Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post Chaguarpamba

Certificado No.-03 - 04
o 46-DIMA-JG
GA-HCPL

RESUMEN EJECUTIVO
• INTRODUCCIÓN

CONECEL, consciente de la importancia de la preservación del entorno, y a fin de cumplir
con la Legislación Ambiental existente inició en el año 2008 el proceso de regularización
de la radiobase CHAGUARPAMBA ante el Gobierno Provincial de Loja, Autoridad
Ambiental Acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA); para lo cual
contrató los servicios de la Consultora CMC C. LTDA. que se encargó de la elaboración
de la Ficha Ambiental, Términos de Referencia y de la primera versión del EIA Ex – post;
posteriormente CONECEL contrató los servicios de la Consultora Ambiental Ecosambito C.
Ltda. para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex – post que
incorpora las respuestas a las nuevas observaciones realizadas por la Dirección de Medio
Ambiente del Gobierno Provincial de Loja en el oficio 223-DGA-GPL-2010 de marzo de
2010.

• OBJETIVO GENERAL

El objetivo del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA es identificar y evaluar los
pasivos ambientales e identificar las conformidades, no conformidades y hallazgos, en
base a la normativa ambiental ecuatoriana, de las etapas del proyecto previas a la
ejecución del presente EIA Ex – post:

- Construcción de la radiobase CHAGUARPAMBA realizada en octubre del año 2007
- Operación de la radiobase desde el año 2007 hasta enero del año 2010

Adicionalmente se evaluarán los impactos ambientales que podrían generarse durante
las etapas posteriores a la ejecución del presente EIA Ex – post:

- Operación de la radiobase desde enero del año 2010 en adelante
- Cierre o abandono de la radiobase

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se orientan a:

• Cumplir con lo dispuesto en la Ordenanza que regula el procedimiento de Evaluación
de Impactos Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance
provincial, que regula el procedimiento a cargo del Consejo Provincial de Loja para
realizar Estudios de Impacto Ambiental y establece en forma particular los requisitos y
permisos para la identificación, clasificación y presentación de los EsIA (Art. 2 de
dicha Ordenanza)

Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBA
CONECEL – PORTA 2

• Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia
directa del proyecto o línea base, para lo cual se realizará una caracterización e
identificación de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos existentes.

• Caracterizar la etapa de construcción de la radiobase (realizada en el año 2007), la
etapa de operación y mantenimiento y la etapa de cierre o abandono de la
radiobase.

• Caracterizar y valorar los impactos ambientales que podrían generarse durante las
etapas de operación, mantenimiento y cierre o abandono de la radiobase.

• Identificar y evaluar los pasivos ambientales e identificar las conformidades, no
conformidades y hallazgos, en base a la normativa ambiental ecuatoriana, de las
etapas del proyecto previas a la ejecución del presente EIA Ex – post.

• Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) que sirva a CONECEL como herramienta
de gestión ambiental, el mismo que contendrá una serie de programas, medidas y
procedimientos para evitar o mitigar los impactos ambientales identificados, en el
cual se considerarán las normas del Compromiso Ambiental de CONECEL y las
características del entorno, a fin de que la radiobase tenga un desempeño ambiental
enmarcado en el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales vigentes y
ordenanzas aplicables a su actividad.

• ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO

El alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post (EIA Ex – post) de la radiobase
CHAGUARPAMBA se enmarca en lo establecido en el Subsistema de Evaluación de
Impactos Ambientales de la Provincia de Loja que define al EIA Ex – post, como un
conjunto de análisis técnico – científico, sistemático e interrelacionados entre sí, cuyo
objetivo es la identificación y evaluación de pasivos ambientales e identificación de
conformidades, no conformidades y hallazgos en base a la normativa ambiental
ecuatoriana vigente. El Plan de Manejo Ambiental establecerá las medidas para mitigar
y corregir los pasivos ambientales y no conformidades identificadas y en general
proponer toda reducción o eliminación de su nivel de significancia.

El contenido del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se ha desarrollado
cumpliendo con las directrices establecidas en la Ordenanza que regula el
procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras,
actividades o proyectos de alcance provincial, en base a los Términos de Referencia
elaborados por la Consultora CMC C. Ltda. que fueron aprobados por el Gobierno
Provincial de Loja y las observaciones del estudio ambiental desarrollado por la

CONECEL – PORTA 3

Consultora CMC C. Ltda. realizadas por la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno
Provincial de Loja mediante Memorando No.624-PCA-JGA-2009 del 29 de septiembre del
2009 y Oficio No. 000-0588 del 2 de octubre del 2009

• UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA RADIOBASE

Nombre de la Radiobase CHAGUARPAMBA

Provincia de Loja
Ubicación del sitio Cantón Chaguarpamba
Cerro Pan de Azúcar

Coordenadas geográficas del
sitio (WGS 84): 79° 36,610’ W, 03° 53,433’ S

Coordenadas UTM del sitio
654.316. E; 9'569.844 N
(WGS 84):

• DETERMINACIÓN DE ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Considerando la afectación sobre el medio físico de los potenciales impactos
ambientales (enfoque físico), el área de influencia directa corresponderá al área
determinada por el tiempo, el espacio y alcance que comprenda la operación del
proyecto, para ésto se ha considerado:

- El incremento del nivel de radiación electromagnética natural durante la etapa
de operación de la radiobase, considerando el criterio del límite de seguridad
ocupacional y poblacional de radiaciones no ionizantes.

- La generación de emisiones a la atmósfera e incremento de ruido durante la
etapa de operación ya que la radiobase cuenta con un generador eléctrico.

Por lo anterior, se ha establecido un radio de 50 metros alrededor del área de
implantación del proyecto que se encuentra en un área rural, en el Cerro Pan de Azúcar.

• IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

En la etapa de operación y mantenimiento: el incremento de los niveles de ruido y la
generación de desechos sólidos no peligrosos y peligrosos se consideran como impactos
No Significativos; mientras que el impacto paisajístico, los riesgos sobre la seguridad y
salud laboral, los riesgos sobre la seguridad y salud pública y la reacción social se
califican como impactos Poco Significativos. El impacto por incremento de la radiación
electromagnética se considera Medianamente Significativo.

En la etapa de abandono: el incremento de los niveles de ruido, la generación de
desechos sólidos no peligrosos y peligrosos se consideran como impactos No

CONECEL – PORTA 4

Significativos; mientras que los riesgos sobre la seguridad y salud laboral se consideran
como Poco Significativos.

• PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) propuesto tiene como objetivos:

• Mitigar y corregir los pasivos ambientales y no conformidades detectadas durante la
ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Ex–post.

• Asegurar que las instalaciones y operaciones de la radiobase cumplan con las leyes,
reglamentos, ordenanzas y normas ambientales vigentes en el Ecuador relativas al
proyecto.

• Prevenir, minimizar, controlar y monitorear los impactos ambientales identificados sobre
el entorno del proyecto, derivados de la operación de la radiobase.

• Proporcionar al personal administrativo y operativo un instructivo para el manejo
ambientalmente correcto de las actividades del proyecto, que permitan preservar el
entorno y cumplir con lo establecido en la Legislación Ambiental vigente y aplicable.

