Ensayo sobre las reformas educativas en El Salvador durante el siglo XX

1. ¿Que nos han dejado las reformas educativas del siglo XX?
Lic. Héctor Salomón Aquino Gómez
Salomonaquino77@gmail.com @salomonaquino
Esta pregunta nos la hacemos los que estamos relacionados de alguna manera con la educación
salvadoreña. También nos hacemos preguntas como las siguientes: ¿Cuáles fueron los enfoques
pedagógicos sobre las que se formularon dichas reformas? ¿Se lograron los resultados que se
esperaban de estas reformas? Por lo tanto es de mucha importancia darle respuesta a estas
inquietudes, de tal manera que dichas respuestas nos ayuden a elaborar propuestas que ayuden a
mejorar el sistema educativo salvadoreño.
¿Cómo se originó el sistema educativo salvadoreño?
Desde antes de la independencia, en los tiempos coloniales y hasta el presente uno de los
problemas de la educación en El Salvador han sido la incoherencia y la pobreza educativa, tanto
es así que en la Constitución Federal de 1824 la instrucción pública se sometió al Poder
legislativo.
Contreras García (2001)1
menciona que en 1824 se usaba en El Salvador la cartilla
“lancasteriana” elaborada por el Fraile Matías de Córdova, que consistía en un método fonético,
para llevar a cabo la alfabetización de los indígenas.
Oscar Picardo. (2003)2
apunta sobre la educación lancasteriana, o de enseñanza mutua, lo
siguiente: “Lancaster de origen inglés, desarrolló un sistema que permitía abordar el problema de
educar a grandes masas poblacionales a través de la utilización de alumnos monitores. Su
sistema, que era abierto a los diferentes credos, rivalizó con el de Bell (también de origen inglés),
quien tuvo el apoyo de la Iglesia Anglicana y no admitía la libertad de cultos. Como
consecuencia, Lancaster se vio obligado a difundir su sistema fuera de Inglaterra.”.
La educación lancasteriana era bastante utilizada en El Salvador en la época pos
independentista, debido a que permitía superar el problema de falta de educadores, apoyándose
con alumnos aventajados que fungían como asistentes o auxiliares de los educadores.
La primera política pública que intentaba regular la educación, se encuentra plasmada en el
“Primer Reglamento de Enseñanza Primaria”, el cual fue aprobado por parte del Poder
Legislativo en Octubre de 1832.

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Julián González Torres. (2013)3
, apunta que: “Según aquella normativa, sería responsabilidad de
las Juntas de Educación Pública (integradas por el jefe político, el regidor decano, el padre cura y
dos vecinos de reconocida honradez) el cuido y la vigilancia de las escuelas departamentales. La
junta tendría el poder de conformar las Comisiones de Educación, que estarían presididas por los
alcaldes, junto con el cura párroco y un regidor. La función social del sacerdote, a ojos de las
autoridades, continuaba siendo importante. En esto se evidenciaba el peso de la herencia
colonial. Los niños, según el reglamento, debían aprender a contar, leer y escribir; aprender
principios de moral, así como los principios políticos sobre los que descansaban la constitución
federal y la salvadoreña, ambas decretadas en 1824 (Menéndez, 1855).”
Julián González Torres.(2013)3
, en su trabajo propone que el estado salvadoreño entre los años
1832 a 1880 propició que en las escuelas de primeras letras se formará un tipo de ciudadano
católico, es decir se preparaba al niño más para la vida eterna (celestial) que para los quehaceres
del estado, es decir el gobierno de la época consideraba que la religión católica era lo que se
necesitaba para los ciudadanos que la patria demandaba.
En el año de 1841 se crean por decreto ejecutivo del Presidente Juan Lindo, los niveles
educativos medio y superior, con la creación del Colegio La Asunción y la Universidad de El
Salvador, y es así como el sistema educativo salvadoreño se organizó en tres niveles educativos:
educación primaria, educación media y educación superior. La educación parvularia funcionó de
manera no oficial a partir del año 1886.
El presidente General Francisco Menéndez, es considerado el “Padre de la instrucción pública en
El Salvador”, debido a que en su gestión presidencial promovió la educación del pueblo y la
dignificación de los maestros, en su periodo también promovió la redacción de una nueva
Constitución, considerada como de las más liberales y avanzadas en Latinoamérica en esa época.
Dicha constitución declaraba a la educación libe de credo religioso y tuvo una vigencia de 53
años de 1886 a 1939.
En El Salvador, desde el 24 de abril de 1928, mediante Decreto Legislativo, se estableció el 22
de junio de cada año como el “Día del Maestro”, en conmemoración del primer día de la
presidencia del General Francisco Menéndez, así como también porque coincide con el día de la
muerte del General Francisco Menéndez en 1890. Además de lo anterior el 22 de junio de 1887
bajo el mandato del General Menéndez fue inaugurado el "Instituto Nacional Central" de
educación secundaria, el cual a partir del 28 de abril de 1932 pasaría a llamarse "Instituto

