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LEGISLACIÓN DEL RAEE EN EL MUNDO


LEGISLACIÓN RAEE EN EL MUNDO

Las legislaciones de los diferentes países están construidas sobre dos modelos básicos. El
primero de ellos es el "Producer Take-Back" o ERP (Extended Producer Responsibility), el
cual es sostenido financieramente por los fabricantes, quienes son responsables de los
aparatos eléctricos y electrónicos una vez que su vida útil ha terminado.

El otro modelo está basado en ARF (AdvancedRecyclingFees), en el cual los consumidores
y los contribuyentes son responsables de los RAEE y deben pagar un impuesto que cubre
el reciclaje de los aparatos. Esta segunda opción es criticada porque no aporta soluciones
para detener el flujo de desechos electrónicos alrededor del mundo. Los impuestos recaen
sobre los consumidores o los contribuyentes, mientras los productores se liberan de
cualquier responsabilidad, sin incentivos para desarrollar diseños más limpios.



ARGENTINA

Argentina carece a nivel nacional de normativa específica sobre los RAEE. Por este motivo,
el marco legal utilizado para el manejo de estos residuos es la Ley Nacional N° 24.051 de
residuos peligrosos y para su exportación la Ley Nacional N° 23.992 ,que aprueba el
convenio de Basilea. Según estas, en cuanto a su composición, los residuos generados
pertenecen a la categoría Y48 de montajes eléctricos y electrónicos de desechos o restos
de estos (correspondiente a la categoría B1110) contaminados con las siguientes
corrientes.

Categorías: Y20 – Berilio, compuestos de berilio.Y21 – Compuestos de cromo
hexavalente.Y22 – Compuestos de cobre.Y26 – Cadmio, compuestos de cadmio.Y27 –
Antimonio, compuestos de antimonio.Y29 – Mercurio, compuestos de mercurio.Y31 –
Plomo, compuestos de plomo.

Corriente B1110 incluye: plaquetas electrónicas con circuitos impresos que sean
únicamente de metales o aleaciones. Estas no deben contar con componentes tales como
acumuladores, baterías o contaminantes incluidas en la lista A del convenio, al igual que
interruptores de mercurio, cristal de los tubos de rayos catódicos y/o cristal activado,
PWB-condensadores o cualquier otro contaminante contemplado en el anexo I (cadmio,
mercurio, plomo, bifenilospoliclorados, etc.)

Existieron dos proyectos de ley que intentaron regular el e-waste en Argentina, pero
ambos perdieron estado parlamentario y fueron rechazados:

        Proyecto de Ley para la Gestión Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos,
        enviado a la Comisión de Ecología del Senado de la Nación.

        Proyecto de Ley sobre Manejo Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos
        (Proyecto UTN).

UNIÓN EUROPEA

La UE siempre ha estado a la vanguardia del reciclado de artefactos eléctricos y
electrónicos. Cuenta con una completa legislación conocida como la “WasteElectrical and
ElectronicEquipmentDirective” (WEEE) o en español como la “Directiva de Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/96/CE, la cual entró en vigencia el 13 de junio de
2005. Esta directiva pretende generar estrategias seguras de actuación sobre los residuos
que se generan cuando los equipos quedan anticuados o llegan a ser simple chatarra. De
esta manera, promueve el reciclaje, la reutilización y la recuperación de los residuos de los
equipos eléctricos y electrónicos para reducir la contaminación. Los productores e
importadores deben financiar el reciclaje de los productos eléctricos que venden en el
mercado europeo.

A la directiva RAEE se suma la “DirectiveontheRestriction of the Use of
CertainHazardousSubstances in Electrical and ElectronicEquipment” (RoHS) o en español
la “Directiva de Restricción de ciertas Sustancias Peligrosas en Equipos Eléctricos y
Electrónicos”, 2002/95/CE, la cual entró en vigencia el 1 de julio de 2006. La directiva
RoHSprohibe en el mercado europeo la comercialización de equipos eléctricos y
electrónicos que contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, PBB y PBDE.

