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A PPP BILIONÁRIA DOS
    RESÍDUOS SÓLIDOS NÃO
    ATENDE OS INTERESSES
     DA POPULAÇÃO DO DF
N
        o dia 6 de junho de 2011, a Resolução n° 51 do     luções condenáveis; sua modelagem econômico-finan-
        Conselho Gestor de Parcerias Público-Privadas      ceira não apresenta orçamentos minimamente sérios ou
        do GDF (CGP), vinculado à Secretaria de Es-        críveis; seu prazo de execução, de 30 anos mais cinco,
tado de Governo, autorizou a Companhia Paulista de         é exagerado; e seu custo, da ordem de R$ 12 bilhões,
Desenvolvimento (CPD) a desenvolver estudos de via-        ultrapassa os limites da razoabilidade e da responsa-
bilidade e modelagens técnica e financeira para uma        bilidade da administração pública e, com certeza, será
proposta de Parceria Público-Privada (PPP) para os         repassado para a população por meio de aumento signi-
“Sistemas de Coleta, Tratamento e Destinação Final         ficativo na Taxa de Limpeza Pública (TLP).
dos Resíduos Sólidos” gerados no Distrito Federal. Es-         Esta proposta embute também custos sociais mons-
ses estudos, aparentemente concluídos em meados de         truosos. Ao invés de controlar, aprofunda a privatiza-
maio deste ano, foram analisados e aprovados por uma       ção dos serviços e aponta para a extinção do Serviço de
comissão de servidores destacados para este fim, oriun-    Limpeza Urbana (SLU/DF) a curto prazo. A coleta se-
dos das Secretarias de Governo, Casa Civil e SEMA-         letiva é focalizada apenas no Plano Piloto, uma discri-
RH no dia 22 daquele mês.                                  minação destinada aparentemente a assegurar maiores
    Ainda assim, lamentavelmente, nem os estudos téc-      quantidades de resíduos para incinerar, com o conse-
nico-operacionais e de engenharia financeira (conten-      quente prejuízo ao trabalho dos catadores de materiais
do os dados pesquisados, levantados e/ou produzidos        recicláveis. No caso dos resíduos sólidos de serviços de
pela CPD), nem seu relatório conclusivo, tampouco as       saúde, estatiza despesas que são de responsabilidade
minutas do edital de licitação e do contrato de con-       dos estabelecimentos privados. Também atropela os
cessão e seus anexos, foram divulgados com a transpa-      esforços para implantar a gestão dos resíduos sólidos
rência e antecedência mínima razoável para o devido        urbanos por meio de parceria do Distrito Federal com
escrutínio da comunidade do Distrito Federal antes da      o Estado de Goiás e os municípios goianos do Entor-
audiência pública convocada para esta terça-feira, dia     no, cujos encaminhamentos já se encontram em fase
10, razão pela qual nos parece obrigatória e inevitável,   adiantada.
mais que necessária, a realização de outras audiências.
    Contudo, com a mobilização de cidadãos e profis-                O custo de R$ 12 bilhões ultra-
sionais especializados – líderes dos catadores coope-            passa o limite da razoabilidade
rativados de resíduos sólidos, jornalistas, engenheiros,
advogados, economistas e ambientalistas –, foi possível
                                                                 e será repassado para a população
submeter a proposta a uma crítica preliminar orientada           por meio de aumento na Taxa de
pelo interesse público, pelo respeito ao meio ambiente           Limpeza Pública (TLP).
e à inclusão social, apresentando conclusões bastante
consistentes.                                                  Em resumo, esta proposta de PPP não atende o in-
    A proposta que agora entra em discussão, e que         teresse público nem aos princípios da legalidade, mo-
também é objeto da consulta pública com prazo até o        ralidade, publicidade, transparência e eficiência que a
próximo dia 8 de novembro, está eivada de ilegalidades;    administração pública deve obedecer, nos termos do
agride critérios técnicos elementares, ou apresenta so-    artigo 37 da Constituição Federal.