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Nacional General Francisco Menéndez", por Decreto Presidencial de la Administración del
Presidente Gral. Maximiliano Hernández Martínez.
Influencia de otros países en el sistema educativo salvadoreño antes de 1940:
Ramos Ramírez, G.A. (2014)4
, menciona que “Es natural, dentro de las relaciones comunitarias,
que países con mayor poder, prestigio y experiencia influyan sobre los que tienen menores
recursos económicos, intelectuales y tecnológicos.”
A continuación se presenta un resumen de la influencia recibida por algunos países en el área
dela educación.
Estados Unidos:
Ramos Ramírez, G.A. (2014)4
, presenta cuatro aportaciones hechas por ese país a la educación
nacional: La primera en el reglamento de 1832 apoyando la descentralización y dando
competencias de administración de la educación a los municipios, la segunda impulsando la
filosofía pragmática en la escuela funcional introducida en 1940, la tercera capacitando maestros
a través de la Fundación Interamericana de Educación que inició en 1946 y la cuarta a través de
la impartición del idioma Ingles en la educación media.
Inglaterra:
La influencia de Inglaterra en la educación nacional viene desde tiempos de la colonia, con la
introducción del método de alfabetización Lancasteriano, el cual se volvió obligatorio por medio
su legalización en el Reglamento de 1861.
Colombia:
La influencia de Colombia a la educación nacional se remonta a 1887, cuando una misión de
maestros colombianos llega al país para dirigir la Escuela Normal de Maestros e impulsar los
principios metodológicos dictados por Pestalozzi, que habían sido introducidos en Colombia por
el Instituto Pestaloziano de Madrid.

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Francia:
La influencia de Francia a la educación nacional inicia con la llegada de profesores franceses a la
Escuela Normal de Señoritas y colegios privados de varones en 1892, estos profesores franceses
se especializaron en la enseñanza de las ciencias y las matemáticas. La influencia francesa es
muy marcada especialmente en la administración y en el sistema de evaluación y ponderación en
cuanto a la escala de evaluación, de 0 a 10 puntos.
Alemania:
La influencia alemana en la educación nacional, se da través de la llegada de misiones de
profesores alemanes entre 1898 y 1924, que se enfocaron en la formación del profesorado en la
Escuela Normal de Varones, y tenían como función principal la formación integral de la
personalidad, la autovaloración y la enseñanza científica.
La reforma educativa de 1940
Esta reforma se dió en el periodo presidencial del Gral. Maximiliano Hernández Martinez, quien
gobernó entre los años 1931 y 1944, la comisión encargada de esta reforma es conocida como la
“Generación del 28” que estuvo constituida por profesores salvadoreños que tenían en común,
ser egresados de la primera y única generación de maestros formados por un grupo de maestros
alemanes que llegaron al país a dirigir la Escuela Normal de Maestros en 1924 y que también
habían realizado estudios en Chile y Estados Unidos. Entre estos profesores se mencionan a
Manuel Luis Escamilla, Samuel Cáceres, Celestino Castro y Carlos Monterrosa.
En esta reforma se introdujeron nuevos planes y programas de estudios divididos en diez
jornalizaciones por año, cada una con su propio objetivo. Se potenció el manejo de las
correlaciones (método anteriormente propuesto por Francisco Gavidia) y se desarrolló un
proceso acelerado de capacitación docente.
La reforma de 1940, modificó solamente la Educación Primaria pero logró: La organización de
funciones técnicas, disciplinarias, sociales, higiénicas, industriales y artísticas. Se elaboraron
Planes y Programas de Estudio que tuvieran continuidad y secuencia, para que los maestros
pudieran aplicarlos didácticamente de acuerdo a la situación particular de la población donde

