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Fases de una Agenda Digital
1. Pre evaluacion <ul><li>El objetivo es sensibilizar a los decisores sobre la importancia y urgencia de desarrollar un pr...
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…  Y buena suerte! <ul><li>Muchas gracias! </li></ul><ul><li>Susana Finquelievich </li></ul><ul><li>[email_address]   </li...
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Metodologias Para La Construccion De Politicas Publicas En

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  1. 1. 4to Foro Regional de Gobierno Electronico Mar del Plata, 29 y 30 de abril 2009 METODOLOGIAS PARA LA CONSTRUCCION DE POLITICAS PUBLICAS EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Susana Finquelievich LINKS [email_address] www.links.org.ar
  2. 2. Trabajo basado en la investigacion realizada para el Programa Information for All de UNESCO: ”National Information Society Policy. A Template” <ul><li>Revision de las politicas para la SI implementadas en paises UNESCO por organizaciones internacionales, gobiernos nacionales, regionales y locales </li></ul><ul><li>Propuesta de una metodologia utilizable para generar y actualizar politicas publicas para la sociedad de la informacion (Agendas digitales). </li></ul><ul><li>Coordinadora: Susana Finquelievich </li></ul><ul><li>Investigadores: Adrian Rozengardt, Alejandra Davidziuk, Daniel Finquelievich </li></ul>
  3. 3. Factores: <ul><ul><li>La veloz evolucion de las TIC </li></ul></ul><ul><ul><li>La construccion, mas que de una Sociedad de la Informacion (SI) global, de divesas Sociedades de la Informacion de acuerdo a los contextos nacionales y locales </li></ul></ul><ul><li>Los paises se ven forzados a: </li></ul><ul><ul><li>reconsiderar sus agendas de desarrollo </li></ul></ul><ul><ul><li>cuestionarse sobre el rol que desean jugar en la SI </li></ul></ul>
  4. 4. Desafios en paises en desarrollo: <ul><ul><li>Insuficiencia de sensibilidad politica sobre el rol de las TIC en el desarrollo ; </li></ul></ul><ul><ul><li>Insuficiencia de capacidad politica y tecnica en TIC, sobre todo en tecnologias de punta y nuevas areas de politicas relacionadas con ellas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Debilidades en procesos de politicas nacionales y regionales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>falta de liderazgo politico; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>ausencia de estrategias nacionales de TIC; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>falta de coordinacion entre diveros organismos gubernamentales y agencias responsables por TIC; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>falta de participacion multiactoral en las decisiones politicas; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>preparacion inadecuada para encuentros internacionales; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>uso no efectivo de recursos humanos y financieros </li></ul></ul></ul>
  5. 5. Definicion de politica publica para la SI <ul><li>Un conjunto coherente de estrategias para promover la construccion y el desarrollo de una SI orientada al desarrollo (integral e interrelacionado) social, politico, humano y tecnologico en cada sociedad. </li></ul><ul><li>Su motor de desarrollo es la produccion, uso y explotacion equitativa del conocimiento por todos los sectores sociales. </li></ul>
  6. 6. Que es una Agenda Digital? <ul><li>Es un mapa, un plan nacional, regional o local para la inclusion y apropiacion por las organizaciones y habitantes de un pais, de los beneficios de la SI </li></ul><ul><li>Es una ruta, no un puerto. </li></ul><ul><li>Es un proceso colaborativo, abierto, y en construccion permanente </li></ul>
  7. 7. Por que los paises necesitan agendas digitales explicitas? <ul><li>La formulacion de politicas nacionales, regionales y locales es indispensable para asir la oportunidad digital </li></ul><ul><li>El “Leapfrogging” es posible. Pero no es un proceso automatico. Debe ser guiado con lucidez y sentido de oportunidad </li></ul><ul><li>Las estrategias de mercado libradas a si mismas tienden a ampliar la brecha digital entre grupos sociales y regiones. </li></ul><ul><li>Para prevenir los desequlibrios y favorecer la planificacion a largo plazo se necesita un liderazgo fuerte y visionario, que reduzca costos e incertidumbres. </li></ul>
  8. 8. Aun cuando ya existan politicas digitales sectoriales… <ul><li>Las politicas de TIC deben considerar otras politicas (educacion, informacion, industrias, culturales, etc.) </li></ul><ul><li>La expresion escrita y difundida de una politica digital posee valor en si misma </li></ul><ul><li>Conlleva el mensaje de que el Gobierno se propone profundizar el uso de TIC en la sociedad, y de que tiene planes a largo plazo al respecto. </li></ul><ul><li>Los gobiernos deberian aspirar a mas, implementando estas politicas y siendo usuarios modelos de estas estrategias y acciones en TIC. </li></ul>
  9. 9. Funciones de una agenda digital <ul><li>Compelir a las instituciones publicas a realizar un diagnostico de su situacion con respecto a la SI, para basar la agenda en las necesidades y aspiraciones identificadas. </li></ul><ul><li>Relacionar las estrategias de la SI con las demas politicas y estrategias nacionales. </li></ul><ul><li>Incluir a otros actores sociales (empresas, sector academico, sociedad civil) como socios en este emprendimiento. La multiactoralidad y la multisectorialidad son fundamentales. </li></ul><ul><li>Identificar objetivos, visiones y misiones comunes. </li></ul>