2




Uma proposta cheia de ilegalidades
   A proposta desobedece vários preceitos legais:         N° 4.285/2008, que reestrutura a Agência Reguladora
    Não observa que o resíduo sólido reutilizável        de Águas e Saneamento do Distrito Federal (Adasa),
e reciclável é um bem econômico e de valor social,        e no art. 3° da Lei Distrital 4.518/2.010, que dispõe
gerador de trabalho e renda e promotor da cida-           sobre a denominação, a finalidade, as competências e a
dania, de acordo com o art.6º, inciso VIII, da Lei        reestruturação administrativa do SLU/DF.
12.305/2010;
    Não observa o art. 9º, parágrafo 1º, da mesma lei,
                                                                  Por que a Novacap como
o qual estabelece que somente poderão ser utilizadas
tecnologias visando à recuperação energética dos resí-         contratante da PPP? Essa empresa
duos sólidos urbanos, que tenham comprovada a sua              pública não tem competência para
viabilidade técnica e ambiental, com a implantação de          lidar com limpeza urbana.
programa de monitoramento de emissão de gases tó-
xicos, ficando qualquer processo de recuperação ener-
gética restrito à “fração dos rejeitos”.                       Não se baseia no Plano Diretor de Resíduos
                                                          Sólidos do DF, aprovado pelo Decreto 29.399/2008,
    Não prevê, de modo explícito, como exigido pela      cujo processo de revisão para sua adequação à Políti-
Lei 11.445/2007, a entidade reguladora e os meca-         ca Nacional de Resíduos Sólidos (2010) encontra-se
nismos da regulação e fiscalização da qualidade e dos     em andamento; fere assim as disposições do parágrafo
custos dos serviços objeto da concessão.                  primeiro do art. 47 da Lei Distrital 4.285/2008, que
    Atribui à Novacap a responsabilidade da contra-      exigem o planejamento com participação social desses
tação dos serviços que se pretende conceder sem que       serviços antes que tenham sua prestação delegada a
a companhia tenha competência legal para isso. Essa       terceiros.
competência é atribuída pela Lei Distrital 4.285/2008          Prevê que o GDF assuma os custos da coleta,
(parágrafo 5° do art. 47) à Adasa.                        transporte, tratamento e disposição final de resíduos
    Não observa o disposto no parágrafo 2° do art.       sólidos de serviços de saúde (RSS) gerados pelos es-
47 da mesma Lei, que veda a concessão dos serviços        tabelecimentos privados. Assim, atropela o princípio
de limpeza de vias e logradouros públicos (varrição)      do “poluidor pagador”, previsto no art. 225 da Cons-
e de coleta, remoção e transporte de resíduos sólidos     tituição Federal, bem como no art. 3° da Resolução n°
domiciliares.                                             358/2005, do Conama. A única obrigação do GDF
    Usurpa atribuições do Serviço de Limpeza Ur-         deve ser a de pagar os custos do tratamento dos RSS
bana (SLU/DF), previstas no art. 46 da Lei Distrital      dos estabelecimentos públicos de saúde.


    Monopólio: todos os ovos na mesma cesta por 30 anos
    A proposta prevê que o parceiro privado assumirá      Distrital 4.285/2008 veda a concessão dos serviços
todos os serviços relacionados à limpeza urbana e ao      de limpeza de vias e logradouros públicos (varrição)
manejo de resíduos sólidos, inclusive os que exigem       e de coleta, remoção e transporte de resíduos sólidos
pouquíssimos investimentos, como é o caso da varrição     domiciliares, conforme antes mencionado.
manual e da própria coleta, convencional ou seletiva.        A proposta atropela o Protocolo de Intenções
    Não faz sentido outorgar via PPP esse tipo de ser-    firmado entre o DF, Goiás e 20 Municípios goia-
viço por 30 anos, renovável por mais cinco, a um par-     nos, que já foi ratificado por quase todos esses entes,
ceiro privado que terá garantido um monopólio eco-        com a finalidade de instituir o Consórcio Público de
nômico não natural. Esta constatação é tão evidente       Manejo de Resíduos Sólidos e de Águas Pluviais da
que, nos estudos de viabilidade, foi examinado um         Região Integrada do Distrito Federal e Goiás. Dessa
cenário alternativo que não incluía a varrição manu-      forma, o DF abre mão, por 35 anos, de buscar solu-
al (cenário, aliás, descartado na minuta de edital sem    ções integradas mais econômicas em parceria com os
maiores justificativas). É pela mesma razão que a Lei     municípios do Entorno.