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trabajaban y se introdujeron exámenes de diagnóstico y pruebas psicológicas a los alumnos para
determinar las capacidades de aprendizaje.
En esta reforma se expone que los alumnos deben alcanzar un "pensamiento exacto“ como
imperativo para conquistar la independencia intelectual y lograr una visión completa del
universo, como unidad en que se emplean los altos fines del Progreso, para que cada individuo
escoja el lugar que le corresponde en el consorcio humano.
Reforma de la Educación Media
En 1942 y 1945 se desarrollan reuniones de Ministros de Educación de la región, con el fin de
unificar los sistemas educativos de los países centroamericanos.
En 1945, los Ministros de Educación realizaron la Convención de Santa Ana donde acordaron
modificar los planes y programas en los todos los niveles. Definieron los fines, objetivos y
propósitos comunes. Dentro de los acuerdos se estableció que todos los niños de 7 a 14 años
debían recibir educación primaria, sería de 7 años y tendría carácter obligatorio. Se acordaron
también los conocimientos mínimos que todo alumno debía alcanzar. Con respecto a la
distribución de materias de acuerdo al grado, carga de horas escolares y calendario escolar cada
país reorganizara y planificaría sus programas de acuerdo a las necesidades propias.
Fue en estos años que se introdujo el "Plan Básico", el que debía ser un fundamento cultural
común y su duración sería de tres años. Y una vez concluido los alumnos podrían continuar por
dos años el bachillerato. Es así como se creó la Educación Secundaria.
Durante el gobierno del Consejo Revolucionario (1948-1950) se nombró al doctor Reynaldo
Galindo Pohl, como Ministro de Cultura y mejoró el ámbito educativo. Algunos cambios que
destacan son los siguientes: La construcción de edificios escolares, la creación de escuelas
experimentales con nuevas metodologías. Creó la Escuela de Trabajo Social y la Escuela Normal
Superior, además se reforzaron las Escuelas Normales de Izalco y Suchitoto. Para atender a la
población rural se crearon las escuelas "pluricales" donde se pretendía abarcar la primaria
completa con uno o dos maestros.
El Ministro Pohl también intentó darle una carácter sistemático a la Educación de Adultos, y
también introdujo el curso de perfeccionamiento a distancia para docentes así como también

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publicó el "Correo Escolar Rural" como vía de establecer comunicación con los maestros, para
informarles sobre problemas técnicos y administrativos y brindarles sugerencias.
La Reforma Educativa de 1968
El impulsor de la reforma educativa de 1968 fue: Walter Béneke, Ministro de Educación Durante
el gobierno del Gral. Fidel Sánchez Hernández. Walter Béneke fue un intelectual formado en
Europa, con una larga experiencia diplomática en Japón, tenía ideas claras sobre las grandes
necesidades Educativas del país, estableció el concepto de Educación Básica de 9 años, dividida
en tres ciclos, de tres años cada uno, lo cual impulsó la educación en el área rural. Además, se
incrementó un año al bachillerato y se diversificó la oferta. Uno de los componentes más
destacables de esta reforma fue la creación de la Televisión Cultural Educativa.
En esta reforma se crearon nuevas direcciones como la de Educación Física, Bienestar
Magisterial, Bienestar Estudiantil, asi como también se abolieron todas las normales del país y se
creó una sola Ciudad Normal “Alberto Masferrer”.
El gremio de maestros abanderado por el sindicato magisterial “ANDES 21 de Junio” , confrontó
con el ministro Béneke hasta tal punto que se logró desarrollar una huelga general de maestros,
lo cual generó represión por parte del gobierno, lo que provocó un fracaso de esta reforma y la
pérdida de vidas humanas.
Conclusión
El sistema educativo salvadoreño actual es el resultado de todas las reformas educativas que se
implementaron, aún persisten alguno de los principios pedagógicos sobre las cuales dichas
reformas fueron sustentadas, existen bastantes similitudes con los sistemas educativos de los
países centroamericanos y también se percibe la influencia que algunos países han dejado en el
sistema educativo nacional.
¿Es este el sistema educativo que queremos? ¿Necesita ser reformado el sistema educativo
nacional? Son preguntas que nos hacen reflexionar, ya que todos queremos un sistema educativo
que responda a las necesidades de la sociedad salvadoreña, se hace importante darse a la
búsqueda de una respuesta que logre una educación que forje ciudadanos creativos, pensantes,
críticos, respetuosos del medio ambiente y respetuoso del ser humano sin importar su credo, raza
o religión.

7. 6
Bibliografía.
1. Contreras García, I. (2001). Las etnias del Estado de Chiapas: castellanización y
bibliografías. México: Universidad Autónoma de México.
2. Picardo, O. (2003). Diccionario Enciclopédico De Ciencias De La Educación. San Salvador:
Gil Editores.
3. González Torres, J. (2013).La educación del ciudadano católico: El salvador 1832-1880.San
José. Costa Rica. Universidad de Costa Rica.
4. Ramos Ramírez, G.A. (2014). 50 Años de educación en El Salvador (1964-2014). Un
comentario a partir dela obra Planeamiento integral de la educación de Luis Alonso Aparicio.
San Salvador. El Salvador. Universidad Pedagógica de El Salvador.
5. Picardo, O. (2005). Historia y reforma de la educación superior en El Salvador. San
Salvador: MINED.