• CONCLUSIONES

En el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la radiobase CHAGUARPAMBA
que se encuentra ubicada en el Cantón Chaguarpamba, provincia de Loja, se realizó la
evaluación de la normativa ambiental vigente específica para la radiobase y se
determinaron 10 conformidades (C) que representan el 62% de cumplimiento y 6 no
conformidades menores (nc-) que representan el 38%.

CONECEL – PORTA 5

TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................................................ 2
CAPITULO 1: FICHA TÉCNICA ............................................................................................................................................ 10
1.1 FICHA TÉCNICA ....................................................................................................................... 10
CAPITULO 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO............................................................................................................ 12
2.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 12
2.2 DEFINICIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST ............................................... 14
2.3 ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 14
2.3.1 Antecedentes de la radiobase CHAGUARPAMBA.......................................................... 14
2.3.2 Antecedentes del proceso de licenciamiento ambiental de la radiobase
CHAGUARPAMBA ................................................................................................................. 14
2.4 OBJETIVOS ................................................................................................................................ 16
2.4.1 Objetivo General.................................................................................................................... 16
2.4.2 Objetivos Específicos ............................................................................................................. 16
2.5 ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO ............................................................................... 17
2.6 JUSTIFICACIÓN DEL EIA EX−POST ......................................................................................... 18
2.7 MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTO ......................................................................... 18
2.7.1 Constitución Política del Ecuador ....................................................................................... 18
2.7.2 Ley de Gestión Ambiental .................................................................................................... 20
2.7.3 Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000 .. 23
2.7.4 Texto Unificado de Legislación Ambiental. Registro Oficial Nº 725,16 de diciembre del
2002. ........................................................................................................................................ 23
2.7.4.1 Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria ..................................................................................................................... 23
2.7.4.2 Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental
para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Capítulo IV, “Del control ambiental”,
Sección I, Estudios Ambientales. ......................................................................................................................... 24
2.7.4.3 Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria.
Capítulo I, DISPOSICIONES GENERALES, Sección II, Ámbito de aplicación ................................................. 25
2.7.5 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en
la Ley de Gestión Ambiental. ............................................................................................. 27
2.7.6 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental ................................................................ 27
2.7.7 Resolución 01-01-CONATEL 2005 ......................................................................................... 27
2.7.8 Normativa Internacional en RF ............................................................................................ 27
2.7.9 Estándares de radiación del Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos, IEEE .. 27
2.7.10 Ordenanzas y Reglamentos Provinciales........................................................................... 28
2.7.10.1 Ordenanza que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados
por obras, actividades o proyectos de alcance provincial ........................................................................... 28
2.7.10.2 Reglamento para la aplicación de la Ordenanza que regula el Procedimiento de Evaluación
de Impactos Ambientales generados por obras, actividades, o proyectos de alcance provincial. .... 30
2.7.10.3 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley
de Gestión Ambiental ........................................................................................................................................... 33
2.7.11 Estándares Ambientales ....................................................................................................... 33
2.7.12 Análisis Institucional ................................................................................................................ 35
2.7.12.1 Instituciones reguladoras y de control ............................................................................................. 35

CAPITULO 3: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 38
3.1 GENERALIDADES DE UNA RED CELULAR ............................................................................. 38
3.2 TIPO DE RADIACIONES EMITIDAS .......................................................................................... 39
3.3 FUNDAMENTOS TÉCNICOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LAS RADIOBASES.................. 40
3.4 CARACTERÍSTICAS, COMPONENTES Y FUNCIONAMIENTO DE LA RADIOBASE
CHAGUARPAMBA ................................................................................................................. 41
3.4.1 Características del lugar ....................................................................................................... 42
3.4.2 Estructura de Soporte ............................................................................................................ 43
3.4.3 Características de las Antenas ............................................................................................ 43
3.5 ETAPA DE INSTALACIÓN......................................................................................................... 44
3.5.1 Construcción de la radiobase CHAGUARPAMBA ........................................................... 44
3.5.1.1 Cronograma de instalación de la radiobase ................................................................................ 45

CONECEL – PORTA 6

3.5.1.2 Insumos utilizados en la etapa de instalación de la radiobase y desechos generados ........ 46
3.5.1.3 Inversión económica .......................................................................................................................... 47
3.6 ETAPA DE OPERACIÓN .......................................................................................................... 47
3.6.1 Equipos electrónicos .............................................................................................................. 47
3.6.2 Instalaciones Eléctricas ......................................................................................................... 48
3.6.3 Sistema de aterramiento o puesta a tierra ....................................................................... 49
3.6.4 Cobertura de la radiobase CHAGUARPAMBA ................................................................. 49
3.7 ETAPA DE MANTENIMIENTO ................................................................................................... 52
3.7.1 Descripción de la etapa de mantenimiento de la radiobase ...................................... 52
3.7.2 Cronograma mantenimiento de la radiobase ................................................................. 56
3.8 ETAPA DE ABANDONO .......................................................................................................... 56
CAPITULO 4: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ........................................................................................ 57
4.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ............................................................................................. 57
4.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ......................................................................................... 57
CAPITULO 5: LÍNEA BASE AMBIENTAL ..................................................................................................................... 59
5.1 METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE AMBIENTAL .................. 59
5.2 COMPONENTE FÍSICO ............................................................................................................ 60
5.2.1 Climatología ............................................................................................................................ 60
5.2.2 Hidrología................................................................................................................................. 60
5.2.3 Geología y Geomorfología .................................................................................................. 61
5.2.4 Suelos ........................................................................................................................................ 61
5.2.5 Calidad de Aire ...................................................................................................................... 62
5.2.5.1 Estaciones de Monitoreo ................................................................................................................... 62
5.2.5.2 Parámetros Medidos ........................................................................................................................... 62
5.2.5.3 Equipo utilizado ................................................................................................................................... 63
5.2.5.4 Resultados ............................................................................................................................................ 64
5.2.6 Evaluación de Ruido Ambiente .......................................................................................... 66
5.2.7 Evaluación de Niveles de Radiación No Ionizante .......................................................... 67
5.2.7.1 Metodología ........................................................................................................................................ 67
5.2.7.2 Procedimiento de medición de Radiofrecuencias: ...................................................................... 67
5.2.7.3 Estaciones de Monitoreo ................................................................................................................... 68
5.2.7.4 Equipo utilizado ................................................................................................................................... 68
5.2.7.5 Resultados ............................................................................................................................................ 69
5.2.7.6 Interpretación de resultados ............................................................................................................. 70
5.3 COMPONENTE BIÓTICO......................................................................................................... 71
5.4 COMPONENTE SOCIO- ECONÓMICO – CULTURAL .......................................................... 75
5.4.1 Metodología ........................................................................................................................... 75
5.4.2 Provincia de Loja .................................................................................................................... 76
5.4.2.1 Características Demográficas y Sociales de la Provincia de Loja.............................................. 76
5.4.2.2 Sector Económico ............................................................................................................................... 77
5.4.2.3 Sector Educativo ................................................................................................................................. 77
5.4.3 Cantón Chaguarpamba ...................................................................................................... 78
5.4.3.1 Generalidades del Cantón Chaguarpamba................................................................................ 78
5.4.3.2 Infraestructura de los servicios básicos ............................................................................................ 78
5.4.3.3 Actividades Económicas .................................................................................................................. 79
5.4.3.4 Actividades Culturales y Turísticas ................................................................................................... 79
5.4.4 Cantón Olmedo ..................................................................................................................... 80
5.4.4.1 Generalidades del Cantón Olmedo................................................................................................80
5.4.4.2 Infraestructura de los servicios básicos ............................................................................................ 81
5.4.4.3 Actividades Económicas ................................................................................................................... 82
5.4.4.4 Sector Educativo ................................................................................................................................. 82
5.4.5 La Tingue y Barrio Surapo ...................................................................................................... 82
5.4.5.1 Aspectos Generales del área de influencia ................................................................................... 82
5.4.5.2 Infraestructura Habitacional y de Servicios Básicos ...................................................................... 83
5.4.5.3 Actividades Económicas .................................................................................................................. 84
5.5 ESTABLECIMIENTO DE SECTORES AMBIENTALMENTE SENSIBLES, CRÍTICOS O DE
IMPORTANCIA AMBIENTAL........................................................................................... 85
5.6 DEMANDA DE RECURSOS NATURALES ........................................................................ 85
CAPITULO 6: EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE RIESGOS ....................86
6.1 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS .............................................................. 86
6.1.1 Definición de las actividades generadoras de impactos .............................................. 86

