Slovensky bankovy sektor v kontexte svetovej financnej krizy
SEPA Fórum 2009
1. Bratislava , 4. december 2009 Milena KOREŇOVÁ členka BR NBS SEPA Fórum 2009
2.
3.
4.
5. Zdroj : Blue Book, 2008 II. SEPA platobné nástroje 12 Platobné nástroje v SR (v mil.) 100% 4 62, 7 2 Celkom 0,02% 0,08 Šeky 32 , 13 % 1 48,65 Platobné karty 2 2 , 00 % 1 01,81 Inkasá 45, 85 % 212,18 Úhrady % Transakcií Druhy
Z pohľadu NBS je projekt SEPA ďalším krokom k vytvoreniu integrovaného európskeho trhu platobných služieb po úspešnom zavedení eura do hotovostného platobného styku. SEPA prináša definitívne odstránenie rozdielov medzi domácimi a cezhraničnými platbami. SEPA nachádza podporu tak na strane Európskej komisie , ako aj Európskej centrálnej banky . NBS ako centrálna banka Eurosystému vystupuje v úlohe koordinátora implementácie projektu SEPA v SR. Zabezpečuje komunikáciu a podporu projektu na národnej i medzinárodnej úrovni. Národná banka Slovenska si je vedomá svojej úlohy v procese implementácie SEPA, z čoho vyplýva aj jej primárny cieľ , ktorým je i mplementácia SEPA platobných nástrojov podobne hladko a bezproblémovo ako tomu bolo v prípade zavedenia hotovostného eura. Nevyhnutnou podmienkou, ktorú bude potrebné v priebehu migračného obdobia dodržať, je koordinácia a vzájomná informovanosť všetkých účastníkov platobného trhu.
Zákon o platobných službách , ktorý nadobudol účinnosť 1.12.2009, nahradil súčasne platný zákon č. 510/2002 Z. z. o platobnom styku. Základom pre novoprijatú legislatívu bolo transponovanie európskej Smernice o platobných službách , tzv. PSD, z roku 2007, ktorá predstavuje právny základ pre poskytovanie služieb SEPA, harmonizáciu európskeho trhu platobných služieb a umožňuje príchod nových subjektov - platobných inštitúcií. Nariadenie o cezhraničných platbách v Spoločenstve s účinnosťou od 1.11.2009 stanovuje povinnosť dosiahnuteľnosti pre SEPA inkasá tým poskytovateľom platobných služieb, ktorí ponúkajú službu inkás denominovaných v eurách na domácej úrovni - od 1.11.2010 pre banky eurozóny, od 1.11.2014 pre banky ostatných členských krajín. Opatrenie NBS stanovuje štruktúru bankového spojenia, ako aj štruktúru čísla účtu vo formáte IBAN v SR.
Najviditeľnejšou zmenou z pohľadu konečných užívateľov bude zadávanie čísla účtu vo formáte IBAN aj pri domácich platbách v rámci SR. Z dôvodu uľahčenia prechodu predpokladáme poskytovanie konverzných služieb (BBAN na IBAN) zo strany bánk pre svojich klientov. Súčasťou pravidelných stretnutí NBS a bankového sektora bude aj hľadanie riešení ako minimalizovať rozsah zmien na strane používateľov. Konečný termín prechodu na SEPA úhrady v prostredí B2B bol stanovený na rok 2012 . Z pohľadu NBS neočakávame žiadne zásadné problémy týkajúce sa implementácie SEPA úhrad.
SEPA rámec pre platobné karty (debetné a kreditné) sa zaoberá najmä implementáciou novej bezpečnostnej technológie, tzv. EMV technológia = čipové zabezpečenie + PIN. K 31.12.2008 bolo v SR skonvertovaných na túto technológiu 100% bankomatov, 97,58% POS (point of sale) platobných terminálov, 39,37% debetných a 10,32% kreditných platobných kariet. Ukončenie konverzie očakávame najneskôr do konca roka 2011 . V prípade implementácie SEPA rámca pre platobné karty takisto neočakávame žiadne zásadné problémy .
Inkaso je obľúbeným platobným nástrojom tak u inkasujúcich spoločností (príjemcov platieb), ako aj z hľadiska platiteľov. Ide o nový produkt na európskom trhu platobných služieb - možnosť cezhraničného inkasovania. Aktuálne je riešená otázka zachovania bezpečnosti schémy a dôvery zo strany klientov využívajúcich tieto služby. SDD je v úplnom protiklade so súčasnou schémou inkás, najmä z hľadiska udeľovania povolenia na inkaso (mandát). Súčasná inkasná schéma funguje na princípe udeľovania mandátov DMF (debtor mandate flow) - mandát, resp. povolenie na inkaso udeľuje platiteľ svojej banke. Naopak, v schéme SDD udeľuje mandát na inkaso platiteľ priamo príjemcovi - princíp CMF (creditor mandate flow). Problematickou je legislatívna otázka platnosti súčasných mandátov na inkaso udeľovaných bankám platiteľov, cieľom NBS je nájsť také riešenie, ktoré by zabránilo prácnemu znovupodpisovaniu mandátov na inkaso. Každému príjemcovi inkasa bude pridelený jedinečný identifikátor, ktorý bude slúžiť ako ďalší prvok kontroly autenticity príjemcu, štruktúra bude špecifikovaná ku koncu tohto roka. Následne bude určený spôsob jeho prideľovania a vedenia databázy (centralizovanej, resp. decentralizovanej). Ďalšou novinkou v schéme inkás je tzv. Refund - právo platiteľa žiadať vrátenie zrealizovaného inkasa do 13 mesiacov od uskutočnenia transakcie v prípade neautorizovaného inkasa (inkasované z účtu platiteľa bez jeho vedomia a predchádzajúcej dohody) a v prípade autorizovaného inkasa do 8 týždňov. Definitívny termín prechodu na SDD bude určený až po doriešení všetkých otvorených otázok, týkajúcich sa mandátov, ale aj bezpečnosti samotnej schémy. NBS považuje úspešnú implementáciu SDD za kľúčovú v celom procese prechodu na SEPA.
Od r. 2003 prevzala NBS prevádzku medzibankového platobného systému SIPS od BZC Slovenska a.s., čoho výsledkom bolo dosahovanie vyššej úrovne efektivity a bezpečnosti. V roku 2008 SIPS prispôsobený prechodu SR na hotovostné euro - EURO SIPS. Platobné transakcie sú spracúvané a zúčtované v deň D (deň, v ktorom boli iniciované). Banková rada NBS rozhodla o prispôsobení jediného retailového medzibankového platobného systému v SR na SEPA scheme compliant platobný systém. Toto rozhodnutie sa javí ako kľúčové z hľadiska plánovania nasledujúcich krokov implementácie SEPA ako v NBS, tak aj v bankovom sektore, či u konečných spotrebiteľov.
Prispôsobenie EURO SIPS sa rieši na úrovni B2B (banka - banka), úroveň B2C (banka - klient) budú riešiť samotné komerčné banky. Súčasne využívané platobné symboly (konštantný, variabilný, špecifický) budú z hľadiska ich dôležitosti po dohode s bankovým sektorom zachované aj v prostredí SEPA. Úprava sa bude týkať najmä medzibankového prostredia B2B: Zabezpečenie kompatibility s pravidlami a štandardmi SEPA, Zmena formátu odosielaných správ zo súčasnej, tzv. klíringovej vety, na medzinárodný formát ISO 20022 XML , Zmena formátu čísla účtu zo súčasného BBAN na medzinárodný formát IBAN .