1. Políticas de apoyo al turismo rural comunitario:
Caso Costa Rica
Yorlenny Fontana Coto
ACEPESA
2. Qué es el turismo rural comunitario?
Herramienta de desarrollo de aquellas comunidades rurales que
cuentan con este potencial y están en capacidad de competir con
otros atractivos de alta calidad.
Articula: recursos naturales y culturales, historia, identidad,
auténticidad.
3. Qué es Turismo Rural Comunitario?
El turismo es un sector dinámico y generador de desarrollo.
Específicamente, el Turismo Rural Comunitario (TRC), que está
orientado a promover actividades turísticas con participación local.
Es un segmento que está creciendo día con día y presenta
características muy positivas, contrapuestas a los ya conocidos
problemas provocados por el desarrollo del turismo tradicional.
4. Origen del Turismo Rural Comunitario en Costa Rica
El turismo rural comunitario (TRC)
tiene su origen en la costumbre que
tenían nuestros familiares de visitar a
sus parientes fuera de la capital, o
bien de provincia a provincia; actividad
que realizaban los fines de semana,
en época de vacaciones o en Semana
Santa.
En un primer momento, el turismo
rural se identificó con el tipo de
alojamiento que se ofertaba, el cual
era en casas de familias.
Posteriormente, el desplazarse al
medio rural con la finalidad de disfrutar
del paisaje y el entorno, se convirtió en
referente y principal motivación del
turismo rural.
El binomio turismo rural - alojamiento
sirvió para recuperar la arquitectura
rural, casas tradicionales, trapiches;
los utensilios tradicionales. Que fueron
incorporados a la oferta turística del
destino.
En un momento dado, el turismo rural
evoluciona en función de las
exigencias de los consumidores que
adoptan un papel activo, es decir,
empiezan a participar de las
actividades que les ofrece el destino
que visitan, e incluso demandan otras
nuevas, como relatos de la historia
oral de la comunidad y recorridos en
lugares poco explorados.
5. Diferencia entre turismo rural y turismo rural comunitario
La principal diferencia entre turismo rural y turismo rural comunitario, es
que este último es una actividad económica planificada por la organización
comunal, y son los pobladores de las comunidades quienes participan en
forma directa en la gestión de los servicios.
El turismo rural comunitario se desarrolla como parte de una dinámica
comunitaria donde se articula el producto turístico, para lo cual se requiere
la participación de varias familias o de la comunidad en su conjunto.
6. Alianza para el Fortalecimiento del Turismo Rural
Comunitario
•Fortalecer el Turismo Rural Comunitario (TRC) como una de las
principales actividades turísticas a nivel nacional.
•Generar condiciones en el ámbito público-privado, que impulsen la
inversión local y el desarrollo de un producto turístico innovador y
competitivo, para convertir el TRC en instrumento de desarrollo local
sostenible.
7. Definición del Turismo Rural Comunitario
“Experiencias turísticas
planificadas e integradas
sosteniblemente al medio rural
y desarrolladas por los pobladores locales
organizados para beneficio de la comunidad”.
ICT/Alianza para el Fortalecimiento del TRC
8. Logros de la Alianza del TRC
• Definición y Caracterización del TRC
como producto nacional.
• Declaración del TRC como cuarto
macroproducto turístico.
• Incorporación TRC al Plan Nacional de
Desarrollo Turístico.
• Decreto que declara de Interés Público el TRC.
• Decreto Ejecutivo de Posadas Rurales.
• Creación de una póliza de responsabilidad
civil colectiva
• Celebración de siete Ferias de Turismo Rural
Comunitario.
• Edición de tres guías de turismo rural
comunitario
9. Proceso de incidencia para la aprobación de la Ley
Evento con ministros
junio 2004
Conformación de una
Comisión interinstitucional
Decreto Ejecutivo
Interés Público al TRC
Elaboración de
una propuesta de ley
para el TRC
Enlace de los Diputados
con la Alianza del TRC
Asamblea Legislativa con
3 propuestas de Ley
Partidos : PAC, LN, ML
Estudio de las 3
Propuestas de ley
Conformar una sola
Propuesta de Ley
Consulta a las
Diferentes instancias
del sector
Trabajo permanente con la comisión
de turismo
Evento en una iniciativa
de Turismo con
Diputados
Aprobación de la ley
en la comisión de
turismo
Aprobación de la
Ley en el Plenario
Legislativo
10. Ley de Fomento al Turismo Rural Comunitario
Objetivo de la Ley:
Fomento de la actividad turística de tipo rural comunitario, por medio del impulso de
empresas de base familiar y comunitaria, conformadas por la Ley de Asociaciones,
No.218 y la Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del INFOCOOP y Otras
Normas Conexas, No. 4179, con el fin de que las personas habitantes de las
comunidades rurales procuren la gestión de su propio desarrollo, incluido el manejo
de destinos turísticos locales. Además, que participen en la planificación y el
aprovechamiento de los recursos naturales de su entorno de manera sostenible, de
forma que les permita una mejor condición de vida.