3




Soluções técnicas caras e questionáveis
   O estudo de viabilidade desta PPP não traz         disposição final dos resíduos domiciliares, prevê
uma palavra sequer sobre metas de reciclagem          a adoção da questionável solução da incineração, a
dos resíduos sólidos domiciliares. Esta PPP não       ser implantada na área do Aterro Sanitário Norte.
é um instrumento destinado a atender no DF as            Questionável pelos impactos negativos no am-
metas de reciclagem do Plano Nacional de Resí-        biente e na saúde pública, e também porque é a
duos Sólidos.                                         alternativa mais cara para tratamento de resíduos
   A proposta, quando aborda o tratamento e a         sólidos domiciliares.



 É flagrantemente ilegal licitar um incinerador
 de lixo domiciliar sem projeto básico e sem orçamento
    Apesar da previsão em caráter de obrigação        gasto evitado nas operações de aterramento, não se
 para o concessionário de oferecer solução de re-     contabiliza o impacto social e ambiental negativos,
 cuperação energética a partir destes resíduos até    ficando aberta a possibilidade de aditivo para aliviar
 o 24o mês da concessão, este item, seus custos e     o parceiro privado de realizar seus investimentos.
 suas receitas não foram contabilizados na mode-         A opção mais ou menos disfarçada pela in-
 lagem financeira. Tampouco foi contabilizada a       cineração, ao não priorizar a coleta seletiva em
 drástica redução no volume das operações de ater-    todo o território do Distrito Federal e a recicla-
 ramento, ou seja, não se contabilizam as receitas    gem, desobedece à hierarquia prevista na Lei n°
 oriundas da venda de energia, não se contabiliza o   12.305/2010.



 É ilegal incinerar resíduos que podem ser reciclados!

   A coleta seletiva só está dimensionada para o      ra brutal o trabalho e a renda dos mais de três mil
Plano Piloto, não contemplando de modo abran-         catadores que hoje asseguram a reciclagem no DF.
gente o Distrito Federal. Essa discriminação re-         Apesar de impor um aumento significativo
vela a diretriz adotada: em vez de reciclar, quei-    nos custos, como demonstrado a seguir, a pro-
mar matérias primas recicláveis. Não atendendo        posta não traz qualquer garantia de melhoria
às diretrizes do Plano Diretor de Resíduos Sólidos    nos serviços de limpeza urbana. Aliás, a minuta
do Distrito Federal, que prevê a implantação de um    do edital não explicita qual órgão será respon-
sistema de coleta seletiva em 100% (art. 8° do De-    sável pela regulação, controle e fiscalização dos
creto n° 29.399/2008), a proposta golpeia de manei-   serviços que se pretende conceder.



 O edital não informa o órgão responsável pela regulação,
 controle e fiscalização de serviços no valor de R$ 11,7 bilhões
  O edital chega a tolerar que a concessionária,      cie as suas atividades utilizando na coleta cami-
detentora de um contrato de R$11,7 bilhões, ini-      nhões com até cinco anos de uso.
4



                  Bilhões jogados no lixo
   Os investimentos orçados nessa proposta são de R$      internacional no âmbito do Programa Brasília Susten-
770 milhões, valor que, por incrível que pareça, é pe-    tável II junto ao Banco Interamericano de Desenvol-
queno se considerarmos que estamos tratando de um         vimento (BID). (www.seplan.df.gov.br/.../795-4-ane-
contrato de prestação de serviços, por um único con-      xos-do-pl-revisao-ppa-2012-2015.pdf )
cessionário, no valor de R$ 11,7 bilhões. Ou seja, mais
de R$ 390 milhões ao ano, durante 30 anos, que po-
derão ser prorrogados por mais cinco, situação em que             Por que a proposta de PPP
este contrato poderá chegar a R$ 13,6 bilhões, a preços         incorpora itens cujo financia-
de hoje. Sem contar os custos da incineração.                   mento já foi viabilizado?
