1. ‫إندونيسيا‬‫من‬‫الستقلل‬‫إلى‬‫مخاطر‬‫التفكيك‬
‫محيى‬ .‫د‬‫الدين‬‫محمد‬‫قاسم‬
‫تعتبر‬‫إندونيسيا‬‫أكبر‬‫دولة‬‫إسلمية‬،‫ورابع‬‫دولة‬‫فى‬‫العالم‬‫من‬‫حيث‬
‫عدد‬،‫السكان‬‫و‬‫بها‬‫أكثر‬‫من‬‫نصف‬‫عدد‬‫سكان‬،"‫"السيان‬‫و‬‫هى‬‫أغناها‬
‫بالموارد‬،‫الطبيعية‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫فض‬‫عن‬‫موقعها‬‫الجغرافى‬‫المتميز‬‫ما‬‫بين‬‫المحيط‬
‫الهندى‬‫والمحيط‬‫الهادى‬،‫على‬‫مساحة‬‫تتجاوز‬‫ةثلةثة‬‫آل ف‬،‫ميل‬‫تتقاسمها‬
‫أكثر‬‫من‬‫ةثلةثة‬‫عشر‬‫ألف‬،‫جزيرة‬‫كما‬‫أنها‬‫أكبر‬‫دولة‬‫أرخبيلية‬‫فى‬‫العالم‬،
‫تتحكم‬‫فى‬‫مجموعة‬‫من‬‫المضايق‬‫الستراتيجية‬،‫ذات‬‫الهمية‬‫المتناهية‬
‫للحركة‬‫البحرية‬،‫والتجارية‬‫المر‬‫الذى‬‫بحق‬ -‫يجعلها‬-‫مفتاح‬‫المنطقة‬،
‫وقائدا‬‫طبيعيا‬‫فيها‬،‫ومساهما‬‫رئيسيا‬‫فى‬‫استقرارها‬.‫وتطورها‬
‫ولقد‬‫تمتعت‬‫ممالك‬‫جاوة‬‫وسومطرة‬‫وغيرها‬‫بالحضارة‬‫والمدنية‬
‫للفى‬‫سنة‬،‫ووصل‬‫إليها‬‫السل م‬‫را‬ً ‫ع‬ ‫مبك‬‫مع‬‫التجار‬‫المسلمين‬،‫الذين‬‫سعوا‬
‫إليها‬‫با‬ً ‫ع‬ ‫طل‬‫لتجارة‬،‫البهار‬‫حتى‬‫سموها‬‫بـ‬‫"جزر‬‫البهار‬"،‫وانتشر‬‫السل م‬
‫هناك‬،‫نا‬ً ‫ع‬ ‫مكو‬‫ممالك‬‫وإمبراطوريات‬‫كبرى‬‫حرصت‬‫على‬‫إضافة‬‫صفة‬‫"دار‬
‫إلى‬ "‫السل م‬‫لقبها‬،‫بمثل‬‫حرصها‬‫على‬‫جهاد‬‫الممالك‬‫الوةثنية‬‫المجاورة‬،
‫محولة‬‫ما‬‫بين‬‫آسيا‬‫وأستراليا‬‫إلى‬‫محيط‬‫إسلمى‬‫متميز‬،‫نجده‬‫واضحا‬‫فى‬
‫إندونيسيا‬،‫وماليزيا‬،‫وبروناى‬،‫وجنوبى‬‫تايلند‬،‫والفلبين‬،‫وغيرها‬‫من‬
‫التجمعات‬‫ذات‬‫الوجود‬‫الحضارى‬‫الحيوى‬‫فى‬‫الوقت‬‫الراهن‬
)1(
.
‫ولهذه‬‫العتبارات‬،‫قاومت‬‫إندونيسيا‬‫د‬َّ ‫م‬َ‫د‬ ‫ال‬‫التبشيرى‬‫والستعمارى‬
‫الوروبى‬‫ابتداء‬‫من‬‫القرن‬‫الخامس‬،‫عشر‬‫حينما‬‫بدأت‬‫هولندا‬‫والبرتغال‬
‫فى‬‫بناء‬‫مستوطناتها‬‫هناك‬،‫والتى‬‫عاشت‬‫فى‬‫البداية‬‫فى‬‫كنف‬‫الممالك‬
،‫السلمية‬‫وتحت‬،‫رعايتها‬‫ةثم‬‫استغلت‬‫التطاحن‬‫فيما‬‫بينها‬‫فى‬‫تحويل‬
‫جنوب‬‫شرقى‬‫آسيا‬‫إلى‬‫ممتلكات‬‫خاصة‬‫بشركة‬‫الهند‬‫الشرقية‬،‫الهولندية‬
-17-

2. ‫رغم‬‫المقاومة‬‫الشديدة‬،‫والتى‬‫لم‬‫تنقطع‬‫حتى‬‫نالت‬‫إندونيسيا‬‫استقللها‬
‫عا م‬1949.
‫واجتمع‬‫مجلس‬‫شورى‬‫مسلمى‬‫إندونيسيا‬Masjumi‫فى‬‫أبريل‬1945،
‫والذى‬‫كان‬‫يضم‬‫ممثلى‬‫نهضة‬‫العلماء‬،‫والمحمدية‬،‫وشركة‬‫السل م‬،
‫بقيادة‬‫العلمة‬‫هاشم‬‫عشرى‬‫وعبد‬‫القادر‬‫مدكر‬‫)الذى‬‫ثل‬َّ ‫م‬‫مسلمى‬
‫إندونيسيا‬‫فى‬‫المؤتمر‬‫السلمى‬‫الول‬‫بالقدس‬‫عا م‬1931،(‫وكان‬‫أحمد‬
‫سوكارنو‬‫جزءا‬‫من‬‫هذا‬‫الكيان‬‫الجديد‬
)2(
.
‫ومن‬‫خلل‬‫اجتماعها‬‫الول‬،‫وضعت‬‫التى‬ -‫اللجنة‬‫عرفت‬‫باسم‬‫لجنة‬‫الـ‬
62‫أسس‬ -‫الهوية‬‫المستقبلية‬‫للدولة‬‫ومبادئ‬"‫البانشيسل‬"،‫الخمسة‬‫والتى‬
‫أعاد‬‫سوكا‬‫ر‬‫نو‬،‫صياغتها‬‫بعد‬‫أن‬‫نسخ‬‫منها‬‫"شرط‬"‫جاكرتا‬،‫وهو‬‫النص‬
‫على‬‫أن‬‫السل م‬‫هو‬‫الدين‬‫الرسمى‬،‫للدولة‬‫ووجوب‬‫أن‬‫يكون‬‫رئيسها‬
‫مسلما ؛‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫أم‬‫فى‬‫ضم‬‫سائر‬‫أقطار‬‫وجزر‬‫الرخبيل‬،‫التى‬‫قد‬‫تخشى‬‫من‬
‫هذه‬‫الصبغة‬‫السلمية‬‫الواضحة‬،‫للدولة‬‫وهو‬‫ما‬‫شكل‬‫بداية‬‫القطيعة‬‫بين‬
‫التيارين‬‫القومى‬‫والسلمى‬‫فى‬‫بناء‬.‫الدولة‬
‫وبعد‬‫استسل م‬‫اليابان‬،‫أعلن‬‫أحمد‬‫سوكارنو‬‫خطة‬‫استقلل‬‫إندونيسيا‬
‫فى‬17‫أغسطس‬1945،‫وتشكيل‬‫حكومة‬‫مؤقتة‬‫لدارة‬،‫البلد‬‫لحين‬
‫إجراء‬‫انتخابات‬،‫عامة‬‫وظلت‬‫إندونيسيا‬‫فى‬‫كفاح‬‫مسلح‬‫ضد‬‫هولندا‬‫التى‬
‫استعادت‬‫نفوذها‬‫على‬‫بعض‬‫الجزر‬‫عقب‬‫انتهاء‬‫الحرب‬‫وحتى‬‫عا م‬
1949‫حينما‬‫وافقت‬‫هولندا‬‫على‬‫نقل‬‫سيادتها‬‫على‬‫المناطق‬‫إلى‬
‫"الوليات‬‫المتحدة‬،"‫الندونيسية‬‫كما‬‫كان‬‫اسمها‬‫فى‬،‫السابق‬‫ولتصبح‬
‫العضو‬‫الستين‬‫فى‬‫المم‬‫المتحدة‬‫عا م‬1950.
‫وقد‬‫مرت‬‫إندونيسيا‬‫بعدد‬‫من‬‫المراحل‬‫المرتبطة‬‫بالمؤسسة‬‫الرئاسية ؛‬
‫حيث‬‫يؤرخ‬‫للمرحلة‬‫الولى‬‫بحكم‬‫سوكانو‬‫وحتى‬‫عا م‬1965،‫حيث‬‫شهدت‬
‫فى‬‫الخمسينيات‬‫نوعا‬‫من‬‫الديموقراطية‬‫البرلمانية‬‫الهشة‬،‫وتعاقب‬
-18-

3. ‫الحكومات‬‫الئتلفية‬‫التى‬‫ل‬‫تلبث‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫طوي‬‫فى‬،‫الحكم‬‫ةثم‬‫أخذ‬‫سوكارنو‬‫بما‬
‫يعر ف‬‫بـ‬"‫الديموقراطية‬‫المنقادة‬"‫ومشاركة‬‫الحزب‬‫الشيوعى‬‫فى‬
،‫الحكم‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫فض‬‫عن‬‫أخذه‬‫بمبادئ‬‫عد م‬‫النحياز‬،‫والطموح‬‫لقيادة‬‫العالم‬
‫الثالث‬،‫منذ‬‫انعقاد‬‫المؤتمر‬‫الول‬‫للحركة‬‫على‬‫أراضيها‬‫عا م‬1955.
‫على‬‫حين‬‫استمرت‬‫المرحلة‬‫الثانية‬‫أكثر‬‫من‬‫ةثلةثة‬‫عقود‬،‫بدأت‬‫باختيار‬
‫الجنرال‬‫سوهارتو‬‫رئيسا‬،‫للبلد‬‫وتبنى‬‫"النظا م‬‫الذى‬ "‫الجديد‬‫كل‬َّ ‫ش‬‫ملمح‬
‫التطور‬‫فى‬‫كل‬،‫المجالت‬‫وتم‬‫التجديد‬‫له‬‫لفترات‬،‫متعددة‬‫وإن‬‫اضطر‬
‫للستقالة‬‫فى‬21‫مايو‬1998‫بعد‬‫ةثلةثة‬‫شهور‬‫فقط‬‫من‬‫اختياره‬‫لولية‬
،‫سابعة‬‫لظرو ف‬‫الزمة‬‫المالية‬،‫الطاحنة‬‫والتى‬‫أفقدت‬‫الروبية‬70- %
80‫من‬ %‫قيمتها‬‫أما م‬‫الدولر ؛‬‫حيث‬‫انهار‬‫النظا م‬‫البنكى‬،‫والئتمانى‬
‫وتزايدت‬‫المطالب‬‫الشعبية‬‫بالتغيير‬‫والديموقراطية‬
)3(
.
‫أما‬‫يوسف‬‫حبيبى‬
)4(
‫فقد‬‫كل‬َّ ‫ش‬‫المرحلة‬‫النتقالية‬‫التى‬‫مهدت-عبر‬
‫مجموعة‬‫من‬‫الليات‬‫والوسائل‬،‫لجراء‬ -‫والسياسات‬‫أول‬‫انتخابات‬
‫ديمقراطية‬‫فى‬‫البلد‬‫فى‬7‫يونيو‬1999،‫لختيار‬)462(‫عضوا‬،‫ل‬ً ‫ع‬ ‫فض‬
‫عن‬‫تعيين‬)38‫للمؤسسة‬ (،‫العسكرية‬‫والتى‬‫فاز‬‫فيها‬‫حزب‬‫النضال‬‫من‬
‫أجل‬‫الديمقراطية‬‫بزعامة‬‫ميجاواتى‬)‫ابنة‬‫الزعيم‬‫سوكارنو‬(‫بحوالى‬34%
‫من‬‫مجموع‬‫الصوات‬،‫العامة‬‫وفاز‬‫حزب‬‫جو‬‫الذى‬ -‫لكار‬‫كان‬‫يمثل‬
‫الحكومة‬‫فى‬‫المراحل‬‫السابقة‬‫ويحظى‬‫بما‬‫يزيد‬‫على‬70‫من‬ %
‫على‬ -‫الصوات‬22.5،%‫وحصلت‬‫أحزاب‬‫الوسط‬‫السلمية‬‫بقيادة‬‫أمين‬
‫رئيس‬‫على‬23،%‫وحزب‬‫اليقظة‬‫القومية‬‫بزعامة‬‫عبد‬‫الرحمن‬‫واحد‬‫على‬
12.6.%
‫ةثم‬‫اجتمع‬‫المجلس‬‫الستشارى‬‫فى‬‫أكتوبر‬1999،‫من‬‫جميع‬‫أعضاء‬
‫البرلمان‬،‫الخمسمائة‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫فض‬‫عن‬130‫عضوا‬‫يمثلون‬‫المجالس‬‫التشريعية‬
،‫القليمية‬‫و‬)65(‫للجماعات‬،‫الخاصة‬‫وظلت‬‫النتيجة‬‫متأرجحة‬‫بين‬‫ةثلةثة‬
-19-