CONECEL – PORTA 7

6.1.1.1 Operación y mantenimiento de la radiobase ............................................................................... 86
6.1.1.2 Abandono o cierre de la radiobase ............................................................................................... 87
6.1.2 Importancia de los factores ambientales ......................................................................... 87
6.1.3 Criterios para la valoración de los Impactos Ambientales ............................................ 88
6.2 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS ...................................................... 90
6.3 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE LA RADIOBASE CHAGUARPAMBA................................................. 91
6.3.1 Componente Físico................................................................................................................ 91
6.3.1.1 Impacto sobre la calidad del aire ambiente ................................................................................. 91
6.3.1.2 Impacto por incremento de los niveles de ruido ........................................................................... 91
6.3.1.3 Impacto por manejo de desechos no peligrosos y peligrosos .................................................... 91
6.3.2 Componente biótico............................................................................................................. 92
6.3.3 Componente socioeconómico........................................................................................... 92
6.3.3.1 Impacto por generación de empleo ..............................................................................................92
6.3.3.2 Mejoramiento de condiciones económicas del sector ............................................................... 92
6.3.3.3 Impacto visual o paisajístico ............................................................................................................. 93
6.3.3.4 Impacto sobre la salud y seguridad laboral ...................................................................................93
6.3.3.5 Salud y seguridad pública. Emisión de radiaciones no ionizantes (RNI) .................................... 93
6.4 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA FASE DE CIERRE O
ABANDONO DE LA RADIOBASE CHAGUARPAMBA ........................................................ 95
6.4.1 Componente físico ................................................................................................................ 95
6.4.1.1 Impactos sobre la calidad del aire .................................................................................................. 95
6.4.1.2 Impactos por ruido .............................................................................................................................. 95
6.4.1.3 Impactos por manejo de desechos sólidos no peligrosos ........................................................... 95
6.4.1.4 Impacto por manejo de desechos peligrosos ............................................................................... 95
6.4.2 Componente biótico............................................................................................................. 96
6.4.3 Componente socioeconómico........................................................................................... 96
6.4.3.1 Impacto por generación de empleo ..............................................................................................96
6.4.3.2 Impacto sobre la salud y seguridad laboral ...................................................................................96
6.5 ANALISIS DE RESULTADOS ..................................................................................................... 96
6.6 ANALISIS DE RIESGOS AMBIENTALES............................................................................... 102
CAPITULO 7: HALLAZGOS, NO CONFORMIDADES Y CONFORMIDADES ..................................................104
7.1 METODOLOGÍA ................................................................................................................ 104
7.1.1 Diagnóstico General y Planificación ................................................................................ 104
7.1.2 Desarrollo ............................................................................................................................... 104
7.1.3 Identificación y Jerarquización de los hallazgos............................................................ 105
7.1.4 Comunicación de Resultados ........................................................................................... 106
7.2 EVALUACIÓN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ............................................... 115
7.3 IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES .......................................................................... 115
7.4 PLAN DE ACCIÓN ............................................................................................................. 116
CAPITULO 8: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................................117
8.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 117
8.2 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................................... 117
8.3 RESPONSABILIDAD Y VERIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN ................................................ 117
8.4 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL............................................................. 118
8.5 PLAN DE ACCIÓN PARA LEVANTAMIENTO DE NO CONFORMIDADES Y CORRECCIÓN DE
PASIVOS AMBIENTALES ....................................................................................................... 119
8.6 PROGRAMA DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
NEGATIVOS .......................................................................................................................... 119
8.6.1 Objetivo General.................................................................................................................. 119
8.6.2 Aspecto organizacional...................................................................................................... 119
8.6.2.1 Área de Seguridad Industrial, Salud y Medio Ambiente ............................................................119
8.6.2.2 Objetivos y Líneas de Acción del Área de Seguridad Industrial, Medio Ambiente y Salud .120
8.6.3 Medida 1: Mitigación de impacto visual ......................................................................... 120
8.6.4 Medida 2: Manejo de Desechos Sólidos no Peligrosos ................................................. 121
8.6.5 Medida 3: Almacenamiento, manejo y gestión de baterías plomo-ácido en desuso122
8.7 PROGRAMA DE MANEJO DE HIDROCARBUROS ............................................................... 123
8.7.1 Objetivos General ................................................................................................................ 123
8.7.2 Medida 4: Almacenamiento de aceites y grasas usadas ........................................... 123
8.7.3 Medida 5: Manejo, Transporte y Disposición Final de aceites y grasas usadas ....... 124

