Este documento resume un estudio sobre los tratados de libre comercio de Panamá. Presenta antecedentes sobre las negociaciones de Panamá para integrarse a la OMC y establecer TLC. Luego revisa los objetivos y principios generales de los TLC, así como los contenidos típicos de estos acuerdos. Provee detalles sobre los TLC específicos de Panamá con Estados Unidos, Centroamérica, Perú y otros, incluyendo los impactos en el sector agrícola panameño. Finalmente, concluye con recomend

1. ING. EN CIENCIAS DE LA PRODUCCION ANIMAL
CURSO DE AGRICULTURA Y SU ENTORNO ECONOMICO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO Y SU IMPACTO SOBRE EL
SECTOR AGRICOLA NACIONAL
INTEGRANTES
CORDOBA, LEYSI
GAITAN, KENIA
GONZaLEZ, FERNANDO
MARTINEZ, IRINA
RIVERA ,JOSÈ
2 DE MARZO 2011
1

2. Índice
Pagina
Introducción……………………………………………….................................3
Antecedentes………………………………………………………………………….....4
Justificación………………………………………………………………………….……5
Objetivos……………………………………………………………………………………6
Generales………………………………………………………………………….....6
Especifico…………………………………………………………………………..….6
Revisión literaria…………………………………………………………………..……7
Los Tratado Libre Comercio……………………………………………….7
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos……………………9
Tratado de libre comercio entre Panamá y Perú …………………………..13
Tratado de libre comercio entre Panamá y Centroamérica……………13
Protocolo bilateral Panamá-Costa Rica………………………………..……….15
Protocolo bilateral Panamá- El Salvador………..………………..………....18
Protocolo bilateral Panamá- honduras………………………………………..18
Protocolo bilateral Panamá -Guatemala-…………………………….…….20
Protocolo bilateral Panamá- Nicaragua……………………………………..…21
Conclusiones……………………………………..………………………………………..23
Recomendaciones…………………………………………………………………….…24
Bibliografía…………………………………………………………………………………25
Anexo…………………………………………………………………………………………26-28
2

3. INTRODUCCIÓN
El presente es un documento investigativo relacionado con los tratados de libre
comercio. Con información de entidades que participan en el relacionado al tema.
Luego se hace una presentación de los aspectos generales que abarcan las
negaciones del tratado de Libre Comercio, con el fin de abordar los temas entre los
distintos países. Con Centroamérica y Estado Unidos
Desglosando así todos los países que abarca los tratados y e impacto en el sector
agrícola.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones que deben tenerse en
cuenta por parte de las negociaciones, los gremios económicos, el gobierno y la
población en general.
El documento se ha preparado que esperamos que cumpla con el propósito de
servir como material de consulta en cuanto a las a las disciplinas que cubren estos
Tratados y contribuya a despertar el interés por conocer los detalles y las
oportunidades comerciales que surgen de los mismos.
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4. ANTECEDENTES
Para su ingreso a la OMC, las negociaciones se inician en 1993, en 1997 la
Asamblea Legislativa aprueba la integración a este organismo. En el caso de los
acuerdos de libre comercio, no es hasta el año 2002 cuando se alcanza el primer
TLC de la República de Panamá (con El Salvador). Maribel Gordón*.
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5. JUSTIFICACIÓN
El motivo por desarrollar este tema es bastante amplio, chocante por sus
beneficios en o cual el enfoque que se le ha dado es para conocer la relevancia de
nuestro país en el TlC.
5