4. ،‫مرشحين‬‫وحسمت‬‫فى‬20‫أكتوبر‬‫لصالح‬‫عبد‬‫الرحمن‬،‫واحد‬‫الرئيس‬
‫السابق‬‫لجمعية‬‫نهضة‬‫العلماء‬،‫السلمية‬‫والتى‬‫تضم‬‫فى‬‫عضويتها‬‫ما‬
‫بين‬)30-40،(‫مليونا‬‫ليصبح‬‫الرئيس‬‫الرابع‬‫لندونيسيا‬،‫وأول‬‫رئيس‬‫يتم‬
‫انتخابه‬‫فى‬‫المرحلة‬‫الديمقراطية‬،‫الراهنة‬‫واختيار‬‫ميجاواتى‬‫نائبة‬‫له‬
‫لفترة‬‫رئاسية‬‫تنتهى‬‫عا م‬2004
)5(
.
‫ولهذا‬،‫تزايدت‬‫المال‬‫فى‬‫أن‬‫تنجح‬‫إندونيسيا‬‫تحت‬‫قيادتها‬‫الجديدة‬‫أن‬
‫تقد م‬‫نموذجا‬‫للعلقة‬‫ما‬‫بين‬‫الهوية‬‫الدينية‬‫والتسامح‬‫فى‬‫إطار‬‫من‬
‫الليبرالية‬‫القتصادية‬،‫والسياسية‬‫بل‬‫ينظر‬‫إلى‬‫زعيم‬ "‫"واحد‬‫نهضة‬‫العلماء‬
‫على‬‫أنه‬‫نموذج‬‫إسلمى‬‫للعلقة‬‫ما‬‫بين‬‫الديمقراطية‬،‫والسل م‬‫وأن‬
‫إندونيسيا‬‫هى‬‫الدولة‬‫بعد‬ -‫الثانية‬‫التى‬ -‫إيران‬‫يتسلم‬‫فيها‬‫رجال‬‫الدين‬
‫مقاليد‬.‫السلطة‬
‫لكن‬‫اقترنت‬‫كل‬‫هذه‬‫التطورات‬‫السياسية‬،‫والمرحلة‬‫النتقالية‬‫نحو‬
‫الديمقراطية‬،‫بأزمة‬‫اقتصادية‬،‫حادة‬‫ء‬ً ‫ع‬ ‫ابتدا‬‫من‬‫النهيار‬‫السيوى‬‫الكبير‬
‫عا م‬1997،‫ةثم‬‫نمو‬‫التجاهات‬‫النفصالية‬‫ما‬‫بين‬،‫القاليم‬‫والتى‬‫كانت‬
‫بدايتها‬‫فى‬‫إجراء‬‫استفتاء‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫فى‬8‫من‬‫أغسطس‬1999،
‫حين‬‫قررت‬‫أغلبية‬‫سكانها‬‫الستقلل‬‫عن‬،‫إندونيسيا‬‫كل‬َّ ‫وش‬‫هذا‬‫فى‬‫رأى‬
‫البعض‬‫مقدمة‬‫لسلسلة‬‫أخرى‬‫من‬‫المطالبات‬،‫والنشقاقا‬‫ت‬‫فى‬‫الجسد‬
‫الندونيسى‬،‫بما‬‫قد‬‫يؤدى‬‫إلى‬،‫تفكيكه‬‫وطرح‬‫المخاطر‬‫المترتبة‬‫على‬‫هذا‬
‫النهيار‬‫والتفكيك‬‫على‬‫المستويين‬‫القومى‬.‫والقليمى‬
‫ونلحظ‬‫تزايد‬‫الكتابات‬‫الكاديمية‬‫عقب‬‫فشل‬‫السيطرة‬‫على‬‫الزمة‬
‫المالية‬،‫ةثم‬‫رحيل‬‫رجل‬‫إندونيسيا‬‫القوى‬‫سوهارتو‬‫على‬‫النمط‬‫الذى‬
‫شاهدناه‬‫فى‬‫نماذج‬‫انهيار‬‫أوروبا‬،‫الشرقية‬‫ةثم‬‫الضطرابات‬‫التى‬‫أعقبت‬
‫استفتاء‬‫تيمور‬‫الشرقية‬،‫وحلول‬‫قوات‬‫دولية‬‫متعددة‬‫الجنسيات‬‫هناك‬‫التى‬
‫أضحت‬‫تؤكد‬‫على‬‫أن‬‫أكبر‬‫دولة‬‫إسلمية‬‫على‬‫وشك‬‫النشطار‬،‫والتفسخ‬
-20-

5. ‫وأن‬‫انفصال‬‫تيمور‬‫بالملبسات‬ -‫الشرقية‬‫التى‬‫أحاطت‬‫به‬‫من‬‫عوامل‬
‫خارجية‬‫وتعاظم‬‫الدور‬‫القليمى‬‫هو‬ -‫لستراليا‬‫بداية‬‫انفراط‬‫العقد‬
)6(
.
‫فقد‬‫شكلت‬‫فى‬ -‫تيمور‬‫رأى‬‫نموذجا‬ -‫البعض‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫قاب‬‫للتكرار‬،‫حسب‬
‫نظرية‬‫التتابع‬‫أو‬،‫الدومينو‬‫خاصة‬‫مع‬‫تشابه‬‫الظرو ف‬‫والعوامل‬‫مع‬‫أقاليم‬
،‫أخرى‬‫وأن‬‫اتباع‬‫تلك‬‫وبخاصة‬ -‫القاليم‬‫آتشيه‬‫وإيريان‬‫جايا‬(‫)بابوا‬
‫خطى‬ُ‫ط‬ -‫وكالمنتان‬‫تيمور‬‫الشرقية‬،‫سو ف‬‫يهدد‬‫ليس‬‫التكامل‬‫القومى‬
‫للدولة‬،‫فحسب‬‫وإنما‬‫يهدد‬‫الستقرار‬‫القليمى‬،‫ككل‬‫ويخلق‬‫ةثقبا‬‫أسود‬
‫ل‬ً ‫ع‬ ‫هائ‬‫فى‬‫جنوب‬‫شرقى‬‫آسيا‬،‫يتوزع‬‫فى‬‫إطاره‬‫أكثر‬‫من‬‫مائتى‬‫مليون‬
‫نسمة‬،‫على‬‫مجموعة‬‫متناةثرة‬‫من‬‫الجزر‬‫المستقلة‬‫ذات‬،‫السيادة‬‫والقادرة‬
‫على‬‫خلق‬‫مزيد‬‫من‬‫الضطراب‬‫القليمى‬،‫لسنغافورة‬،‫وماليزيا‬،‫وتايلند‬،
.‫والفلبين‬
‫بل‬‫هناك‬‫من‬‫تاب‬َّ ‫الك‬‫من‬‫أكد‬‫على‬‫أن‬‫هذه‬‫المناطق‬‫والقاليم‬‫هى‬
‫التى‬‫سو ف‬‫تقرر‬‫مصير‬،‫الدولة‬‫والتى‬‫وإن‬‫استطاعت‬‫أن‬‫تبقى‬‫موحدة‬
‫بعد‬‫انفصال‬‫تيمور‬،‫الشرقية‬‫فلن‬‫يمكنها‬‫ذلك‬‫بعد‬‫انفصال‬‫غيرها‬‫من‬
،‫المناطق‬‫وأن‬‫علينا‬‫أن‬‫نتوقع‬‫حدوث‬‫كارةثة‬‫فى‬‫حالة‬‫تكرار‬‫النموذج‬
)7(
.
‫وفى‬‫حقيقة‬‫المر‬،‫فإن‬‫مشكلة‬‫التجاهات‬‫النفصالية‬‫داخل‬،‫إندونيسيا‬
‫وتقرير‬‫احتمالت‬‫تفكك‬،‫الدولة‬‫أو‬‫صناعة‬‫تفكيكها‬،‫يجب‬‫تناولها‬‫ضمن‬
‫إطار‬‫تحليلى‬‫أوسع‬‫بكثير‬‫من‬‫الوضاع‬،‫الراهنة‬‫كما‬‫يجب‬‫أن‬‫يكون‬
‫النموذج‬‫الندونيسى‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫مح‬‫لختبار‬‫مدى‬‫إمكان‬‫تكراره‬‫فى‬‫بلد‬‫إسلمية‬
‫أخرى‬،‫تحيا‬‫ظروفا‬‫مشابهة‬‫أو‬‫قريبة‬‫من‬‫الظرو ف‬‫التى‬‫تجرى‬‫فيها‬‫صناعة‬
‫انهيار‬.‫إندونيسيا‬
‫ومن‬‫نافلة‬‫القول‬،‫أن‬‫تناولنا‬‫للتجاهات‬‫النفصالية‬‫يجب‬‫أن‬‫يضم‬
‫بالتأكيد‬‫اعتبارات‬‫الميراث‬‫التاريخى‬،‫والهويات‬،‫الةثنية‬‫والروابط‬‫الدينية‬
،‫والحضارية‬‫والخبرات‬،‫الستعمارية‬‫والموقع‬،‫الجغرافى‬‫وأن‬‫المر‬‫يتعدى‬
-21-

6. ‫مسألة‬‫أقليات‬‫تتعرض‬،‫للضطهاد‬‫بقدر‬‫ما‬‫هو‬‫تعبير‬‫عن‬‫معضلة‬
‫المجتمعات‬‫متعددة‬،‫العراق‬‫فى‬‫العالم‬‫الثالث‬،‫ككل‬‫أو‬‫بالخص‬‫فى‬
‫المجتمعات‬‫السلمية‬،‫التى‬‫حافظت‬‫على‬‫وجود‬‫المختلف‬ "‫"الخر‬‫يا‬ًّ ‫دين‬
‫يا‬ًّ ‫وحضار‬،‫بوحى‬‫من‬،‫دينها‬‫ولم‬‫تتبع‬‫السلوب‬‫الوروبى‬‫أو‬‫المسيحى‬‫فى‬
‫إبادة‬"‫"الخر‬،‫حتى‬‫لو‬‫لم‬‫يكن‬‫مختلفا‬‫من‬‫الناحية‬‫العرقية‬‫أو‬،‫الدينية‬
‫مرورا‬‫بالزمة‬‫القتصادية‬،‫والتحول‬،‫الديمقراطى‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫فض‬‫عن‬‫وجود‬‫عامل‬
،‫خارجى‬‫يلعب‬‫دورا‬‫حيويا‬‫فى‬‫استغلل‬‫سمات‬‫ومقومات‬‫الزمة‬.‫الداخلية‬
‫وبالتالى‬،‫فإن‬‫رصد‬‫التطورات‬‫الراهنة‬‫فى‬‫إندونيسيا‬،‫وتقدير‬‫حجم‬
‫مخاطر‬‫النشطار‬‫التى‬‫تتعرض‬‫لها‬،‫يكون‬‫من‬‫خلل‬‫طرح‬‫مجموعة‬‫من‬
،‫التساؤلت‬‫ابتداء‬‫من‬‫أهمية‬‫نموذج‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫فى‬‫تحديد‬‫مخاطر‬
،‫التفكيك‬‫والظرو ف‬‫التى‬‫قادت‬‫إلى‬‫تشكيل‬‫وصناعة‬‫هذا‬،‫النموذج‬‫وهل‬
‫هناك‬‫نماذج‬‫أخرى‬‫تحتوى‬‫على‬،‫بعض‬‫أو‬‫كل‬‫سمات‬‫النموذج‬
‫الندونيسى؟‬‫وما‬‫هى‬‫المبررات‬‫التى‬،‫تقد م‬‫إما‬‫لتأكيد‬‫تكرار‬،‫النموذج‬‫أو‬
‫لنفى‬‫التتابع‬‫رغم‬‫تشابه‬‫الظرو ف؟‬‫وماذا‬‫عن‬‫السياسات‬‫الندونيسية‬
‫الراهنة‬‫التى‬‫حاولت‬‫معالجة‬‫التجاهات‬‫النفصالية‬‫على‬‫المستويات‬
،‫الدستورية‬،‫والسياسية‬‫والقتصادية؟‬‫وانتهاء‬‫بتقدير‬‫حجم‬‫المخاطر‬
‫الراهنة‬‫فى‬‫ظل‬‫عد م‬‫الستقرار‬‫السياسى‬،‫واحتمالت‬‫عزل‬‫الرئيس‬‫فى‬
‫أغسطس‬.‫القاد م‬
:‫نموذج‬ ‫ل‬ً ‫ع‬ ‫أو‬‫تيمور‬:‫الشرقية‬
‫فى‬‫القرن‬‫السادس‬‫عشر‬‫وصل‬‫البحارة‬‫البرتغاليون‬‫والهولنديون‬‫إلى‬
‫شواطئ‬‫جزيرة‬،‫تيمور‬‫وأخضع‬‫الشطر‬‫الشرقى‬‫منها‬‫للستعمار‬‫البرتغالى‬
‫على‬‫حين‬‫أخضع‬‫الغربى‬‫لحتلل‬،‫هولندا‬‫وتم‬‫توقيع‬‫مجموعة‬‫متتالية‬‫من‬
‫التفاقات‬‫بين‬‫القوتين‬‫الستعماريتين‬‫فى‬‫أعوا م‬1859‫و‬1893‫و‬1914،
-22-

7. ‫لوضع‬‫الحدود‬‫التى‬‫فصلت‬‫بين‬‫شطرى‬،‫الجزيرة‬‫ما‬َ‫د‬ ‫ل‬َ‫د‬‫يقرب‬‫من‬‫خمسمائة‬
،‫عا م‬‫بما‬‫يعنيه‬‫ذلك‬‫من‬‫اختل ف‬‫فى‬‫الجناس‬‫والميراث‬‫التاريخى‬،‫واللغة‬
‫وغيرها‬‫من‬‫العناصر‬‫التى‬‫يمكن‬‫أن‬‫تشكل‬‫وحدة‬‫الجزيرة‬‫فيما‬.‫بعد‬
‫وعقب‬‫استقلل‬‫إندونيسيا‬،‫تم‬‫إنهاء‬‫الحتلل‬‫الهولندى‬‫على‬‫الشطر‬
‫الغربى‬‫الخاضع‬‫لها‬‫فى‬،‫تيمور‬‫وانضمت‬‫تيمور‬‫الغربية‬‫إلى‬‫الجمهورية‬
‫الندونيسية‬‫منذ‬،‫الستقلل‬‫على‬‫حين‬‫استمرت‬‫البرتغال‬‫تمارس‬‫احتللها‬
‫لتيمور‬،‫الشرقية‬‫باعتبارها‬‫جزءا‬‫ل‬‫يتجزأ‬‫من‬‫إقليمها‬،‫حسب‬‫دستور‬‫عا م‬
1933،‫ورفضت‬‫العترا ف‬‫ول‬ -‫لتيمور‬‫ى‬ٍّ ‫ل‬‫من‬‫مستعمراتها‬‫الخرى‬‫فى‬
‫إفريقيا‬‫بالحق‬ -‫وآسيا‬‫فى‬‫تقرير‬،‫المصير‬‫بل‬‫قاومت‬‫تطبيق‬‫الفصل‬
‫الحادى‬‫عشر‬‫من‬‫ميثاق‬‫المم‬‫المتحدة‬،‫المتعلق‬‫بالقاليم‬‫غير‬‫المتمتعة‬
‫بالحكم‬.‫الذاتى‬
‫لهذا‬‫دأبت‬‫المم‬‫فى‬ -‫المتحدة‬‫توصياتها‬‫وقراراتها‬‫على‬ -‫المتلحقة‬
‫إدانة‬‫سلوك‬‫البرتغال‬‫الستعمارى‬‫وموقفها‬‫الرافض‬‫لحق‬‫تقرير‬،‫المصير‬
‫ومطالبة‬‫أعضاء‬‫الجماعة‬‫الدولية‬‫بالمتناع‬‫عن‬‫تقديم‬‫أية‬‫مساعدات‬
‫للحكومة‬‫البرتغالية‬‫من‬‫شأنها‬‫مساندتها‬‫فى‬‫قمع‬‫الشعوب‬‫الخاضعة‬
‫لحتللها‬:‫)قرار‬‫مجلس‬‫المن‬180)1963،(183)1962،(218)
1965،(312)1972،(322)1972،(‫وتوصيات‬‫الجمعية‬‫العامة‬‫أرقا م‬
2270،2395،2507.(
‫ولكن‬‫لم‬‫يحدث‬‫تغيير‬‫فى‬‫سياسات‬‫البرتغال‬‫إل‬‫بعد‬‫نشوب‬‫ةثورة‬
‫داخلية‬‫فى‬‫إبريل‬1974،‫بسبب‬‫الحلول‬‫العسكرية‬‫التى‬‫اتبعتها‬‫الحكومة‬
‫ضد‬‫أنجول‬،،‫وموزمبيق‬‫وغينيا‬،‫بيساو‬‫وفقدها‬‫السيطرة‬‫على‬‫كل‬‫هذه‬
،‫المستعمرات‬‫المر‬‫الذى‬‫فرض‬‫عليها‬‫تغيير‬‫الدستور‬،‫وإلزا م‬‫الحكومة‬
‫بضرورة‬‫التوصل‬‫إلى‬‫تسوية‬،‫سياسية‬‫خاصة‬‫القانون‬‫الدستورى‬‫رقم‬7/
-23-

