1. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
La Intermunicipalidad: una
herramienta eficaz para la
cohesión social y territorial
Comisión Europea
Oficina de Cooperación - EuropeAid
Dirección América Latina
Programa URB-AL III - Proyecto IDEAL

2. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
SOCIO AREA METROPOLITANA DE
SAN MIGUEL DE TUCUMÁN
TUCUMÁN - ARGENTINA

3. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
Tucumán – la provincia
•Superficie es de 22.524 Km2, aprox. 1%
de la superficie del país
•Población de 1.338.523 hab. (2001)
•Densidad 64 hab/km2
Área Metropolitana

4. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
7- Lecciones aprendidas
• Incremento de la capacidad instalada tanto en el personal municipal como en el de las
instituciones involucradas en el proyecto.
• Conformación de una Red de Instituciones adheridas al programa que intercambian
experiencias.
• Trabajo conjunto y con objetivos unificados entre los distintos niveles de gobierno de
la administración pública (provincial y municipal) y los distintos municipios que integran el Área
Metropolitana.
• Incremento de la conciencia ambiental en la población escolar y en la población
relacionada a esta.
• Disminución del volumen de residuos que ingresa a la Planta de tratamientos de
Residuos Sólidos Urbanos (RSU) de los municipios y la consecuente economía en el servicio
tercerizado que abonan las jurisdicciones.
• Red social e institucional creada que servirá para la implementación de nuevos
proyectos con base de datos y responsables.
• Incremento de credibilidad en la gestión municipal.

5. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
7- Lecciones aprendidas
Aprendizaje institucional:
• Desarrollo de una experiencia de Intermunicipalidad a través de la gestión de los
RSU.
• Articulación horizontal del Municipio con otros ámbitos institucionales (Provincia,
Nación, ONG)
• Concientización del potencial que ofrece la población escolar para ser incluida en
programas de aprendizaje relacionados a diversos temas de los gobiernos locales (medio
ambiente, patrimonio histórico, tránsito, etc.)
• El municipio desempeña un rol de facilitador y articulador de acciones conjuntas entre
instituciones.
Iniciativas a partir de este aprendizaje:
• Formulación de programas dirigido a la población escolar para la transmisión de los
valores de los ámbitos edificios de valor histórico patrimonial y ambiental en el centro histórico
de la ciudad y en los diferentes barrios según su evolución histórica.

6. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
8- Como ve el futuro de su experiencia (sostenibilidad)
Reconocimiento: La realización de intercambios (visitas mutuas) entre centros
educativos de contextos sociales distintos es una modalidad factible es una modalidad factible
para profundizar el reconocimiento. Otra es la creación de una plataforma virtual que fomente y
facilite la comunicación entre los establecimientos adheridos.
Profundizar la inclusión social de sectores informales en el Plan GIRSU.
Pertenencia: Para fortalecer un sentido de pertenencia municipal y metropolitana, las
modalidades de comunicación propuestas para el componente “reconocimiento” serían útiles.
Para el nivel metropolitano, hace falta en complemento una verdadera promoción de las virtudes
y los frutos de la inter-municipalidad. Debe hacerse desde los medios de comunicación tanto
institucionales (boletines y webs municipales) como generales (prensa, radio y TV locales) e
incluso en las redes sociales.
Legitimidad: La continuidad y mejora de las distintas líneas de trabajo contribuirá asimismo a la
consolidación de la legitimidad de la municipalidad de San Miguel en la sociedad civil local. Para
ello, además de una voluntad política que parece sólida, deben mantenerse vigentes los
recursos humanos y los procedimientos técnico-administrativos que han sido productivos hasta
la fecha. El hecho de que todos los técnicos que conforman el equipo del proyecto sean
empleados municipales de planta no lo garantiza del todo: debe garantizarse que ellos (u otros
igualmente cualificados) sigan cumpliendo las funciones necesarias al buen funcionamiento de
las líneas de trabajo establecidas.

7. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
8- Como ve el futuro de su experiencia (sostenibilidad)
Adicionalmente, la inclusión en el proceso de mecanismos participativos en las fases de
formulación y de control de políticas públicas incrementaría la legitimidad de la municipalidad
capitalina. Ésta demostraría así su vocación altamente democrática, que complementaría la
imagen positiva de eficacia y honradez producto de las acciones actuales del proyecto.
Por otra parte, el aumento de la legitimidad tanto de las demás municipalidades involucradas
como de la institucionalidad inter-municipal creada (el Consorcio Metropolitano), requiere de una
estrategia de trabajo más amplia. Además de lo arriba indicado, las otras municipalidades
lograrán mayor credibilidad cuando demuestren su decidido compromiso con las actuaciones
fruto del proyecto (entre ellas, el propio consorcio). Ello depende principalmente de la
asignación en el largo plazo de recursos humanos y financieros a dichas actuaciones. Una
mayor difusión de estas acciones hacia la población sería el complemento ideal de esta
inversión pública.
Participación: Los avances cuentan para su sostenibilidad con al menos cuatro factores: dos
primordiales y otros dos coadyuvantes.
Un factor esencial es la predisposición de una minoría social altamente concientizada (docentes
e instituciones) a seguir actuando como promotora de hábitos ambientales sostenibles. El
segundo radica en la instalación en al menos uno de las municipalidades socias (la más grande
y motor del proyecto) de un savoir-faire (método de trabajo) consolidado que le permite replicar
y mejorar las intervenciones experimentadas con apoyo del URB-AL III.

8. INTERMUNICIPALIDAD
Una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina
8- Como ve el futuro de su experiencia (sostenibilidad)
En cuanto a los factores auxiliares, uno no es otro que la ampliación de la base social con
sensibilidad ambiental a raíz de las acciones realizadas en el marco del proyecto. Esta base
sigue sin embargo siendo minoritaria, por lo que dichas acciones deben proseguir. El otro factor
es la existencia de un beneficio material para las entidades partícipes del sistema de recolección
de PET. Este incentivo ha jugado un papel muy variable según los centros educativos en su
decisión de adherirse al proyecto. Pero ha sido importante (cuando no determinante) en el caso
de algunos establecimientos especialmente los de más escasos recursos que pudieron gracias
a estos ingresos solucionar alguna de sus múltiples carencias materiales.
La participación requiere de acciones específicas posteriores al cierre del URB-AL III (a finales
de 2012). Podemos mencionar:
- La prosecución de las actividades de promoción y apoyo inicial al sistema. Esta es
imprescindible a mediano plazo debido al cambio de los alumnos portadores del proyecto en sus
establecimientos en cada curso escolar, y de los docentes responsables con menor frecuencia
(por motivos de traslado o de jubilación).
- El mantenimiento (y eventual mejora) de los procedimientos existentes.