CONECEL – PORTA 8

8.7.4 Medida 6: Almacenamiento de combustible ................................................................ 124
8.7.5 Medida 7: Manejo de combustibles................................................................................. 125
8.8 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ............................. 126
8.8.1 Contenido del Plan .............................................................................................................. 126
8.8.2 Política de Seguridad Industrial y Salud ........................................................................... 127
8.8.3 Entrenamiento de Seguridad............................................................................................. 127
8.8.4 Reuniones de Seguridad..................................................................................................... 128
8.8.5 Reportes de Incidentes y Accidentes .............................................................................. 128
8.8.6 Responsabilidad y Ejecución ............................................................................................. 129
8.8.7 Medida 8: Mapa de Riesgos y Rutas de Evacuación ................................................... 129
8.8.8 Medida 9: Aplicación de Manual de Procedimientos.................................................. 130
8.8.9 Medida 10: Dotación de Equipos de Protección Personal (EPP) ................................ 130
8.8.10 Medida 11: Señalización de Seguridad ........................................................................... 133
8.9 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ..................................................................................... 136
8.9.1 Objetivos ................................................................................................................................ 136
8.9.2 Respuesta ante posibles contingencias .......................................................................... 136
8.9.3 Prueba de Planes de Contingencia ................................................................................. 137
8.9.4 Preparación ante emergencias ........................................................................................ 137
8.9.5 Medida 12: Implementación del Programa de Contingencias .................................. 137
8.10 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL .................................................................. 138
8.10.1 Objetivo ................................................................................................................................. 138
8.10.2 Registros ................................................................................................................................. 138
8.10.3 Medida 13: Capacitación sobre la implementación del Plan de Manejo Ambiental138
8.11 PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ................................................................ 139
8.11.1 Objetivo General.................................................................................................................. 139
8.11.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................... 139
8.11.3 Medida 14: Implementación del Programa de Relaciones Comunitarias ............... 139
8.12 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ........................................... 140
8.12.1 Objetivos General ................................................................................................................ 140
8.12.2 Supervisión del Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ................................... 140
8.12.3 Medida 15: Monitoreo de Radiaciones No Ionizantes .................................................. 141
8.12.4 Medida 16: Elaboración de Auditorías Ambientales de Verificación ........................ 141
8.13 PROGRAMA GENERAL DE ABANDONO ........................................................................... 142
8.13.1 Objetivo del Programa........................................................................................................ 142
8.13.2 Medida 17: Implementación del Programa de Abandono ........................................ 142
8.14 PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS ............................................. 143
8.14.1 Objetivo del Programa........................................................................................................ 143
8.14.2 Medida 18: Implementación del Programa de Rehabilitación de áreas afectadas143
8.15 CRONOGRAMA DE APLICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL........................ 144
CAPITULO 9: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................147
9.1 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 147
9.2 RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 147
CAPITULO 10: BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................................... 149
CAPITULO 11: EQUIPO TECNICO ........................................................................................................................................151
CAPITULO 12: ANEXOS ..........................................................................................................................................................152
12.1 ANEXO A: PLANOS DE IMPLANTACIÓN DE LA RADIOBASE ........................................... 152
12.2 ANEXO B: CERTIFICADOS DE CALIBRACIÓN .................................................................... 153
12.3 ANEXO C: LISTADO DE GESTORES ...................................................................................... 154
12.4 ANEXO D: MANIFIESTO ÚNICO DE DESECHOS PELIGROSOS ......................................... 155
12.5 ANEXO E: FOTOGRAFÍAS ..................................................................................................... 156
12.6 ANEXO F: MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL .............................................................. 158
12.7 ANEXO G: PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO ................................... 159
12.8 ANEXO H: ACTA DE ENTREGA – RECEPCIÓN DE LA OBRA CIVIL Y ELECTRICA .......... 160
12.9 ANEXO I: REGISTROS DE CAPACITACIONES ..................................................................... 161
12.10 ANEXO J: EVIDENCIAS DEL MANEJO DE BATERÍAS.......................................................... 162

CONECEL – PORTA 9

Capitulo 1: FICHA TÉCNICA

1.1 FICHA TÉCNICA

Estudio de Impacto Ambiental Ex-post para la
Proyecto: operación, matenimiento y cierre de la Radiobase
CHAGUARPAMBA

Fecha de elaboración del estudio: Diciembre 2009 – Mayo 2010

Coordenadas geográficas (WGS 84): 79° 36,610’ W,
Ubicación Geográfica de la radiobase: 03° 53,433’ S
Coordenadas UTM (WGS 84):654.316. E; 9'569.844 N

DATOS DEL PROMOTOR DEL PROYECTO

Consorcio Ecuatoriano de Telecomunicaciones S. A. -
Razón Social de la Compañía Operadora:
CONECEL

Representante Legal: Alfredo Virgilio Escobar San Lucas

Guayaquil, Ave. Francisco de Orellana y Alberto
Dirección:
Borges, Edificio Centrum

Teléfono: 04 2693693 ext. 2215

Página web: www.porta.net

Ing. Viviana Bonilla, Jefe del Plan de Expansión:
jbonilla@conecel.com
Correo electrónico:
Ing. Macarena Gonzalez, Ingeniera Ambiental:
mgonzalez@conecel.com

DATOS DE LA CONSULTORA AMBIENTAL

Consultora Ambiental ECOSAMBITO C. Ltda.
Razón Social de la Consultora Ambiental: Registro en el Gobierno Provincial de Loja: 03-046-
DIMA-JGA-HCPL

Representante Legal: Ing. José Javier Guarderas H., Gerente General.

Dirección: Guayaquil, Junín 413 y General Córdova, primer piso.

Teléfono: 04-2560-577
Fax: 04-2560-592

Página web: www.sambito.com.ec

Ing. Pablo Suárez Ch., pssambito@gmym.com
Correo electrónico:
Ing. Mónica Ludeña O., mlsambito@gmym.com

Equipo Técnico que participó en el Estudio Área o Función

Ing. Alejandro Cañarte Dirección Técnica

Evaluación de Impactos
Ing. Mónica Ludeña Hallazgos, No Conformidades, Conformidades
Plan de Manejo Ambiental

CONECEL – PORTA 10

Descripción del Medio Físico
Ing. Jessica Lung Monitoreos Ambientales
Cartografía

Blgo. Xavier Icaza Descripción del Medio Biótico

Diana Mazzini Descripción del Medio Socioeconómico

Ricardo Defilippi Asistente Técnico


Capitulo 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

2.1 INTRODUCCIÓN
CONECEL está operando en el Ecuador desde 1993, es la empresa líder de telefonía
celular con casi 6 millones de usuarios y con cobertura en todas las provincias del país.
CONECEL es compañía subsidiaria de América Móvil (AMX), el grupo de
telecomunicaciones líder de servicios inalámbricos en América Latina con más de 113.9
millones de suscriptores celulares en la región. América Móvil surge de la necesidad de
fortalecer la agresiva estrategia de internacionalización del grupo para afianzar sus
operaciones en todos los mercados donde tiene presencia.

El objetivo fundamental de esta multinacional es consolidar su liderazgo en Latinoamérica
y ser la número uno en todos los países en donde opera, llevando su servicio cada día a
más personas.

CONECEL, consciente de la importancia de la preservación del entorno y a fin de cumplir
con la Legislación Ambiental existente, inició en el año 2008 el proceso de regularización
de la radiobase CHAGUARPAMBA ante el Gobierno Provincial de Loja, Autoridad
Ambiental Acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA); para lo cual
contrató los servicios de la Consultora CMC C. LTDA. que se encargó de la elaboración
de la Ficha Ambiental, Términos de Referencia y de la primera versión del EIA Ex – post;
posteriormente CONECEL contrató los servicios de la Consultora Ambiental Ecosambito C.
Ltda. para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex – post que
incorpora las respuestas a las nuevas observaciones realizadas por la Dirección de Medio
Ambiente del Gobierno Provincial de Loja en el oficio 223-DGA-GPL-2010 de octubre de
2009.

En el Capítulo 1 se presenta La Ficha Técnica que contiene los datos de la Empresa
CONECEL, de la Consultora Ecosambito C. Ltda. y del equipo técnico que participó en el
desarrollo del estudio.

En el Capítulo 2, se realiza la presentación del estudio que incluye la definición de los
objetivos, del alcance, del contenido y del marco legal aplicable.