8. 1974،‫الذى‬‫اعتر ف‬‫للمستعمرات‬‫بالحق‬‫فى‬‫تقرير‬،‫المصير‬‫وقد‬‫رحبت‬
‫الجمعية‬‫العامة‬‫بهذا‬‫التوجه‬‫الجديد‬‫فى‬‫التوصية‬‫رقم‬)3294(.
‫أما‬‫الموقف‬‫السياسى‬‫داخل‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫فى‬‫عا م‬1974،‫فكان‬‫من‬
‫الواضح‬‫وجود‬‫ةثلث‬‫قوى‬‫حركة‬ :‫أساسية‬UDT‫التى‬‫كانت‬‫تؤيد‬‫فى‬‫البداية‬
‫بعض‬‫الذاتية‬‫بالتدريج‬،‫ةثم‬‫الحصول‬‫على‬‫الستقلل‬‫بعد‬‫فترة‬‫من‬
‫الرتباط‬،‫بالبرتغال‬‫لكنها‬‫فى‬‫النهاية‬‫اتبعت‬‫سبيل‬‫النضما م‬‫إلى‬‫إندونيسيا ؛‬
‫وجبهة‬FRETILIN‫التى‬‫سعت‬‫إلى‬‫الحصول‬‫على‬‫الستقلل ؛‬‫وجبهة‬
APODETI‫التى‬‫فضلت‬‫منذ‬‫البداية‬‫النضما م‬‫إلى‬،‫إندونيسيا‬‫ةثم‬‫انضمت‬
‫الجبهتان‬‫الولى‬،‫والثالثة‬‫فى‬‫جبهة‬‫موحدة‬،‫عرفت‬‫باسم‬‫حركة‬‫مقاومة‬
‫الشيوعية‬MAC.
‫وقد‬‫دخلت‬‫البرتغال‬‫فى‬‫مفاوضات‬‫مع‬‫الجبهات‬‫الثلث‬‫حول‬‫مستقبل‬
،‫القليم‬‫وكانت‬‫الخيارات‬‫المتاحة‬‫هى‬‫الستقلل‬‫أو‬‫النضما م‬‫إلى‬
‫إندونيسيا‬‫أو‬‫الستمرار‬‫مع‬،‫البرتغال‬‫لكنها‬‫شجعت‬‫جبهة‬‫فرتلين‬‫على‬
‫عمل‬‫اضطرابات‬‫واسعة‬،‫النطاق‬‫أتبعتها‬‫با‬‫لنسحاب‬‫من‬‫ذاتها‬ "‫"ديلى‬‫فى‬
‫أغسطس‬1975،‫ةثم‬‫غادرت‬‫المنطقة‬‫فى‬8‫ديسمبر‬1975‫إلى‬‫غير‬
.‫رجعة‬
‫ذلك‬‫أن‬‫الجبهات‬‫المؤيدة‬‫للتكامل‬‫مع‬‫إندونيسيا‬‫قد‬‫دفعت‬‫فرتلين‬‫إلى‬
‫إعلن‬‫استقلل‬‫القليم‬‫فى‬‫خطوة‬‫يائسة‬،‫والقيا م‬‫بمحاولة‬‫فاشلة‬
‫للستيلء‬‫على‬‫الحكم‬‫فى‬28‫نوفمبر‬1975،‫المر‬‫الذى‬‫استدعى‬‫تدخل‬
‫القوات‬،‫الندونيسية‬‫للحفاظ‬‫على‬‫النظا م‬‫داخل‬،‫الجزيرة‬‫بعدما‬‫تركتها‬
‫البرتغال‬‫نهبا‬‫للفوضى‬،‫والضطراب‬‫وهو‬‫ما‬‫تأكد‬‫فى‬31‫مايو‬1976
‫حينما‬‫اجتمع‬‫برلمان‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫فى‬‫ديلى‬‫بحضور‬‫مراقبين‬‫من‬‫الهند‬،
‫وإيران‬،‫وماليزيا‬،‫ونيوزيلندا‬،‫ونيجيريا‬،‫والسعودية‬،‫وتايلند‬،‫للمطالبة‬‫بضم‬
-24-

9. ‫القليم‬،‫لندونيسيا‬‫وهو‬‫القرار‬‫الذى‬‫دق‬َّ ‫ص‬‫عليه‬‫مجلس‬‫شورى‬‫الشعب‬
‫فى‬16‫يوليو‬‫وأصبحت‬‫من‬‫ةثم‬‫الولية‬‫رقم‬)27(.
‫وقد‬‫اعترفت‬‫دول‬‫كثيرة‬‫بهذا‬‫الضم‬،‫ومنها‬‫على‬‫سبيل‬‫المثال‬:
،‫بنجلديش‬‫والهند‬،‫والعراق‬،‫وإيران‬،‫والردن‬،‫وتايلند‬،‫والوليات‬
،‫المتحدة‬‫ونيو‬‫غينيا‬،‫والفيلبين‬،‫وسنغافورة‬،‫وسورينا م‬،‫والسويد‬،
‫والمغرب‬،،‫وأستراليا‬‫والتى‬‫يهمنا‬‫موقفها‬‫من‬‫هذا‬‫الضم ؛‬‫حيث‬‫عقدت‬‫مع‬
‫إندونيسيا‬‫معاهدة‬‫لتحديد‬‫الرصيف‬‫القارى‬‫بين‬‫الدولتين‬‫فى‬‫مايو‬1971
‫ةثم‬‫أكتوبر‬1972،‫وبالطبع‬‫تركت‬ُ‫ط‬‫الحدود‬‫الملصقة‬‫لتيمور‬‫الشرقية‬‫دون‬
‫تحديد‬‫لخضوعها‬‫آنذاك‬‫للستعمار‬،‫البرتغالى‬‫وهو‬‫ما‬‫أوجد‬‫فجوة‬‫سميت‬
‫فيما‬‫بعد‬‫بفجوة‬‫تيمور‬Timor Gap،‫تركت‬‫لحين‬‫تقرير‬‫الوضع‬‫النهائى‬
.‫للقليم‬
‫بتعبير‬‫آخر‬‫فإن‬‫معاهدة‬1971‫وضعت‬‫الحدود‬‫فى‬‫بحر‬‫أرافورا‬
‫وإيريان‬‫الغربية‬‫)باعتبارها‬‫إقليما‬‫تابعا‬‫شرقى‬ (‫لندونيسيا‬‫خط‬133،‫وأن‬
‫اتفاقية‬1972‫وضعت‬‫الحدود‬‫ما‬‫بين‬‫أستراليا‬‫وجزيرة‬‫تامنبر‬‫التابعة‬
‫لندونيسيا‬‫غربى‬‫خط‬127،‫وأن‬‫الخطين‬‫تركا‬‫فيما‬‫بينهما‬‫مساحة‬‫تقدر‬
‫بحوالى‬)120(‫ل‬ً ‫ع‬ ‫مي‬‫بحريا‬،‫قبالة‬‫سواحل‬‫تيمور‬‫الشرقية‬،‫دون‬.‫تحديد‬
‫وبعد‬‫أن‬‫م‬َّ ‫ت‬‫ضم‬‫القليم‬‫إلى‬‫إندونيسيا‬،‫بدأت‬‫المفاوضات‬‫مجددا‬‫بين‬
‫الطرفين‬‫اعتبارا‬‫من‬‫عا م‬1979،‫و‬‫تم‬‫التوصل‬‫إلى‬‫اتفاقية‬‫تيمور‬‫فى‬
‫ديسمبر‬1989،‫التى‬‫حددت‬‫منطقة‬‫التعاون‬‫المشترك‬‫فيما‬‫بين‬‫الدولتين‬
‫قبالة‬‫سواحل‬‫تيمور‬،‫الشرقية‬‫بما‬‫يؤكد‬‫العترا ف‬‫القانونى‬‫بضم‬‫القليم‬
،‫لندونيسيا‬‫لكن‬‫البرتغال‬‫دأبت‬‫منذ‬‫عا م‬1985‫بزعم‬ -‫أنها‬‫دولة‬-‫الدارة‬
‫على‬‫العتراض‬‫على‬‫سلوك‬‫أستراليا‬‫ومفاوضاتها‬‫حول‬‫تيمور‬،‫وأنه‬‫من‬
‫المفروض‬‫أن‬‫تتفاوض‬‫معها‬‫هى‬‫وليس‬‫إندونيسيا‬‫فى‬‫أي‬‫أمور‬‫تتصل‬
‫بالقليم‬
)8(
.
-25-

10. ‫وذلك‬‫بالرغم‬‫من‬‫أن‬‫البرتغال‬‫قد‬‫انسحبت‬‫منذ‬‫عا م‬1974‫من‬
‫المنطقة‬،‫ولم‬‫تعد‬‫تمارس‬‫أي‬‫اختصاصات‬،‫فعلية‬‫ولم‬‫تقم‬‫بمسئولياتها‬
‫كدولة‬،‫إدارة‬‫ولم‬‫تتقد م‬‫بأي‬‫بيانات‬‫أو‬‫إحصائيات‬‫حول‬‫القليم‬‫للمم‬
‫ولهذا‬ .‫المتحدة‬‫لم‬‫تشر‬‫المنظمة‬‫منذ‬‫عا م‬1976‫فى‬‫تعاملها‬‫مع‬‫مسألة‬
‫تيمور‬‫الشرقية‬‫إلى‬‫أن‬‫للبرتغال‬‫حقا‬‫أو‬‫واجبا‬‫فى‬‫أن‬‫تدير‬‫الجزيرة‬‫كإقليم‬
‫غير‬‫متمتع‬‫بالحكم‬،‫الذاتى‬‫وأنه‬‫إذا‬‫كان‬‫ل‬ُ‫ط‬ ‫التدخ‬‫العسكرى‬‫لندونيسيا‬‫فى‬
‫تيمور‬،‫الشرقية‬‫مها‬ُّ ‫وض‬‫إليها‬‫منذ‬‫منتصف‬1975‫لم‬‫تصدق‬‫عليه‬‫المم‬
،‫المتحدة‬‫فل‬‫يوجد‬‫سبب‬‫يفترض‬‫أن‬‫منذ‬ -‫البرتغال‬‫ذلك‬‫قد‬ -‫التاريخ‬‫كان‬
‫لها‬‫واجبات‬‫وحقوق‬‫دولة‬‫الدارة‬‫على‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫باعتبارها‬‫إقليما‬‫غير‬
‫متمتع‬‫بالحكم‬.‫الذاتى‬
‫إل‬‫أن‬‫يوسف‬‫فى‬ -‫حبيبى‬‫سعيه‬‫لمتصاص‬‫الضغوط‬‫ل‬َ‫د‬ ‫ب‬ِ‫َل‬ ‫ق‬َ‫د‬ -‫الدولية‬‫أن‬
‫يدخل‬‫فى‬‫مفاوضات‬‫تحت‬‫إشرا ف‬‫المم‬‫المتحدة‬‫مع‬،‫البرتغال‬‫بل‬‫وافق‬
‫فى‬‫اتفاق‬5‫مايو‬1999‫معها‬‫على‬‫منح‬‫شعب‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫حق‬‫تقرير‬
،‫المصير‬‫من‬‫خلل‬‫عقد‬‫استفتاء‬،‫عا م‬‫د‬ُ‫ط‬ ‫د‬ِّ ‫يح‬‫من‬‫خلله‬‫الشعب‬‫ما‬‫إذا‬‫كان‬
‫يفضل‬‫الستمرار‬‫تحت‬‫الحكم‬‫الندونيسى‬‫أو‬‫الستقلل‬‫تحت‬‫وصاية‬
‫المم‬.‫المتحدة‬
‫ولعلنا‬‫ل‬‫نتفهم‬‫أو‬‫ندرك‬‫حجم‬‫الضغوط‬‫التى‬‫تعرضت‬‫لها‬‫الرئاسة‬
،‫الندونيسية‬‫حتى‬‫تقبل‬،‫التفاوض‬‫ةثم‬‫توقيع‬‫معاهدة‬‫دولية‬‫مع‬‫دولة‬
‫ليست‬‫لها‬‫أي‬‫صفة‬‫فى‬‫أمور‬‫تتعلق‬‫بأحد‬‫فليست‬ .‫أقاليمها‬‫البرتغال‬‫بدولة‬
،‫إدارة‬‫ولم‬‫تمارس‬‫تلك‬‫المها م‬‫أو‬،‫المسئوليات‬‫ل‬‫وقت‬‫احتللها‬‫للقليم‬‫ول‬
،‫بعده‬‫فهى‬‫رفضت‬‫منذ‬‫البداية‬‫تطبيق‬‫الفصل‬‫الحادى‬‫عشر‬‫من‬‫الميثاق‬
‫على‬‫مجمل‬،‫مستعمراتها‬‫ةثم‬‫انسحبت‬‫من‬‫المنطقة‬‫دون‬‫أن‬‫تحاول‬‫نقل‬
‫الختصاص‬‫أو‬‫السلطة‬‫على‬،‫القليم‬‫ولم‬‫تعقد‬‫استفتاء‬‫يقرر‬‫من‬‫خلله‬
‫شعب‬‫تيمور‬‫الشرقية‬.‫مصيره‬
-26-

11. ‫فشتان‬‫ما‬‫بين‬‫الموقفين ؛‬‫لن‬‫استفتاء‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫لو‬‫تم‬‫عا م‬
1974،‫لحسمت‬‫نتيجته‬‫لصالح‬‫النضما م‬،‫لندونيسيا‬‫ولجتمع‬‫شطرا‬‫تيمور‬
‫معا‬‫تحت‬‫سيادة‬‫واحدة ؛‬‫ولهذا‬‫فضلت‬‫البرتغال‬‫عد م‬،‫عقده‬‫على‬‫حين‬‫أن‬
‫عقد‬‫الستفتاء‬‫عا م‬1999‫كانت‬‫نتيجته‬‫محسومة‬‫سلفا‬‫لصالح‬‫البتعاد‬
‫عن‬‫الحكم‬‫الشمولى‬،‫لندونيسيا‬‫عقب‬‫سلسلة‬‫من‬‫النتهاكات‬‫التى‬
‫استغلتها‬‫البرتغال‬‫وغيرها‬‫من‬‫الدول‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫فى‬‫تشويه‬‫طبيعة‬
‫الحكم‬.‫هناك‬
‫كما‬‫أن‬‫التطورات‬‫اللحقة‬‫فى‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫جعلت‬‫أستراليا‬‫تراجع‬
‫سياستها‬‫التقليدية‬‫التى‬‫تربط‬‫ما‬‫بين‬‫المن‬‫القومى‬‫السترالى‬‫والعلقات‬
‫الوةثيقة‬‫مع‬‫إندونيسيا ؛‬‫حيث‬‫قررت‬‫حكومتها‬‫ضرورة‬‫نى‬ِّ ‫تب‬‫توجه‬‫جديد‬‫نحو‬
‫مسألة‬،‫تيمور‬‫وفى‬‫يناير‬1999‫أعلنت‬‫أستراليا‬‫أن‬‫الوضع‬‫النهائى‬‫لتيمور‬
‫يجب‬‫أن‬‫يتحدد‬‫فى‬‫ضوء‬‫اختيارات‬‫شعبها‬‫وحقه‬‫فى‬‫تقرير‬،‫المصير‬‫وهو‬
‫ما‬‫يعكس‬‫تراجعا‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫كام‬‫عن‬،‫السياسات‬‫التى‬‫قامت‬‫على‬‫العترا ف‬
‫القانونى‬‫بضم‬‫القليم‬‫إلى‬‫السيادة‬.‫الندونيسية‬
‫ةثم‬‫كانت‬‫لستراليا‬‫المساهمة‬‫الفعالة‬‫والرئيسية‬‫فى‬‫عمليات‬‫وحدة‬
‫المم‬‫المتحدة‬،‫هناك‬‫وقامت‬‫بتمويل‬‫اللجان‬‫النتخابية‬‫لستفتاء‬30
‫أغسطس‬‫بكل‬‫مواردها‬،‫واتصالتها‬‫وشكلت‬‫القوات‬‫التى‬‫ساهمت‬‫بها‬
‫فى‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫أكبر‬‫التزا م‬‫إقليمى‬،‫لها‬‫بل‬‫قا م‬‫هيوارد‬‫بزيارة‬‫جنوده‬
‫هناك‬‫فى‬28‫من‬‫نوفمبر‬1999‫كأول‬‫زيارة‬‫لرئيس‬‫وزراء‬‫أسترالى‬
‫للجنود‬‫المحاربين‬‫منذ‬‫حرب‬‫فيتنا م‬‫عا م‬1966
)9(
.
:‫احتمالت‬ ‫ةثانيا‬‫تكرار‬‫نموذج‬‫تيمور‬:‫الشرقية‬
‫لعل‬‫افتراض‬‫انشطار‬‫إندونيسيا‬‫ليس‬‫وليد‬‫الظرو ف‬،‫الراهنة‬‫فحتى‬
‫منذ‬‫أيا م‬‫والذى‬ -‫سوكارنو‬‫كان‬‫يرى‬‫إمكان‬‫توحيد‬‫سلسلة‬‫الجزر‬‫الواقعة‬
-27-

