El documento describe el potencial de la cuenca del río Xingu en Brasil para iniciativas de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD). La cuenca cubre una gran escala geográfica y ha experimentado altas tasas de deforestación, pero también contiene muchas tierras indígenas protegidas. Se propone un modelo de distribución justa de beneficios de REDD entre las comunidades locales, propietarios privados y gobiernos. El documento también discute principios, mecanismos y desafíos para implement

1. Potencial para RED
Carbono Socioambiental
de Xingu

2. Localizacion
de la cuenca del rio Xingu
Total de la
cuenca
(MT/PA):
51,1
milhões de
hectares

3. La Cuenca de Xingu

4. Porque Xingu es uma region potencial
para RED?
• Escala (Rio Xingu 2,7 mil km – cuenca de Xingu=
511 mil km2 +/- 50% de areas protegidas).
• Hot spot de deforestacion. En media + de 20 mil
km2 de deforestacion entre 1996-2007.
• 139mil km2 de Tierras Indigenas reconocidas e
tituladas.

5. Paisagens
da Bacia do rio Xingu
Fotos: ISA

6. Porque Xingu tiene um grand potencial
para uma iniciativa de RED?
• Grand diversidad social e cultural (24 etnias
indigenas) solamente em MT mas de 10 mil
indigenas, dezenas de comunidades locales
tradicionales, milhares de agricultores familiares,
medio e grandes produtores rurales.
• Campanha “Y´Ikatu Xingu” (coordinada por ISA).

7. Avanço
da fronteira agrícola
Fotos: ISA

8. Deforestacion em las cabeceiras
“Headwaters” de Xingu
• Taxa de deforestacion entre 2000 - 2007 variou
de 650 a 3170 km2/ano (media: 1950 km2/ano)
• Total - 92,856 km2 de floresta remanescente
(72% foresta original) - 20,730 km2 de savana
(cerrado) (55% remanescente).
• Areas non protegidas (fuera de tierras indigenas
ou areas de conservacion): 58,641 km2 forests
e 14,381 km2 de savana.

9. Dinamica de Deforestation em Xingu
Stickler, WHRC (2008)

10. Nascentes do Xingu
Desmatamento fora de áreas protegidas
1994 2003 2005
2,38 milhões de 4,48 milhões de 5,43 milhões
hectares hectares de hectares
Fonte: ISA, 2006

11. Emissiones de Carbono
5 to 13% de la
desforestacion
annual en Amazonia
brasileña
1.2% de las
emissiones globales
por uso de la tierra
0.2% de las
emissiones globales
por uso de la tierra

12. Objetivos de la
iniciativa CSX
• Aumentar la sinergia e coerencia entre distintas
iniciativas de los diferentes actores em la cuenca
• Consolidar um conceito de carbono socioambiental
para region
• Desevolver modelo de reparticion justa de beneficios
• Fortalecer las negociaciones acerca de REDD em la
UNFCCC

13. Principios para RED en Xingu
• Responsabilidades compartidas – reductiones
de GHG de deforestacion é questione de
interesse global, nacional e locale.
• Compensacion – esfuerços para reductiones
por deforestacione e conservacion forestal es
um serviço ambientales que deve ser
reconhecido economicamente

14. Principios para REDD en Xingu
• Reparticion justa de los beneficios – esfuerços
efectivos de las comunidades locales (indigenas,
agricultores familiares, produtores rurales e gobiernos
locales) para reduzir deforestacion y conservar forestas
devem ser recognecidos de forma “justa e equitativa”.
• Incentivos devem beneficiar reductiones pero tambien
la protection y uso sustentable de floresta
• Adicionalidade – apoyo para reduction de emissiones
en Xingu devem ser adicionales a los esfuerços y las
metas (targets) de los paises desarrolados (Anex I -
Kyoto Protocol)

15. Principios para RED en Xingu
• Transparencia – todos los impactos diretos y
indiretos (ambientales, social y economico) de
iniciativas RED devem ser avaliadas, consideradas
y discutidas com todos los stakeholders y todas
las alternativas devem ser consideradas.
• Accesso a la informacion – deve ser amplamente
garantizada para todos los parceiros para la
effectiva participacion – consentimiento previo,
libre e informado es mucho mas que consulta
previa.

