Preguntas Frecuentes sobre la nueva Política de Transparencia y Responsabilización de GAVI

1. Política de Transparencia y Responsabilización (Rendición de
cuentas) de GAVI (TAP por sus siglas en ingles)
Preguntas y Respuestas para países elegibles de GAVI
1. Pregunta: ¿Por qué ha introducido la Alianza GAVI esta nueva política?
Respuesta: La Alianza GAVI ha aumentado significativamente la cantidad de apoyo
directo a los gobiernos de países en desarrollo en forma de dinero en efectivo. GAVI
tiene la intención de que este apoyo sea usado de manera flexible, para resolver las
prioridades propias de los países, pero este enfoque ha creado el riesgo de que fondos
pudieran emplearse mal o administrarse mal. La Política de Transparencia y
Responsabilización fue diseñada para reducir este riesgo.
2. Pregunta: ¿A qué se aplicará la política?
Respuesta: La política se aplica a todos los programas basados en dinero en efectivo
de GAVI: Fortalecimiento de los Sistemas de Salud (HSS); Apoyo a los servicios de
Inmunización (ISS); Apoyo para la participación de organizaciones de la sociedad civil
(CSO).
3. Pregunta: ¿Se aplica la política a los Programas de Apoyo de GAVI para la
Introducción de Nuevas Vacunas (NVS) o Suministros para Seguridad de las
Inyecciones (INS)?
Respuesta: Normalmente no. Los Programas de Vacunas e Inocuidad de las
Inyecciones no se verán repercutidos por esta política a menos que su gobierno opte
por adquirir de forma independiente vacunas o los suministros usando el apoyo de GAVI
(denominado "dinero en efectivo de NVS en lugar de suministro").
4. Pregunta: ¿Qué componentes de la política afectarán directamente a los países
elegibles de GAVI?
Respuesta: Sólo dos componentes repercuten en los países directamente: 1) la
sección de gestión financiera fortalecida, que ahora es requerida en todas las
propuestas e informes anuales sobre los progresos realizados (APRs por sus siglas en
Ingles); y, 2) la evaluación de la gestión financiera (FMA por sus siglas en Ingles) –un
requisito para todos los nuevos programas basados en dinero en efectivo. Los otros
componentes de la política se relacionan con los procedimientos propios y la capacidad
interna de GAVI para reducir el riesgo financiero.
5. Pregunta: ¿Cuándo puede esperar mi gobierno que se recibirán directrices y
formatos revisados para nuevas propuestas e informes anuales sobre los progresos
realizados, que incluirán preguntas y requisitos adicionales para la gestión financiera del
apoyo en dinero en efectivo de la Alianza GAVI?
Respuesta: Las directrices y formatos revisados se distribuyeron a todos los países en
inglés el 19 de febrero de 2009. Las versiones en francés y en inglés estarán
disponibles en el sitio Web de la Alianza GAVI a partir del 15 de marzo en:
http://www.gavialliance.org/support/how/guidelines/index.php

2. 6. Pregunta: ¿Cuáles son los objetivos de la evaluación de la gestión financiera
(FMA)?
Respuesta: Hay dos objetivos generales del FMA:
1) Permitirle a la Alianza GAVI conocer más a fondo cómo trabaja el sistema público de
administración financiera en el sector de la salud de un país. El FMA también
suministrará información sobre los mecanismos disponibles que podrías utilizarse para
administrar el apoyo en dinero en efectivo de GAVI, y sus relativas fortalezas y
debilidades.
2) Ayudarle a cada país y a GAVI a acordar de forma conjunta sobre el mejor canal
financiero para el apoyo en dinero en efectivo de GAVI y cualquier paso adicional que
pueda ser necesario para reducir el riesgo. Este acuerdo se reflejará en una Ayuda
Memoria entre el gobierno y GAVI.
7. Pregunta: ¿Quién tiene que emprender un FMA?
Respuesta: hay dos grupos amplios:
a. Los países introduciendo nuevos programas de HSS o de ISS (que recibirán
sus fondos después del 1 de enero de 2009). En la mayoría de estos casos, la
Alianza GAVI no podrá desembolsar fondos para estos programas nuevos hasta
que el FMA este completo, a menos que se obtenga una excepción (waiver).
b. Países ejecutando programas existentes de HSS o ISS (que recibieron
desembolsos antes del 1 de enero de 2009). A estos países no les será
requerido de inmediato que conduzcan un FMA. La Alianza GAVI introducirá
gradualmente la presentación de FMA para los países con programas existentes
de dinero en efectivo, comenzando por aquellos que reciben donaciones muy
sustantivas de dinero en efectivo.
8. Pregunta: Mi gobierno comenzó a ejecutar su ISS o HSS antes del 1 de enero de
2009. ¿Seguirán siendo los desembolsos para HSS/ISS detenidos hasta que mi
gobierno conduzca un FMA?
Respuesta: No. GAVI introducirá gradualmente la presentación de FMAs para los
países con programas existentes de dinero en efectivo en la segunda mitad del 2009.
Cuando su país tenga que conducir un FMA, usted recibirá una comunicación con
mucha antelación y se le solicitara que sugiera un momento apropiado para la revisión
en el país.
9. Pregunta: ¿Se relaciona la suspensión temporal de los desembolsos de Apoyo a
los Servicios de Inmunización (ISS) con la Política de Transparencia y
Responsabilización o con la Evaluación de Gestión financiera?
Respuesta: No. La suspensión temporal de ISS fue el resultado de preocupaciones
acerca de la fiabilidad de los reportes administrativos.