6. OBJETIVOS
General:
 comprender la negociones de los TlC (Tratado De Libre Comercio).
 Incrementar las oportunidades de inversión.
 Fomentar bilateral entre otros países amigos.
 Mostrar los resultados obtenidos con cada uno de los acuerdos comerciales.
 Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
 Ofrecer una solución a controversias.
 Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción
nacional.
Específicos:
Conocer los aspectos general de TLC ,y las negociaciones entre los
paises que aquí se abarcan.
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7. TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Para su ingreso a la OMC, las negociaciones se inician en 1993, en 1997 la Asamblea
Legislativa aprueba la integración a este organismo. En el caso de los acuerdos de
libre comercio, no es hasta el año 2002 cuando se alcanza el primer TLC de la
República de Panamá (con El Salvador). Maribel Gordón.
Los Tratados de Libre Comercio
¿Cuáles son los objetivos del TLC? El propósito principal de los TLC es el
establecimiento de una “zona de libre comercio” entre los países suscriptores,
teniendo como marco de funcionamiento el GATT (Artículo 24) y el Acuerdo
General de Comercios y Servicios (Artículo 5). En estricto sentido este propósito de
los TLC alude más simple y primitivo del proceso de integración económica, como
es el establecimiento de una zona de libre comercio.
· Objetivos comerciales: estímulo al comercio de bienes y servicios, eliminación de
barreras al comercio y la facilitación de la circulación de bienes y servicios.
· Objetivos a la inversión: libre competencia (no subsidios ni barreras no
arancelarias); eliminación de barreras al comercio, al movimiento de capitales y las
medidas para favorecer la entrada temporal de personas de negocio; aumentar las
oportunidades de inversión y la protección de los derechos de propiedad
intelectual.
¿Cuáles son los principios del TLC? Los TLC están inspirados en acuerdos y
principios rectores de la OMC. Principios:
· Principio del Trato Nacional (Nodiscriminación, a partir de la cual los gobiernos
están en la obligación de otorgarle al inversionista extranjero al menos el mismo
tratamiento que se le confiere a una empresa nacional).
· Principio de Trato de Nación Más Favorecida (Considera que los gobiernos
suscriptores del TLC están en la obligación de otorgar un trato no menos favorable
que el que otorgue en circunstancias similares a inversionistas de una Parte o de
otro país no Parte).
· Principio de Comercio Más Libre y Competitivo (Considera que la reducción de
los obstáculos al comercio constituye el medio más adecuado para fomentar e
incrementar el comercio: dumping y subsidios).
¿Cuál es el contenido de los TLC? Están constituidos por capítulos que incluyen
una gama de aspectos: disposiciones generales, trato nacional y acceso de bienes y
servicios al mercado, medidas sanitarias, reglas de origen, inversiones, solución de
controversias, administración del Tratado.
Incorpora temáticas, tales como: acceso de bienes al mercado, inversión, compras
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8. gubernamentales, servicios, propiedad intelectual, entrada temporal de personas
de negocios, normas sanitarias y fitosanitarias, cláusulas laborales y ambientales,
entre otras.
Panamá Frente a los TLC
Del periodo 2000 al 2003, Panamá ha firmado dos TLC (El Salvador y Taiwan);
ha alcanzado acuerdos parciales (Colombia y república Dominicana); acuerdos
normativos con Centroamérica y la Unión Europea; se encuentra negociando
con Estados Unidos y Singapur; y, ha suspendido negociaciones con Nicaragua,
Costa Rica, México y Chile.
Su prioridad está signada en alcanzar un TLC con los Estados Unidos (así lo
manifiestan los dos últimos Planes de Gobierno); en este sentido, en el mes de
abril se iniciaron las conversaciones bilaterales.
TLC Panamá Estados Unidos:El gobierno y los empresarios panameños
vislumbraban un TLC con Centroamérica como la puerta de un acuerdo con
los Estados Unidos, sin embargo en el inicio de las negociaciones con la
región (2003), Panamá quedó excluido. Según el gobierno panameño,
“Panamá no participa en las negociaciones entre EU y CA, ya que nuestro
país no forma parte del sistema de integración centroamericano” (Roberto
Alfaro, Diplomático), y según los EU “Panamá tiene una estructura
económica única que dificulta su participación en el TLC con CAFTA”
(Robert Zoellick, Oficina de Comercio Exterior de EU).
· Los EU constituye principal mercado panameño. En el año 2002 el
intercambio entre ambas naciones alcanzó los 1,400 millones de dólares, no
obstante el 72% del intercambio fue a favor de Estados Unidos El
31.7% de nuestros productos de exportación tienen como destino EU,
representando el 48.6% de los ingresos de exportación. Nuestra balanza comercial
es deficitaria, lo que significa que el 32.9% de nuestras divisas van a para al
mercado de los EU.
· El tema de vital importancia lo representan las compras gubernamentales, toda
vez que uno de los activos principales del país, es le Canal, no sólo en materia de
contrataciones públicas (dada la cantidad de bienes y servicios que adquiere al año
y el presupuesto que posee esta institución), sino porque a través del canal se
mueve gran parte del comercio del Oriente hacia la costa de EU.
Impactos negativos.
En el caso de los productos agrícolas, estos entrarán en una competencia desleal en
la medida que los Estados Unidos está otorgando subsidios a sus productos,
8

9. mientras que en el caso de Panamá hay una política hacia la degradación
arancelaria y eliminación de subsidios. Con relación a estos productos con
Centroamérica, Panamá tiene un balance comercial deficitario.
Los impactos negativos del TLC en los consumidores también se puede visibilizar a
partir de la calidad de los alimentos que se ingieren y en las consiguientes
repercusiones en su salud. En la actualidad prevalece una seria preocupación por la
disponibilidad, calidad e inocuidad de los alimentos, sobre todo en el marco de
tratados que propenden a la creación de un mercado de alimentos con fines de
lucro, basado en la producción de alimentos transgénicos u organismos
modificados genéticamente.Maribel Gordón
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos
Comienzo de una nueva etapa para el desarrollo económico y social de Panamá, en
la que el comercio exterior y las nuevas inversiones serán dos de los pilares para
generar empleo y disminuir la pobreza. Ministros Alejandro Ferrer (Comercio e
Industrias),
Es un acuerdo bilateral a través del cual ambos países buscan liberalizar los flujos
comerciales de bienes, servicios e inversion entre si; siendo Estados Unidos es en la
actualidad el principal socio comercial de Panamá, destino de más de la mitad de
nuestras exportaciones.
Esta cantidad podrá aumentar considerablemente tras la ratificación y entrada en
vigor del tratado, ya que los bienes producidos en Panamá contarán con menos
barreras de entrada a Estados Unidos, un mercado de 300 millones de personas
con alto potencial adquisitivo.
¿Cuáles son las oportunidades de crecimiento y protección para el sector
agropecuario?
 En cuanto al sector agropecuario, se han logrado condiciones favorables
tanto para los rubros de exportación como para aquellos que precisan de
una protección específica.
 Panamá consolida las ventajas de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe
(CBI) para carne bovina, tomate, poroto, maíz, lechuga, zanahoria, brócoli,
repollo, harinas, galletas, alimentos procesados, jugos y sus concentrados,
gaseosas, cervezas, fresas y pastas
 Acceso inmediato con arancel cero al mercado estadounidense para
9