12. ‫بين‬‫قارتى‬‫آسيا‬‫كان‬ -‫وأستراليا‬‫هناك‬‫عدد‬‫كبير‬‫من‬‫المراقبين‬‫الذين‬
‫يتشككون‬‫في‬‫ذلك ؛‬‫سواء‬‫بالنظر‬‫إلى‬‫النتشار‬،‫الجغرافى‬‫أو‬‫الطبيعة‬
،‫الرخبيلية‬‫أو‬‫التنوع‬‫الةثنى‬‫والقتصادى‬،‫المعقد‬‫وهو‬‫المر‬‫الذى‬‫يصعب‬
‫من‬‫تصور‬‫إمكان‬‫قيامها‬‫كوحدة‬‫قومية‬‫بالمعنى‬.‫المعرو ف‬
‫لكن‬‫هناك‬‫مجموعة‬‫من‬‫الظواهر‬‫الحديثة‬‫ذات‬‫البعد‬،‫الخارجى‬‫والتى‬
‫دعمت‬‫افتراض‬‫انشطار‬‫إندونيسيا‬‫فى‬‫نهاية‬‫القرن‬،‫الماضى‬‫منها‬‫على‬
‫سبيل‬‫المثال‬‫أن‬‫الجماعة‬‫الدولية‬‫قد‬‫أضحت‬‫أكثر‬‫تعاطفا‬‫اليو م‬‫مع‬‫وجود‬
‫الدول‬‫الصغرى‬‫أكثر‬‫مما‬‫كان‬‫عليه‬‫الحال‬‫عند‬‫استقلل‬‫وتكوين‬،‫إندونيسيا‬
‫وأن‬‫الرأى‬‫العا م‬‫العالمى‬‫أصبح‬‫أكثر‬‫وعيا‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫وتقب‬‫بأن‬‫كل‬‫سمات‬‫الوحدة‬
‫الندونيسية‬‫ل‬‫يجب‬‫أن‬‫تبقى‬‫مصونة‬،‫ومشروعة‬‫وأن‬‫هناك‬‫مطالب‬‫مبررة‬
‫لبعض‬‫القاليم‬،‫بالنفصال‬‫وأن‬‫القاليم‬‫التى‬‫لم‬‫توصف‬‫فى‬‫السابق‬‫على‬
‫أنها‬‫مستعمرات‬‫)أى‬‫لم‬‫تمارس‬‫حقها‬‫فى‬‫التحرر‬‫من‬،‫الستعمار‬‫أو‬
‫تخضع‬‫لوصاية‬‫المم‬‫يجب‬ (‫المتحدة‬‫فتح‬‫الباب‬‫أما م‬‫حقها‬‫فى‬‫تقرير‬
،‫المصير‬‫خاصة‬‫فى‬‫حالة‬‫تعرضها‬‫للنتهاكات‬‫الجسيمة‬‫لحقوق‬،‫النسان‬
‫والتى‬‫تمارس‬‫ضدها‬‫بصفتها‬.‫تلك‬
‫هذا‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫فض‬‫عن‬‫مجموعة‬‫أخرى‬‫من‬‫العوامل‬‫ذات‬‫البعد‬،‫الداخلى‬‫والتى‬
‫تنامت‬‫خلل‬‫حقبة‬‫التسعينيات‬‫لتعكس‬‫تزايد‬‫وعى‬‫المناطق‬‫والقاليم‬
‫بالذاتية‬‫وبحقها‬‫فى‬‫تقرير‬،‫المصير‬‫والتحرر‬‫من‬‫الستغلل‬‫القتصادى‬
‫وانتهاكات‬‫حقوق‬،‫النسان‬‫ومن‬‫ةثم‬‫الحاجة‬‫إلى‬‫وضع‬‫تصور‬‫جديد‬‫لعلقة‬
‫المركز‬،‫بالطرا ف‬‫وإل‬‫فالنفصال‬‫وتكوين‬‫دول‬.‫مستقلة‬
‫فإذا‬‫ما‬‫بدأنا‬‫بالمتغيرات‬‫الدولية‬‫ذات‬‫التأةثير‬‫الضعف‬‫على‬‫الزمة‬،‫هناك‬
‫والمتعلقة‬‫بتوجهات‬‫الجماعة‬‫الدولية‬‫نحو‬‫إضفاء‬‫الطابع‬‫الملز م‬‫للكافة‬
‫لحقوق‬‫النسان‬‫وبالخص‬‫الحق‬‫فى‬‫تقرير‬‫المصير‬‫من‬،‫ناحية‬‫وانهيار‬
-28-

13. ‫النظم‬‫التسلطية‬‫القائمة‬‫فى‬‫التحاد‬‫السوفيتى‬‫وأوروبا‬‫الشرقية‬‫بافتراض‬
‫وجود‬‫عناصر‬‫للتشابه‬‫أو‬‫التماةثل‬‫من‬‫ناحية‬.‫ةثانية‬
‫فمن‬‫ناحية‬‫أولى‬‫يلحظ‬‫أن‬‫الجماعة‬‫الدولية‬‫كانت‬‫تميل‬‫إلى‬‫تفضيل‬
‫بناء‬‫الدول‬‫التحادية‬،‫الكبرى‬‫حتى‬‫إن‬‫وقائع‬‫توحيد‬‫ألمانيا‬‫وإيطاليا‬‫قد‬‫نظر‬ُ‫ط‬
‫إليها‬‫على‬‫أنها‬‫تطورات‬‫إيجابية‬‫تعكس‬‫تطلعات‬‫ورغبات‬،‫الشعبين‬‫أو‬
‫إنشاء‬‫مجموعة‬‫من‬‫الدول‬‫التحادية‬‫داخل‬‫أوروبا‬‫عقب‬‫الحرب‬‫العالمية‬
‫الولى‬‫مثل‬،‫يوغوسلفيا‬،‫وتشيكوسلوفاكيا‬‫أو‬‫خارج‬‫أوروبا‬‫فى‬‫كل‬‫من‬
‫كندا‬‫وأستراليا‬‫وجنوب‬‫أفريقيا ؛‬‫تمهيدا‬‫لضمها‬‫إلى‬‫تكوينات‬‫موحدة‬‫شبه‬
.‫مستقلة‬
،‫وبالطبع‬‫فإن‬‫الدول‬‫الصغرى‬‫ظلت‬‫موجودة‬‫فى‬‫النظا م‬‫السياسى‬
،‫الوروبى‬‫لكنها‬‫ظلت‬‫تعكس‬‫السس‬‫التاريخية‬‫لنقسا م‬‫السر‬،‫الملكية‬
‫أو‬‫مجرد‬‫مناطق‬‫عازلة‬‫بين‬‫ملكيات‬‫متناحرة ؛‬‫ولهذا‬‫لت‬َّ ‫ظ‬‫كل‬‫واحدة‬‫منها‬
‫على‬‫ارتباط‬‫لدرجة‬ -‫وةثيق‬‫بدولة‬ -‫التبعية‬‫من‬‫جيرانها‬،‫الكبار‬‫وليست‬‫تعبيرا‬
‫عن‬‫نموذج‬‫ما‬‫فى‬‫بناء‬‫الدولة‬‫القومية‬‫داخل‬،‫أوروبا‬‫ولم‬‫يتم‬‫أخذها‬‫بجدية‬
‫كنموذج‬‫للقياس‬‫حين‬‫سعت‬‫القوى‬‫الوروبية‬‫لنهاء‬‫استعمارها‬‫عقب‬
‫الحرب‬‫العالمية‬.‫الثانية‬
‫فبريطانيا‬‫على‬‫سبيل‬‫المثال‬‫سعت‬‫إلى‬‫تكوين‬‫كيانات‬‫موسعة‬‫فى‬
‫الهند‬‫الغربية‬‫وشرقى‬‫أفريقيا‬‫وروديسيا‬،‫وماليزيا‬‫وضمت‬‫الجزاء‬
‫البريطانية‬‫من‬‫الصومال‬‫والكاميرون‬‫إلى‬‫نظيراتها‬‫الخاضعة‬‫للستعمار‬
‫الفرنسى‬‫أو‬،‫اليطالى‬‫وهى‬‫كلها‬‫تصورات‬‫تعكس‬‫القناعة‬‫الوروبية‬‫بأن‬
‫فاعلية‬‫الحكومة‬‫تنبع‬‫عن‬‫الحجم‬،‫الكبير‬‫وحتى‬‫المم‬‫المتحدة‬‫حينما‬
‫قررت‬‫مبدأ‬‫الحق‬‫فى‬‫تقرير‬‫المصير‬‫اعتبرت‬‫النضما م‬‫إلى‬‫كيان‬‫أكبر‬‫إحدى‬
‫وسائل‬‫تحقيق‬‫الحق‬.‫وإنجازه‬
-29-

14. ‫وهذا‬‫الفتراض‬‫الذى‬‫يربط‬‫الحجم‬‫بالفاعلية‬‫قد‬‫تعرض‬‫للتحدى‬‫فى‬
،‫الستينيات‬‫بعد‬‫ظهور‬‫مجموعة‬‫من‬‫الدول‬،‫الصغرى‬‫ولكن‬‫هذا‬‫التحدى‬‫لم‬
‫يعكس‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫تحو‬‫فى‬‫الرأى‬،‫العا م‬‫وإنما‬‫كان‬‫نتيجة‬‫أن‬‫هذه‬‫الكيانات‬
‫الصغرى‬‫كان‬‫ينقصها‬‫وجود‬‫أي‬‫أقاليم‬‫مجاورة‬‫لها‬‫يمكنها‬‫أن‬‫تتحد‬‫معها‬‫أو‬
‫تنضم‬،‫إليها‬‫مثل‬‫ساموا‬‫الغربية‬‫عا م‬1962‫وغامبيا‬‫عا م‬1965.
‫ولهذا‬‫ل‬‫نجد‬‫قبل‬‫التسعينيات‬‫سوى‬‫أمثلة‬‫بسيطة‬‫للغاية‬‫لعترا ف‬‫دولى‬
‫بانشطار‬‫دول‬‫فرغم‬ .‫قائمة‬‫العترا ف‬‫بأن‬‫الجزاء‬‫الشرقية‬‫من‬،‫باكستان‬
‫لم‬‫ينظر‬‫إليها‬‫أبدا‬‫على‬‫أنها‬‫جزء‬‫ل‬‫يتجزأ‬‫من‬‫دولة‬،‫باكستان‬‫فإن‬‫العترا ف‬
‫الدولى‬‫ببنجلديش‬‫عا م‬1971‫سرعان‬‫ما‬‫حدث‬‫بسبب‬‫الضغوط‬،‫الغربية‬
‫خاصة‬‫أن‬‫جناحى‬‫باكستان‬‫يفصل‬‫بينهما‬‫نطاق‬‫أرضى‬،‫واسع‬‫ل‬‫ينتمى‬
‫إليهما‬.‫بالضرورة‬
‫وكذلك‬‫يجب‬‫النظر‬‫إلى‬‫انسحاب‬‫سنغافورة‬‫من‬‫التحاد‬‫الماليزى‬‫عا م‬
1965‫بعد‬‫عامين‬‫من‬‫النضما م‬‫للتحاد‬‫من‬‫نفس‬‫الزاوية ؛‬‫لن‬‫وضع‬
‫سنغافورة‬‫فى‬‫التحاد‬‫كان‬‫غير‬‫مستقر ؛‬‫لنها‬‫دخلته‬‫بعدما‬،‫ون‬َّ ‫تك‬‫ولم‬
‫تساهم‬‫فى‬،‫تأسيسه‬‫واحتفظت‬‫لنفسها‬‫بدرجة‬‫من‬‫الذاتية‬‫أعلى‬‫من‬
‫غيرها‬‫من‬‫وليات‬،‫التحاد‬‫خاصة‬‫أن‬‫سكانها‬‫بأصولهم‬،‫الصينية‬‫لم‬‫يكن‬
‫من‬‫السهل‬‫عليهم‬‫تقبل‬‫المواطنة‬.‫الماليزية‬
‫ومن‬‫ناحية‬،‫ةثانية‬‫فمما‬‫ل‬‫شك‬‫فيه‬‫أن‬‫انشطار‬‫التحاد‬‫السوفيتى‬
‫ويوغوسلفيا‬‫قد‬‫طرحا‬‫التساؤل‬‫حول‬‫مستقبل‬‫إندونيسيا‬‫عقب‬‫إجبار‬
‫سوهارتو‬‫على‬‫التخلى‬‫عن‬‫الحكم ؛‬‫لن‬‫كلتا‬‫الدولتين‬‫كانت‬‫تحظى‬‫بإدارة‬
‫فاعلة‬‫للتنوع‬،‫الةثنى‬‫ولكن‬‫بمجرد‬‫حدوث‬‫أزمة‬‫فى‬‫القيادة‬‫المركزية‬
‫توزعت‬‫الدولتان‬‫أنقاضا‬‫وشيعا ؛‬‫ولهذا‬‫قع‬َّ ‫تو‬‫المراقبون‬‫حدوث‬‫أزمة‬‫شبيهة‬
‫بأزمة‬‫الثقة‬،‫تلك‬‫فى‬‫نهاية‬‫عهد‬،‫سوهارتو‬‫خاصة‬‫مع‬‫وجود‬‫قدر‬‫كبير‬‫من‬
‫التشابه‬‫أو‬‫المماةثلة‬‫من‬‫حيث‬‫درجات‬‫عد م‬‫التكامل‬‫القومى‬‫أو‬‫فيما‬‫بين‬
-30-