3. 10. Pregunta: ¿En la mayoría de los casos, cuándo ocurrirá la evaluación de la gestión
financiera?
Respuesta: Para programas nuevos, el FMA puede conducirse antes de, o después
que la propuesta se presente a GAVI. La sincronización específica dependerá de la
decisión del país. Para los programas existentes, la Alianza GAVI le informará al país
que tiene que conducir un FMA, pero el momento específico será decidido por el
gobierno. En ambos casos, es importante señalar que GAVI no podrá desembolsar
fondos hasta que el FMA esté completo.
11. Pregunta: ¿Cuál será el énfasis de la Evaluación de Gestión financiera (FMA)?
Respuesta: La Evaluación de Gestión Financiera seguirá siendo estrecha en el
enfoque, concentrándose en el sector de la salud, con énfasis específico en aquellos
mecanismos de financiación que podrían ser usados para administrar el Apoyo de
GAVI. El FMA no tiene la intención de proporcionar una clasificación general del riesgo
de la gestión financiera del sector de la salud; solo le permitirá a GAVI conocer más a
fondo cómo el Gobierno administrará sus fondos para HSS o ISS. El marco del FMA
se describe en una nota de orientación separada (adjunta a este documento).
12. Pregunta: ¿La Alianza GAVI se armonizará y alineará con otros mecanismos
conjuntos de financiación ya existentes?
Respuesta: Si un país elegible ya usa un mecanismo conjunto de financiación para
canalizar los fondos de su sector de la salud, se supone que el gobierno seleccionará
este mecanismo de financiación conjunto como su modalidad preferida para el apoyo de
GAVI. Si un país prefiere no usar un mecanismo existente de financiación conjunta,
debe justificar claramente el porque de esta decisión y recibir el aval de su Comité
Coordinador del Sector de la Salud.
13. Pregunta: ¿Cuál es el resultado del FMA?
Respuesta: Una vez completado el FMA, la Alianza GAVI y el gobierno acordarán los
términos para la administración del apoyo en dinero en efectivo de GAVI, incluido el
mecanismo financiación que se utilizará, y cualquier medida adicional de seguridad (por
ejemplo, auditorías externas) que puede requerirse para reducir el riesgo. Este acuerdo
será reflejado en una Ayuda Memoria a ser firmada tanto por GAVI como por el
gobierno.
14. Pregunta: ¿Cuánto tiempo tomara el FMA? ¿Hay manera de que mi gobierno
pueda reducir el tiempo necesario para conducirlo?
Respuesta: El alcance y amplitud del FMA y el tiempo requerido para conducirlo
variará, dependiendo de cuánta información acerca de cada sistema gubernamental de
gestión financiera publica en el sector de la salud este ya fácilmente disponible. Para
algunos países, una revisión en el país quizá aun no sea necesaria. Su gobierno puede
acelerar el proceso al proporcionar a GAVI, la legislación y reglamentos que son
pertinentes para la gestión financiera del apoyo de GAVI, así como cualquier evaluación
reciente (conducida por el Banco Mundial, PEFA, UNDG y otros) que pueda brindar
apreciaciones sobre las fortalezas y debilidades del sistema público de administración
financiera en el sector de la salud.

4. 15. Pregunta: ¿Realizara GAVI FMAs por separado para ISS y HSS?
Respuesta: No. Habrá un sólo FMA para ambos tipos de apoyo. El FMA tendrá en
cuenta cualquier nuevo programa de dinero en efectivo que el país quizá desee
introducir en el futuro.
16. Pregunta: ¿Quién será responsable de completar el trabajo técnico/de
diagnóstico en el FMA?
Respuesta: El Secretariado de la Alianza GAVI será responsable, y se asegurara que
los conocimientos técnicos especializados apropiados están disponibles para cada
FMA. GAVI financiará todos los costos relacionados con el FMA.
17. Pregunta: Mi gobierno ha emprendido recientemente una evaluación diagnóstica
de la gestión financiera pública en el sector de la salud. ¿Planea GAVI duplicar esto?
Respuesta: En absoluto. Si su gobierno y sus socios para el desarrollo pueden
compartir los informes de otras evaluaciones de la gestión financiera pública (tanto a
nivel nacional como a nivel del sector de la salud), estos informes pueden ser usados en
lugar de un examen de diagnóstico independiente, como parte del FMA de GAVI.
18. Pregunta: Mi gobierno recibirá menos de USD$100.000 en financiamiento total de
ISS/HSS. ¿Todavía tendremos que emprender un FMA?
Respuesta: No. El FMA estará exento para aquellos países que recibirán menos de
USD$100.000 en total, como apoyo de dinero en efectivo para varios años.
19. Pregunta: ¿Si mi gobierno es requerido a conducir una auditoría externa
independiente, u otro tipo de actividad externa de seguridad, cómo se financiará?
Respuesta: GAVI financiará el costo total de cualquier auditoría u otras medidas
introducidas en base a los resultados del FMA. Por ejemplo, cualquier auditoría
externa acordada en la Ayuda Memoria será pagada por la Alianza GAVI.