10. los productos de agro-exportación (melones, sandías, ñame, zapallo, ají o
piña).
 En un logro sin precedentes, se han conseguido tres exclusiones técnicas:
café, papa y cebolla. En café, con una regla de origen que impedirá que entre
café procesado sembrado fuera de Estados Unidos; en papa, al no aplicarse
plazos de desgravación en cebolla, gracias a la cuota negociada.
 Para el arroz, uno de los rubros más sensibles para Panamá, se logró
un plazo de desgravación de 20 años, cifra que solo ha sido alcanzada
por dos países en Latinoamérica. Además, e incluso de mayor
importancia, es la cuota conseguida: 11,500 toneladas, equivalentes a
tan sólo el 4.2% de la producción.
 En cuanto a azùcar, Panamá es el primer país en lograr que se elimine
la cláusula de exportador neto, que limitaba la posibilidad de hacer
efectiva la cuota de azúcar otorgada por Estados Unidos.
Adicionalmente, Panamá obtuvo un incremento en su cuota de 7,000
toneladas.
 nuevas oportunidades que el Tratado generara en el sector para la
generación de empleo e inversiones en ron de caña y etanol. Ambos
productos, con un gran potencial de exportación a los Estados Unidos,
tendrán acceso inmediato con arancel cero.
 El pollo, con un plazo de desgravación de 18 años y una cuota de 600
toneladas, lo que equivale únicamente al 0.7% de la producción local
(días y medio de consumo nacional), este resultado también cumple
con las expectativas del sector y disipa preocupaciones debido a las
negociaciones de CAFTA, cuyo promedio para la cuota otorgada fue del
4% de la producción local.
Además El acuerdo recogerá acceso inmediato al mercado estadounidense para
el 99% de los productos no-agrícolas panameños, incluyendo pescados,
mariscos, sus procesados y otros productos con gran potencial de exportación;
contando así con oportunidades de crecimiento y expansión.
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11. BENEFICIOS
LA Ganaderia y agricultura de nuestro pais tendra nuevas oportunidades para
comercializar sus productos, muchos de ellos de alto valor añadido y altamente
competitivos para el mercado norteamericano importante
El Logro De TlC Panama- Estados Unidos
El trabajo conjunto con el sector privado y equipo negociador de alto nivel, claves
del éxito, siendo posible a la continuada colaboración y diálogo con los
representantes del sector privado, con quienes se han trabajado las propuestas y
contrapropuestas presentadas a la contraparte estadounidense. De hecho entre
más de 300 reuniones informativas y de consulta con los productores, industriales
y las asociaciones empresariales y cívicas, así como con los medios de
comunicación y otras organizaciones civiles.
Otra clave ha sido la preparación del equipo negociador, compuesto por más de 30
profesionales del MICI y el MIDA.
El acuerdo de Tratado de Libre Comercio alcanzado por Panamá y Estados Unidos
permitirá, a partir de su entrada en vigor, que el 100% de los productos de
exportación panameños ingresen en los Estados Unidos libres de todo arancel, lo
que elevará la competitividad de estos productos, fomentará el aumento de las
exportaciones de productos tradicionales y no tradicionales y, con ello, impulsará la
creación de miles de empleos tanto en el sector productor agrícola como en el
industrial y en el servicios.
Productos como café, ron, jugos, perfiles de aluminio, pisos de madera, pisos de
parqué, escobas y trapeadoras, harinas de pescado, vidrios, entre otros, lograron
acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos. Por otro lado, la negociación
de origen otorga importantes oportunidades para nuestros sectores de papel y
cartón, jabones y detergentes y aceite de palma.
No sólo consolidamos los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, sino
que logramos el acceso libre de arancel para todos nuestros productos de
exportación y acceso al mercado para nuestros servicios, una oportunidad que los
panameños vamos a aprovechar para desarrollar nuestra economía y nuestro
bienestar social, señaló el ministro de Comercio e Industrias, Alejandro Ferrer.
11