En el Capítulo 3 se realiza la descripción de las generalidades de una red celular, el tipo
de radiaciones emitidas, los fundamentos técnicos para la localización de las radiobases,
las características, componentes y funcionamiento de la radiobase CHAGUARPAMBA
indicando las características del lugar, el tipo de estructura de soporte, las características
de las antenas, los equipos electrónicos, las instalaciones eléctricas y el sistema de


aterramiento. Se describe además las actividades que se realizaron en la etapa de
construcción, las actividades que se realizan durante la operación y mantenimiento de la
radiobase y la descripción de la etapa de cierre y abandono.

En el Capítulo 4 se define el área de influencia directa e indirecta del proyecto para
posteriormente en el Capítulo 5 realizar la descripción de la línea base: medio físico,
medio biótico y socioeconómico.

En el Capítulo 6 se desarrolla la evaluación de impactos ambientales para las etapas de
operación, mantenimiento y cierre y abandono de la radiobase y en el Capítulo 7 se
presentan los hallazgos, no conformidades y conformidades detectadas durante la
ejecución del EIA Ex – post.

El Capítulo 8 contiene el Plan de Manejo Ambiental (PMA), donde se presentan las
medidas de prevención, mitigación y correctivas de los impactos evaluados y las
acciones para el levantamiento de las no conformidades detectadas. En el PMA se
desarrollan los siguientes programas:

‐ Programa de prevención, control y mitigación de impactos ambientales negativos
‐ Programa de manejo de hidrocarburos
‐ Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
‐ Programa de Contingencias
‐ Programa de Capacitación Ambiental
‐ Programa de Relaciones Comunitarias
‐ Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
‐ Programa General de Abandono
‐ Programa de Rehabilitación de áreas afectadas

Finalmente en el Capítulo 9 se presentan las Conclusiones y recomendaciones del
estudio, en el Capítulo 10 se describen las referencias bibliográficas utilizadas, en el
Capítulo 11 se presentan las firmas de responsabilidad del equipo técnico de la
Consultora que participó en el estudio y en el Capítulo 12 se adjuntan los siguientes
anexos.

‐ Anexo A: Planos de Implantación de la radiobase
‐ Anexo B: Certificados de Calibración
‐ Anexo C: Listado de gestores
‐ Anexo D: Manifiesto único de desechos peligrosos
‐ Anexo E: Fotografías
‐ Anexo F: Manual de Seguridad Industrial
‐ Anexo G: Procedimiento de Mantenimiento Preventivo
‐ Anexo H: Acta de entrega-recepción de la obra civil y eléctrica
‐ Anexo I: Registro de Capacitaciones


‐ Anexo J: Evidencias del Manejo de Baterías

2.2 DEFINICIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST
El Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales de la Provincia de Loja define al
EIA Ex–post, como un conjunto de análisis técnico – científicos, sistemáticos,
interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la identificación y evaluación de pasivos
ambientales e identificación de conformidades, no conformidades y hallazgos en base a
la normativa ambiental ecuatoriana vigente. (Fuente: Guía Procedimental de Evaluación
de Impactos Ambientales para Sujetos de Control regulados por el Gobierno Provincial de
Loja).

Uno de los propósitos del EIA Ex – post es la elaboración del Plan de Manejo Ambiental
que establecerá las medidas para mitigar y corregir los pasivos ambientales y no
conformidades identificadas y en general proponer toda reducción o eliminación de su
nivel de significancia.

2.3 ANTECEDENTES
2.3.1 Antecedentes de la radiobase CHAGUARPAMBA

La empresa NOKIA, contratista de CONECEL, elaboró en abril del año 2006 la memoria
técnica de la radiobase CHAGUARPAMBA para la tecnología GSM y posteriormente
CONECEL contrató a la empresa CONSTRUINTERNACIONAL para la construcción de la
radiobase que se realizó en el mes de octubre del año 2007.

A partir de octubre del año 2007 la radiobase CHAGUARPAMBA inició su etapa de
operación contribuyendo a mejorar la calidad del servicio de telefonía móvil en el
Cantón Chaguarpamba y en el Cantón Olmedo.

2.3.2 Antecedentes del proceso de licenciamiento ambiental de la radiobase
CHAGUARPAMBA

A. Presentación de Ficha Ambiental y categorización del proyecto

La empresa CONECEL presentó al Gobierno Provincial de Loja la Ficha Ambiental de la
radiobase CHAGUARPAMBA en el año 2008.

Mediante Memorando No. 495-PCA-JGA-2008 del 17 de octubre del 2008 la Dirección de
Medio Ambiente del HCPL realizó observaciones a la Ficha Ambiental presentada por
CONECEL. Las respuestas a estas observaciones fueron incluídas en una nueva versión de
la Ficha Ambiental presentada en enero del 2009.


El Gobierno Provincial de Loja, asignó al proyecto la categoría 3. El Art. 6 de la Ordenanza
que regula el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por
obras, actividades o proyectos de alcance provincial, define a los proyectos de
categoría 3 como:

“Proyectos, obras o acciones que afecten moderadamente el ambiente, cuyos
impactos negativos tienen soluciones conocidas y de fácil aplicación. Este tipo de
proyectos requiere de EsIA”.

B. Presentación de Términos de Referencia

El 14 de noviembre del 2008 fueron presentados los Términos de Referencia al Gobierno
Provincial de Loja, los mismos que fueron elaborados por la Consultora CMC C. LTDA.

Mediante Memorando No. 002-PCA-JGA-2009 del 6 de enero del 2009 la Dirección de
Medio Ambiente realizó observaciones a los Términos de Referencia presentados por
CONECEL. Las respuestas a estas observaciones fueron incluidas en una nueva versión de
Los Términos de Referencia presentada al HCPL. Posteriormente, la Dirección de Medio
Ambiente del Gobierno Provincial de Loja aprobó dichos TdR mediante oficio 253-DIMA-
HCPL del 3 de julio del 2009.

C. Presentación del Estudio Ambiental

Una vez aprobados los Términos de Referencia, CONECEL ingresó al Gobierno Provincial
de Loja la Auditoría de la radiobase CHAGUARPAMBA elaborada por la Consultora CMC
Cía. Ltda., mediante oficio del 24 de julio del 2009.

Se realizó el pago de la tasa correspondiente a la revisión del estudio el día 16 de
septiembre del 2009.

El Gobierno Provincial de Loja mediante Memorando No.624-PCA-JGA-2009 del 29 de
septiembre del 2009 y Oficio No. 000-0588 del 2 de octubre del 2009, envía a la empresa
CONECEL las observaciones del estudio, entre las cuales se solicita cambiar el título del
estudio por el de Estudio de Impacto Ambiental Ex – post.

Para absolver las observaciones de la autoridad y presentar la versión corregida del EIA Ex
– post, CONECEL solicitó un prórroga de 30 días, mediante oficio OF-DT-G-1165-09 del 7 de
diciembre del 2009.

Mediante oficio 157-09 DGA-GPL-2009 del 11 de diciembre de 2009, el Gobierno Provincial
de Loja otorgó a la empresa CONECEL una prórroga de 15 días laborables.


