung về các
nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ;
• TCVN 14010/1997 – HD ĐGMT - Các nguyên tắc chung;
• TCVN 14011/1997 – HD ĐGMT - Quy trình đánh giá -
Đánh giá hệ thống quản lý môi trường.
• TCVN 14012/1997 – HD ĐGMT - Tiêu chuẩn năng lực đối
với các đánh giá viên về môi trường.

III. CÁC TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG
1) Khái niệm về tiêu chuẩn chất lượng môi trường
Tiêu chuẩn chất lượng môi trường là phương tiện chính để
trực tiếp điều chỉnh chất lượng môi trường ở hầu hết các
nước trên thế giới; xác định các mục tiêu môi trường và đặt
ra các giới hạn số lượng hay nồng độ cho phép của các chất
được thải vào khí quyển, nước, đất hay được phép tồn tại
trong các sản phẩm tiêu dùng.

Các loại tiêu chuẩn gồm: tiêu chuẩn chất lượng môi trường
xung quanh; tiêu chuẩn thải nước, thải khí, chất thải rắn; tiêu
chuẩn dựa vào công nghệ; tiêu chuẩn vận hành; tiêu chuẩn
sản phẩm và tiêu chuẩn về quy trình công nghệ; quy cách kỹ
thuật và thiết kế của các thiết bị hoặc phương tiện xử lý ô
nhiễm môi trường và tiêu chuẩn hóa các phương pháp lấy
mẫu hoặc phân tích môi trường.

a) Tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh
Tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh chủ yếu được
dùng để bảo vệ chất lượng nước và không khí. Chúng cung
cấp các mục tiêu cho công cụ quản lý Mệnh lệnh-và-Kiểm
soát, cũng như các chính sách kinh tế phục vụ kiểm soát ô
nhiễm.
Tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh được đặt ra
trên cơ sở những tiêu chuẩn khoa học đánh giá nguy cơ đối
với sức khỏe của con người và số lượng tổn thất có thể gây ra
bởi một liều lượng tiếp xúc đối với chất ô nhiễm nhất định.

Tiêu chuẩn chất lượng nước xung quanh quy định những điều
kiện tối thiểu mà một nguồn nước cần phải đáp ứng đối với
một số thông số cụ thể, tại những địa điểm cụ thể. Chúng dựa
trên những tiêu chuẩn khoa học và yêu cầu sử dụng của một
nguồn nước cụ thể. Việc đạt tới một tiêu chuẩn nào đó đòi hỏi
phải xác định một giới hạn mà lượng ô nhiễm thải ra không
được phép vượt quá.

Ưu điểm:
(i) việc đặt ra mục tiêu chất lượng sẽ giới hạn sự phát triển
của một khu vực tới một mức độ thích hợp. Cách duy nhất để
mở rộng phát triển, vẫn đảm bảo mức chất lượng môi trường
đã định là phải đổi mới công nghệ xử lý nước.
(ii) chúng cung cấp cơ sở để đánh giá hiệu lực của kiểm soát
thải bỏ nước thải.
(iii) chúng cũng đặt ra các ưu tiên và mục tiêu mà hoạt động
kiểm soát đó cần phải thực hiện.

Khó khăn:
(i) khi tác dụng tổng hợp của một số nguồn thải đổ chất thải
vượt quá khả năng tự phân hủy các chất ô nhiễm của các vùng
nước tiếp nhận.
(ii) vấn đề xác định những nồng độ có thể tiếp nhận của các
chất ô nhiễm khác nhau là phức tạp, nhất là khi những nồng
độ này là nhỏ.

Tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh là những giới
hạn được đặt ra đối với các chất ô nhiễm không khí trong
không khí ngoài trời. Các tiêu chuẩn này cần phải được đáp
ứng thông qua việc áp dụng công nghệ kiểm soát ô nhiễm
nâng cao.

b) Tiêu chuẩn thải nước và thải khí
Là các trị số trung bình hay tối đa của các nồng độ hay số
lượng chất ô nhiễm do một nguồn riêng lẻ, tại điểm đổ thải, có
thể được phép thải vào các vùng nước hay vào khí quyển.
Các tiêu chuẩn xả thải có thể được đặt ra cho các ngành công
nghiệp riêng biệt. Trong một số trường hợp, có sự phân biệt
giữa các tiêu chuẩn có thể áp dụng cho tất cả các ngành công
nghiệp và các tiêu chuẩn cụ thể áp dụng cho các ngành công
nghiệp riêng biệt. Các tiêu chuẩn khác nhau cũng có thể quy
định các biện pháp để thực hiện các mục tiêu môi trường cụ
thể.

b) Tiêu chuẩn thải nước và thải khí
Các tiêu chuẩn xả thải nước, cung cấp một phương quản lý
tiện trực tiếp để kiểm soát ô nhiễm với một mức dự đoán
thích hợp về chất lượng nước mặt.
Ưu điểm: các tiêu chuẩn xả thải thích hợp có thể là phương
cách tốt nhất để kiểm soát ô nhiễm nước.
Một số điểm yếu: (i) các tiêu chuẩn xả thải nước quốc gia áp
dụng chung, không phân biệt tính địa phương trong yêu cầu
chất lượng của nguồn nước. (ii) nơi nào có nhiều nguồn xả
thải nước bẩn, việc đánh giá rất khó và có thể không thực
hiện được. (iii) nó đòi hỏi chi phí hành chính và thực thi lớn.

c) Tiêu chuẩn xả thải theo sản phẩm và quy trình
Các tiêu chuẩn xả thải theo sản phẩm và quy trình đặt ra một
mức tối đa (mức trần) pháp lý về số lượng chất ô nhiễm được
phép thải vào nước mặt, nước ngầm và khí quyển.
Sự cấm hoàn toàn việc sử dụng hoặc sản xuất một sản phẩm
gây ô nhiễm chưa có được vật thay thế tương tự có thể là một
hình thức chặt chẽ nhất của luật pháp. Các vật thay thế
tương tự thường có thể có, với một phần chi phí bổ sung.
Do đó, cấm sản phẩm hay quy trình có thể là một công cụ
chính sách hữu hiệu khi có được những vật phẩm thay thế
với chi phí bổ sung thấp.

2) Tiêu chuẩn về môi trường nước
Môi trường nước là một thành phần rất quan trọng của môi
trường tự nhiên. Ở các nước trên thế giới cũng như ở nước ta
đều đã sử dụng các tiêu chuẩn chất lượng nước xung quanh
và các tiêu chuẩn nước thải ra là các công cụ pháp lý cơ bản
để kiểm soát và bảo vệ môi trường nước.
Trong quản lý và xây dựng tiêu chuẩn môi trường nước được
chia thành 3 đối tượng chủ yếu sau đây:
- Nước mặt: nước sông, suối, kênh, rạch, hồ, ao ...
- Nước ngầm: nước ở dưới mặt đất.
- Nước biển ven bờ: nước biển ven bờ, các vịnh, các áng,
các đầm, phá ven bờ...

a) Tiêu chuẩn nước mặt
Tiêu chuẩn chất lượng nước xung quanh là giới hạn tối đa
cho phép sự tồn tại các chất ô nhiễm trong nước mặt, được
đặt ra để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, sự cân bằng sinh thái và
môi trường sống. Nước mặt phân loại theo yêu cầu sử dụng :
- Nước mặt có thể dùng làm nguồn nước cấp sinh hoạt,
được ký hiệu là A1;
- Nước mặt có thể dùng làm nguồn nước cấp sinh hoạt
nhưng phải qua quá trình xử lý theo quy định, bảo tồn
độc thực vật thủy sinh, tắm, rửa, vui chơi giải trí, thể
thao, được ký hiệu là nước loại A2;

TC nước thải chảy vào môi trường nước mặt
• Tiêu chuẩn nước thải quy định giá trị giới hạn các thông số
ô nhiễm và nồng độ tối đa của các chất ô nhiễm trong nước
thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt.
• Tiêu chuẩn nước thải dùng để kiểm soát mức độ ô nhiễm
và tính chất của nước thải công nghiệp và sinh hoạt trước
khi thải đổ vào các vực nước.
• Tiêu chuẩn xả thải chất ô nhiễm là một quy định nhằm
kiểm soát sự xả thải các chất ô nhiễm để bảo đảm tiêu
chuẩn chất lượng nước xung quanh.