12. Al mismo tiempo, Panamá ha logrado establecer los mecanismos de protección
necesarios para que los productores agrícolas e industriales se preparen para
aprovechar las oportunidades, al tiempo que se defienden de cualquier práctica de
comercio desleal. La Agenda Complementaria adquiere un excepcional
protagonismo en la próxima etapa, puesto que ayudará a nuestros sectores
productivos a aprovechar las oportunidades o, lo que es lo mismo, a ser un
auténtico motor para la creación de miles de empleos en Panamá, afirmó.
También en el sector azucarero se elimina la cláusula de exportador neto y se logra
una cuota adicional de 7.000 toneladas, a añadir a las 35.000 toneladas existentes.
Algunos de los principales logros de esta Tratado de Promoción Comercial con
Estados Unidos, que generarán oportunidades de creación de inversión y empleo
en Panamá, son:
 Acceso del 100% de los productos de exportación panameños a Estados
Unidos libres de arancel.
Consolidación de los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC): o La
ICC era una iniciativa unilateral de Estados Unidos que ha generado un
extraordinario desarrollo de las exportaciones panameñas de melón, sandía, piña,
zapallo, yuca, ñame, ají picante en polvo y que ofrece beneficios a carne bovina,
tomates, poroto, maíz, brócoli, repollo, harinas, galletas, alimentos procesados,
jugos, entre otros productos o El TLC convierte estos beneficios en un acuerdo
bilateral y continuado, por lo que ofrece mayor seguridad a inversores y
productores para invertir en estas producciones, redoblar su esfuerzo exportador y
generar miles de empleos adicionales.
Desacuerdos con los Tratados
Otro aspecto preocupante, es el bajo nivel de participación y consulta que se ha
brindado a las organizaciones de la sociedad civil (obreros, MYPES, ambientalistas,
académicas, ONG, campesinos., pequeños productores, entre otros) en las
negociaciones del TLC; la consulta y participación se ha centrado
fundamentalmente en la gran empresa.
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13. Como si fuera poco, Panamá no cuenta con estudios serios y objetivos sobre los
efectos o el impacto que tendrán los TLC en la economía; además de la inexistencia
de una estrategia nacional de negociación frente a los TLC.
En términos generales son pocas las oportunidades, que se valoran desde la
sociedad panameña sobre el TLC. Para los empresarios y exportadores, la misma
gira en torno a las posibilidades de abrir las puertas al mercado más grande y
dinámico de occidente, los Estados Unidos; para el resto de la población, más que
oportunidades, el TLC generará mayores desigualdades sociales en la medida que
no se considera las asimetrías entre ambos países. Maribel Gordón*
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PANAMA Y PERU
Que panamá y Perú, buscan estrechar lazos comerciales debido a que ha reportado
mayor crecimiento económico en América latina.
Para Panamá, Perú representa un mercado de 40 millones de habitantes.
Las exportaciones en el 2009 ascendieron a 1,498,251 balboas, mientras que las
importaciones fueron de B/. 45,643,659 .
El flujo comercial hacía Perú desde la Zona Libre de Colón reportó el año pasado
B/.113, 619,323 en concepto de exportación y B/. 10, 845,504 en importación.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PANAMA Y
CENTROAMERICA
El inicio de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio entre
Panamá y Centroamérica fueron acordadas el 12 de julio de 1997 durante la XIX
Cumbre de Presidentes Centroamericanos.
Al hablar de Centroamérica comprende los países de Costa Rica, el Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua.En el año 2002 comenzaron las negociaciones
para la suscripción de los Protocolos Bilaterales con cada uno de los países
centroamericanos.
Los objetivos principales por lo cual se firma el tratado con Centroamérica:
 Contar con un instrumento jurídico moderno, que responda a los
intereses comerciales de las Partes y el nuevo entorno económico
internacional, y que supere y sustituya los actuales instrumentos
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14. que rigen el comercio entre las mismas.
 Alcanzar una Zona de Libre Comercio entre las Partes brindando
nuevas oportunidades de comercio para la oferta exportable actual
y potencial, tanto en el área de bienes, como en el área de
servicios.
 Promover y desarrollar el establecimiento de inversiones en los
territorios de las Partes.
 Normar el comercio de bienes y servicios mediante el
establecimiento de reglas claras, transparentes y estables.
 Establecer mecanismos que eviten la aplicación de medidas
unilaterales y/o discrecionales.
Siendo la región centroamericana en su conjunto, uno de los principales socios
comerciales para Panamá, como segundo mercado en importancia para las
exportaciones panameñas después de los Estados Unidos de América, este Tratado
de Libre.
RELACION COMERCIAL Ha TENIDO PANAMA Y CENTROAMRICA:
El Comercio garantiza mayor acceso para su oferta exportable de bienes y servicios.
En el año 2008, las exportaciones de Panamá
a Centroamérica representaron el 10 por 2009
ciento de las exportaciones al mundo, Exportacione + B/. 1,498,251.
alcanzando los US$ 111,1 millones. Costa Rica s
se sitúa en el primer puesto del ranking de Importacione B/. 45,643,659.
destino de exportaciones panameñas a la s
región con valor de exportación de US$ 65
millones, seguido por Honduras US$17,1, Nicaragua US$ 13,4 millones, Guatemala
US$ 8,1millones y El Salvador US$ 7,5 millones.ver grafica 1.a
Como se aprecia en el gráfico N°1.b para el año 2008 el intercambio comercial con
la región centroamerica fue de aproximadamente US$ 800 millones, lo que
representa un 141% superior, en comparación con el año 2002, el cual fue de US$
351.7 millones.
Tomando como referencia el periodo fiscal 2008, y como muestra el gráfico N° 2,
14