Mediante oficio 223-DGA-GPL-2010 del 18 de marzo de 2010 el Gobierno Provincial de
Loja envía a CONECEL nuevas correcciones del Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, a
la vez que da paso al proceso de Participación Social.

2.4 OBJETIVOS
2.4.1 Objetivo General

El objetivo del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA es identificar y evaluar los
pasivos ambientales e identificar las conformidades, no conformidades y hallazgos, en
base a la normativa ambiental ecuatoriana, de las etapas del proyecto previas a la
ejecución del presente EIA Ex – post:

- Construcción de la radiobase CHAGUARPAMBA realizada en octubre del año 2007
- Operación de la radiobase desde el año 2007 hasta enero del año 2010

Adicionalmente se evaluarán los impactos ambientales que podrían generarse durante
las etapas posteriores a la ejecución del presente EIA Ex – post:

- Operación de la radiobase desde enero del año 2010 en adelante
- Cierre o abandono de la radiobase

Todo esto, con la finalidad de elaborar el Plan de Manejo Ambiental que establezca
medidas para mitigar y corregir los pasivos ambientales y no conformidades identificadas
y los impactos ambientales evaluados y en general proponer toda reducción o
eliminación de su nivel de significancia.

2.4.2 Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se orientan a:

• Cumplir con lo dispuesto en la Ordenanza que regula el procedimiento de Evaluación
de Impactos Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance
provincial, que regula el procedimiento a cargo del Consejo Provincial de Loja para
realizar Estudios de Impacto Ambiental y establece en forma particular los requisitos y
permisos para la identificación, clasificación y presentación de los EsIA (Art. 2 de
dicha Ordenanza)

• Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia
directa del proyecto o línea base, para lo cual se realizará una caracterización e
identificación de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos existentes.


• Caracterizar la etapa de construcción de la radiobase (realizada en el año 2007), la
etapa de operación y mantenimiento y la etapa de cierre o abandono de la
radiobase.

• Caracterizar y valorar los impactos ambientales que podrían generarse durante las
etapas de operación, mantenimiento y cierre o abandono de la radiobase.

• Identificar y evaluar los pasivos ambientales e identificar las conformidades, no
conformidades y hallazgos, en base a la normativa ambiental ecuatoriana, de las
etapas del proyecto previas a la ejecución del presente EIA Ex – post.

• Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) que sirva a CONECEL como herramienta
de gestión ambiental, el mismo que contendrá una serie de programas, medidas y
procedimientos para evitar o mitigar los impactos ambientales identificados, en el
cual se considerarán las normas del Compromiso Ambiental de CONECEL y las
características del entorno, a fin de que la radiobase tenga un desempeño ambiental
enmarcado en el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales vigentes y
ordenanzas aplicables a su actividad.

2.5 ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO
El alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post (EIA Ex – post) de la radiobase
CHAGUARPAMBA se enmarca en lo establecido en el Subsistema de Evaluación de
Impactos Ambientales de la Provincia de Loja que define al EIA Ex – post, como un
conjunto de análisis técnico – científicos, sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo
objetivo es la identificación y evaluación de pasivos ambientales e identificación de
conformidades, no conformidades y hallazgos en base a la normativa ambiental
ecuatoriana vigente. El Plan de Manejo Ambiental establecerá las medidas para mitigar
y corregir los pasivos ambientales y no conformidades identificadas y en general
proponer toda reducción o eliminación de su nivel de significancia.

El contenido del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se ha desarrollado
cumpliendo con las directrices establecidas en la Ordenanza que regula el
actividades o proyectos de alcance provincial, en base a los Términos de Referencia
elaborados por la Consultora CMC C. Ltda. que fueron aprobados por el Gobierno
Provincial de Loja y las observaciones del estudio ambiental desarrollado por la
Consultora CMC C. Ltda. realizadas por la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno
Provincial de Loja mediante Memorando No.624-PCA-JGA-2009 del 29 de septiembre del
2009 y Oficio No. 000-0588 del 2 de octubre del 2009.


2.6 JUSTIFICACIÓN DEL EIA EX−POST
El presente EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se ha desarrollado como una
herramienta para identificar y evaluar los pasivos ambientales, las conformidades, no
conformidades y hallazgos, en base a la normativa ambiental ecuatoriana y evaluar los
impactos ambientales, con la finalidad de proporcionar a la empresa CONECEL un Plan
de Manejo Ambiental que permita prevenir, minimizar, controlar y monitorear los impactos
ambientales identificados.

CONECEL inició el proceso de obtención de la licencia ambiental de la radiobase
CHAGUARPAMBA (proceso de regularización) en el año 2008, ante el Gobierno Provincial
de Loja, para lo cual, se presentó a la autoridad la Ficha Ambiental y los Términos de
Referencia del EIA Ex – post, en cumplimiento de la Ordenanza que regula el
actividades o proyectos de alcance provincial.

2.7 MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTO
A continuación se presenta el marco legal específico al proyecto de instalación y
operación de la Radiobase CHAGUARPAMBA:

2.7.1 Constitución Política del Ecuador

Constitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente publicada en el Registro Oficial No.449 del 20 de octubre de 2008.

TITULO II: DERECHOS

Capítulo segundo: Derechos del buen vivir

Sección segunda: Ambiente sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

TÍTULO VI: RÉGIMEN DE DESARROLLO

Capítulo primero: Principios generales

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:


1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que
establece la Constitución.
2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible
basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
producción y en la generación de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas
identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la
gestión del poder público.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de
calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural.
5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e impulsar
una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un
sistema democrático y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las
actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que
coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e
intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio
cultural.

Capítulo quinto: Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia.

Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por
su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o
ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.

Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de
hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el
agua, y los demás que determine la ley.

Título VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR

Capítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales


Sección primera: Naturaleza y ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de
las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no
exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además
de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

2.7.2 Ley de Gestión Ambiental

Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento
No. 418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status de codificada, la
expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-
99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da una nueva estructuración
institucional. Además, se establecen los principios y directrices de una política ambiental,
determinando las obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y
señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Ley especial),
se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todas
instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme se
indica precedentemente. De esta manera, queda establecida en esta ley la


obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda obra que suponga
un riesgo ambiental.

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de la Política Ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
público y privado en la Gestión Ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de
tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas
tradicionales.

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- La Participación Ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad
considerar e incorporar los criterios, comentarios y observaciones, de la ciudadanía
especialmente de la población directamente afectada por la ejecución y desarrollo de
un proyecto, también trata sobre las variables ambientales relevantes del estudio de
impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, sin que cause daños negativos tanto a la comunidad del
sector, ni a los ecosistema donde se desarrolle el proyecto.

Art. 21.- Los Sistemas de Manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental, evaluación de riesgos: planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorias
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad
con la calificación de los mismos.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecución, y,


c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Así mismo, se establece como principio el desarrollo sustentable para la conservación del
Patrimonio Natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales (art. 7), se
dispone como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente que actúa
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “Sistema Descentralizado de
Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otras cosas, determinar las
obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impacto ambiental aprobados.