Quy chuẩn nước thải chảy vào môi trường nước mặt
• QCVN 29:2010/BTNMT - Nước thải kho, hàng xăng dầu.
• QCVN 28:2010/BTNMT - Nước thải Y tế.
• QCVN 25:2009/BTNMT - Nước thải bãi chôn lấp.
• QCVN 24:2009/BTNMT - Nước thải công nghiệp.
• QCVN 14:2008/BTNMT - Nước thải sinh hoạt.
• QCVN 13:2008/BTNMT - Nước thải công nghiệp dệt may.
• QCVN 12:2008/BTNMT - Nước thải cn giấy và bột giấy.
• QCVN 11:2008/BTNMT - Nước thải cn chế biến thủy sản.
• QCVN01:2008/BTNMT - Nước thải chế biến cao su TN

b) Tiêu chuẩn nước ngầm
• Ở nước ta cũng như nhiều nước trên thế giới đều cấm tuyệt
đối việc đổ xả nước thải vào nguồn nước ngầm, vì khả năng
tự làm sạch của nước ngầm là vô cùng nhỏ bé. Việc xả thải
nước ô nhiễm, suy thóat đất, khai thác nước ngầm không
đúng kỹ thuật đều dẫn tới ô nhiễm và suy thóai nước ngầm.
Các tiêu chuẩn thải nước giới hạn số lượng hay nồng độ của
một chất thải ra từ một nguồn nào đó làm ô nhiễm nước
ngầm.
• Quy chuẩn về chất lượng nước ngầm QCVN
09:2008/BTNMT được Bộ TNMT ban hành. 

• Các tiêu chuẩn kỹ thuật hướng dẫn chọn địa điểm khai
thác, thiết kế, xây dựng, lắp đặt, vận hành và đóng cửa các
nguồn làm ô nhiễm nước ngầm. Như các giếng khoan hút
nước, các bể chứa ngầm, các bãi chôn rác,…, các bể chứa
phân, các khu khai thác mỏ, chất thải.
• Các tiêu chuẩn kỹ thuật là phương cách được sử dụng kiểm
soát các nguồn chính gây ô nhiễm nước ngầm. Việc giám
sát và cưỡng chế thi hành rất khó khăn, bởi vì phương tiện
làm rò rỉ chất ô nhiễm vào nước ngầm có thể vi phạm tiêu
chuẩn trong nhiều năm mới có thể phát hiện ra hậu quả.

• Việc kiểm soát sử dụng đất cũng là một biện pháp quan
trọng bảo vệ nước ngầm, cần phải khoanh vùng bảo vệ
nguồn nước ngầm. Không bố trí các khu sản xuất và sinh
hoạt có nguồn ô nhiễm lớn ở gần các khu vực nước ngầm
có tính "nhạy cảm" và các khu giếng khoan nước ngầm. Đối
với các đô thị, khu công nghiệp ở ven bờ biển cần phải kiểm
soát chặt chẽ việc khai thác nước ngầm để tránh khai thác
quá mức gày ra xâm nhập mặn.

• Các tiêu chuẩn sản phẩm: phương cách cấm hoặc hạn chế
việc bán và sử dụng các dung môi làm sạch hệ thống nhiễm
khuẩn vì chúng có hại cho nước ngầm. Các biện pháp kiểm
soát thuốc trừ sâu là việc đăng ký các sản phẩm hóa chất và
thuốc trừ sâu. Các kiểm soát khác liên quan đến thuốc trừ
sâu quy định chỉ được sử dụng các máy phun đã được
chứng nhận, và yêu cầu phải có nhãn sản phẩm cải tiến có
chỉ dẫn về cách bảo vệ nguồn nước ngầm.

c) Tiêu chuẩn chất lượng nước biển ven bờ
• Bảo vệ chất lượng nước biển ven bờ là việc rất quan trọng,
có ý nghĩa rất lớn đối với phát triển kinh tế, xã hội và văn
hóa ở nước ta.
• Năm 2008 Bộ TNMT đã ban hành Quy chuẩn chất lượng
nước biển ven bờ: QCVN10:2008/BTNMT. Quy chuẩn này
quy định giới hạn các thông số và nồng độ cho phép các
chất ô nhiễm trong nước biển ven bờ và dùng để đánh giá
chất lượng nước của các vùng nước biển ven bờ. 

3) Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí
Ô nhiễm môi trường không khí nặng nề, gây tác hại lớn đến
sức khỏe con người, tàn phá thực vật và động vật, gây thiệt hại
lớn về kinh tế và xã hội, cho nên vấn đề chất lượng môi
trường không khí đã trở thành một vấn đề khoa học riêng, có
tính chất quan trọng.
Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí là cơ sở pháp lý
để kiểm tra, kiểm soát môi trường, xử lý các vi phạm môi
trường và đánh giá tác động môi trường, v.v... /

Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí theo nguồn xả
thải bao gồm:
• Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí xung quanh
nhà máy, xí nghiệp, giao thông, v.v..., đó là tiêu chuẩn chất
lượng môi trường không khí xung quanh;
• Tiêu chuẩn chất lượng nguồn thải tĩnh (khí thải từ ống khói
của nhà máy) và nguồn thải động (khí thải từ phương tiện
giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và hàng
không).
Bất cứ một cơ sở sản xuất nào hay một nguồn thải ô nhiễm
nào đều phải đồng thời thỏa mãn cả hai tiêu chuẩn trên./

a) Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí xung quanh
• Thành phần khí sạch trong không khí: O2, N, hơi nước và
các khí khác.
• Sáu chất ô nhiễm quan trọng trong không khí là: cacbon
oxit (CO), lưu huỳnh oxit (SOx), chủ yếu là SO2, hyđro
cacbon (HC), nitơ oxit (NOx), chủ yếu là NO2 và NO, ôzon
(O3) và bụi lơ lửng.
• Nồng độ chất độc hại trong không khí thường không phải
là hằng số theo thời gian. Nó luôn biến đổi, phụ thuộc vào
điều kiện khí tượng, đặc điểm của nguồn thải và hình
dạng, mật độ quy hoạch xây dựng của khu vực, v.v... /

• Trong điều kiện và khả năng khoa học kỹ thuật, công nghệ
hiện nay chưa thể loại trừ hoàn toàn chất thải ô nhiễm
trong quá trình sản xuất, cho nên người ta đã thiết lập các
tiêu chuẩn bảo đảm cho môi trường không khí tương đối
trong sạch.
• Mức độ trong sạch của không khí được đánh giá bằng nồng
độ chất độc hại chứa trong 1 đơn vị thể tích (mg/m3).
• Trong tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí xung
quanh người ta thường dùng trị số nồng độ cực đại cho
phép./

• Năm 2009 Bộ TNMT đã ban hành Quy chuẩn chất lượng
không khí xung quanh: QCVN 05:2009/BTNMT.
TT Thông số
Trung
bình 1 giờ
Trung
bình 3 giờ
Trung
bình 24
giờ
Trung
bình năm
1 SO2 350 - 125 50
2 CO 30000 10000 5000 -
3 NOx 200 - 100 40
4 O3 180 120 80 -
5 Bụi lơ lửng (TSP) 300 - 200 140
6 Bụi ≤ 10 μm (PM10) - - 150 50
7 Pb - - 1,5 0,5
Ghi chú: Dấu (-) là không quy định

b) Cộng tác dụng của nhiều chất ô nhiễm trong MT KK
• Trong các bản tiêu chuẩn hay các bản hướng dẫn thiết kế vệ
sinh thường cho trị số giới hạn cho phép nồng độ (mg/m3)
của từng chất độc hại trong không khí.
• Phần lớn các chất ô nhiễm tác dụng lên cơ thể con người có
tính độc lập với nhau, nên có thể xem tác dụng của chúng là
riêng rẽ, vì vậy tác dụng chung của chúng sẽ được tăng theo
hàm số cộng.
• Tỷ lệ với trị số tiêu chuẩn cho phép của tất cả các chất độc
hại tác dụng đồng thời
𝐶1
𝐶1𝑓
+
𝐶2
𝐶2𝑓
+ ⋯ +
𝐶𝑛
𝐶𝑛𝑓
≤ 1