SUIZA

El manejo de los RAEE en Suiza está organizado de manera simple y libre. Está basado
fundamentalmente en el carácter voluntario y consensuado y con el respaldo de un
sistema de control y seguimiento. Cada usuario se encarga de gestionar de manera
voluntaria y correcta los tratamientos para sus RAEE. La financiación se garantiza
mediante un pago de reciclaje anticipado, siguiendo el principio “Contaminante Pagador”.
El manejo correcto de la basura electrónica posee un amplio alcance y brinda al fabricante
independencia, así como también al punto de venta, sobre la gestión una vez terminada la
vida útil del aparato, sin importar el momento de venta.

Según la “Ordinanceonthereturn, thetake back and thedisposal of electical and
electronicequipment" los minoristas, los fabricantes y los importadores están obligados a
aceptar la devolución de los aparatos en desuso sin costo alguno. Los consumidores, por
su parte, están obligados a regresar los aparatos al final de su vida útil, debido a que no
está permitido disponerlos como residuos domiciliarios.

ESTADOS UNIDOS

EE.UU carece de una ley federal que regule la problemática. Sumado a esto, el país no
firmó el convenio marco de Basilea (convenio sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación), por lo tanto es legal que sus
desechos electrónicos crucen el océano Pacífico y sean exportados a países en vía de
desarrollo. Sin embargo, varios estados han aprobado sus propias leyes en relación con la
gestión de los residuos electrónicos. California fue el primero en adoptar las medidas
legislativas, seguido por Maryland, Maine, Washington y Minnesota. Más recientemente,
las legislaturas en Oregón y Texas han creado sus propias leyes.

CALIFORNIA

El gobierno de California estableció eRecycle.org para que la población tenga acceso a un
sitio único donde poder buscar todo tipo de información sobre cómo manejar los aparatos
electrónicos no deseados. A través de esta página de Internet los consumidores pueden
localizar los sitios de reciclaje en su área.

California creó la legislación “ElectronicWasteRecyclingAct” (Acta de Reciclaje de
Desechos Electrónicos) en 2003. La norma incluye la reducción de las sustancias peligrosas
que se utilizan en ciertos productos electrónicos que se venden en California, el cobro de
una cuota de reciclaje de desecho electrónico en el lugar de venta de ciertos productos ,la
distribución de las cuotas obtenidas por la recuperación y el reciclaje a entidades
calificadas para llevar a cabo la recolección y el reciclaje de desechos electrónicos y una
guía que establece los criterios de compras, para que sea tenida en cuenta cuando las
agencias gubernamentales estatales adquieran ciertos equipos electrónicos.



WASHINGTON
En este estado la responsabilidad sobre la administración de los productos es de los
productores.

MAINE

En Maine existe un sistema de responsabilidad de los productores, de esta forma deben
pagar por la consolidación y el reciclaje.

CANADÁ

La Dirección Nacional de Principios para el Manejo de Productos Eléctricos y Electrónicos
fue aprobada por el Canadian Council of Ministers of theEnvironment en junio de 2004.
Esta contemplaba el acceso de los consumidores a los productos, su combinación, la
designación de las responsabilidades de las partes, las metas de desempeño y las normas
de reciclaje. Estos principios ofrecen un marco adecuado para el desarrollo y para
establecer programas de RAEE en cada provincia. Además, proporcionó los elementos
clave necesarios para equilibrar las cuestiones ambientales y las consideraciones
económicas.

Muchas provincias canadienses han desarrollado, o están en proceso de desarrollo, sus
propios planes y legislación. Estas estructuras se basan en la responsabilidad ampliada del
productor. Se reconoce que los propietarios de marcas y fabricantes se encuentran en la
mejor posición para controlar la longevidad, el contenido y la reciclabilidad de los
productos a través de su diseño y los mercados.

ALBERTA

Alberta fue la primera provincia que tuvo su plan de gestión de los RAEE. Desde el año
2004, los productores están obligados a inscribirse en la ElectronicsRecycling Alberta. La
autoridad de manejo del reciclaje en Alberta (Alberta Recycling Management Authority o
ARMA) administra el sistema y recoge las tasas pagadas por los minoristas, mayoristas,
distribuidores y fabricantes. La provincia posee puntos de recogida que se han establecido
en zonas rurales y centros urbanos. Los consumidores pueden dejar allí sus RAEE sin costo
alguno.