15. ‫المناطق‬،‫والقاليم‬‫وبالذات‬‫فى‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫وآجة‬‫وكالمنتان‬‫وبابوا‬
،‫وغيرها‬‫وإن‬‫كان‬‫ل‬‫يمكننا‬‫بالطبع‬‫تصور‬‫أن‬‫استقلل‬‫تيمور‬‫الشرقية‬
‫سو ف‬‫يقود‬‫بشكل‬‫تلقائى‬‫إلى‬‫استقلل‬‫بابوا‬‫أو‬‫آجة‬‫وأخيرا‬‫تفكك‬‫سائر‬
.‫إندونيسيا‬
‫ومع‬‫ذلك‬‫فهناك‬‫ن‬ْ ‫ي‬ ‫م‬َ‫د‬‫يؤكد‬‫على‬‫أن‬‫مخاطر‬‫التفكك‬‫على‬‫النموذج‬
‫السوفيتى‬‫أو‬‫الوروبى‬‫غير‬‫قائمة‬‫أو‬،‫خطيرة‬‫وأن‬‫هذا‬‫يعتمد‬‫على‬‫أمور‬
‫أن‬ :‫منها‬‫إندونيسيا‬‫تفتقد‬‫فكرة‬‫الحدود‬‫القليمية‬،‫الداخلية‬‫ةثم‬‫ل‬‫توجد‬
‫أجندة‬‫سياسية‬‫جدية‬‫يمكن‬‫أن‬‫تشجع‬‫أو‬‫تدفع‬‫نحو‬‫عد م‬‫التكامل‬‫أو‬
،‫الستقلل‬‫وأن‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫نموذج‬‫غير‬‫قابل‬‫للقياس‬
)10(
.
‫ففيما‬‫يتعلق‬‫بفقدان‬‫الحدود‬‫القليمية‬،‫الداخلية‬‫فإن‬‫تتبعنا‬‫لحالت‬
‫النفصال‬‫فى‬‫شرقى‬‫أوروبا‬‫يؤكد‬‫على‬‫أن‬‫القاليم‬‫المنفصلة‬‫كانت‬‫تتمتع‬
‫ولفترات‬‫طويلة‬‫بالحدود‬‫الفاصلة‬‫فيما‬‫بينها ؛‬‫حيث‬‫ساهم‬‫وجود‬‫الحدود‬
‫فى‬‫بناء‬‫القومية‬،‫المتميزة‬‫وأضفى‬‫درجة‬‫عالية‬‫من‬‫المصداقية‬‫على‬
‫ادعاءات‬‫بناء‬‫الدولة‬،‫هناك‬‫ولكن‬‫فى‬‫إندونيسيا‬‫قليلة‬‫هى‬‫تلك‬‫الحدود‬‫أو‬
‫الخطوط‬‫الساحلية‬‫الفاصلة‬‫فيما‬‫بين‬‫الجزر‬‫ضمن‬‫ولياتها‬‫رغم‬‫الطبيعة‬
‫الرخبيلية‬‫الكاملة‬.‫للدولة‬
‫صحيح‬‫أن‬‫هناك‬‫عددا‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫قلي‬‫منها ؛‬‫سواء‬‫فى‬،‫بالى‬‫أو‬‫جنوبى‬،‫كالمنتان‬
‫وغربى‬،‫سومطرة‬‫وتيمور‬،‫الشرقية‬‫متجانسة‬‫إلى‬‫حد‬‫كبير‬‫من‬‫الناحية‬
،‫الةثنية‬‫وتضفى‬‫مصداقية‬‫على‬‫بناء‬‫الدولة‬‫القومية‬،‫هناك‬‫غير‬‫أن‬
‫المجموعات‬‫العرقية‬‫الكبرى‬‫تتوزع‬‫على‬‫عدد‬‫كبير‬‫من‬‫القاليم‬‫والوليات‬
‫بشكل‬‫يصعب‬‫معه‬‫الفصل‬‫فيما‬‫بينها‬‫على‬‫أساس‬.‫عرقى‬
‫وهو‬‫أمر‬‫يمكننا‬‫تأكيده‬‫من‬‫خلل‬‫الخبرة‬،‫الواقعية‬‫حينما‬‫سعت‬-‫هولندا‬
‫بعدما‬‫أعادت‬‫الستيلء‬‫على‬‫بعض‬‫الجزر‬‫عقب‬‫هزيمة‬‫إلى‬ -‫اليابان‬‫خلق‬
‫بديل‬‫سياسى‬‫لجمهورية‬،‫إندونيسيا‬‫التى‬‫أعلن‬‫سوكارنو‬‫قيامها‬‫منذ‬‫عا م‬
-31-

16. 1945،‫وفى‬‫مواجهة‬‫التجاه‬‫القومى‬‫المتنامى‬‫فى‬‫جاوة‬،‫وغيرها‬‫عن‬
‫طريق‬‫تكوين‬‫ائتل ف‬‫فيدرالى‬‫فى‬‫الجزاء‬‫الخاضعة‬.‫لحتللها‬
‫لكن‬‫تكوين‬‫الئتل ف‬‫أةثبت‬‫صعوبته‬‫من‬‫الناحية‬‫العملية ؛‬‫حيث‬‫برهنت‬
‫الحدود‬‫على‬‫استحالة‬‫الفصل‬‫على‬‫أسس‬،‫عرقية‬‫واضطر‬‫الهولنديون‬‫إلى‬
‫العودة‬‫إلى‬‫حدود‬‫الدول‬،‫القديمة‬‫التى‬‫كانت‬‫قائمة‬‫قبل‬‫استعمارهم‬
‫للمنطقة‬‫فى‬‫أوائل‬‫القرن‬‫السادس‬،‫عشر‬‫فأصبحت‬‫الفكرة‬‫عبارة‬‫عن‬
‫مجموعة‬‫من‬‫القطاعيات‬‫والممتلكات‬،‫السرية‬‫التى‬‫كانت‬‫هولندا‬
،‫تحاربها‬‫وانتهت‬‫بعد م‬‫الفاعلية‬‫كبديل‬‫عن‬.‫الجمهورية‬
،‫وبالطبع‬‫فإن‬‫عد م‬‫وجود‬‫أو‬‫كفاية‬‫الحدود‬‫القليمية‬‫الداخلية‬‫ل‬‫يستبعد‬
‫بطبيعة‬‫الحال‬‫خيار‬،‫التفكك‬‫ولكنه‬‫يضع‬‫إندونيسيا‬‫فى‬‫فئة‬‫ومسار‬
،‫مختلفين‬‫عن‬‫خبرة‬‫التحاد‬‫السوفيتى‬‫أو‬‫يوغوسلفيا ؛‬‫حيث‬‫يمكن‬‫إنشاء‬
‫حدود‬‫وخطوط‬‫فاصلة‬‫جديدة‬‫ ؛‬‫وإن‬‫كانت‬‫سو ف‬‫تصبح‬‫عملية‬‫صعبة‬
،‫وعنيفة‬‫كما‬‫حدث‬‫فى‬‫البوسنة‬.‫والهرسك‬
‫ومن‬‫ةثم‬‫فإننا‬‫ل‬‫نستبعد‬‫احتمال‬‫وجود‬‫رؤية‬‫مقارنة‬‫لما‬‫سو ف‬‫يحدث‬
،‫لندونيسيا‬‫ولكن‬‫هذا‬‫سو ف‬‫يتطلب‬‫مجموعة‬‫أخرى‬‫من‬‫الظرو ف‬
‫السياسية‬‫والجتماعية‬‫غير‬‫التى‬‫أدت‬‫إلى‬‫انشطار‬‫التحاد‬‫السوفيتى‬‫أو‬
‫يوغوسلفيا ؛‬‫لنه‬‫ل‬‫يوجد‬‫داخل‬‫إندونيسيا‬‫عامل‬‫مهم‬‫آخر‬‫ساهم‬‫فى‬
‫الصراعات‬،‫السابقة‬‫وهو‬‫وجود‬‫نظا م‬‫صار م‬‫للتصنيف‬،‫الدينى‬ /‫العرقى‬
‫فهى‬‫لم‬‫تعر ف‬‫تمييزا‬‫رسميا‬،‫لسكانها‬‫بل‬‫رفضت‬‫أن‬‫تطبق‬‫فئة‬‫السكان‬
‫الصليين‬‫على‬‫بعض‬‫القبائل‬‫الصغرى‬،‫لديها‬‫ول‬‫تقو م‬‫الهوية‬‫بالساس‬
‫على‬‫اللغة‬‫أو‬‫محل‬‫الميلد‬‫أو‬‫الدين‬‫أو‬‫لون‬.‫البشرة‬
‫وقد‬‫يكون‬‫من‬‫قبيل‬‫الحق‬‫القول‬‫بأن‬‫التنافسات‬‫العرقية‬ /‫الدينية‬
‫القائمة‬‫بين‬‫السل م‬‫والمسيحية‬‫قد‬،‫تتزايد‬‫وقد‬‫تكون‬‫سببا‬‫للعنف‬‫فيما‬
‫بين‬‫الجماعات‬،‫العرقية‬‫ولكن‬‫بالنظر‬‫إلى‬‫درجة‬‫التداخل‬‫الكبيرة‬‫فيما‬
-32-

17. ،‫بينها‬‫فإن‬‫التمييز‬‫ل‬‫بشكل‬ -‫يقبل‬‫مباشر‬‫أن‬ -‫وحاد‬‫يترجم‬‫إلى‬‫اتجاهات‬
.‫انفصالية‬
‫كذلك‬‫يظل‬‫من‬‫المقبول‬‫أيضا‬‫أن‬‫عدم‬‫وجود‬‫حدود‬‫إقليمية‬‫داخلية‬‫إنما‬
‫يعنى‬‫عدم‬‫وجود‬‫أجندة‬‫سياسية‬‫لها‬،‫اعتبارها‬‫تشجع‬‫وتدعم‬‫النفصال‬
‫داخل‬،‫إندونيسيا‬‫وأن‬‫المشكلة‬‫التى‬‫واجهت‬‫هولندا‬‫فى‬‫النصف‬‫الثانى‬‫من‬
‫الربعينيات‬‫ليست‬‫فقط‬‫وجود‬‫عدد‬‫قليل‬‫من‬‫الخطوط‬‫الطبيعية‬‫فيما‬‫بين‬
‫المجموعات‬،‫العرقية‬‫وإنما‬‫الهم‬‫هو‬‫عدم‬‫وجود‬‫أجندة‬‫سياسية‬‫تخدم‬
‫هذا‬.‫الغرض‬
‫وهذه‬‫الحقيقة‬‫كانت‬‫واضحة‬‫كذلك‬‫طوال‬‫الخمسينيات‬‫والستينيات‬‫من‬
‫القرن‬‫الماضى؛‬‫حيث‬‫كانت‬‫إندونيسيا‬‫وبورما‬‫طوال‬‫تلك‬،‫الفترة‬‫ضحية‬
‫سلسلة‬‫من‬‫أعمال‬‫العصيان‬،‫القليمى‬‫والتى‬‫تركت‬‫أجزاء‬‫كبيرة‬‫من‬
‫الدولة‬‫خارج‬‫السيطرة‬‫المركزية‬‫لفترات‬،‫متباعدة‬‫ولكن‬‫بينما‬‫استهدفت‬
‫حركات‬‫العصيان‬‫فى‬‫بورما‬‫النشقاق‬‫والخروج‬‫عن‬‫سيطرة‬‫القومية‬
،‫البورمية‬‫فإن‬‫حركات‬‫العصيان‬‫داخل‬‫إندونيسيا‬‫كانت‬‫تستهدف‬‫فى‬
‫معظمها‬‫تغيير‬،‫مكونات‬‫أو‬‫سياسات‬‫الحكومة‬‫المركزية‬‫فى‬.‫جاكرتا‬
‫وحتى‬‫حركة‬‫دار‬،‫السلم‬‫فإنها‬‫كانت‬‫ترغب‬‫فى‬‫قيام‬‫دولة‬‫إسلمية‬
‫على‬‫مجمل‬،‫الرخبيل‬‫ولم‬‫تظهر‬ُ‫أية‬‫رغبة‬‫فى‬‫الخذ‬‫بخيار‬:‫باكستان‬
‫إنشاء‬‫دولة‬‫خالصة‬،‫للمسلمين‬‫بعيدا‬‫عن‬‫إطار‬‫العلمانية‬‫التى‬‫اتهمت‬‫به‬
‫حكومة‬.‫جاكرتا‬
‫ومن‬‫ثم‬‫فإن‬‫حركات‬‫العصيان‬،‫القليمى‬‫رغم‬‫أنها‬‫وقعت‬‫فى‬‫الجزر‬
‫الخارجية‬‫البعد‬‫عن‬‫سيطرة‬،‫المركز‬‫فإنها‬‫لم‬‫تستهدف‬‫سوى‬‫تغيير‬
‫حكومة‬،‫جاكرتا‬‫وليس‬،‫النفصال‬‫وحتى‬‫فى‬‫ورغم‬ .‫التسعينيات‬‫التعاطف‬
‫العالمى‬‫واسع‬‫النطاق‬‫مع‬‫الدول‬،‫الصغرى‬‫وحقها‬‫فى‬‫تقرير‬،‫المصير‬
‫فإن‬‫هذا‬‫التعاطف‬‫لم‬‫يزل‬‫ضعيفا‬‫داخل‬،‫إندونيسيا‬‫بسبب‬‫الشك‬‫حول‬
-33-

18. ‫ظاهرة‬،‫العولمة‬‫وتأثيراتها‬‫المدمرة‬‫للمجتمع‬،‫الندونيسى‬‫وأن‬‫الدولة‬‫ل‬
‫زالت‬‫تمثل‬‫لهم‬‫حصنا‬‫ضد‬‫عدوان‬‫ومخاطر‬،‫الخارج‬‫وأنه‬‫بالنظر‬‫إلى‬‫خبرة‬
‫السنوات‬‫القليلة‬‫الماضية‬‫فل‬‫يوجد‬‫ما‬‫يدعم‬‫الفتراض‬‫بأنهم‬‫سوف‬
‫يكونون‬‫فى‬‫حال‬،‫أفضل‬‫فى‬‫حالة‬‫تفكيك‬.‫إندونيسيا‬
:‫نموذج‬ ‫ثالثا‬‫آجة‬‫دار‬:‫السلم‬
‫رغم‬‫تأكيدنا‬‫على‬‫أن‬‫نموذج‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫غير‬‫قابل‬،‫للقياس‬‫فإن‬
‫غيرها‬‫من‬‫القاليم‬‫ل‬‫زالت‬‫تمتلك‬‫من‬،‫السباب‬‫ما‬‫يجعل‬‫منها‬‫نموذجا‬
‫ل‬ً ‫ل‬ ‫قاب‬‫للتفجر‬‫فى‬‫حالة‬‫فشل‬‫سياسات‬‫التحول‬،‫الديمقراطى‬‫واضطراب‬
‫علقات‬‫المركز‬‫بالطراف؛‬‫حيث‬‫يجمع‬‫ما‬‫بين‬‫تلك‬‫القاليم‬‫ذات‬‫النزعات‬
‫النفصالية‬‫أنها‬‫تقع‬‫فى‬‫الجزر‬‫الخارجية‬‫البعيدة‬‫إلى‬‫أقصى‬‫مدى‬‫عن‬
‫سيطرة‬‫المركز‬‫من‬،‫ناحية‬‫وأن‬‫هناك‬‫أطرافا‬‫دولية‬‫تسعى‬‫لنتقاص‬
‫الجسد‬‫الندونيسى‬‫ابتداء‬،‫بها‬‫وأنها‬‫أقاليم‬‫غنية‬‫بمواردها‬،‫القتصادية‬
‫التى‬‫تشكل‬‫جزءا‬‫كبيرا‬‫من‬‫موارد‬‫الدولة‬‫من‬‫ناحية‬،‫ثانية‬‫وأن‬‫انضمامها‬
‫إلى‬‫إندونيسيا‬‫لم‬‫فى‬ -‫يكن‬‫بعض‬‫التوجهات‬‫بناء‬ -‫الحديثة‬‫على‬‫إرادتها‬
،‫الحرة‬‫أو‬‫ممارسة‬‫لحقها‬‫فى‬‫تقرير‬‫المصير‬‫من‬‫ناحية‬،‫ثالثة‬‫ل‬ً ‫ل‬ ‫فض‬‫عن‬
‫وجود‬‫منظمات‬‫أو‬‫حركات‬‫انفصالية‬‫تسعى‬‫للحصول‬‫على‬‫العتراف‬
‫الدولى‬‫بمطالبها‬‫على‬.‫القليم‬
‫على‬ -‫سومطرة‬ /‫فآجة‬‫سبيل‬‫هى‬ -‫المثال‬‫جزء‬‫من‬‫جزيرة‬‫سومطرة‬
‫التى‬‫تقع‬‫فى‬‫أقصى‬‫غربى‬،‫الرخبيل‬‫وعلى‬‫مسافة‬‫تتجاوز‬)1700‫كم‬ (
‫من‬،‫جاكرتا‬‫وهى‬‫تغطى‬‫مساحة‬)183‫ألف‬ (‫ميل‬،‫مربع‬‫وتضم‬‫أكثر‬‫من‬
‫مائة‬‫جزيرة‬،‫صغرى‬‫عبر‬‫ساحلها‬،‫الغربى‬‫ويبلغ‬‫عدد‬‫سكانها‬‫حوالى‬)3.8(
‫مليون‬،‫نسمة‬‫وتقع‬‫على‬‫شواطئها‬‫الشمالية‬‫مضايق‬‫ملقا‬‫الإستراتيجية؛‬
‫ولهذا‬‫تسبب‬‫مطالب‬‫آجة‬،‫بالنفصال‬‫ليس‬‫فقط‬‫اضطرابا‬‫إقليميا‬‫فى‬
-34-