c) Tiêu chuẩn cho phép nồng độ chất ô nhiễm trong khí thải
và cấp giấy phép đối với nguồn thải tĩnh
• Để ngăn ngừa và giảm tối đa sự ô nhiễm môi trường không
khí thì phải định ra các tiêu chuẩn về đại lượng nồng độ
chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp (nguồn tĩnh) cũng
như khí thải giao thông (nguồn di động).
• Giới hạn cho phép chất thải công nghiệp có tính độc hại
đối với mỗi loại nguồn gây ô nhiễm không khí là trị số mà
chất thải độc hại do nguồn đó gây ra tổng hợp với các
nguồn khác trong thành phố không vượt quá giới hạn nồng
độ cho phép đối với khu dân cư, thực và động vật.

Bộ QCVN về khí thải của các ngành trong nền kinh tế phải
đạt trước khi xả ra môi trường không khí với các mục đích sử
dụng khác nhau, đồng thời quy định các bước cấp phép, mẫu
giấy cấp phép,… được Bộ TNMT ban hành:
• QCVN 02:2008/BTNMT về khí thải lò đốt chất thải rắn y
tế;
• QCVN 05:2009/BTNMT về chất lượng kk xung quanh;
• QCVN 06:2009/BTNMT về một số chất độc hại trong kk;
• QCVN34:2010/BTNMT về khí thải công nghiệp lọc hóa dầu

Giới hạn cho phép chất thải là lượng chất độc hại mà nó
không được vượt quá khi thải ra trong một đơn vị thời gian
(mg/s) hay (mg/m3).
Nếu nồng độ chất độc hại trong không khí thành phố và ở các
khu dân cư vượt quá giới hạn cho phép thì phải từng bước
giảm nhỏ chất thải độc hại từ các nhà máy đang hoạt động
xuống tới trị số nồng độ giới hạn cho phép, hay là ngăn ngừa
hoàn toàn nguồn thải.

Thủ tục cấp giấy phép cho từng nguồn thải ô nhiễm, tổ chức
cần có bản kê khai đăng ký nguồn thải và đã được cơ quan
quản lý môi trường xác nhận, ghi rõ đặc tính, chất lượng và
số lượng chất thải, phương pháp làm sạch không khí và các
biện pháp hoàn thiện quá trình công nghệ sản xuất.
Thời hạn giấy phép cho phép các nguồn ô nhiễm không khí
tĩnh xả các chất ô nhiễm vào khí quyển, chừng nào còn đáp
ứng được các yêu cầu của quy định hiện hành và bản đăng ký
nguồn thải.

Nội dung bản kê khai đăng ký gồm:
• Số liệu về lượng thải chất độc hại vào khí quyến do mỗi
nguồn ô nhiễm;
• Giải trình các số liệu gốc để phân tích và thiết lập các giới
hạn cho phép chất thải;
• Các thông số về nguồn thải;
• Số liệu về các thiết bị làm sạch khí và lọc bụi, hệ số bảo
đảm làm sạch khí;
• Tổ chức quản lý môi trường, chương trình giám sát MT.

d) Tiêu chuẩn cho phép nồng độ chất ô nhiễm trong khí thải
và cấp giấy phép đối với nguồn thải di động
• Nguồn thải di động là các nguồn thải từ các phương tiện
giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường
hàng không;
• Ở nước ta thường chỉ ban hành các tiêu chuẩn nồng độ các
chất ô nhiễm trong khí thải từ các phương tiện giao thông
đường bộ nhằm mục đích bảo vệ môi trường các khu đô thị
và công nghiệp, bởi vì mật độ xe cộ ở các khu vực này rất
lớn và có nguy cơ gây ô nhiễm nặng đối với môi trường
không khí, tác động nguy hại đối với sức khỏe cộng đồng.