11. Ley de Fomento al Turismo Rural Comunitario
Beneficiarios de la Ley:
Posadas de turismo rural: tipo de establecimiento con un
mínimo de 3 habitaciones, dotadas de baño privado, que
pueda ofrecer los servicios de alimentación y se
encuentre localizado en un entorno rural, definido por el
Instituto Costarricense de Turismo.
Agencias de Viajes especializadas en turismo rural
comunitario: establecimiento ubicado en la zona rural,
que ofrezca un destino turístico local.
Actividades temáticas especializadas en turismo rural
comunitario: área destinada a ofrecer servicios turísticos
y/o de rescate del patrimonio cultural material o
inmaterial.
Servicios de alimentos y bebidas: restaurantes rurales,
fondas, sodas de comidas locales y servicios de comidas
criollas a domicilio
12. Ley de Fomento al Turismo Rural Comunitario
Incentivos Turísticos:
Exonérese de todo tributo y sobretasas que se aplique a la importación o compra local de
motores fuera de borda, cuando quien lo requiera se ubique en una zona geográfica aledaña a
ríos navegables, lagos navegables, canales navegables o zonas costeras, así como el pago
de los impuestos de inscripción.
Exonérese del pago de tributos y sobretasas que se aplique a la importación o compra local
de vehículos tipo doble tracción o microbuses con capacidad de 8 a 12 pasajeros, cuyas
características serán definidas por el ICT atendiendo las necesidades de las agrupaciones
TRC, así como el pago de los impuestos de inscripción.
Exonérese del pago de tributos y sobretasas que se aplique a la importación o compra local
de tecnologías alternativas para el tratamiento de aguas residuales y sus componentes, así
como los materiales e insumos, que se incorporen directamente en la construcción de este
tipo de plantas, para su instalación en el territorio nacional.
13. Ley de Fomento al Turismo Rural Comunitario
De igual manera los municipios deberán a establecer mecanismos para que las comunidades
organizadas participen en la planificación del desarrollo turístico local, desarrollar e implementar
políticas de fomento al sector basado en criterios de sostenibilidad, y crear una oficina de gestión
local en turismo rural comunitario, con el fin de incentivar la coordinación de las actividades
turísticas de la comunidad y la regulación competente.
En el caso del INA la Ley plantea desarrollar e incorporar dentro de sus planes anuales
operativos, programas específicos que garanticen la formación y asistencia técnica para las
agrupaciones del TRC; así como brindar capacitación e instrucción técnica para el fomento y el
desarrollo de la actividad del TRC.
EL ICT como ente rector de la actividad turística en el país, otorga declaratoria, regula, controla
destina recursos, sanciona y garantiza el cumplimiento de la ley, entre otros.
La ley también busca el apoyo de otras entidades como el IMAS, el SINART, la Comisión
Permanente de Cooperativas de Autogestión, aspectos sobre financiamiento, entre otros.
14. Retos del Turismo Rural Comunitario
Incidir en las agendas políticas en el ámbito local
(ordenanzas municipales), nacional (políticas sectoriales),
para crear la normativa necesaria para el fomento y
fortalecimiento del TRC.
Articular esfuerzos institucionales para definir una
estrategia conjunta de turismo rural comunitario con
perspectiva de género.
Establecer una instancia que represente los intereses del
sector.
Lograr que el apoyo político se traduzca en acciones
concretas en las comunidades.
Definir una estrategia de mercadeo y comercialización del
producto.
Alcanzar negociaciones y alianzas comerciales con
intermediarios como los tour operadores.
Formalizar la operación comercial de las iniciativas de
turismo rural comunitario.
15. Retos del Turismo Rural Comunitario
Asumir un fuerte compromiso en el ámbito ambiental,
donde no sólo se regule el impacto de sus propias
operaciones, sino también se fiscalicen las operaciones
de otras empresas.
Articular los esfuerzos del sector público y privado para el
desarrollo turístico del país.
Buscar alternativas para amortiguar o equilibrar el modelo
transnacional, con el fin de crear las posibilidades de
desarrollo para la pequeña y mediana empresa turística.
Fortalecimiento de la capacidad empresarial y gestión
organizativa en el ámbito local.
Crear productos y servicios turísticos de alta calidad.
Desarrollo de productos y servicios turísticos innovadores