19. ،‫الرخبيل‬‫وإنما‬‫تثير‬‫الضطراب‬‫حول‬‫مضيق‬،‫ملقا‬‫خاصة‬‫لليابان‬‫التى‬
‫تنقل‬80‫من‬ %‫تجارتها‬‫وبترولها‬،‫عبره‬‫تسعى‬‫من‬‫ثم‬‫إلى‬‫فرض‬‫نظام‬
‫المرور‬‫الحر‬‫عبر‬‫المضيق‬‫لهذا‬‫السبب‬
)11(
.
‫وهى‬‫وآجة‬‫غنية‬‫بالبترول‬‫والغاز‬،‫الطبيعى‬‫وتشكل‬13‫من‬ %‫جملة‬
‫النتاج‬‫القومى‬،‫منهما‬‫وأهم‬‫حقولها‬‫قاطبة‬‫هو‬‫حقل‬‫أرون‬‫الذى‬‫ينتج‬‫ما‬
‫قيمته‬)4‫مليين‬ (‫دولر‬،‫يوميا‬‫تذهب‬‫فى‬‫معظمها‬‫إلى‬‫جاكرتا؛‬‫حيث‬
‫تمتلك‬‫شركة‬‫برتمانا‬‫المملوكة‬‫للدولة‬‫نسبة‬55‫من‬ %.‫أسهمه‬
‫وآجة‬‫واحدة‬‫من‬‫أقدم‬‫المم‬‫ل‬ً ‫ل‬ ‫استقل‬‫فى‬‫تاريخ‬‫جنوب‬‫شرقى‬،‫آسيا‬
‫وكانت‬‫القوة‬‫الكبرى‬‫والكثر‬‫غنى‬‫فى‬،‫المنطقة‬‫والتى‬‫حافظت‬‫على‬
‫استقللها‬‫حتى‬‫بعد‬‫احتلل‬‫هولندا‬‫لجاوة‬‫بثلثة‬،‫قرون‬‫واستمر‬‫العتراف‬
‫الدولى‬‫بها‬‫كدولة‬،‫مستقلة‬‫ولها‬‫علقات‬‫دبلوماسية‬‫مع‬‫عدد‬‫كبير‬‫من‬
‫الدول‬،‫الوروبية‬،‫بريطانيا‬ :‫ومنها‬،‫وفرنسا‬،‫وهولندا‬،‫والبرتغال‬‫والدولة‬
‫العلية‬.‫العثمانية‬
‫والدليل‬‫على‬‫ذلك‬‫أن‬‫هولندا‬‫حينما‬‫أعلنت‬‫عليها‬‫الحرب‬‫فى‬‫مارس‬
1873،‫كانت‬‫تلتزم‬‫بقواعد‬‫القانون‬‫الدولى‬،‫العام‬‫وأن‬‫الدول‬‫الخرى‬‫قد‬
‫التزمت‬‫جانب‬‫الحياد‬‫طبقا‬‫لنفس‬‫القواعد‬‫عدا‬‫الدولة‬،‫العثمانية‬‫وإعلنات‬
‫الحياد‬‫تلك‬‫الصادرة‬‫عن‬‫الوليات‬،‫المتحدة‬،‫وبريطانيا‬،‫وفرنسا‬/‫والنمسا‬
‫المجر‬‫كانت‬‫حاسمة‬‫فى‬‫تقرير‬‫وضع‬‫آجة‬‫كمملكة‬‫مستقلة‬‫تحظى‬
‫بالعتراف‬،‫الدولى‬‫بل‬‫إن‬‫الرئيس‬‫المريكى‬‫وقتئذ‬‫انتقد‬‫مطالبة‬‫هولندا‬
‫بالوقوف‬‫إلى‬،‫جانبها‬‫وأعلن‬‫أن‬‫"واشنطن‬‫قد‬‫أصدرت‬‫إعلنا‬‫رسميا‬
‫بالحياد‬‫فى‬‫الحرب‬‫القائمة‬‫بين‬‫مملكة‬،‫هولندا‬‫ومملكة‬‫آجة‬‫دار‬
"‫السلم‬
)12(
.
‫فما‬‫يميز‬‫آجة‬‫عن‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫أن‬‫الخيرة‬‫أصبحت‬‫جزءا‬‫من‬
‫إندونيسيا‬‫عام‬1975‫نتيجة‬‫للغزو‬‫العسكرى‬‫بعد‬‫خمسمائة‬‫عام‬‫من‬
-35-

20. ‫الميراث‬‫الستعمارى‬،‫المختلف‬‫ولم‬‫تصبح‬‫الولية‬‫رقم‬27‫قبل‬‫عام‬
1976،‫وهو‬‫ضم‬‫لم‬‫ز‬ْ ‫ع‬ ‫ح‬ُ ‫ي‬َ‫على‬‫العتراف‬‫الدولى‬،‫الكامل‬‫رغم‬‫هذا‬‫هناك‬
‫مطالبات‬‫داخل‬‫آجة‬‫بعقد‬‫استفتاء‬‫على‬‫نمط‬‫تيمور‬،‫الشرقية‬‫بل‬‫صرح‬
‫بأنه‬ "‫"واحد‬‫"إذا‬‫كنا‬‫فعلنا‬‫ذلك‬‫فى‬‫تيمور؛‬‫فلماذا‬‫نخشى‬‫منه‬‫فى‬"‫آجة؟‬
‫وإن‬‫كانت‬‫النتقادات‬‫قد‬‫دفعته‬‫إلى‬‫إعادة‬‫تأويل‬‫هذا‬‫الكلم؛‬‫لن‬‫مصدر‬
‫الخوف‬‫من‬‫استفتاء‬‫آجة‬‫على‬‫نمط‬‫تيمور‬‫الشرقية‬‫يكمن‬‫فى‬‫أن‬‫آجة‬
‫ولية‬‫مسلمة‬‫طوال‬،‫تاريخها‬‫وصلها‬‫السلم‬‫قبل‬‫عام‬1290،‫وأصبحت‬
‫سلطنة‬‫باساى‬‫سومطرة‬ )‫دار‬‫السلم‬‫مركزا‬ (‫تجاريا‬‫كبيرا‬‫لنشر‬‫السلم‬
‫حتى‬‫أطلق‬‫"بوابة‬ :‫عليها‬‫مكة‬،"‫المامية‬‫خاصة‬‫فى‬‫عهد‬‫سلطانها‬‫العظيم‬
‫"إسكندر‬‫الذى‬ "‫مودا‬‫حكم‬‫فى‬‫الفترة‬‫من‬)1607-1636،(‫وظلت‬‫سلطنة‬
‫مستقلة‬‫لمدة‬‫خمسمائة‬‫عام‬،‫تقريبا‬‫ولم‬‫يمتد‬‫إليها‬‫الستعمار‬‫الهولندى‬‫إل‬
‫بعد‬‫حروب‬‫مريرة‬‫بدأت‬‫عام‬1873،‫ولمدة‬‫أربعين‬،‫عاما‬‫ولم‬‫تعلن‬
‫هولندا‬‫على‬‫الطلق‬‫ضم‬‫آجة‬‫إليها‬‫حتى‬‫اضطرت‬‫للنسحاب‬‫عام‬1942
‫فى‬‫حرب‬‫خلفت‬‫أكثر‬‫من‬‫مائة‬‫ألف‬‫شهيد‬‫من‬،‫آجة‬‫ولم‬‫تعد‬‫هولندا‬
‫احتللها‬‫من‬‫جديد‬‫عقب‬‫الحرب‬‫العالمية‬،‫الثانية‬‫كما‬‫فعلت‬‫فى‬‫غيرها‬‫من‬
.‫المناطق‬
‫وفى‬27‫ديسمبر‬1949،‫عقدت‬‫هولندا‬‫التى‬‫لم‬‫تعد‬‫تسيطر‬‫على‬‫آجة‬
‫اتفاقا‬‫غير‬‫قانونى‬‫مع‬،‫إندونيسيا‬‫لنقل‬‫السيادة‬‫على‬‫آجة‬‫إلى‬،‫الخيرة‬‫ولم‬
‫يعقد‬‫أى‬‫استفتاء‬‫لشعب‬،‫آجة‬‫أو‬،‫سومطرة‬‫أو‬‫أى‬‫شعب‬‫هناك‬‫لمعرفة‬
‫ما‬‫إذا‬‫كان‬‫يرغب‬‫فى‬‫النضمام‬‫إلى‬‫جمهورية‬‫إندونيسيا‬‫أو‬،‫ل‬‫ولم‬‫تتم‬‫أية‬
‫محاولة‬‫للتحرر‬‫من‬‫الستعمار‬‫فى‬‫كل‬‫الهند‬‫الشرقية‬.‫الهولندية‬
‫وهناك‬‫من‬‫يدفع‬‫بأن‬‫الجماعة‬‫الدولية‬‫لم‬‫تعترف‬‫بالضم‬‫القسرى‬‫لدول‬
،‫البلطيق‬‫ضمن‬‫التحاد‬‫السوفيتى‬‫عام‬1940،‫وأنه‬‫لنفس‬‫السبب‬‫ولعدم‬
‫مشروعية‬‫الضم‬‫الهولندى‬‫لراضى‬،‫سومطرة‬‫وأنه‬‫ليس‬‫لديها‬‫أى‬
-36-

21. ‫اختصاص‬‫لنقل‬‫الختصاص‬‫إلى‬،‫إندونيسيا‬‫فإنه‬‫يجب‬‫العتراف‬‫بأن‬‫آجة‬
‫أو‬‫سومطرة‬‫دولة‬،‫مستقلة‬‫وأن‬‫تستعيد‬‫مكانتها‬‫ضمن‬‫الجماعة‬‫الدولية‬
‫تماما‬‫كما‬‫فعلت‬‫مع‬‫دول‬.‫البلطيق‬
‫وهكذا‬‫يتم‬‫طرح‬‫القضايا‬‫القديمة‬‫من‬‫أن‬‫اتفاقية‬‫ديسمبر‬1949،
‫تخالف‬‫مبادئ‬‫الحق‬‫فى‬‫تقرير‬،‫المصير‬‫وأنها‬‫وقعت‬‫بين‬‫دولتين‬‫ليس‬‫لدى‬
‫أى‬‫منهما‬‫اختصاص‬‫قانونى‬‫بنقل‬،‫السيادة‬‫وأن‬‫أيا‬‫من‬‫الطرفين‬‫لم‬‫يكن‬
‫يبسط‬‫وقت‬ -‫سيادته‬‫توقيع‬‫ل‬ -‫المعاهدة‬‫من‬‫الناحية‬‫الفعلية‬‫أو‬‫الناحية‬
‫القانونية‬‫على‬.‫آجة‬
‫حاصل‬،‫القول‬‫أنه‬‫بالرغم‬‫مما‬‫يردده‬‫البعض‬‫الن‬‫من‬‫أن‬‫آجة‬‫قد‬
‫حاربت‬‫للتحرر‬‫من‬‫الستعمار‬،‫الهولندى‬‫وليس‬‫لتقع‬‫فى‬‫قبضة‬‫الحتلل‬
،‫الجاوى‬‫فإن‬‫التاريخ‬‫يبدو‬‫واضحا‬‫فى‬‫أن‬‫آجة‬‫قد‬‫قبلت‬‫بمحض‬‫إرادتها‬
‫الحرة‬‫أن‬‫تصبح‬‫جزءا‬‫من‬‫جمهورية‬‫إندونيسيا‬‫عند‬،‫الستقلل‬‫مع‬‫ضمانات‬
‫"الوضع‬‫وبحكم‬ "‫الخاص‬‫ذاتى‬‫واسع‬،‫النطاق‬‫اعترافا‬‫بدورها‬‫الرائد‬‫فى‬
‫مكافحة‬‫لكن‬ .‫الستعمار‬‫ظهرت‬‫مجموعة‬‫من‬‫المشكلت‬‫فى‬‫العلقة‬‫ما‬
‫بين‬،‫الطرفين‬‫تقودها‬‫أطراف‬،‫متعددة‬‫تسعى‬‫إلى‬‫الحرية‬‫الدينية‬‫أو‬
‫المزيد‬‫من‬‫المساواة‬‫والتحرر‬‫من‬‫السيطرة‬‫القتصادية‬،‫المركزية‬‫أو‬‫الذين‬
‫لديهم‬‫أجندة‬،‫سياسية‬‫أو‬‫الذين‬‫يحاربون‬‫من‬‫أجل‬‫التحرر‬‫من‬‫انتهاكات‬
‫حقوق‬.‫النسان‬
‫وكل‬‫كتلة‬‫من‬‫هذه‬‫القوى‬‫لها‬‫أجندة‬‫ومطالبات‬‫وأهداف‬‫مستقلة‬‫فى‬
‫علقاتها‬‫مع‬،‫جاكرتا‬‫ثم‬‫تأتى‬‫العتبارات‬‫السياسية‬‫والثقافية‬‫والقتصادية‬
‫والمنية‬‫لتضيف‬‫أعباء‬‫أكثر‬‫على‬‫علقة‬‫آجة‬‫بالحكومة‬.‫المركزية‬
‫فأولى‬‫تلك‬‫القوى‬‫هى‬‫التى‬‫تسعى‬‫إلى‬‫تشكيل‬‫حركة‬‫دينية؛‬‫لن‬‫آجة‬
‫التى‬‫كانت‬‫أولى‬‫الممالك‬‫سعيا‬‫إلى‬‫نشر‬‫السلم‬‫فى‬‫جزر‬،‫الرخبيل‬‫كانت‬
‫تأمل‬‫أن‬‫تتبنى‬‫جمهورية‬‫إندونيسيا‬‫السلم‬‫دينا‬‫رسميـا‬،‫لها‬‫لكن‬‫سوكارنو‬
-37-