Los diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera activa en
la descentralización de la Gestión Ambiental, prueba de aquello es que el Ministerio del
Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas las instituciones
del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales (art. 13). Actualmente son los
Municipios los que están actuando en este ámbito con la expedición de Ordenanzas
Ambientales. Con esta medida el Estado espera ampliar su ámbito de acción y mejorar
su efectividad.

Título VI, DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS AMBIENTALES

Art. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,
concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano a
denunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción de
amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República”

Capítulo I, DE LAS ACCIONES CIVILES

Art. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interés
común y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer ante
el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud
o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.

Capítulo II, DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVAS.

Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de
protección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en esta
Ley, y las siguientes medidas administrativas:

Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así como
verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños
ambientales, dentro del término de treinta días.


2.7.3 Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000

En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y
las Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en la
forma de varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, entre ellas:

Art. 437 B. “El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal
acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial
genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno
a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.

Art. 437 K. “Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida
cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura
definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la
autoridad competente en materia ambiental”

2.7.4 Texto Unificado de Legislación Ambiental. Registro Oficial Nº 725,16 de diciembre
del 2002.

2.7.4.1 Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) de la Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria

Publicado en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, establece y define
el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de evaluación de
impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental.

El SUMA tiene como sus principios de acción... “el mejoramiento, la transparencia, la
agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las
decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o
riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusión
explícita de consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las
fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro
del marco establecido mediante este reglamento”.1

1
Sistema Único de Manejo Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, Enero 2003.


2.7.4.2 Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de
Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I, Estudios
Ambientales.

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental. Toda obra, actividad o proyecto nuevo o
ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona
natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar
contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan
de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con
el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la
construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un
programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa
establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser
monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe
reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y
sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las
normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Sección III, del monitoreo.

Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado. Las instalaciones de los regulados
podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad
ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones,
descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. El
regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas de la
entidad ambiental de control en cualquier horario.

Capitulo V, DEL REGULADO; Sección I, De los deberes y derechos del regulado.

Art. 81.- Reporte Anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad
ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos
correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su
PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar que
el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI de la
Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan de
manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.


Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una vez reportadas las
descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de
control, para efectuar éstas en el siguiente año.

Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoria Ambiental de Cumplimiento. El regulado deberá
contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control
y realizará a sus actividades, auditorias ambientales de cumplimiento con las normativas
ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el
presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.

2.7.4.3 Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención
y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado
de la Legislación Ambiental Secundaria. Capítulo I, DISPOSICIONES GENERALES,
Sección II, Ámbito de aplicación

Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas
técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados
y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por
la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento.

Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural o
jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador
participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos,
en los términos de los artículos precedentes.

Capítulo III, FASES DE GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS, Sección I, De la generación

Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de
los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechos
peligrosos.

2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su
contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.

3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de
los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.


4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las
personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades secciónales que
tengan la delegación respectiva.

5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las
autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva, el cual remitirá la
información necesaria al Ministerio del Ambiente.

6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas,
características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los
cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente;
esta declaración es única para cada generador e independiente del número de
desechos y centros de producción. La declaración se identificará con un número
exclusivo para cada generador. Esta declaración será juramentada y se lo realizará
de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la
exactitud de la información declarada, la cual estará sujeta a comprobación por
parte de la Autoridad Competente.

7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma
técnica correspondiente.

Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá demostrar
ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalación.

Además, en el presente Estudio de impacto Ambiental Ex – post se aplican las normas
ambientales establecidas en las Normas Técnicas que constan en los Anexos del Libro VI,
DE LA CALIDAD AMBIENTAL, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria:

• Anexo 2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados

• Anexo 3. Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión

• Anexo 5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes
móviles y para vibraciones

• Anexo 6. Normas de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos peligrosos.

• Anexo 10. Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos Electromagnéticos. R.O.
No. 41 del 14 de Marzo del 2007.

o El presente anexo normativo técnico ambiental establece las disposiciones que
garantizan la salud y seguridad del público en general y trabajadores derivados


de la exposición a radiaciones no ionizantes provenientes de sistemas eléctricos,
tales como sistemas de generación, trasformación, transporte, distribución y
utilización de energía eléctrica con frecuencia de 60 Hz y para el uso de
frecuencias del espectro radioeléctrico (3 kHz - 300 GHz).

2.7.5 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en
la Ley de Gestión Ambiental fue dado mediante Decreto Ejecutivo No. 1040 del 22 de
abril del 2008 y publicado en el R. O. No. 332 del 8 de mayo del 2008, su objeto principal
es contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un
ambiente sano, ecologicamente equilibrado y libre de contaminación.

2.7.6 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental

Mediante Acuerdo Ministerial No. 112 del 17 de julio del 2008, entró en vigencia el
Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, el cual indica los nuevos mecanismos de
participación ciudadana, y en su Art. 13 establece que los costos de desarrollo del mismo
serán retribuidos al promotor del proyecto o actividad, en la forma prevista en la Ley de
Modernización.

2.7.7 Resolución 01-01-CONATEL 2005

El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), mediante Resolución 01-01-
CONATEL 2005. Publicada en el Registro Oficial No. 536 del 3 de marzo de 2005, expidió el
Reglamento de Protección de Emisiones de Radiación No Ionizante, generada por uso de
frecuencias del espectro radioeléctrico, el cual tiene por objeto establecer los Límites de
Protección de Emisiones de Radiación No Ionizante (RNI) generadas por uso de
frecuencias del Espectro Radioeléctrico en Telecomunicaciones, su monitoreo y control
para el efectivo cumplimiento de los límites establecidos.

2.7.8 Normativa Internacional en RF

OET Boletín 65, Edición 97, Agosto 2007. Boletin que contiene la norma de la Comisión
Federal de Comuniaciónes (FCC), sobre “Evaluating Compliance with FCC Guidelines for
Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields”

2.7.9 Estándares de radiación del Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos, IEEE

• IEEE C95, 1-1999. Estándares de exposición a la población


• IEEE C95, 3-1999, Prácticas de medición de estándares
• Los Estándares ICNIRP, cuentan con los Límites de esposición por campo
magnético, campo eléctrico

2.7.10 Ordenanzas y Reglamentos Provinciales

2.7.10.1 Ordenanza que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos
Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance
provincial

Con la finalidad de regular y controlar las actividades, obras o proyectos que pueden
generar impactos ambientales en el territorio de la provincia de Loja, a fin de que
contribuyan al desarrollo económico de la población cumpliendo con las normas de
protección del ambiente la Honorable Cámara Provincial de Loja en sesiones ordinarias
realizadas el 28 de febrero, 26 de marzo y 11 de julio del año 2001 y la primera reforma en
sesiones ordinarias del 16 de enero y 7 de febrero del 2003, aprobó la Ordenanza que
regula el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por
actividades, obras y/o proyectos de alcance Provincial como el instrumento legal para
dichos efectos. Dicha ordenanza establece:

Art. 2.- Objeto.- Esta Ordenanza regula el procedimiento a cargo del Consejo Provincial
de Loja, para realizar la Evaluación de los Estudios Preliminares de Impacto Ambiental,
Estudios de Impacto Ambiental y Auditorías de Impacto Ambiental, así como el
seguimiento y monitoreo de los Planes de Manejo Ambiental, los cuales serán presentados
a la DIGA por las personas naturales o jurídicas de manera previa y durante la ejecución
de proyectos, obras o actividades de alcance provincial, enumerados en el Artículo
siguiente.