15. los principales productos que Panamá exporta al mercado Centroamericano son:
medicamentos, cajas de papel o cartón corrugados, envases de aluminio, quesos,
leche evaporada, aceites lubricantes, pellets, entre otros
PROTOCOLO BILATERAL PANAMA-COSTA RICA
La fase de negociaciones del Protocolo Bilateral entre Panamá y Costa Rica se
desarrolló en nueve (9) rondas, dos de las cuales se realizaron en el año 2002, tres
en el 2006 y cuatro en el 2007.
Estas negociaciones finalizaron el 22 de junio de 2007.
El Protocolo Bilateral fue adoptado por la República de Panamá, mediante la Ley
No. 17 de 2008 y entró en vigencia el 23 de noviembre del mismo año. El Programa
de Desgravación dio inicio el 1º de enero de 2009.
Con la entrada en vigencia de este Protocolo quedó sin efecto el Tratado de Libre
Comercio e Intercambio Preferencial suscrito entre Panamá y Costa Rica en el año
1973.
RELACIÓN COMERCIAL ENTRE PANAMÁ Y COSTA RICA
Costa Rica es el primer mercado centroamericano para las exportaciones
panameñas y a su vez el tercer destino mundial de nuestras exportaciones. Es
también, el cuarto (4º) proveedor de mercancías e insumos a nuestro país.
El comercio de bienes entre Panamá y Costa Rica alcanzó la suma de US$ 522.4
millones para el año 2008. El crecimiento de este intercambio comercial durante
los últimos cuatro años es del 124.7%. De este comercio Panamá exportó B/.65.9
millones e importó B/.456.4 millones de Costa Rica.
Entre los principales productos agropecuarios exportación hacia el mercado
costarricense están:los quesos y requesón, semillas, leche evaporada, aceite de
palma, jugos de frutas, pescado y mariscos.
Por su parte, los principales productos agricolas de importación desde Costa Rica
son: preparaciones alimenticias, fungicidas, abonos, insecticidas.
15

16. OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PANAMEÑOS CON
COSTA RICA POTENCIAL EN EL MERCADO DE COSTA RICA
Entre los principales productos agropecuarios con potencial de crecimiento, puede
señalarse los siguientes:
 Sector agrícola: carne de bovino, leches, huevos de aves con cáscara.
 Sector Pesca: camarones y langostinos, filete congelado.
 Sector Industrial: jugos de frutas,
La gran mayoría de estos productos se encuentran en el Programa de Desgravación
con tratamiento de libre comercio, lo que significa que están exentos del pago de
los impuestos de importación en Costa Rica, siempre y cuando sean productos
originarios.
Hay oportunidades que pueden ser utilizadas por los exportadores panameñas y
que este Tratado ha generado. Entre estas, las siguientes:
Carne de bovinos deshuesada, fresca o refrigerada.Panamá actualmente exporta
unos US$136 mil hacia el mercado costarricense, siendo que sus exportaciones
totales son de US$11.6 millones.
Las importaciones costarricenses para este producto son de US$5.0 millones por
año, lo que revela el enorme potencial para este rubro. Además, este producto goza
de una cuota libre de arancel de 500 y 525 toneladas anuales para los años 2009 y
2010 como complemento a las oportunidades derivadas del programa de
desgravación del arancel, mientras se elimina el correspondiente arancel corriente
del 15%.
Carne de cerdo (jamones paletas y trozos de paleta, y demás carnes frescas,
refrigeradas y congeladas. Panamá actualmente no exportacarne porcina hacia
Costa Rica y las importaciones totales de Costa Rica en este producto es de US$2.3
millones.
El TLC ofrece una cuota de 170 toneladas anuales libres de arancel y una cuota de
130 toneladas a un 15%. Esto significa una oportunidad de acceso para
exportaciones hacia ese mercado de 300$.Panamá actualmente exporta unos 25
mil dólares hacia el mercado costarricense, siendo que sus exportaciones totales
son de 1.27 millones. Las importaciones costarricenses para este producto son de
44 millones por año, lo que revela el enorme potencial para este rubro.
16