  10. 10. Roles de la AD <ul><li>Compensar las insuficiencias de acceso a diversas areas de la SI y proveer acceso a las herramientas de la SI a grupos sociales o regiones que no son rentables para el sector privado. </li></ul><ul><li>Identificar objetivos sectoriales e integrarlos en una estrategia coherente. </li></ul><ul><li>Establecer cronogramas para implementar las medidas acordadas. </li></ul><ul><li>Asignar una entidad gubernamental para que coordine la agenda en colaboracion con los demas actores sociales. </li></ul><ul><li>Facilitar el monitoreo, evaluacion y actualizacion de las medidas implementadas. </li></ul>
  11. 11. Actores nacionales e internacionales <ul><li>La autoridad para establecer politicas sobre la SI es derecho soberano de los Estados, asi como su responsabilidad. </li></ul><ul><li>El sector privado tiene un rol clave en el desarrollo de la SI, en las areas tecnologica y economica. </li></ul><ul><li>La Sociedad Civil juega un rol importante en la SI, a nivel de comunidades </li></ul><ul><li>Las organizaciones intergubernamentales tienen un rol facilitador en la coordinacion de politicas publicas con respecto a la SI. </li></ul><ul><li>Las organizaciones internacionales tiene un rol fundamental en el desarrollo de estandares tecnicos y politicas relevantes. </li></ul>
  12. 12. A considerar <ul><li>Los Objetivos del Milenio </li></ul><ul><li>Procesos como WSIS y e-Lac </li></ul><ul><li>Los objetivos establecidos por Region </li></ul><ul><li>Los objetivos nacionales de desarrollo </li></ul><ul><li>Objetivos provinciales y/o locales </li></ul>
  13. 13. Fases de una Agenda Digital
  14. 14. 1. Pre evaluacion <ul><li>El objetivo es sensibilizar a los decisores sobre la importancia y urgencia de desarrollar un proceso para desarrollar una Agenda Digital Nacional </li></ul><ul><li>Implica el analisis del contexto nacional y sus relaciones con el internacional, para interpretar la situacion e identificar los temas que se trataran </li></ul><ul><li>Debe involucrar a diversos actores sociales para recoger sus percepciones sobre la importancia de la construccion de la SI </li></ul>
  15. 15. 2. Analisis situacional y propuesta <ul><li>Se identifican y analizan la situacion nacional de la SI y los asuntos externos que impactan en la esfera nacional. </li></ul><ul><li>La identificacion de nuevas metas puede derivarse tambien del analisis de mejores practicas nacionales e internacionales. </li></ul><ul><li>Se establece una vision publica sobre la Agenda Digital nacional, incluyendo un cronograma provisorio para cumplir las metas acordadas. </li></ul><ul><li>Se establece un proceso de formulacion de politicas y estrategias. </li></ul>
  16. 16. Fases siguientes
  17. 17. 3. Institucionalizacion: elementos vitales <ul><li>Asignacion de la entidad responsable para trabajar sobre la vision, objetivos y planes de la AD, coordinar, adminsitar, monitorear, evaluar a traves de la implementacion. </li></ul><ul><li>Implementacion: la puesta en operacion de la AD </li></ul><ul><li>Evaluacion: una etapa clave, analizando el impacto de las acciones y juzgando que metas han sido cumplidas. </li></ul><ul><li>Revision, continuacion o terminacion: como resultado de este proceso, puede ser necesario corregir algunas lineas de la AD o su implementacion, considerando los cambios de contexto. </li></ul><ul><li>La politica puede ser actualizada o terminada. </li></ul>
  18. 18. Etapas fundamentales
  19. 19. Productos <ul><li>Una AD puede originar varios productos: </li></ul><ul><li>Estudios previos </li></ul><ul><li>Libro Verde para ser consultado con sectores y provincias </li></ul><ul><li>Plan de Accion: Documento detallado con medias a implementar </li></ul><ul><li>Videos para presentar la AD ante gobierno y diversos sectores </li></ul><ul><li>Otros… </li></ul>
  20. 20. Difusion <ul><li>La AD es una politica publica; los ciudadanos tienen el derecho de ser informados sobre ella y de comentar sus contenidos. </li></ul><ul><li>La AD debe ser difundida no solo entre expertos de la SI, sino tambien entre los ciudadanos comunes, a traves de medios tradicionales, Internet, todo el potencial de la Web 2.0 </li></ul><ul><li>La presentacion publica de la AD, la organizacion de foros ciudadanos para debatirla, puede contribuir a la sensibilizacion de la poblacion sobre la SI </li></ul>
  21. 21. Los decisores necesitan: <ul><li>Vision y liderazgo; </li></ul><ul><li>Consistencia con otras metas nacionales de desarrollo; </li></ul><ul><li>Coordinacion dentro del Gobierno; </li></ul><ul><li>Consultas para consenso sobre objetivos y enfoques; </li></ul><ul><li>Implementacion de planes de accion articulados y realistas; </li></ul><ul><li>Priorizacion realista de recursos; </li></ul><ul><li>Marco legal adecuado para posibilitar las politicas sobre la SI; </li></ul><ul><li>Marcos de politicas adecuados (apoyo politico) para facilitar la implementacion; </li></ul><ul><li>Objetivos que sirvan para monitorear los progresos y producir resultados definidos. </li></ul>
  22. 22. … Y buena suerte! <ul><li>Muchas gracias! </li></ul><ul><li>Susana Finquelievich </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul>
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