16. Principios para RED en Xingu
• Derechos fundamentales (territorio, recursos
naturales, derechos sociales, economicos e
culturales) de las comunidades indigenas y
locales devem ser reconocidas y garantizadas
(ex. ILO 169 Convention, Declaracion da ONU
de los derechos indigenas y otros)

17. Reparticion de beneficios
Tenemos discutidos tres fundos
1 – Fundo de los pueblos de las florestas –
direccionado a las comunidades y pueblos
indigenas, tradicionales, agricultores familiares que
protegem sus forestas
• Las decisiones y las prioridades de uso desse fundo
seran definidas por los indigenas y los agricultores.

18. Reparticion de beneficios
2 – Fundo de governança forestal – proyetos de
gestion, monitoreo y control forestal – Tambien
proyetos de educacion y salud
IMPORTANTE – Las propuestas devem ser adicionales a
las inversiones de gobierno (public budget), non
devem reduzir las inversiones publicas cambiando por
recursos del fundo.
• Las prioridades serao definidas en processo de
planificacion estrategica particiativa (govierno y
sociedade)

19. Reparticion de Beneficios
• 3 – Fundo de forestas privadas – incentivar la
conservacion en tierras privadas (legales).
• Com base en estudios sobre los custos de
oportunidad
• El Lucro (profit) medio de production de ganadero
en la amazonia é no mas que US$ 50,00/ha/year.

20. Custos de Oportunidade
Ganadero Soja Madeira
Source. Nepstad et al. 2007, Soares et al. 2006, Vera-Diaz et al. 2007, Merry et al., in press.

21. Custos de oportunidade
60-70 % de los
bosques protegidos
tienem custo de
oportunidade <
US$20/T C

22. Mecanismo de distribuicion de beneficios

23. Mecanismos de apoyo para RED en Xingu
• Zoneamento ecológico-economico
– potencialidades sociales e
economicas e vulnerabilidades
socioambientales
• Cadastramento socioambiental –
cadastro voluntario de
propriedades rurales que tienem
compromissos com lo manejo
sustenible de la tierra y recursos
naturales y com la legislacion
social y ambiental

24. Mecanismos para REDD em Xingu
• Sistema de liceciamento de propriedades rurales –
cadastro oficial de propriedaeds rurales legales
(legislacion forestal)
• Codigo forestal
a) Reserva legal foresta = % de la propriedad donde la
vegetacion nativa deve ser protegida o recuperada
b) Area de preservacion permanente = vegetacion
protetora de rios, nascentes, montanhas,
mangues...solo...

25. Propriedades SLAPR na bacia do rio Xingu
ano cadastro no. Propr. área de propr. (ha)
2001 148 796.423
2002 227 561.716
2003 424 1.061.291
2004 362 1.007.738
2005 171 344.542
2006 7 22.856
1.339 3.794.566
N de propriedades % de RL
147 0%
40 até 10%
56 entre 10 e 20%
131 entre 20 e 35%
328 entre 35 e 50%
490 entre 50 e 80%
147 de 80 a 100%
1339
Fonte: ISA,2007

26. Cadastro socioambiental georeferenciado
Situacion en 2005 Codigo forestal 2035 (80% RL)

27. Simulaciones de la legislacion forestal
Codigo Florestal Reserva legal 50%
Inicial Business as Usual atual (RL 80%)
2005 2035 2035 2035
104,386 km2 45,246 km2 96,898 km2 89,208 km2
14,462 km2 3988 km2 10,409 km2 9698 km2

28. Stock de Carbono en Xingu

29. Simulacion de stock de Carbon
Current Forest Reduce Legal
Initial Business as Usual Code Reserve
2005 2035 2035 2035
735 MtC 337 MtC 769 MtC 647 MtC
+318 MtC +264 MtC
fonte: Stickler, 2008 +84 MtC +16 MtC