        Inacreditável! A pretexto de                         Em resumo, a proposta em questão, em vez de for-
     financiar investimentos orça-                        talecer a capacidade técnica e administrativa do poder
                                                          público no Distrito Federal, entrega a um monopólio
     dos em R$ 770 milhões o GDF                          privado a prestação desses serviços essenciais à saúde e
     se compromete com um encar-                          ao ambiente do DF por pelo menos 30 anos.
     go de R$ 11,7 bilhões.                                  Sairão prejudicados os cidadãos brasilienses, que
                                                          pagarão bem mais sem qualquer garantia de rece-
   Este contrato dará causa a um aumento das despe-       ber serviços melhores. A influência política de quem
sas com os serviços de limpeza urbana da ordem de R$      presta esses serviços, que já se revelou extremamente
200 milhões anuais ou 110%. O acréscimo das despesas      danosa, estará sendo concentrada e ampliada na ca-
nos primeiros quatro anos superará o valor dos investi-   pital da República. A reciclagem dos resíduos será
mentos privados previstos para os 30 anos.                substituída pela incineração. O SLU será extinto. Os
   Deve se registrar que o GDF alocou recursos no         catadores, mais uma vez, vítimas de um negócio bi-
seu orçamento para a implantação do Aterro Sanitário      lionário, serão condenados à miséria com a queima do
Oeste e para a recuperação ambiental do Lixão da Es-      material que garante seu sustento e a eliminação dos
trutural, tendo já obtido a aprovação de financiamento    seus postos de trabalho.



    A melhor solução é abrir o jogo e planejar democraticamente
    Afirmamos que é possível construir, com a ampla       a gestão dos resíduos sólidos do Distrito Federal, e
 participação da sociedade, uma solução mais bara-        conclamamos toda a população do DF para partici-
 ta, eficaz, social e ambientalmente sustentável para     par dessa luta!



 Apoiam e divulgam este documento as seguintes entidades:
    - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental- Seção Distrito Federal – ABES DF
    - Associação Civil Alternativa Terrazul
    - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento – ASSEMAE
    - Central de Cooperativas de Materiais Recicláveis do Distrito Federal – CENTCOOP
    - Central de Movimentos Populares – CMP
    - Confederação Nacional das Associações de Moradores – CONAM
    - Federação Interestadual de Sindicatos de Engenheiros – FISENGE
    - Federação Nacional dos Urbanitários – FNU/CUT
    - Fórum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e
      Desenvolvimento Sustentável – FBONS
    - Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis – MNCR
    - Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas Sociais – Pólis

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  • 1. A PPP BILIONÁRIA DOS RESÍDUOS SÓLIDOS NÃO ATENDE OS INTERESSES DA POPULAÇÃO DO DF N o dia 6 de junho de 2011, a Resolução n° 51 do luções condenáveis; sua modelagem econômico-finan- Conselho Gestor de Parcerias Público-Privadas ceira não apresenta orçamentos minimamente sérios ou do GDF (CGP), vinculado à Secretaria de Es- críveis; seu prazo de execução, de 30 anos mais cinco, tado de Governo, autorizou a Companhia Paulista de é exagerado; e seu custo, da ordem de R$ 12 bilhões, Desenvolvimento (CPD) a desenvolver estudos de via- ultrapassa os limites da razoabilidade e da responsa- bilidade e modelagens técnica e financeira para uma bilidade da administração pública e, com certeza, será proposta de Parceria Público-Privada (PPP) para os repassado para a população por meio de aumento signi- “Sistemas de Coleta, Tratamento e Destinação Final ficativo na Taxa de Limpeza Pública (TLP). dos Resíduos Sólidos” gerados no Distrito Federal. Es- Esta proposta embute também custos sociais mons- ses estudos, aparentemente concluídos em meados de truosos. Ao invés de controlar, aprofunda a privatiza- maio deste ano, foram analisados e aprovados por uma ção dos serviços e aponta para a extinção do Serviço de comissão de servidores destacados para este fim, oriun- Limpeza Urbana (SLU/DF) a curto prazo. A coleta se- dos das Secretarias de Governo, Casa Civil e SEMA- letiva é focalizada apenas no Plano Piloto, uma discri- RH no dia 22 daquele mês. minação destinada aparentemente a