17. Además el tratado contempla una Cuota de 20 mil docenas de pares de calcetines
durante el periodo de desgravación de ocho años que favorecen aun más las
exportaciones de este producto.
PROTOCOLO BILATERAL PANAMA- EL SALVADOR
Hasta el año 2009 se han aprobado: dos protocolos modificatorios al Protocolo
Bilateral entre El Salvador y Panamá el protocolo define la cuota de quesos y otro
que consolida el tratamiento arancelario para productos procesados de pollo.
Relación Comercial Entre Panamá Y El salvador
El Salvador es el quinto mercado de las exportaciones panameñas a nivel
centroamericano; mientras que es el tercer proveedor de mercancías e insumos a
nuestro país.
En cuanto a la composicion del comercio entre ambos paises se concentra : en
productos industriales, seguido por los productos agropecuarios, agroindustriales y
pesqueros para el caso de Panamá; mientras que, para El Salvador, le siguen los de
tipo agroindustriales, y en menor medida pesca y agropecuario.
En total, Panamá exporta hacia El Salvador a través de unas 80 fracciones
arancelarias.
Entre los principales productos que Panamá exporta hacia El Salvador, podemos
mencionar los siguientes:
carne bovina (17.3%), leche condensada (6.6%), papeles, (5.1%), queso fundido
(2.9%). entre otros.
Panamá importa productos como: las demás bebidas no alcohólicas, excepto los
jugos de frutas u otros frutos,entre otros.
Oportunidades de exportación de productos panameños con potencial en el
mercado salvadoreño.
A seis años de vigencia del Protocolo Bilateral entre Panamá y El Salvador, las
oportunidades de exportación teniendo asi un panorama favorable en el
incremento del intercambio comercial, y beneficiando a las exportaciones
panameñas.
También existen productos cuyo proceso de desgravación arancelaria ha finalizado,
quedando excento de aranceles, lográndose así mayores ventajas para el
17

18. intercambio comercial.
En el análisis de las exportaciones panameñas al mundo y a El Salvador, se
identifica el potencial de exportación para los productos panameños que en la
actualidad tienen presencia y aquellos productos que Panamá no exporta a El
Salvador.
Entre los principales productos con potencial de crecimiento, podemos señalar los
siguientes:
 Sector agrícola: carne bovina deshuesada, hortalizas, leche evaporada,
piñas frescas.
 Sector Pesca: camarones y langostinos, atunes de aleta amarilla
 Sector Industrial: medicamentos, envases de aluminio para aerosol, cajas
de papel y carton, ron y aguardiente, jugos de frutas, papel prensa,
alimentos para animales, tinta para imprenta, desperdicios y desechos de
hierro, salsa de tomate, entre otros.
PROTOCOLO BILATERAL PANAMA- HONDURAS
El acuerdo para la firma del Protocolo Bilateral entre Panamá y Honduras fue
alcanzado luego de cuatro rondas de negociaciones, celebradas alternadamente en
la ciudad de Panamá y en la ciudad de Tegucigalpa, desde el 20 de abril de 2006
hasta el 15 de junio de 2007.
Este Protocolo Bilateral fue adoptado por la República de Panamá mediante Ley
No. 23 de 25 de abril de 2008, y luego del canje de los instrumentos de ratificación,
entró en vigencia el 8 de enero de 2009, con lo cual queda sin efecto el Acuerdo
Preferencial suscrito por ambos países en el año 1973.
RELACIÓN COMERCIAL ENTRE PANAMÁ Y HONDURAS
Durante los años (2003-2008) Panamá y Honduras han mantenido un intercambio
comercial significativo, el cual ha pasado de US$ 21.4 millones en 2003 a US$ 44.7
millones en 2008; un aumento por el orden del 108%. Honduras constituye a nivel
centroamericano, el segundo mercado de las exportaciones panameñas y el décimo
a nivel mundial. Es un país con una población de 7.5 millones de habitantes, un
Producto Interno Bruto de US$9.6 mil millones, que muestra un crecimiento de 6%
anual, promovido por los sectores de la construcción, telecomunicaciones,
transporte y la industria.
18

19. Entre los productos principales exportados se encuentran medicamentos, harina de
pescado, envases de vidrio, tabaco, leche, reproductores de la especie bovina,
pinturas y ron.
Por su parte, los principales productos de importación desde el mercado
hondureño durante el año 2008, fueron cables y conductores de electricidad,
hornos industriales, envases de papel, cables de aluminio, alimentos para animales,
tabaco y artículos plásticos de uso doméstico.
Principales Exportaciones de Panamá hacia Honduras
Los principales productos exportados de Panamá hacia Honduras para el año 2009
fueron los siguientes: medicamentos; preparaciones y conservas de carne de gallo y
gallina; bombonas, frascos, tarros y demás recipientes de vidrio; harina, polvo y
pellets de pescado; leche condensada; tabaco sin desvenar o desnervar; entre otros.
(ver Gráfico No.3)
Para el año 2009, Panamá importó desde Honduras productos como: cigarrillos
que contengan tabaco; conductores eléctricos, alimentos para perros y gatos; platos
desechables de plásticos; madera aserrada o desbastada; vasos desechables;
betunes, cremas y preparaciones para calzados; entre otros. (Gráfico No.4).
Oportunidades de exportación de productos panameños con potencial en el
mercado hondureño.
Con Costa Rica, con la entrada en vigencia del programa de desgravación entre
Panamá y Honduras el 8 de enero de 2009, se vislumbra un panorama favorable en
el incremento del intercambio comercial.
Entre los principales productos con potencial de crecimiento, podemos señalar los
siguientes:
Sector agrícola: carne de bovino, bananas o plátanos, huevos de aves con cáscara,
para incubación, cacao en grano.
Sector Pesca: camarones, langostinos, quisquillas y gambas fi letes congelados.
Sector Industrial: medicamentos, papel prensa en bobina, calcetines de algodón,
maderas aserradas, las demás pinturas y barnices, jugos, harina de pescado, ron y
aguardiente de caña, productos de panadería o pastelería.
El análisis se basó en datos de las exportaciones panameñas al mundo y a
Honduras, así como aquellos productos que Honduras importa, considerando el
19