SASKATCHEWAN

En Saskatchewan la legislación se publicó en octubre de 2005 y entró en vigor en febrero
de 2006. Las oficinas ambientales de Saskatchewan han aprobado el Saskatchewan
WasteElectronicEquipmentProgram (SWEEP) ,un sistema administrador de recogida de
RAEE, el cual se financiará a través de tasas de reciclado, conocidas como las
AdvancedRecyclingFees (ARF).
NOVA SCOTIA

Nova Scotia propuso un reglamento para la recuperación de los RAEE a principios de 2005
y entró en vigencia en enero de 2006. Los fabricantes están obligados a proporcionar la
recolección de los RAEE o a realizar un acuerdo de administración con alguna empresa que
garantice su correcto tratamiento.

JAPÓN

En Japón el temaestáreguladoporvariasleyes: Basic Law For The Recycling Based Society,
Waste Management Law, Law For The Effective Utilization Of Resources y Electric
Appliances Recycling Law. Esta última obliga a los minoristas que venden aparatos
eléctricos del hogar (es decir, televisores, aparatos de aire acondicionado, heladeras y
lavadoras) a readmitir los productos al final de su vida útil y a su vez, impone a los
fabricantes el deber de reciclarlos.

CHINA

China se ha convertido en el mayor fabricante de productos eléctricos y electrónicos del
mundo y al mismo tiempo en el eje central hacia donde se dirige gran parte de los RAEE
mundiales. Varias investigaciones e informes realizados por organizaciones no
gubernamentales lo ponen de manifiesto.

El país firmó el convenio de Basilea, sin embargo, al no existir una amplia “e-legislación”
sobre residuos, la importación continúa ocurriendo.

INDIA

India firmó el Convenio de Basilea, sin embargo, no existe todavía una legislación
específica que regule la importación/exportación o la recogida y tratamiento de los
desechos electrónicos. Por este motivo, se utiliza una normativa relacionada con los
residuos peligrosos poco clara. La falta de claridad y su ambigüedad hacen que la
aplicación de la normativa sea imposible y de este modo alienta las prácticas indebidas.

El país es uno de los grandes receptores de RAEE que se exporta desde occidente. El
reciclaje y la extracción de los elementos valiosos de los desechos electrónicos se realiza
de manera clandestina con pésimas condiciones para los trabajadores y a su vez, genera
gran contaminación.

SUDÁFRICA

Sudáfrica carece de una legislación dedicada a los desechos electrónicos, no obstante,
cuenta con leyes sobre sustancias peligrosas y residuos, su gestión y eliminación. Se puede
seguir una guía en las leyes que rigen temas como el medio ambiente, el agua, el aire, los
residuos, las sustancias peligrosas, así como la salud y la seguridad.

El país ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.

México carece de una norma oficial para determinar los planes de manejo de los RAEE.
Además, aún debe elaborar una Ley de Reciclaje general que contemple los desechos
electrónicos. No obstante, cuenta con una ley de gestión integral de los residuos ,bajo la
cual quedan enmarcados los RAEE.

COSTA RICA

La legislación no se refiere en forma específica al manejo de los desechos de equipos
electrónicos. Sin embargo, existe alguna ley general sobre el tema, que puede ser aplicada
a las diferentes etapas del ciclo de vida de estos equipos.

Costa Rica ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.

Institucionalmente, en Costa Rica, el manejo de desechos sólidos no se reconoce como un
sector formal. Además, no ha contado con el desarrollo ni el protagonismo necesario para
la búsqueda de soluciones integradas y sostenibles.

VENEZUELA

La normativa legal venezolana tiene vacíos en cuanto al manejo de este tipo de material.
Sumado a esto, tampoco están catalogados como ningún tipo de desechos, ni sólidos, ni
peligrosos.

El país ha firmado y ratificado el Convenio de Basilea.