22. ‫الذى‬‫يسعى‬‫إلى‬‫تكوين‬‫دولة‬‫موحدة‬‫على‬‫أسس‬‫قومية‬‫انتقد‬‫مطالب‬
‫العلماء‬‫بإنشاء‬‫دولة‬،‫إسلمية‬‫بل‬‫لم‬‫ينص‬‫فى‬‫الدستور‬‫على‬‫إلزام‬
‫الشريعة‬‫ول‬‫وجوب‬‫أن‬‫يكون‬‫ولى‬‫المر‬.‫مسلما‬
‫وردا‬‫على‬‫علمانية‬،‫الدولة‬‫طالب‬‫شعب‬‫آجة‬‫بمنح‬‫القليم‬‫ذاتية‬‫خاصة‬
،‫بهم‬‫وإزاء‬‫رفض‬‫السلطات‬‫المركزية‬‫تأسست‬‫حركة‬‫دار‬،‫السلم‬‫التى‬
‫كانت‬‫ذات‬‫دعم‬‫كبير‬‫فى‬‫الربعينيات‬،‫والخمسينيات‬‫وما‬‫زال‬‫أنصارها‬
‫يمثلون‬‫إحدى‬‫القوى‬‫الساسية‬‫التى‬‫تحدد‬‫علقة‬‫القليم‬‫بجا‬،‫كرتا‬‫والتى‬
‫أعلنت‬‫استقلل‬‫القليم‬‫عام‬1953،‫وإن‬‫كان‬‫التوفيق‬‫والوساطة‬‫قد‬‫أنهيا‬
‫التمرد‬‫أو‬،‫الثورة‬‫وتم‬‫منح‬‫آجة‬‫مركز‬‫"القليم‬‫منذ‬ "‫الخاص‬‫عام‬1959
‫بحكم‬‫ذاتى‬‫واسع‬‫النطاق‬‫فى‬‫الشؤن‬‫الدينية‬‫والتعليمية‬‫والعرف‬،‫المحلى‬
‫وإن‬‫لم‬‫تف‬‫الحكومة‬‫بهذه‬‫المطالب‬
)13(
.
‫وحين‬‫تجددت‬‫الضطرابات‬‫عام‬1976،‫نشأت‬‫حركة‬‫تحرير‬‫آجة‬
Gerakan Acheh Merdeka‫بقيادة‬‫"حسن‬‫دى‬‫وإعلن‬ "‫تيرو‬‫استقلل‬‫القليم‬
‫فى‬‫ديسمبر‬1976،‫وبدأت‬‫حركة‬‫عصيان‬‫مسلح‬‫منذ‬‫عام‬1989،‫المر‬
‫الذى‬‫فرض‬‫على‬‫جاكرتا‬‫اعتبار‬‫آجة‬‫"منطقة‬‫عمليات‬‫لمدة‬ "‫عسكرية‬
‫عشر‬‫سنوات‬)1989-1999،(‫ولم‬‫يتم‬‫رفع‬‫هذا‬‫الحصار‬‫قبل‬‫أغسطس‬
1999.
‫وفى‬‫سبتمبر‬1999‫ذهب‬‫عبد‬‫الرحمن‬‫واحد‬‫وأمين‬‫رئيس‬‫إلى‬،‫آجة‬
‫لمقابلة‬‫علمائها‬‫للنظر‬‫فى‬‫مطالبهم‬‫بإجراء‬‫استفتاء‬،‫للقليم‬‫خاصة‬
‫جماعة‬HUDA Himpunan Ulama Dayah‫بقيادة‬ ((‫مسلم‬،‫إبراهيم‬‫وهى‬
‫منظمة‬‫تعليمية‬‫مكونة‬‫من‬)550‫من‬ (‫القيادات‬،‫التعليمية‬‫والتى‬-‫تطالب‬
‫مع‬‫طلبها‬‫الذين‬‫يطلق‬‫عليهم‬‫وصف‬‫بالحكم‬ -‫أيضا‬ "‫"طالبان‬‫الذاتى‬
‫واسع‬‫النطاق‬،‫للقليم‬‫ورأى‬‫العلماء‬‫هذا‬‫متفق‬‫مع‬‫الجناح‬‫العسكرى‬
-38-

23. ‫لحركة‬‫تحرير‬‫آجة‬‫التى‬‫طالبت‬‫حكومة‬‫جاكرتا‬‫بضرورة‬‫إجراء‬‫استفتاء‬‫فى‬
16‫نوفمبر‬1999.
‫ومع‬‫ظهور‬‫الموارد‬‫البترولية‬‫الضخمة‬‫للقليم‬‫ظهرت‬‫مطالب‬‫أخرى؛‬
‫حيث‬‫كان‬‫معدل‬‫النمو‬‫فى‬‫الناتج‬‫المحلى‬‫لجة‬‫عامى‬1988‫و‬1989
‫على‬‫التوالى‬9.06‫و‬ %8.15،%‫وهذا‬‫المعدل‬‫العالى‬‫يعكس‬‫إسهاما‬
‫أساسيا‬‫فى‬‫الستثمارات‬‫المركزية‬،‫والجنبية‬‫واستغلل‬‫الموارد‬‫الطبيعية‬
،‫للقليم‬‫خاصة‬‫حقل‬‫أرون‬‫الذى‬‫ينتج‬‫ثلث‬‫الغاز‬‫الطبيعى‬‫السائل‬
،‫لندونيسيا‬‫وتمتلك‬‫الدولة‬‫منه‬55‫ثم‬ %30‫لشركة‬ %‫موبيل‬‫ثم‬‫شركة‬
‫استثمارية‬‫يابانية‬15.%
‫وإذا‬‫كانت‬‫قيمة‬‫إنتاج‬‫أرون‬‫فى‬‫عام‬1998‫أكثر‬‫من‬‫بليونى‬،‫دولر‬‫فإن‬
‫آجه‬‫لم‬‫تستفد‬‫كثيرا‬‫منها؛‬‫حيث‬‫تحصل‬‫جاكرتا‬‫على‬‫نصيب‬‫السد‬‫وترسل‬
‫إلى‬‫آجه‬)5‫سنتات‬ (‫لكل‬،‫دولر‬‫المر‬‫الذى‬‫يصعد‬‫من‬‫مطالبات‬‫القليم‬
،‫بالستقلل‬‫أو‬‫على‬‫القل‬‫دخوله‬‫طرفا‬‫مستفيدا‬‫فى‬‫المفاوضات‬‫حول‬
‫استغلل‬‫موارده‬.‫الطبيعية‬
:‫نموذج‬ ‫رابعا‬:‫بابوا‬
‫أما‬‫إيريان‬‫جايا‬‫أو‬‫وست‬‫بابوا‬‫فهى‬‫الموضوع‬‫القدم‬‫لحق‬‫تقرير‬
‫المصير‬‫فى‬‫تاريخ‬‫إندونيسيا؛‬‫لنه‬‫أثنـاء‬‫المفاوضات‬‫مع‬‫هولندا‬‫رفضت‬
‫الخيرة‬‫تسليم‬‫هذا‬‫الجزء‬‫إلى‬‫إندونيسيا‬‫التى‬‫طالبت‬‫بالسيادة‬،‫عليه‬‫على‬
‫أساس‬‫أنها‬‫ورثت‬‫الختصاصات‬‫الهولندية‬‫على‬‫مجمل‬‫ممتلكات‬‫شركة‬
‫الهند‬،‫الشرقية‬‫بما‬‫فيها‬‫بالطبع‬،‫بابوا‬‫وأن‬‫هناك‬‫روابط‬‫تاريخية‬‫بينهما‬‫قبل‬
‫الفترة‬.‫الستعمارية‬
‫وقد‬‫توصل‬‫الطرفان‬‫إلى‬‫اتفاق‬‫نيويورك‬‫عام‬1962‫؛‬‫حيث‬‫نقلت‬
‫هولندا‬‫سيادتها‬‫على‬‫القليم‬‫إلى‬،‫إندونيسيا‬‫بعد‬‫فترة‬‫إدارة‬‫مؤقتة‬‫للمم‬
-39-

24. ،‫المتحدة‬‫من‬‫أكتوبر‬1962‫مايو‬ -1963،‫مع‬‫التزام‬‫إندونيسيا‬‫بموجب‬
‫المادة‬38‫بأن‬‫تأخذ‬‫فى‬‫اعتبارها‬‫رغبات‬‫شعب‬‫بابوا‬،‫الغربية‬‫عن‬‫طريق‬
‫عقد‬‫استفتاء‬‫لتقرير‬‫ما‬‫إذا‬‫كانوا‬‫يرغبون‬‫فى‬‫الستمرار‬‫كجزء‬‫من‬
‫إندونيسيا‬‫أو‬‫تكوين‬‫دولة‬،‫مستقلة‬‫وهو‬‫الستفتاء‬‫الذى‬‫نظمه‬‫قانون‬
‫الختيار‬‫الحر‬‫عام‬1969،‫م‬‫وانتهى‬‫باستمرار‬‫القليم‬‫مكونا‬‫الولية‬‫رقم‬
26‫من‬‫الجمهورية‬،‫الندونيسية‬‫وقبول‬‫الجماعة‬‫الدولية‬‫لهذا‬،‫الختيار‬
‫ل‬ً ‫ل‬ ‫ممث‬‫فى‬‫توصية‬‫الجمعية‬‫العامة‬‫رقم‬2504)24.(
‫ومع‬‫هذا‬‫فإن‬‫هناك‬‫مجموعة‬‫من‬‫العوامل‬‫قادت‬‫إلى‬‫اضطراب‬
،‫القليم‬‫ه‬ِ ‫أ‬ ‫ل‬ِ ‫أ‬ ‫ع‬ْ ‫ع‬ ‫ج‬َ ‫و‬‫أحد‬‫القاليم‬‫المرشحة‬،‫للنفصال‬‫وهى‬‫تتشابه‬‫إلى‬‫حد‬
‫كبير‬‫مع‬،‫آجة‬‫أو‬‫غيرها‬‫من‬‫القاليم‬،‫الخرى‬‫ولعل‬‫من‬‫أهمها‬‫الموارد‬
‫القتصادية‬،‫للقليم‬‫وظهور‬‫منظمات‬‫انفصالية‬‫تلقى‬‫دعما‬‫من‬،‫الخارج‬
‫وتشكك‬‫فى‬‫مشروعية‬‫النضمام‬‫إلى‬،‫إندونيسيا‬‫ل‬ً ‫ل‬ ‫فض‬‫عن‬‫النتهاكات‬
‫الجسيمة‬‫لحقوق‬،‫النسان‬‫التى‬‫مارستها‬‫المؤسسة‬‫العسكرية‬‫فى‬‫الفترة‬
.‫الماضية‬
‫فإقليم‬‫إيريان‬‫جايا‬‫أو‬‫بابوا‬‫الغربية‬‫يمثل‬‫الحائط‬‫الشرقى‬،‫لندونيسيا‬
‫بنفس‬‫الدرجة‬‫التى‬‫تمثل‬‫آجة‬‫حائطها‬،‫الغربي‬‫وهى‬‫الشطر‬‫الغربى‬‫من‬
‫جزيرة‬‫غينيا‬‫الجديدة‬‫ثالث‬‫أكبر‬‫جزيرة‬‫فى‬،‫العالم‬‫والتى‬‫تشكل‬‫دولة‬‫بابوا‬
‫غينيا‬‫الجديدة‬‫شطرها‬،‫الخر‬‫ويقدر‬‫عدد‬‫سكانها‬‫بمليونى‬،‫نسمة‬‫يحيون‬
‫على‬‫مساحة‬)3.500‫كم‬ (،‫مربع‬‫وإن‬‫كان‬‫ثلثة‬‫أخماسهم‬‫من‬
‫البروتستانت‬‫على‬‫عكس‬‫مسلمى‬.‫آجة‬
‫وتمتلك‬‫فى‬ -‫بابوا‬‫حوالى‬‫أربعة‬‫آلف‬،‫متر‬‫فى‬‫طبقات‬‫زرقاء‬-‫وسوداء‬
‫أكبر‬‫احتياطى‬‫للذهب‬‫فى‬،‫العالم‬‫يصل‬‫إلى‬)119‫مليون‬ (،‫أوقية‬‫بل‬‫إن‬
‫حقل‬‫المملوك‬ -‫جراسبرج‬‫لشركة‬Freeport-McMoran Copper & Gold‫يمتلك‬
‫احتياطيا‬‫من‬‫الذهب‬‫يقدر‬‫بحوالى‬)85‫مليون‬ (،‫أوقية‬‫وأن‬‫ذهب‬‫جراسبرج‬
-40-

25. ‫يقدر‬‫بحوالى‬)21.5‫بليون‬ (،‫دولر‬‫وأن‬‫نفس‬‫الحقل‬‫يعد‬‫ثالث‬‫أكبر‬‫حقل‬
‫فى‬‫العالم‬،‫للنحاس‬‫باحتياطى‬‫قدره‬)32‫مليون‬ (،‫طن‬‫وقد‬‫بدأت‬‫الشركة‬
‫عملها‬‫منذ‬‫عام‬1967،‫م‬‫بعد‬4‫سنوات‬‫من‬‫إلحاقها‬‫بإندونيسيا؛‬‫ولهذا‬‫يثار‬
‫اليوم‬‫التساؤل‬‫حول‬‫مشروعية‬‫حصول‬‫الشركة‬‫على‬‫عقود‬،‫التعدين‬‫فى‬
‫الوقت‬‫الذى‬‫لم‬‫تكن‬‫تابعة‬‫فيه‬‫رسميا‬،‫لندونيسيا‬‫ولم‬‫يكن‬‫للخيرة‬‫حق‬
‫منح‬‫الشركة‬‫هذا‬‫الترخيص‬
)14(
.
‫ويعرف‬‫القليم‬‫كذلك‬‫وجود‬‫منظمات‬،‫انفصالية‬‫أهمها‬‫تحرير‬ :‫منظمة‬
‫بابوا‬Organisasi Papua Merdeka‫التى‬‫تأسست‬‫عام‬1970،‫م‬‫بل‬‫أعلنت‬
‫استقلل‬‫القليم‬‫فى‬‫يوليو‬1972،‫م‬‫وهى‬‫تشكك‬‫فى‬‫مشروعية‬‫قانون‬
‫الختيار‬‫عام‬1969،‫م‬‫وتطالب‬‫بعقد‬‫استفتاء‬‫على‬‫نمط‬‫تيمور‬،‫الشرقية‬
‫وهو‬‫أمر‬‫عاجل‬‫نظرا‬‫للنتهاكات‬‫الجسيمة‬‫لحقوق‬‫النسان‬،‫هناك‬‫وأن‬
‫إندونيسيا‬‫تحاول‬‫تغيير‬‫التوازن‬‫السكانى‬‫عن‬‫طريق‬‫الهجرة‬
)15(
.
‫فهى‬‫بداية‬‫تشكك‬‫فى‬‫مشروعية‬‫ضم‬‫القليم‬‫إلى‬‫السيادة‬،‫الندونيسية‬
‫وأن‬‫القليم‬‫لم‬‫يمارس‬‫حقه‬‫بعد‬‫فى‬‫تقرير‬،‫المصير‬‫الذى‬‫يجب‬‫أن‬
‫يستوفى‬‫مجموعة‬‫من‬،‫الشروط‬‫لعل‬‫أن‬ :‫أهمها‬‫يكون‬‫القليم‬‫المنضم‬
‫على‬‫درجة‬‫عالية‬‫من‬‫الحكم‬،‫الذاتى‬‫بمؤسسات‬‫سياسية‬،‫حرة‬‫وأن‬‫يكون‬
‫لدى‬‫الشعب‬‫المقدرة‬‫الفعلية‬‫على‬‫ممارسة‬‫مسئولية‬،‫الختيار‬‫عبر‬
‫الوسائل‬‫والليات‬،‫الديمقراطية‬‫وأن‬‫النضمام‬‫يجب‬‫أن‬‫يكون‬‫نتيجة‬‫التعبير‬
‫الحر‬‫عن‬‫إرادة‬،‫الشعب‬‫بكامل‬‫وعيه‬‫وإدراكه‬‫لهذا‬‫التغيير‬‫فى‬‫وضع‬
.‫القليم‬
‫وهناك‬‫شكوك‬‫قائمة‬‫حول‬‫ما‬‫إذا‬‫كان‬‫استفتاء‬‫عام‬1969‫م‬‫قد‬
‫استوفى‬‫هذه‬‫المتطلبات‬‫الولية‬‫أم‬‫ل؛‬‫لن‬‫إندونيسيا‬‫قد‬‫أشاعت‬‫قبل‬
‫الستفتاء‬‫أنه‬‫مجرد‬‫إجراء‬‫شكلى‬‫توفى‬‫به‬‫التزاماتها‬‫طبقا‬‫لتفاق‬
،‫نيويورك‬‫وأنها‬‫لن‬‫تقبل‬‫بأى‬‫بديل‬‫آخر‬‫سوى‬‫استمرار‬‫التكامل‬.‫معها‬
-41-