20. potencial de exportación tanto para los productos panameños que en la actualidad
tienen presencia en Honduras, como para aquellos productos que Panamá aún no
exporta a ese mercado.
PROTOCOLO BILATERAL PANAMA-GUATEMALA
El Protocolo Bilateral entre Panamá y Guatemala, fue suscrito el 26 de febrero de
2008, luego de 9 rondas de negociaciones.
La República de Panamá adoptó este acuerdo comercial mediante la Ley No. 48 del
15 de julio de 2008, publicada en la Gaceta Oficial No. 26084 de 16 de julio de
2008.Luego del respectivo canje de instrumentos de ratificación, entró en vigencia
el 20 de junio de 2009.
Con la entrada en vigencia de este Protocolo queda sin efecto el Tratado de Libre
Comercio e Intercambio Preferencial, mediante el cual se concedieron preferencias
arancelarias para el comercio de mercancías específicas entre ambos países, desde
el año 1974.
Relación Comercial Entre Panamá Y Guatemala
A nivel centroamericano, Guatemala es el cuarto destino de las exportaciones
panameñas y el décimo octavo a nivel mundial. En cuanto a las importaciones se
ubica igualmente como el segundo proveedor de productos a nuestro país, desde
Centroamérica.
El monto total de las transacciones comerciales con Guatemala fue de US$ 158
millones para el año 2008.
Los principales productos de exportación fueron: animales de la especie bovina,
papel prensa en bobinas, los demás medicamentos, demás carne de pescado, leche
condensada, salmones envasados herméticamente o al vacío, entre otros.
Por su parte, los principales productos importados desde Guatemala fueron:
despojos de bovino, manteca de cerdo, abonos, medicamentos, artículos de aseo
personal, lubricantes y prendas de vestir.
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21. Oportunidades De Exportación De Productos Panameños Con Potencial En El
Mercado Guatemalteco
Con la entrada en vigencia de este Protocolo Bilateral, el 93.0% de las mercancías
que Panamá exporta actualmente a Guatemala obtuvo acceso libre inmediato
Entre los productos con acceso inmediato productos del mar que panamá exporta
entre otros .
Considerando los productos que Guatemala importa del mundo y que forman parte
de la oferta exportable panameña, podemos señalar como los principales productos
con potencial de crecimiento, los siguientes:
 Sector Agrícola: bananas o plátanos, frescos o secos, huevos de
aves con cascara, piñas frescas, cocos secos, entre otros.
 Sector Pesca: camarones y langostinos, atunes de aleta amarilla,
jibias, globitos, calamares y potas, congelados, secos, salados.
 Sector Industrial: medicamentos, harina, polvo y pellets, de
pescado, ron y aguardiente, alimentos para animales, desperdicios
y desechos de hierro, entre otros.
PROTOCOLO BILATERAL PANAMA-NICARAGUA
El Protocolo Bilateral entre Panamá y Nicaragua fue suscrito el 15 de enero de
2009, luego de aproximadamente diez rondas de negociaciones.
Este Protocolo Bilateral fue adoptado por la República de Panamá, mediante la Ley
No. 29 de 22 de junio de 2009. Actualmente se encuentra pendiente de entrar en
vigencia, 30 días después de que se realice el respectivo canje de instrumentos de
ratificación.
Con la firma de este Protocolo concluye la segunda fase del Tratado de Libre
Comercio entre Panamá y Centroamérica, que comprendía las negociaciones
bilaterales entre Panamá y cada país centroamericano.
A la entrada en vigencia de este Protocolo, se deja sin efecto también el Tratado de
libre Comercio e Intercambio Preferencial que benefició el intercambio de bienes
entre ambos países, desde el año 1972.
Relación Comercial Entre Panamá Y Nicaragua
21