Recientemente, Venezuela anunció la revisión de la legislación vigente para adecuarla a
las nuevas corrientes de desechos

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Legislación sobre el raee

  • 1. LEGISLACIÓN DEL RAEE EN EL MUNDO LEGISLACIÓN RAEE EN EL MUNDO Las legislaciones de los diferentes países están construidas sobre dos modelos básicos. El primero de ellos es el "Producer Take-Back" o ERP (Extended Producer Responsibility), el cual es sostenido financieramente por los fabricantes, quienes son responsables de los aparatos eléctricos y electrónicos una vez que su vida útil ha terminado. El otro modelo está basado en ARF (AdvancedRecyclingFees), en el cual los consumidores y los contribuyentes son responsables de los RAEE y deben pagar un impuesto que cubre el reciclaje de los aparatos. Esta segunda opción es criticada porque no aporta soluciones para detener el flujo de desechos electrónicos alrededor del mundo. Los impuestos recaen sobre los consumidores o los contribuyentes, mientras los productores se liberan de cualquier responsabilidad, sin incentivos para desarrollar diseños más limpios. ARGENTINA Argentina carece a nivel nacional de normativa específica sobre los RAEE. Por este motivo, el marco legal utilizado para el manejo de estos residuos es la Ley Nacional N° 24.051 de residuos peligrosos y para su exportación la Ley Nacional N° 23.992 ,que aprueba el convenio de Basilea. Según estas, en cuanto a su composición, los residuos generados pertenecen a la categoría Y48 de montajes eléctricos y electrónicos de desechos o restos de estos (correspondiente a la categoría B1110) contaminados con las siguientes corrientes. Categorías: Y20 – Berilio, compuestos de berilio.Y21 – Compuestos de cromo hexavalente.Y22 – Compuestos de cobre.Y26 – Cadmio, compuestos de cadmio.Y27 – Antimonio, compuestos de antimonio.Y29 – Mercurio, compuestos de mercurio.Y31 – Plomo, compuestos de plomo. Corriente B1110 incluye: plaquetas electrónicas con circuitos impresos que sean únicamente de metales o aleaciones. Estas no deben contar con componentes tales como acumuladores, baterías o contaminantes incluidas en la lista A del convenio, al igual que interruptores de mercurio, cristal de los tubos de rayos catódicos y/o cristal activado,
  • 2. PWB-condensadores o cualquier otro contaminante contemplado en el anexo I (cadmio, mercurio, plomo, bifenilospoliclorados, etc.) Existieron dos proyectos de ley que intentaron regular el e-waste en Argentina, pero ambos perdieron estado parlamentario y fueron rechazados: Proyecto de Ley para la Gestión Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos, enviado a la Comisión de Ecología del Senado de la Nación. Proyecto de Ley sobre Manejo Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos (Proyecto UTN). UNIÓN EUROPEA La UE siempre ha estado a la vanguardia del reciclado de artefactos eléctricos y electrónicos. Cuenta con una completa legislación conocida como la “WasteElectrical and ElectronicEquipmentDirective” (WEEE) o en español como la “Directiva de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/96/CE, la cual entró en vigencia el 13 de junio de 2005. Esta directiva pretende generar estrategias seguras de actuación sobre los residuos que se generan cuando los equipos quedan anticuados o llegan a ser simple chatarra. De esta manera, promueve el reciclaje, la reutilización y la recuperación de los residuos de los equipos eléctricos y electrónicos para reducir la contaminación. Los productores e importadores deben financiar el reciclaje de los productos eléctricos que venden en el mercado europeo. A la directiva RAEE se suma la “DirectiveontheRestriction of the Use of CertainHazardousSubstances in Electrical and ElectronicEquipment” (RoHS) o en español la “Directiva de Restricción de ciertas Sustancias Peligrosas en Equipos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/95/CE, la cual entró en vigencia el 1 de julio de 2006. La directiva RoHSprohibe en el mercado europeo la comercialización de equipos eléctricos y electrónicos que contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, PBB y PBDE. SUIZA El manejo de los RAEE en Suiza está organizado de manera simple y libre. Está basado fundamentalmente en el carácter voluntario y consensuado y con el respaldo de un sistema de control y seguimiento. Cada usuario se encarga de gestionar de manera voluntaria y correcta los tratamientos para sus RAEE. La financiación se garantiza mediante un pago de reciclaje anticipado, siguiendo el principio “Contaminante Pagador”.