d) Tiêu chuẩn cho phép nồng độ chất ô nhiễm trong khí thải
và cấp giấy phép đối với nguồn thải di động
• Năm 2009, quy chuẩn về khí thải từ động cơ xe máy, ô
tô,… QCVN 04: 2009/BGTVT và QCVN 05: 2009/BGTVT,
đồng thời quy định các bước cấp phép, mẫu giấy cấp
phép,… được Bộ Giao thông Vận tải ban hành.
• Các Quy chuẩn này quy định mức giới hạn khí thải
EURO2, các phép thử và phương pháp thử, các yêu cầu về
quản lý và tổ chức thực hiện việc kiểm tra khí thải trong
kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường
xe ô tô sản xuất, lắp ráp và xe ô tô nhập khẩu mới.

a) Tiêu chuẩn về mức ồn tối đa cho phép đối với các nguồn
ồn
Tiếng ồn là một trong những dạng ô nhiễm môi trường rất có
hại đối với sức khỏe của con người. Với mức ồn khoảng 50
dBA đã làm suy giảm hiệu suất làm việc, nhất là đối với lao
động trí óc. Với mức ồn khoảng 70 dBA đã làm tăng nhịp thở
và nhịp đập của tim, nhiệt độ cơ thể và tăng huyết áp, ảnh
hưởng đến hoạt động của dạ dày và giảm hứng thú lao động.
Với mức ồn khoảng 90 dBA sẽ bị mệt mỏi mất ngủ, bị tổn
thương chức năng của thính giác, mất thăng bằng cơ thể và bị
4) Tiêu chuẩn tiếng ồn

a) Tiêu chuẩn về mức ồn tối đa cho phép đổi với các nguồn
ồn
Nguồn ồn thường là tiếng ồn của các phương tiện giao thông
vận tải, tiếng ồn của các máy móc, thiết bị.
QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn tiếng ồn (thay thế TCVN
5949:1998) (07-01-2011). Quy chuẩn này quy định giới hạn
tối đa các mức tiếng ồn tại các khu vực có con người sinh
sống, hoạt động và làm việc. Tiếng ồn trong quy chuẩn này là
tiếng ồn do hoạt động của con người tạo ra, không phân biệt
loại nguồn gây ồn, vị trí phát sinh tiếng ồn.

b) Tiêu chuẩn về mức ồn tối đa cho phép ở các khu vực công
cộng và dân cư
Tiếng ồn ở đây là tiếng ồn tổng cộng của mọi nguồn ồn do
hoạt động của con người về giao thông vận tải, sản xuất, dịch
vụ, vui chơi giải trí v.v... gây ra, tác động đến các khu công
cộng và dân cư xung quanh. Tiêu chuẩn này thường dùng để
kiểm soát và đánh giá tác động tiếng ồn của các dòng xe giao
thông vận tải đường bộ, đường sắt, hoạt động của sân bay,
tuyến máy bay lên xuống và hoạt động của các nhà máy, xí
nghiệp đối với các khu công cộng và dân cư xung quanh.

c) Tiêu chuẩn mức ồn ở bên trong công trình
Tiêu chuẩn mức ồn ở bên trong công trình là giới hạn tối đa
cho phép mức ồn ở bên trong nhà do các nguồn ồn xung
quanh truyền qua kết cấu bao che vào nhà gây ra. Tuy theo
công năng của công trình mà có giới hạn tối đa cho phép mức
ồn khác nhau. Các giới hạn tối đa cho phép mức ồn này có thể
được xác định là mức ồn tương đương (dBA) hay mức áp lực
âm ở các dải ốcta với tần số trung bình là 63, 125, 250, 500,
1000, 2000, 4000 và 8000 hz.

5) Tiêu chuẩn chất lượng đất
Tiêu chuẩn chất lượng đất nhằm mục đích bảo vệ môi trường
đất, đặc biệt là đất dùng cho sản xuất nông nghiệp và cũng là
để bảo vệ môi trường nước mặt, nước ngầm dưới đất và đồng
thời bảo vệ sức khỏe cộng đồng trong quá trình di chuyển ô
nhiễm theo chuỗi thức ăn.
Hiện có 2 quy chuẩn Việt Nam về chất lượng môi trường đất
là:
• QCVN 15:2008/BTNMT - Dư lượng hóa chất BVTV.
• QCVN 03:2008/BTNMT - Giới hạn kim loại nặng trong
đất.