22. A nivel centroamericano, Nicaragua es el tercer mercado de las exportaciones
panameñas y uno de los países con los que Panamá ha mantenido, durante los
últimos diez años, una balanza comercial positiva. El monto total del intercambio
comercial con Nicaragua alcanzó un monto de US$ 24.2 millones para el año 2008.
Entre los principales productos que Panamá exporta a Nicaragua están los:
productos lácteos, productos farmacéuticos, alimentos para animales,
animales vivos, pescado, frutas, grasas y aceites animales.
Por su parte, las importaciones más significativas desde Nicaragua hacia Panamá
consisten en: preparaciones de carne, pescado, combustibles, minerales,
aceites, lubricantes, bebidas alcohólicas, productos farmacéuticos, aparatos y
materiales eléctricos, plásticos y sus manufacturas.
Oportunidades De Exportación De Productos Panameños Con Potencial En El
Mercado Nicaraguense
Según datos estadísticos de la Dirección General de Servicios Aduaneros de
Nicaragua, entre los principales productos que Nicaragua importa del mundo,
luego de los combustibles, se encuentran los productos de la industria alimentaria
como preparaciones de carne y pescado, preparaciones de hortalizas, bebidas,
vinagre y alimentos para animales.
También se incluyen entre las principales importaciones, las plantas y flores,
hortalizas, frutas, melones y sandías, leche, productos lácteos, huevos de aves y
productos comestibles de origen animal.
Como se ha destacado anteriormente, la mayoría de estos productos se encuentran
incluidos en la canasta de libre comercio a la entrada en vigencia del Protocolo
Bilateral, representando potenciales de exportación reales para nuestros sectores
productivos.
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23. CONCLUSIONES
A través de estos Acuerdos Comerciales se ha logrado diversificar la oferta
exportable del país hacia atractivos mercados internacionales, todos estos acuerdos
comerciales representan una herramienta de desarrollo económico para el país.
El inicio de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio entre
Panamá y Centroamérica fueron acordadas el 12 de julio de 1997 durante la XIX
Cumbre de Presidentes Centroamericanos.
En el año 2002 se comenzaron las negociaciones para la suscripción de los
Protocolos Bilaterales con cada uno de los países centroamericanos.
”Sin embargo nuestro país debe enfrentar no solamente a los productores
norteamericanos, si no que al entrar con bajos aranceles, implica competir con
países como Chile, México, y otros de Centroamérica los cuales ya han firmado
acuerdos de libre comercio con Estados Unidos. ” Héctor
Con respecto del tratado de Estados Unidos este responde a las necesidades
reflejando asi las caracteristicas que permiten decir que el tratado esta hecho a la
medida pero se han logrado mejores tratados en lo concerniente a los periodos de
desgravacion para productos agricola e industriales.
Consideramos que las exportaciones pueden aumentar con estos tratados
El proceso de apertura de mercados que vive nuestro país promueve su inserción
positiva a la economía internacional. Donde contamos con una oferta exportable
diversa.
Es por todo lo anterior que concluimos que el TPC, junto con los acuerdos
comerciales previos y los negociados en esta administración, servirá para definir
nuevas obligaciones para nuestro país, estableciendo los marcos jurídicos que
hagan de Panamá un lugar más transparente y confiable para la inversión
extranjera, con un modelo de libre mercado más democrático y la garantía de una
mayor responsabilidad en la conducción de sus políticas económicas, a través de la
competencia y transparencia de sus instituciones políticas.
23

24. RECOMENDACIONES
Como todas las actividades humanas, el proceso de negociación y la posterior
implementación del Tratado de Libre Comercio, tiene ventajas y desventajas.
En desventaja con respecto al tratado de libre comercio de Panamá con los
Estados Unidos no sería bueno, hay competencia porque afecta a los productores
agropecuarios ya que se compite por los productos tanto nacional e extranjero por
parte de los consumidores.
En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias estos pueden regular o bien
afectar directamente al comercio entre partes, por posibles riesgos.
Y recuerda que los aranceles son cero y puede los productos entren sin aranceles
Tomar en cuenta que cada tratado explicado en este trabajo trate de buscar
beneficios al sector agropecuario, al país no perjudicando al los productores .
24

25. 25

26. BIBLIOGRAFIA
Documento en formato portátil: 00Exposicion DE MOtivos.PDF
Documento explicativo. Tratado de libre comercio entre la república de panamá-
Centroamérica. Ministerio de Comercio e Industrias.Oficina de negociaciones
comerciales internacionales, Dirección general de administración de tratados
comerciales.2009.
http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=20&id=1634
Panamá frente a las negociaciones del TLC con Estados Unidos impacto
socioeconómico Maribel Gordón*, Profesora Titular de la Facultad de Economía
TLC con Estados Unidos generará oportunidades y empleo disponible en:
http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=20&id=1534
Anexos
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27. Grafica 1. Las exportaciones de Panamá a Centroamérica representaron el 10 por ciento de
las exportaciones al mundo.
Exportaciones año US$
2008
Costa Rica US$ 65millones
Honduras US$17,1millones
Nicaragua US$ 13,4 millones
Guatemala US$ 8,1 millones
Durante el año 2002 las exportaciones hacia Centroamérica estaban por debajo de
los doscientos millones de dólares , con las importaciones alcanzaron los 400 millones y la
27

28. totalidad de estas fue de
300 millones
.para el año 2008 las
exportaciones fueron bajas , mientras que las importaciones fueron de 700y l as totalidad
fue de 800,
Productos que Panamá exporta al mercado Centroamericano
Grafico.3 .principales productos exportados hacia Honduras
28

29. Grafico 4. Principales productos importados a Panamá desde
Honduras .año: 2009 (p) (en balboas)
29