  • 3. El manejo correcto de la basura electrónica posee un amplio alcance y brinda al fabricante independencia, así como también al punto de venta, sobre la gestión una vez terminada la vida útil del aparato, sin importar el momento de venta. Según la “Ordinanceonthereturn, thetake back and thedisposal of electical and electronicequipment" los minoristas, los fabricantes y los importadores están obligados a aceptar la devolución de los aparatos en desuso sin costo alguno. Los consumidores, por su parte, están obligados a regresar los aparatos al final de su vida útil, debido a que no está permitido disponerlos como residuos domiciliarios. ESTADOS UNIDOS EE.UU carece de una ley federal que regule la problemática. Sumado a esto, el país no firmó el convenio marco de Basilea (convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación), por lo tanto es legal que sus desechos electrónicos crucen el océano Pacífico y sean exportados a países en vía de desarrollo. Sin embargo, varios estados han aprobado sus propias leyes en relación con la gestión de los residuos electrónicos. California fue el primero en adoptar las medidas legislativas, seguido por Maryland, Maine, Washington y Minnesota. Más recientemente, las legislaturas en Oregón y Texas han creado sus propias leyes. CALIFORNIA El gobierno de California estableció eRecycle.org para que la población tenga acceso a un sitio único donde poder buscar todo tipo de información sobre cómo manejar los aparatos electrónicos no deseados. A través de esta página de Internet los consumidores pueden localizar los sitios de reciclaje en su área. California creó la legislación “ElectronicWasteRecyclingAct” (Acta de Reciclaje de Desechos Electrónicos) en 2003. La norma incluye la reducción de las sustancias peligrosas que se utilizan en ciertos productos electrónicos que se venden en California, el cobro de una cuota de reciclaje de desecho electrónico en el lugar de venta de ciertos productos ,la distribución de las cuotas obtenidas por la recuperación y el reciclaje a entidades calificadas para llevar a cabo la recolección y el reciclaje de desechos electrónicos y una guía que establece los criterios de compras, para que sea tenida en cuenta cuando las agencias gubernamentales estatales adquieran ciertos equipos electrónicos. WASHINGTON
  • 4. En este estado la responsabilidad sobre la administración de los productos es de los productores. MAINE En Maine existe un sistema de responsabilidad de los productores, de esta forma deben pagar por la consolidación y el reciclaje. CANADÁ La Dirección Nacional de Principios para el Manejo de Productos Eléctricos y Electrónicos fue aprobada por el Canadian Council of Ministers of theEnvironment en junio de 2004. Esta contemplaba el acceso de los consumidores a los productos, su combinación, la designación de las responsabilidades de las partes, las metas de desempeño y las normas de reciclaje. Estos principios ofrecen un marco adecuado para el desarrollo y para establecer programas de RAEE en cada provincia. Además, proporcionó los elementos clave necesarios para equilibrar las cuestiones ambientales y las consideraciones económicas. Muchas provincias canadienses han desarrollado, o están en proceso de desarrollo, sus propios planes y legislación. Estas estructuras se basan en la responsabilidad ampliada del productor. Se reconoce que los propietarios de marcas y fabricantes se encuentran en la mejor posición para controlar la longevidad, el contenido y la reciclabilidad de los productos a través de su diseño y los mercados. ALBERTA Alberta fue la primera provincia que tuvo su plan de gestión de los RAEE. Desde el año 2004, los productores están obligados a inscribirse en la ElectronicsRecycling Alberta. La autoridad de manejo del reciclaje en Alberta (Alberta Recycling Management Authority o