6) Tiêu chuẩn an tòan bức xạ ion hóa
• Bức xạ ion hóa hay là phóng xạ có độc tính. Độc tính phóng
xạ là khả năng gây hiệu ứng có hại khi chất độc phóng xạ
xâm nhập vào cơ thể con người.
• Năm 1987 nước ta ban hành TCVN 4397 : 1987 về an toàn
bức xạ ion hóa, quy định liều, nồng độ giới hạn cho các đối
tượng người và nhóm cơ quan xung yếu trong cơ thể, của
một số phóng xạ thường gặp trong nước và không khí.
• Quy định nồng độ giới hạn của một số nuclit phóng xạ
thường gặp trong nước và không khí đối với đối tượng; Quy
định mức nhiễm bẩn phóng xạ ở bề mặt tại nơi làm việc và
trên dụng cụ phòng hộ phóng xạ.

7) Tiêu chuẩn quản lý chất thải rắn
Tiêu chuẩn quản lý chất thải rắn là áp dụng cho các khía
cạnh của việc quản lý chất thải rắn, bao gồm lưu chứa, thu
gom, vận chuyển, tái chế và thải bỏ cuối cùng.
Tiêu chuẩn quản lý chất thải rắn bao gồm các tiêu chuẩn kỹ
thuật, vận hành áp dụng cho việc lưu chứa, thu gom, vận
chuyển, đổ bỏ chất thải rắn, cũng như quản lý, vận hành, bảo
dưỡng phương tiện, quy định về giảm thiểu, tái chế chất thải.
Các tiêu chuẩn kỹ thuật và vận hành quy định rõ các loại hình
thùng chứa, các địa điểm thu gom các thùng rác và cả số
lượng cũng như loại chất thải phải thu gom, tần suất thu gom,
thời gian, tiếng ồn,…

Các loại giấy phép cấp cho các loại phương tiện sử dụng trong
thu gom, đổ thải và xử lý chất thải rắn được ban hành để đảm
bảo công tác thải bỏ chất thải an toàn.
Các giấy phép về địa điểm đổ bỏ chất thải chỉ có thể cấp, nếu
như giấy phép quy hoạch có địa điểm này đã có hiệu lực, và
phải tuân theo các điều kiện do các cơ quan quản lý đổ bỏ chất
thải quy định bao gồm: thời hạn; giám sát bởi người giữ giấy
phép; loại và số lượng chất thải, phương tiện xử lý chất thải;
các biện pháp đề phòng; những công việc thích hợp cho việc
giải quyết chất thải; và các công việc cần phải hoàn thành
trước khi được phép bắt đầu, hoặc trong khi các hoạt động đó

Các tiêu chuẩn liên quan tới chất thải rắn:
- Tiêu chuẩn: Lò đốt chất thải rắn y tế - Ppháp xác định nồng
độ bụi trong khí thải TCVN 7241:2003.
- Tiêu chuẩn: Lò đốt chất thải rắn y tế - Ppháp xác định nồng
độ cacbon TCVN 7242:2003; lưu huỳnh TCVN 7246:2003.
- Tiêu chuẩn: Lò đốt chất thải rắn y tế; TCVN_LodotCCRYT-
2005.
- Tiêu chuẩn: Chất thải rắn. Bãi chôn lấp hợp vệ sinh. Yêu
cầu chung về bảo vệ môi trường;TCVN 6696:2009
- Tiêu chuẩn: Chất thải rắn thông thường, phân loại; TCVN
6705:2009;

8) Tiêu chuẩn quản lý chất thải độc hại
• Theo Quy chế quản lý chất thải nguy hại năm 1999: “Chất
thải nguy hại là chất thải có chứa các chất hoặc hợp chất
có một trong các đặc tính gây nguy hại trực tiếp (dễ cháy,
dễ nổ, làm ngộ độc, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm và các đặc
tính gây nguy hại khác), hoặc tương tác với các chất khác
gây nguy hại tới môi trường và sức khoẻ con người”
• Theo Luật bảo vệ môi trường 2005: “Chất thải nguy hại là
chất thải chứa yếu tố độc hại, phúng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ
ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc đặc tính nguy
hại khác”.