assegurar maiores Ainda assim, lamentavelmente, nem os estudos téc- quantidades de resíduos para incinerar, com o conse- nico-operacionais e de engenharia financeira (conten- quente prejuízo ao trabalho dos catadores de materiais do os dados pesquisados, levantados e/ou produzidos recicláveis. No caso dos resíduos sólidos de serviços de pela CPD), nem seu relatório conclusivo, tampouco as saúde, estatiza despesas que são de responsabilidade minutas do edital de licitação e do contrato de con- dos estabelecimentos privados. Também atropela os cessão e seus anexos, foram divulgados com a transpa- esforços para implantar a gestão dos resíduos sólidos rência e antecedência mínima razoável para o devido urbanos por meio de parceria do Distrito Federal com escrutínio da comunidade do Distrito Federal antes da o Estado de Goiás e os municípios goianos do Entor- audiência pública convocada para esta terça-feira, dia no, cujos encaminhamentos já se encontram em fase 10, razão pela qual nos parece obrigatória e inevitável, adiantada. mais que necessária, a realização de outras audiências. Contudo, com a mobilização de cidadãos e profis- O custo de R$ 12 bilhões ultra- sionais especializados – líderes dos catadores coope- passa o limite da razoabilidade rativados de resíduos sólidos, jornalistas, engenheiros, advogados, economistas e ambientalistas –, foi possível e será repassado para a população submeter a proposta a uma crítica preliminar orientada por meio de aumento na Taxa de pelo interesse público, pelo respeito ao meio ambiente Limpeza Pública (TLP). e à inclusão social, apresentando conclusões bastante consistentes. Em resumo, esta proposta de PPP não atende o in- A proposta que agora entra em discussão, e que teresse público nem aos princípios da legalidade, mo- também é objeto da consulta pública com prazo até o ralidade, publicidade, transparência e eficiência que a próximo dia 8 de novembro, está eivada de ilegalidades; administração pública deve obedecer, nos termos do agride critérios técnicos elementares, ou apresenta so- artigo 37 da Constituição Federal.
  • 2. 2 Uma proposta cheia de ilegalidades A proposta desobedece vários preceitos legais: N° 4.285/2008, que reestrutura a Agência Reguladora  Não observa que o resíduo sólido reutilizável de Águas e Saneamento do Distrito Federal (Adasa), e reciclável é um bem econômico e de valor social, e no art. 3° da Lei Distrital 4.518/2.010, que dispõe gerador de trabalho e renda e promotor da cida- sobre a denominação, a finalidade, as competências e a dania, de acordo com o art.6º, inciso VIII, da Lei reestruturação administrativa do SLU/DF. 12.305/2010;  Não observa o art. 9º, parágrafo 1º, da mesma lei, Por que a Novacap como o qual estabelece que somente poderão ser utilizadas tecnologias visando à recuperação energética dos resí- contratante da PPP? Essa empresa duos sólidos urbanos, que tenham comprovada a sua pública não tem competência para viabilidade técnica e ambiental, com a implantação de lidar com limpeza urbana. programa de monitoramento de emissão de gases tó- xicos, ficando qualquer processo de recuperação ener- gética restrito à “fração dos rejeitos”.  Não se baseia no Plano Diretor de Resíduos Sólidos do DF, aprovado pelo Decreto 29.399/2008,  Não prevê, de modo explícito, como exigido pela cujo processo de revisão para sua adequação à Políti- Lei 11.445/2007, a entidade reguladora e os meca- ca Nacional de Resíduos Sólidos (2010) encontra-se nismos da regulação e fiscalização da qualidade e dos em andamento; fere assim as disposições do parágrafo custos dos serviços objeto da concessão. primeiro do art. 47 da Lei Distrital 4.285/2008, que  Atribui à Novacap a responsabilidade da contra- exigem o planejamento com participação social desses tação dos serviços que se pretende conceder sem que serviços antes que tenham sua prestação delegada a a companhia tenha competência legal para isso. Essa terceiros. competência é atribuída pela Lei Distrital 4.285/2008  Prevê que o GDF assuma os custos da coleta, (parágrafo 5° do art. 47) à Adasa. transporte, tratamento e disposição final de resíduos  Não observa o disposto no parágrafo 2° do art. sólidos de serviços de saúde (RSS) gerados pelos es- 47 da mesma Lei, que veda a concessão dos serviços tabelecimentos privados. Assim, atropela o princípio de limpeza de vias e logradouros públicos (varrição) do “poluidor pagador”, previsto no art. 225 da Cons- e de coleta, remoção e transporte de resíduos sólidos tituição Federal, bem como no art. 3° da Resolução n° domiciliares. 