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Seguridad alimentaria y desarrollo económico
- 1. Consumo de alimentos, shock de precios y seguridad alimentaria en el Perú: una mirada a la dinámica 2004-2012 Eduardo Zegarra (GRADE) 29 de noviembre 2013
- 2. 1. Contexto: “shock de precios” 2007-2008
- 3. Desde mediados del 2007 y durante el 2008 se desató un fuerte proceso inflacionario de alimentos a nivel internacional. El impacto en el Perú se ubicó en la parte media de la distribución en cuanto a impacto.
- 4. Aumento en la demanda de alimentos en China e India
- 6. Cambio en marco normativo, incentivos para la producción de etanol y política energética en USA
- 7. Expansión de biodiesel en USA
- 9. 1000 Los precios habían alcanzado un máximo en el primer semestre 2008 y luego empezaron a bajar, luego la crisis financiera iniciada en setiembre 2008 llevó a una mayor reducción de los precios de alimentos en mercados mundiales, aunque no bajaron totalmente al mismo nivel que tenían antes 600 400 200 2006m1 2007m1 2008m1 mes arroz 2009m1 2010m1 trigo 600 500 US$ por Tm US$ por Tm 800 400 300 200 100 2006m1 2007m1 2008m1 mes mad 2009m1 soya_amarilla 2010m1
- 10. 1.2. Los impactos en el Perú
- 11. US$ por Tm trigo y fideos 1000 Los aumentos en precios externos se transmitieron rápidamente a precios domésticos de alimentos básicos como pan, fideos, arroz, aceites y maíz amarillo duro (insumo en pollos y huevos). 500 0 2006m1 2007m1 2008m1 mes pr_fideos US$ por Tm 2009m1 2010m1 cotización internacional aceite crudo de soya y vegetal US$ por Tm arroz 1000 2500 800 2000 600 1500 400 1000 500 200 2004m1 2006m1 2008m1 2010m1 2004m1 2006m1 2010m1 mes mes pr_interno 2008m1 cotización externa pr_aceite vegetal cotización internacional aceite crudo
- 12. Impacto en el monto total de importaciones de alimentos Importación de principales alimentos (mill. US$) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ene04 Abr04 Jul04 Oct04 Ene05 Abr05 Fuente: BCRP Jul05 Oct05 Ene06 Abr06 Jul06 Oct06 Ene07 Abr07 Jul07 Oct07 Ene08 Abr08 Jul08 Oct08 Ene09 Abr09 Jul09 Oct09
- 14. Medición del déficit calórico: se compara contenido calórico de dieta con norma calórica Requerimientos calóricos diarios según edad, sexo y residencia 3,500 3,000 2,000 1,500 Urbano Varones 1,000 Rural Varones Urbano Mujeres 500 Rural Mujeres Edad (años) 96 90 93 84 87 78 81 72 75 66 69 60 63 54 57 48 51 42 45 36 39 30 33 24 27 18 21 9 12 15 6 3 0 0 Calorías por día 2,500
- 15. Evolución del déficit calórico de la población 10,000,000 35.0% 31.6% 9,000,000 9,267,125 27.2% 8,000,000 30.0% 28.0% 25.0% 8,033,958 20.0% 7,707,175 7,000,000 Población con déficit calórico 15.0% Incidencia 6,000,000 10.0% 5,000,000 5.0% 4,000,000 0.0% 2006 2007 2008
- 16. Evolución anual del déficit calórico por dominios geográficos 45.0% 40.0% 42.5% 43.1% 42.0% 40.6% 43.1% 39.1% 35.0% 35.5% 33.9% 33.6% 32.7% 30.0% 30.8% 32.5% 28.8% 27.7% 27.4% 23.5% 24.9% 22.6% 25.0% 21.2% 25.2% 20.0% 18.7% 16.7% 15.0% Costa norte 2006 2007 Sierra norte Sierra sur Selva 10.0% Costa sur Sierra centro 17.1% 15.4% Costa centro Lima Met. 2008
- 17. El impacto inflacionario tuvo efectos políticos también, por ejemplo en la aprobación presidencial Aprobación presidencial e inflación de alimentos 80 3.5% infl_alim 70 3.0% aprob_pres 2.5% 60 2.0% 51.6 50 1.5% 40 1.0% 28 30 0.5% 20 0.0% 2009m10 2009m9 2009m8 2009m7 2009m6 2009m5 2009m4 2009m3 2009m2 2009m1 2008m12 2008m11 2008m10 2008m9 2008m7 2008m6 2008m5 2008m4 2008m3 2008m2 2007m11 2007m10 2007m9 2007m8 2007m7 2007m6 2007m5 2007m4 2007m3 2007m2 2006m12 -1.0% 2006m11 0 2006m10 -0.5% 2006m9 10
- 18. 1.3. Impactos en la alimentación de los peruanos (una mirada hoy)
- 19. Luego del 2009 se retomó una senda de fuerte crecimiento en importaciones de alimentos
- 20. Importaciones han sustituido producción nacional (de 38 a 42%)
- 22. Impactos en la estructura del consumo de alimentos de los peruanos
- 23. Estructura del consumo (importancia relativa de alimentos) Fuente: ENAHO 2012 y Tabla de alimentos INS
- 24. Se incrementó el gasto en alimentos de todos los estratos
- 25. Aunque hubo un aumento agregado en el consumo de nutrientes, el comportamiento ha sido muy distinto entre quintil más pobre y más rico
- 26. Incluso en los tres quintiles más pobres hay caída en consumo de calorías y de proteínas entre 2004 y 2012
- 27. Aumento en componente importado de alimentación de hogares (especialmente de calorías y proteínas)
- 29. Componentes de la Seguridad Alimentaria Disponibilidad de alimentos Acceso al alimento Calidad de la Alimentación Estabilidad Abastecimiento sostenible Precios, Ingresos Nutrición, Inocuidad Volatilidad de precios e ingresos Enfoque integral
- 30. Pobreza y vulnerabilidad alimentaria Probabilidad de tener déficit calórico por deciles 50.0% 45.0% Probabilidad de déficit calórico 40.0% 35.0% Vulnerables 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% Urbana 10.0% Rural 5.0% 0.0% 1 2 3 4 5 6 deciles de ingreso per cápita 7 8 9 10
- 31. Vulnerabilidad alimentaria por departamentos Legend departamentos vulnerables.VULN / vulnerables.TOTAL 0,05398 - 0,1144 0,1145 - 0,2389 0,2390 - 0,3871 0,3872 - 0,5578 0,5579 - 0,7517
- 32. Principales grupos vulnerables Por ciclo de vida Niños menores de cinco años Madres gestantes y lactantes Ancianos Por ingresos Pobres extremos Agricultores de subsistencia Trabajadores agrícolas sin tierra Desocupados Por ubicación geográfica Población de zonas expuestas a desastres naturales. Por otros factores Discapacitados Personas con enfermedades infecciosas: TBC, SIDA.
- 33. Principales preocupaciones • La crisis 2008-2009 no parece haber servido para implementar una política de seguridad alimentaria en el Perú; • Los sectores pobres y más vulnerables aumentaron su vulnerabilidad, han reducido su consumo alimentario en algunos rubros importantes; • Se requiere actualizar y mejorar sustancialmente la identificación y caracterización de población en situación de vulnerabilidad alimentaria; • Es fundamental el rol de la producción de agricultura familiar de productos estratégicos para la seguridad alimentaria, hortalizas y legumbres, papa, arroz, maíz amarillo duro, lácteos, menestras, reducir dependencia alimentaria.