26. ‫طبقا‬ -‫لكن‬‫لتفاق‬‫نيويورك‬‫كانت‬ -‫ذاته‬‫هناك‬‫مجموعة‬‫من‬،‫المتطلبات‬
‫أن‬ :‫أهمها‬‫يتخذ‬‫الستفتاء‬‫الشكل‬‫المتعارف‬،‫عليه‬‫وأن‬‫يضمن‬‫مشاركة‬
‫كل‬‫الشعب‬‫فرادى‬‫)التعبير‬‫الفردى‬‫عن‬،(‫الرادة‬‫وأن‬‫يكون‬‫السلوب‬
‫المستخدم‬‫فى‬‫التعبير‬‫عن‬‫رغبات‬،‫الشعب‬‫طبقا‬‫للممارسات‬.‫الدولية‬
‫وعندما‬‫أتى‬‫وقت‬‫اتخاذ‬‫القرار‬‫حول‬‫أسلوب‬،‫الستفتاء‬‫كان‬‫من‬‫رأى‬
‫ممثلى‬‫المم‬‫المتحدة‬‫هناك‬‫ن‬َّ ‫أ‬‫السلوب‬‫التقليدى‬‫المتعارف‬‫عليه‬
‫للممارسة‬‫وهو‬ -‫الديمقراطية‬‫صوت‬‫لكل‬‫قد‬ -‫فرد‬‫ل‬‫يفيد‬‫كثيرا‬‫فى‬
‫المناطق‬،‫الريفية‬‫واقترحوا‬‫الخذ‬‫بهذا‬‫السلوب‬‫فى‬‫المناطق‬‫الحضرية‬
،‫فقط‬‫على‬‫أن‬‫يؤخذ‬‫بأسلوب‬‫المشاورة‬‫الجماعية‬‫مع‬‫مجالس‬‫قبلية‬‫فى‬
‫المناطق‬،‫الريفية‬‫لكن‬‫السلطات‬‫الندونيسية‬‫اتبعت‬‫أسلوب‬‫المشاورة‬
‫الجماعية‬Musyawarah‫فى‬‫سائر‬،‫القليم‬‫وهو‬‫أسلوب‬‫فعال‬‫إذا‬‫تعلق‬‫المر‬
‫بإدارة‬‫شئون‬،‫القبيلة‬‫لكن‬‫ليس‬‫له‬‫علقة‬‫بالمتطلبات‬‫الساسية‬‫التى‬
‫اشترطتها‬‫المم‬‫المتحدة‬‫لممارسة‬‫حق‬‫تقرير‬.‫المصير‬
‫وقد‬‫أقرت‬‫إندونيسيا‬‫ذاتها‬‫بأن‬‫أسلوب‬‫المشاورة‬‫يعجز‬‫عن‬‫الوفاء‬
‫بمتطلبات‬‫المم‬‫المتحدة‬‫لحق‬‫تقرير‬،‫المصير‬‫لكنها‬‫بررته‬‫بأن‬‫القليم‬‫يضم‬
‫أكثر‬‫الشعوب‬‫بدائية‬‫فى‬،‫العالم‬‫وأنه‬‫من‬‫غير‬‫الواقعى‬‫تطبيق‬‫الليات‬
‫الديمقراطية‬،‫التقليدية‬‫والمتعارف‬‫عليها‬‫للتعبير‬‫عن‬،‫رغباتهم‬‫وهو‬‫أمر‬
‫يؤخذ‬‫الن‬‫ضد‬‫إندونيسيا؛‬‫لنه‬‫إذا‬‫كانت‬‫ظروف‬‫القليم‬‫البدائية‬‫ل‬‫تسمح‬
‫لهم‬‫حتى‬‫بتطبيق‬‫أبسط‬‫وسائل‬‫التعبير‬‫عن‬‫الرأى؛‬‫فمن‬‫باب‬‫أولى‬‫عدم‬
‫مقدرة‬‫شعب‬‫القليم‬‫على‬‫اتخاذ‬‫قرار‬‫خطير‬‫ومصيرى‬‫بالنضمام‬‫إلى‬
.‫إندونيسيا‬
،‫وهكذا‬‫يتم‬‫اليوم‬‫استغلل‬‫أخطاء‬‫القيادات‬‫العسكرية‬‫فى‬،‫الماضى‬
‫من‬‫بل‬َ ‫ق‬ِ ‫أ‬‫القوى‬،‫الخارجية‬‫وحتى‬‫المم‬‫المتحدة‬‫التى‬‫عبرت‬‫عن‬‫رأيها‬‫بأنه‬
‫إذا‬‫كانت‬‫بابوا‬‫بهذه‬،‫البدائية‬‫فإن‬‫التعبير‬‫عن‬‫رغبات‬‫شعبها‬‫ل‬‫يكون‬‫فى‬
-42-

27. ‫النضمام‬‫الفورى‬،‫لندونيسيا‬‫وإنما‬‫بالتطوير‬‫التدريجى‬‫للظروف‬
‫الجتماعية‬‫والقتصادية‬‫وإنشاء‬‫مؤسسات‬‫وتجمعات‬‫تحت‬ -‫سياسية‬
‫إشراف‬‫أو‬‫وصاية‬‫المم‬،‫المتحدة‬‫أو‬‫من‬‫ينوب‬‫عنها‬‫من‬‫الدول‬‫القريبة‬‫ذات‬
‫المصلحة‬‫فى‬‫تطوير‬‫لحين‬ -‫القليم‬‫وصولهم‬‫إلى‬‫مرحلة‬‫تمكنهم‬‫من‬
‫التعبير‬‫عن‬‫حقهم‬‫فى‬‫تقرير‬.‫المصير‬
،‫وأخيرا‬‫فإن‬‫سياسات‬‫الهجرة‬‫التى‬‫اتبعتها‬‫إندونيسيا‬‫إلى‬‫المناطق‬
‫الغنية‬‫بالموارد‬‫الطبيعية‬‫قد‬‫عقدت‬‫من‬‫مطالبات‬‫بابوا‬‫بالنقاء‬،‫العنصرى‬
‫المر‬‫الذى‬‫يضيف‬‫إلى‬‫التوترات‬‫العرقية‬‫والجتماعية‬‫هناك‬‫بعدا‬ُ.‫آخر‬
،‫وهكذا‬‫يتم‬‫طرح‬‫الحق‬‫فى‬‫تقرير‬‫المصير‬‫لشعب‬‫بابوا‬‫على‬‫نفس‬
‫الخطوط‬‫التى‬‫شاهدناها‬‫فى‬‫نموذج‬‫تيمور‬،‫الشرقية‬‫والتى‬‫يمكننا‬
‫الشارة‬‫إليها‬‫فى‬‫العناصر‬‫أن‬ :‫التالية‬‫شعب‬‫بابوا‬‫لم‬‫يعبر‬‫بإرادته‬‫الحرة‬
‫عن‬‫حقه‬‫فى‬‫النضمام‬‫لجمهورية‬،‫إندونيسيا‬‫ولم‬‫يمارس‬‫حقه‬‫فى‬‫تقرير‬
‫المصير‬،‫بعد‬‫وأن‬‫شعب‬‫بابوا‬‫يمتلك‬‫ميراثا‬‫تاريخيا‬‫مختلفا‬‫عن‬‫سائر‬
‫إندونيسيا؛‬‫حيث‬‫لم‬‫تكن‬‫بابوا‬‫جزءا‬‫من‬‫المبراطوريات‬‫التى‬‫قامت‬‫قبل‬
،‫الستعمار‬‫وأنه‬‫إذا‬‫كانت‬‫إندونيسيا‬‫قد‬‫استقلت‬‫عام‬1945‫فإن‬‫بابوا‬‫قد‬
‫أجبرت‬‫على‬‫النضمام‬‫عام‬1969،‫بعد‬‫ربع‬‫قرن‬‫من‬،‫الستقلل‬‫وأن‬
‫جزيرة‬‫بابوا‬‫منفصلة‬‫من‬‫الناحية‬‫الجغرافية‬‫عن‬‫الوطن‬‫الم‬‫بما‬‫يطلق‬
‫عليه‬‫المياه‬‫العميقة‬blue water.
،‫كذلك‬‫يتم‬‫الستناد‬‫إلى‬‫حقيقة‬‫أن‬‫شعب‬‫بابوا‬‫يختلف‬‫من‬‫الناحية‬
‫العرقية‬‫عن‬،‫إندونيسيا‬‫وأنهم‬‫ينتمون‬‫إلى‬‫الميلنيين‬‫الذين‬‫ينتشرون‬‫فى‬
‫جزر‬‫سليمان‬‫وفيجى‬،‫وفانوتو‬‫وأنه‬‫منذ‬‫النضمام‬‫تعرض‬‫شعبها‬‫بشكل‬
‫مستمر‬‫للتمييز‬‫على‬‫أسس‬،‫عنصرية‬‫وأن‬‫الحق‬‫فى‬‫تقرير‬‫المصير‬‫ل‬
‫ينطبق‬‫فقط‬‫على‬‫مواقف‬‫التحرر‬‫من‬،‫الستعمار‬‫وإنما‬‫حيث‬‫توجد‬‫شعوب‬
-43-

28. ‫مختلفة‬‫ومتميزة‬‫من‬‫حيث‬‫العرق‬‫والثقافة‬،‫والجغرافيا‬‫وتتعرض‬‫بشكل‬
‫منتظم‬‫ومنهاجى‬‫لنتهاكات‬‫حقوق‬.‫النسان‬
،‫وبالطبع‬‫هناك‬‫مرشحون‬‫آخرون‬‫يمتلكون‬‫بعض‬‫تلك‬‫المقومات‬‫التى‬
‫شاهدناها‬‫لدى‬‫آجة‬،‫وبابوا‬،‫رايو‬ :‫منهم‬‫فما‬ .‫وكالمنتان‬‫يجمع‬‫بينهم‬‫أنها‬
‫تقع‬‫على‬،‫الطراف‬‫ولديها‬‫ثروات‬‫طبيعية‬‫مع‬‫سكان‬‫قليلين؛‬‫المر‬‫الذى‬
‫يجعل‬‫النخب‬‫المحلية‬‫تعتقد‬‫أنه‬‫من‬‫الفضل‬‫أن‬‫يقتصر‬‫توزيع‬‫هذه‬‫الموارد‬
‫على‬‫أهل‬‫القليم‬،‫فحسب‬‫وإن‬‫كان‬‫يلحظ‬‫أن‬‫التجاهات‬‫الستقللية‬‫فى‬
‫رايو‬‫وكالمنتان‬‫الشرقية‬‫تنزع‬‫فى‬‫الوقت‬‫الراهن‬‫أكثر‬‫نحو‬‫المزيد‬‫من‬
‫الحكم‬‫الذاتى‬‫فى‬‫إطار‬.‫إندونيسيا‬
‫والسلطات‬‫المركزية‬‫قلقة‬‫بالفعل‬‫من‬‫احتمال‬‫فقد‬‫عائد‬‫الموارد‬
‫الطبيعية‬‫من‬‫آجة‬‫ورايو‬‫وبابوا‬،‫وكالمنتان‬‫وتسعى‬‫إلى‬‫وضع‬‫القوانين‬
‫التى‬‫تكفل‬‫إعادة‬،‫التوزيع‬‫ما‬‫بين‬‫المركز‬،‫والقاليم‬‫بما‬‫يرضى‬،‫طموحها‬
‫وفى‬‫نفس‬‫الوقت‬‫تسعى‬‫إلى‬‫إعادة‬‫هيكلة‬‫القتصاد‬‫نحو‬،‫التصنيع‬‫بما‬
‫يقلل‬‫من‬‫إسهام‬‫البترول‬‫والغاز‬‫الطبيعى‬‫إلى‬‫الناتج‬‫القومى‬.‫الجمالى‬
،‫وأخيرا‬‫هناك‬‫جزر‬‫الملوك‬‫التى‬‫أثارت‬‫الهتمام‬،‫الدولى‬‫وقادت‬
‫الملحظين‬‫إلى‬‫التحذير‬‫من‬،‫انشقاقها‬‫وإن‬‫كانت‬‫اتجاهات‬‫القتل‬‫والتدمير‬
‫هناك‬‫لم‬‫تهدف‬‫إلى‬‫مناهضة‬‫جاكرتا‬‫بقدر‬‫ما‬‫كانت‬‫تعبيرا‬‫عن‬‫انهيار‬
‫التوازن‬‫السياسى‬‫والقتصادى‬‫بين‬‫المسلمين‬‫والمسيحيين‬‫هناك؛‬‫حيث‬
‫تنقسم‬‫ملقا‬‫إلى‬‫واحدة‬ :‫وليتين‬‫فى‬‫الجنوب‬‫وعاصمتها‬،‫أمبون‬‫وأخرى‬
‫فى‬‫الشمال‬‫وعاصمتها‬‫ترنات‬‫على‬‫مساحة‬)850‫ألف‬ (‫كم‬،‫مربع‬‫ول‬‫يزيد‬
‫عدد‬‫سكانها‬‫عن‬‫مليونى‬‫نسمة؛‬‫أى‬‫مجرد‬1‫من‬ %‫سكان‬‫إندونيسيا‬
)16(
.
‫وقد‬‫تعرضت‬‫الولية‬‫الجنوبية‬‫لتغييرات‬‫هيكلية‬‫فى‬‫الفترة‬‫الماضية؛‬
‫حيث‬‫كانت‬‫القوة‬‫السياسية‬‫حكرا‬‫على‬،‫المسيحيين‬‫منذ‬‫العتماد‬‫عليهم‬
‫فى‬‫فترة‬‫الستعمار‬،‫الهولندى‬‫ثم‬‫بدأت‬‫الهجرات‬‫فى‬‫عهد‬،‫سوهارتو‬
-44-