358/2005, do Conama. A única obrigação do GDF  Usurpa atribuições do Serviço de Limpeza Ur- deve ser a de pagar os custos do tratamento dos RSS bana (SLU/DF), previstas no art. 46 da Lei Distrital dos estabelecimentos públicos de saúde. Monopólio: todos os ovos na mesma cesta por 30 anos A proposta prevê que o parceiro privado assumirá Distrital 4.285/2008 veda a concessão dos serviços todos os serviços relacionados à limpeza urbana e ao de limpeza de vias e logradouros públicos (varrição) manejo de resíduos sólidos, inclusive os que exigem e de coleta, remoção e transporte de resíduos sólidos pouquíssimos investimentos, como é o caso da varrição domiciliares, conforme antes mencionado. manual e da própria coleta, convencional ou seletiva. A proposta atropela o Protocolo de Intenções Não faz sentido outorgar via PPP esse tipo de ser- firmado entre o DF, Goiás e 20 Municípios goia- viço por 30 anos, renovável por mais cinco, a um par- nos, que já foi ratificado por quase todos esses entes, ceiro privado que terá garantido um monopólio eco- com a finalidade de instituir o Consórcio Público de nômico não natural. Esta constatação é tão evidente Manejo de Resíduos Sólidos e de Águas Pluviais da que, nos estudos de viabilidade, foi examinado um Região Integrada do Distrito Federal e Goiás. Dessa cenário alternativo que não incluía a varrição manu- forma, o DF abre mão, por 35 anos, de buscar solu- al (cenário, aliás, descartado na minuta de edital sem ções integradas mais econômicas em parceria com os maiores justificativas). É pela mesma razão que a Lei municípios do Entorno.
  • 3. 3 Soluções técnicas caras e questionáveis O estudo de viabilidade desta PPP não traz disposição final dos resíduos domiciliares, prevê uma palavra sequer sobre metas de reciclagem a adoção da questionável solução da incineração, a dos resíduos sólidos domiciliares. Esta PPP não ser implantada na área do Aterro Sanitário Norte. é um instrumento destinado a atender no DF as Questionável pelos impactos negativos no am- metas de reciclagem do Plano Nacional de Resí- biente e na saúde pública, e também porque é a duos Sólidos. alternativa mais cara para tratamento de resíduos A proposta, quando aborda o tratamento e a sólidos domiciliares. É flagrantemente ilegal licitar um incinerador de lixo domiciliar sem projeto básico e sem orçamento Apesar da previsão em caráter de obrigação gasto evitado nas operações de aterramento, não se para o concessionário de oferecer solução de re- contabiliza o impacto social e ambiental negativos, cuperação energética a partir destes resíduos até ficando aberta a possibilidade de aditivo para aliviar o 24o mês da concessão, este item, seus custos e o parceiro privado de realizar seus investimentos. suas receitas não foram contabilizados na mode- A opção mais ou menos disfarçada pela in- lagem financeira. Tampouco foi contabilizada a cineração, ao não priorizar a coleta seletiva em drástica redução no volume das operações de ater- todo o território do Distrito Federal e a recicla- ramento, ou seja, não se contabilizam as receitas gem, desobedece à hierarquia prevista na Lei n° oriundas da venda de energia, não se contabiliza o 12.305/2010. É ilegal incinerar resíduos que podem ser reciclados! A coleta seletiva só está dimensionada para o ra brutal o trabalho e a renda dos mais de três mil Plano Piloto, não contemplando de modo abran- catadores que hoje asseguram a reciclagem no DF. gente o Distrito Federal. Essa discriminação re- Apesar de impor um aumento significativo vela a diretriz adotada: em vez de reciclar, quei- nos custos, como demonstrado a seguir, a pro- mar matérias primas recicláveis. Não atendendo posta não traz qualquer garantia de melhoria às diretrizes do Plano Diretor de Resíduos Sólidos nos serviços de limpeza urbana. Aliás, a minuta do Distrito Federal, que prevê a implantação de um do edital não explicita qual órgão será respon- sistema de coleta seletiva em 100% (art. 8° do De- sável pela regulação, controle e fiscalização dos creto n° 29.399/2008), a proposta golpeia de manei- serviços que se pretende conceder. O edital não informa o órgão responsável pela regulação, controle e fiscalização de serviços no valor de R$ 11,7 bilhões O edital chega a tolerar que a concessionária, cie as suas atividades utilizando na coleta cami- detentora de um contrato de R$11,7 bilhões, ini- nhões com até cinco anos de uso.