ARMA) administra el sistema y recoge las tasas pagadas por los minoristas, mayoristas, distribuidores y fabricantes. La provincia posee puntos de recogida que se han establecido en zonas rurales y centros urbanos. Los consumidores pueden dejar allí sus RAEE sin costo alguno. SASKATCHEWAN En Saskatchewan la legislación se publicó en octubre de 2005 y entró en vigor en febrero de 2006. Las oficinas ambientales de Saskatchewan han aprobado el Saskatchewan WasteElectronicEquipmentProgram (SWEEP) ,un sistema administrador de recogida de RAEE, el cual se financiará a través de tasas de reciclado, conocidas como las AdvancedRecyclingFees (ARF).
  • 5. NOVA SCOTIA Nova Scotia propuso un reglamento para la recuperación de los RAEE a principios de 2005 y entró en vigencia en enero de 2006. Los fabricantes están obligados a proporcionar la recolección de los RAEE o a realizar un acuerdo de administración con alguna empresa que garantice su correcto tratamiento. JAPÓN En Japón el temaestáreguladoporvariasleyes: Basic Law For The Recycling Based Society, Waste Management Law, Law For The Effective Utilization Of Resources y Electric Appliances Recycling Law. Esta última obliga a los minoristas que venden aparatos eléctricos del hogar (es decir, televisores, aparatos de aire acondicionado, heladeras y lavadoras) a readmitir los productos al final de su vida útil y a su vez, impone a los fabricantes el deber de reciclarlos. CHINA China se ha convertido en el mayor fabricante de productos eléctricos y electrónicos del mundo y al mismo tiempo en el eje central hacia donde se dirige gran parte de los RAEE mundiales. Varias investigaciones e informes realizados por organizaciones no gubernamentales lo ponen de manifiesto. El país firmó el convenio de Basilea, sin embargo, al no existir una amplia “e-legislación” sobre residuos, la importación continúa ocurriendo. INDIA India firmó el Convenio de Basilea, sin embargo, no existe todavía una legislación específica que regule la importación/exportación o la recogida y tratamiento de los desechos electrónicos. Por este motivo, se utiliza una normativa relacionada con los residuos peligrosos poco clara. La falta de claridad y su ambigüedad hacen que la aplicación de la normativa sea imposible y de este modo alienta las prácticas indebidas. El país es uno de los grandes receptores de RAEE que se exporta desde occidente. El reciclaje y la extracción de los elementos valiosos de los desechos electrónicos se realiza de manera clandestina con pésimas condiciones para los trabajadores y a su vez, genera gran contaminación. SUDÁFRICA Sudáfrica carece de una legislación dedicada a los desechos electrónicos, no obstante, cuenta con leyes sobre sustancias peligrosas y residuos, su gestión y eliminación. Se puede
  • 6. seguir una guía en las leyes que rigen temas como el medio ambiente, el agua, el aire, los residuos, las sustancias peligrosas, así como la salud y la seguridad. El país ha firmado y ratificado el convenio de Basilea. México carece de una norma oficial para determinar los planes de manejo de los RAEE. Además, aún debe elaborar una Ley de Reciclaje general que contemple los desechos electrónicos. No obstante, cuenta con una ley de gestión integral de los residuos ,bajo la cual quedan enmarcados los RAEE. COSTA RICA La legislación no se refiere en forma específica al manejo de los desechos de equipos electrónicos. Sin embargo, existe alguna ley general sobre el tema, que puede ser aplicada a las diferentes etapas del ciclo de vida de estos equipos. Costa Rica ha firmado y ratificado el convenio de Basilea. Institucionalmente, en Costa Rica, el manejo de desechos sólidos no se reconoce como un sector formal. Además, no ha contado con el desarrollo ni el protagonismo necesario para la búsqueda de soluciones integradas y sostenibles. VENEZUELA La normativa legal venezolana tiene vacíos en cuanto al manejo de este tipo de material. Sumado a esto, tampoco están catalogados como ningún tipo de desechos, ni sólidos, ni peligrosos. El país ha firmado y ratificado el Convenio de Basilea. Recientemente, Venezuela anunció la revisión de la legislación vigente para adecuarla a las nuevas corrientes de desechos