Sin perjucio de la aplicación de las políticas y normas que regulan el Sistema Único de
Manejo Ambiental, el presente instrumento establece en forma particular los requisitos y
permisos para la identificación, clasificación, presentación de Estudios de Impacto
Ambiental EsIA o de la Declaración de Impacto Ambiental DIA, calificación, monitoreo,
abandono o auditoría de las acciones mencionadas en el párrafo precedente.

Art. 3. Sujetos de control.- En consecuencia con los Artículos precedentes, se hallan sujetos
al control de la presente ordenanza, quienes siendo personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, nacionales o extranjeras, desarrollen las siguientes obras, proyectos o
actividades:

a) Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales marítimos


b) Proyectos de desarrollo o explotación forestales en suelos frágiles o en terrenos
cubiertos de bosque nativo, industria de celulosa, pasta de papel, papel, plantas
astilladoras elaboradas de madera y aserraderos, que tengan carácter industrial.
c) Proyectos de explotación intensiva, cultivo y plantas procesadoras de recursos
hidrobiológicos.
d) Proyectos agroindustriales y de industria alimentaria que por su naturaleza
pudieren desarrollar actividades contaminantes.
e) Ejecución de obras o actividades en áreas de reserva y conservación y otros
ecosistemas frágiles que se hallen bajo la administración del Consejo Provincial
f) Proyectos que se hallen en zonas de amortiguamiento de áreas naturales
protegidas.
g) Proyectos que produzcan alteraciones significativas, por su magnitud y duración,
en el patrimonio escénico, cultural e histórico de la provincia.
h) Construcción o ampliación de redes viales, fluviales y ferroviarias de alcance
provincial.
i) Proyecto de riego de más de 200 hectáreas.
j) Trasvase de corrientes de agua de una a otra cuenca hidrográfica.
k) Proyecto de reforestación y silvicultura comercial.
l) Establecimientos comerciales de zoocriaderos, granjas pecuarias, acuícolas,
piscícolas y avícolas.
m) Explotación de minas de materiales de construcción y no metálicos.
n) Plantas de tratamiento y procesamiento de materiales pétreos.
o) Plantas de tratamiento, fundición y refinación de metales.
p) Plantas de procesamiento de arcillas.
q) Fábricas de alcohol etílico y metílico.
r) Instalaciones que descarguen sustancias o aguas contaminadas.
s) Proyectos de aprovechamiento de energías alternativas; y,
t) Los proyectos, obras o actividades, cuyos representantes, en forma expresa y
voluntaria, soliciten al Consejo Provincial que se le aplique la EIA regulada por esta
ordenanza.

Art. 4.- La Autoridad Ambiental.- La Dirección de Gestión Ambiental DIGA del Consejo
Provincial, a través de sus respectivos funcionarios, por delegación del Prefecto Provincial,
será la autoridad ambiental competente para llevar a cabo los procedimientos en este
instrumento. Para el efecto, las demás dependencias de la corporación prestarán a
dicho departamento, su apoyo inmediato cuando este último así lo solicite.


2.7.10.2 Reglamento para la aplicación de la Ordenanza que regula el Procedimiento
de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras, actividades, o
proyectos de alcance provincial.

La Honorable Cámara Provincial de Loja en sesiones ordinarias realizadas el 7 de enero y
5 de febrero del 2004 aprobó el Reglamento para la aplicación de la Ordenanza que
regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras,
actividades, o proyectos de alcance provincial. Dicho Reglamento establece:

CAPITULO I: AMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETO

Art. 1.- Ámbito.- El presente reglamento ambiental y sus normas técnicas, administrativas,
financieras y ambientales incorporadas se aplicará a todas las obras, actividades o
proyectos de alcance provincial

Art. 2.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto promover el desarrollo
sustentable de la Provincia de Loja, a través del establecimiento de normas y procesos
para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y compensar los impactos ambientales
negativos que las obras, actividades o proyectos de alcance provincial puedan tener
sobre el ambiente y la sociedad en todo el territorio provincial.

CAPITULO IV: ESTUDIOS AMBIENTALES

Art.12.- Presentación de Estudios Ambientales.- Los sujetos de control presentarán previo al
inicio o desarrollo de cualquier actividad, obra o proyecto los estudios ambientales
correspondientes a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Loja,
para su análisis, calificación, aprobación y seguimiento de conformidad a las guías
metodológicas establecidas en este Reglamento y de conformidad a la legislación
ambiental vigente y otra que dictare a futuro la Autoridad de control.

Los Estudios Ambientales se presentarán mediante un original y una copia en medio
magnético a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Loja. Los
Estudios Ambientales deberán ser suscritos por un consultor ambiental legalmente inscrito
en el Registro de consultores del Gobierno Provincial de Loja y por los titulares o sus
representantes legales, quienes se comprometen a cumplirlos de acuerdo al respectivo
plan de manejo ambiental.

Art. 13.- Requisitos que deben presentarse.- Los sujetos de control deberán presentar la
siguiente documentación:

a) Ficha de identificación de estudio de impacto ambiental, debidamente firmada, de
acuerdo a los formularios para cada tipo de estudio o presupuesto.


b) Original del comprobante de pago de los derechos por concepto de servicios que
presta la Dirección de Gestión Ambiental.

c) Copia de la cedula de identidad del sujeto de control o representante legal.

d) Copia del registro del consultor ambiental.

e) Un original del estudio y anexos, así como una copia en formato magnético.

f) Domicilio para futuras notificaciones mediante casillero judicial en la ciudad sede de
la Dirección de Gestión Ambiental.

g) Certificación mediante instrumento público, de haber realizado la presentación
pública y la difusión del estudio correspondiente excepto al tratarse de una Auditoria
anual.

En caso de no presentarse esta documentación la Dirección de Gestión Ambiental
devolverá el estudio pues no es posible procesar su aprobación.

Art. 14.- Clasificación.- Para los fines establecidos en este Reglamento, los Estudios
Ambientales consisten en una estimación predictiva o una identificación de los daños o
alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las
actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos ambientales
producidos por una probable o efectiva ejecución de una actividad, ora y/o proyecto
de alcance provincial. Constituyen herramientas técnicas que en conjunto mantienen
una unidad sistemática que para fines prácticos se la divide con relación a las diferentes
categorías de actividades, obras y/o proyectos y se clasifican en:

a) Declaración de Impacto Ambiental

b) Evaluación de Impacto Ambiental

c) Estudio de Impacto Ambiental

d) Auditoria Ambiental

e) Examen Especial

Los Estudios de Impacto Ambiental se constituyen en documentos públicos los mismos
podrán tener ampliaciones, actualizaciones o alcances según sea el caso. Las Auditorias
podrán tener aclaraciones mas no alcances.

Art. 15.- Características.- Los Estudios Ambientales serán requeridos previos al desarrollo de
cada una de las actividades, obras o proyectos de alcance provincial, según criterios
constantes en este Reglamento.


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