30. Articulacion Nacional y sub-nacional
• Plano Nacional de Reducion de Deforestacion en
la Amazonia (PPCDAm) y Plano Nacional para
Enfrentamiento de Cambio Climatico
• Fundo Amazonia (US$ 120mi in 2009)
• Planos estaduales de reducion de deforestacion,
condicion Estados para participar de las
decisiones de lo Fundo Amazonia y para acessar
$$

31. Deforestacion em la Amazonia Brasileira
Deforestacion media
1,95 mi ha

32. Meta (Target) – PNMC/PPCDAm
desm km2
30000
25000
20000
15000 - 40%
desm km2
10000 -30%
-30%
5000
0
96
1 97
2 98
3 99 00
4 5 01
6 02
7 03
8 04
9 05
10 06
11 07
12 08
13 09
14 10
15 11
16 12
17 13
18 14
19 15
20 16
21 17
22
Linha de base 19,5mil km2 –
Deforestation total evitada – 131mil km2
1º período – média 11,7 mil km2
Emissiones totales evitadas – 4,8 bi TCO2
2º periodo – média 8,2 mil km2
3º período – média 5,8 mil km2

33. Politica de reducion de deforestation
Plano Nacional
(Linea de base,
Meta, prioridades, Fundo Amazonia
$$, sistema de
registro C (?)
Program or
Plano de Acion Project
Estadual
(estrategias, metas,
aciones, $$)
Program or
Carbono projects
Socioambiental
de Xingu Fundo de los
(propuesta) pueblos de las
forestas
Governança
Forestas Forestal
privadas

34. Linea de base
Tierras privadas
Histórico –
Ex post – media 2000 to
2007 = 1950km2/year

35. Linea de base
Áreas protegidas
Cenário “ex ante”
Modelagem
SimAmazonia2
500 km Soares-Filho et al. 2006
2050 Cenário Convencional (BAU):
Desmatado 2,698,735 km2 (16 billion T de C emitido até 2050)

36. Margem de seguridade (buffer) para
contabilidade de carbono forestal
• Una margem de seguridad (% de la reducion)
pode ser congelada para prevenir futuros
incremento de deforestacion o fugas
“leakages”.

37. Monitoreo y Validacion
• Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciales - INPE
a) PRODES - Programa de monitoreo de
deforestacion em Amazonia
b) DETER - programa de deteccion de
deforestacion em tiempo real (15-15
dias)
c) DEGRAD - sistema de deteccion de
degradacion forestal
• Comite Cientifico del Fundo
Amazonia o um comite especifico
para el programa e uma certificacion
externa independiente

38. Governança
• Comitê executivo con la participacion de todos
los stakeholders:
• 24 povos Indigenas
• Dezenas de assentamentos de reforma agraria
• Milhares de Medios e grandes produtores
rurales
• Ongs nacionales y locales
• Universidades (federal y estadual)
• Prefeituras

39. Financiamento
• Mercado voluntario
• Doações privadas
• Fundo Amazonia
• MDL recuperacion APP
• Inversiones publica
• Mercado mandatorio
(pos-2012?)

40. Metas
• Devem ser negociadas e definidas com los
stakeholders.
• La propuesta hecha em las primeiras reunioes
entre los parceiros para discussion es la reducion
de deforestacion para 5% de la media entre 1990
e 2007 (em los proximos 15 anõs).
• Recuperar todas las matas ciliares (margem de
rios)

41. Principales desafios
• Engajamiento y apropriacion directa de la
oportunidade por los atores locales
• Sinergia y coerencia con autonomia de acciones de
todos los distintos actores
• Regime justo de reparticion de beneficios
considerando los actores directos pero tambien los
goviernos regionales y locales.
• Definir con maior precisao la linea de base cruzando
las situaciones diferentes (areas protegidas e tierras
privadas) lineas de base ex post y ex ante.
• Articular iniciativa Xingu con planejamento estadual y
federal

42. André Lima – Coordenador de Políticas Públicas
do Programa de Mudanças Climáticas
andrelima@ipam.org.br
www.climaedesmatamento.org.br