Các tiêu chuẩn kỹ thuật và vận hành
• Các tiêu chuẩn kỹ thuật và các yêu cầu vận hành áp dụng
đối với những người tạo ra và vận chuyển chất thải độc hại
bao gồm các bước đăng ký với cơ quan quy tắc, phân tích
chất thải và lưu trữ hồ sơ để có thể theo dõi chất thải từ
điểm tạo ra cho tới điểm đổ bỏ cuối cùng.
• Các tiêu chuẩn kỹ thuật, vận hành quy định về các kỹ thuật
thiết kế, xây dựng và bảo trì cũng như các công nghệ kiểm
soát ô nhiễm đối với các phương tiện lưu giữ, xử lý và đổ bỏ
chất thải độc hại; quy định đối với các bãi chôn rác và các
đơn vị xử lý chất thải trên mặt đất.

Các tiêu chuẩn sản phẩm
• Một số nước kiểm soát việc thải bỏ các chất độc hại bằng
cách thông qua các tiêu chuẩn và các công cụ kiểm soát sản
phẩm.
Ví dụ, yêu cầu các tài liệu kỹ thuật đính kèm bản chào bán
hóa chất cần bao gồm thông tin về khả năng đổ bỏ hoặc thu
hồi ở các giai đoạn sử dụng khác nhau đối với hóa chất đó.
Việc chế tạo, bán, nhập khẩu, xuất khẩu hoặc đổ bỏ chất độc
nguy hiểm hoặc một số thuốc trừ sâu có thể bị cấm để ngăn
chặn sự ô nhiễm nghiêm trọng hoặc các tác động xấu đối với
sức khỏe.

Các tiêu chuẩn thải và các lọai giấy phép
• Các tiêu chuẩn thải quy định mức mà bất kỳ sự thải bỏ các
chất thải độc hại nào vào môi trường đều không được vượt
quá. Mức này trùng hợp với mức do các tiêu chuẩn chất
lượng môi trường xung quanh hiện hành đã quy định.
• Các giấy phép quy định: Các phương tiện xử lý, lưu chứa và
đổ bỏ các chất thải độc hại cần phải tuân theo một hệ thống
cấp giấy phép để đảm bảo hoạt động an toàn.
• Một số tiêu chuẩn về chất thải nguy hại: TCVN 5507-2002;
TCVN 6706:2009 ; TCVN 6707:2009 ; QCVN
07:2009/BTNMT .

CÂU HỎI CỦA CHƯƠNG
1) Tìm hiệu nội dung văn bản Luật Bảo vệ môi trường 2005;
phân tích các điều nào trong Luật thể hiện nguyên tắc “BVMT
là sự nghiệp của tòan dân, là trách nhiệm của từng người”
2) Tìm hiệu nội dung văn bản Luật Bảo vệ môi trường 2005;
phân tích các điều nào trong Luật thể hiện nguyên tắc “Người
nào gây ra ô nhiễm, người đó phải trả tiền”
3) Trên cơ sở Luật Bảo vệ môi trường 2005, bạn hãy lấy một
ví dụ về một sai phạm trong xả thải gây ô nhiễm trong thực tế
và phân tích làm sáng tỏ tính xác thực của Luật.
4) Theo bạn tại Tp. HCM, vấn đề gì khó khăn trong việc thực
thi các điều khỏan Luật Bảo vệ môi trường 2005?

van ban phap quy ve quan ly moi truong do thi va khu cong nghiep

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (19)

Destaque

Destaque (20)

Semelhante a van ban phap quy ve quan ly moi truong do thi va khu cong nghiep

Semelhante a van ban phap quy ve quan ly moi truong do thi va khu cong nghiep (20)

Mais de nhóc Ngố

Mais de nhóc Ngố (20)

van ban phap quy ve quan ly moi truong do thi va khu cong nghiep

Notas do Editor