  • 4. 4 Bilhões jogados no lixo Os investimentos orçados nessa proposta são de R$ internacional no âmbito do Programa Brasília Susten- 770 milhões, valor que, por incrível que pareça, é pe- tável II junto ao Banco Interamericano de Desenvol- queno se considerarmos que estamos tratando de um vimento (BID). (www.seplan.df.gov.br/.../795-4-ane- contrato de prestação de serviços, por um único con- xos-do-pl-revisao-ppa-2012-2015.pdf ) cessionário, no valor de R$ 11,7 bilhões. Ou seja, mais de R$ 390 milhões ao ano, durante 30 anos, que po- derão ser prorrogados por mais cinco, situação em que Por que a proposta de PPP este contrato poderá chegar a R$ 13,6 bilhões, a preços incorpora itens cujo financia- de hoje. Sem contar os custos da incineração. mento já foi viabilizado? Inacreditável! A pretexto de Em resumo, a proposta em questão, em vez de for- financiar investimentos orça- talecer a capacidade técnica e administrativa do poder público no Distrito Federal, entrega a um monopólio dos em R$ 770 milhões o GDF privado a prestação desses serviços essenciais à saúde e se compromete com um encar- ao ambiente do DF por pelo menos 30 anos. go de R$ 11,7 bilhões. Sairão prejudicados os cidadãos brasilienses, que pagarão bem mais sem qualquer garantia de rece- Este contrato dará causa a um aumento das despe- ber serviços melhores. A influência política de quem sas com os serviços de limpeza urbana da ordem de R$ presta esses serviços, que já se revelou extremamente 200 milhões anuais ou 110%. O acréscimo das despesas danosa, estará sendo concentrada e ampliada na ca- nos primeiros quatro anos superará o valor dos investi- pital da República. A reciclagem dos resíduos será mentos privados previstos para os 30 anos. substituída pela incineração. O SLU será extinto. Os Deve se registrar que o GDF alocou recursos no catadores, mais uma vez, vítimas de um negócio bi- seu orçamento para a implantação do Aterro Sanitário lionário, serão condenados à miséria com a queima do Oeste e para a recuperação ambiental do Lixão da Es- material que garante seu sustento e a eliminação dos trutural, tendo já obtido a aprovação de financiamento seus postos de trabalho. A melhor solução é abrir o jogo e planejar democraticamente Afirmamos que é possível construir, com a ampla a gestão dos resíduos sólidos do Distrito Federal, e participação da sociedade, uma solução mais bara- conclamamos toda a população do DF para partici- ta, eficaz, social e ambientalmente sustentável para par dessa luta! Apoiam e divulgam este documento as seguintes entidades: - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental- Seção Distrito Federal – ABES DF - Associação Civil Alternativa Terrazul - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento – ASSEMAE - Central de Cooperativas de Materiais Recicláveis do Distrito Federal – CENTCOOP - Central de Movimentos Populares – CMP - Confederação Nacional das Associações de Moradores – CONAM - Federação Interestadual de Sindicatos de Engenheiros – FISENGE - Federação Nacional dos Urbanitários – FNU/CUT - Fórum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – FBONS - Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis – MNCR - Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas Sociais – Pólis