Memoria del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM) 2008

La Presente Memoria de Actividades 2008 del SESCAM,
fue aprobada por el Consejo de Administración
del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha,
en su reunión de 26 de junio de 2009

Edita

SESCAM. Servicio de Salud de Castilla-La Mancha

Coordinadores

Rodrigo Gutiérrez Fernández
José María Bleda García

Colaboradores

María Jesús Abarca López
Félix Alcázar Casanova
Sagrario Almazán González
Jesús Azuara Mateo
Roberto Campos Villamiel
José Antonio Cantalapiedra Santiago
Sonia Cercenado Sorando
Íñigo Cortázar Neira
Antonio Del Barrio Morón
Eva María Fernández Gracia
Juan Fernández Martín
María Luisa García Bravo
Javier Gil Madre
Susana Hernández Campa
Fuencisla Iglesias Alonso
Laura Jiménez López
Fernando Jiménez Torres
David Larios Risco
Consuelo Márquez Gómez Landero
Ángel María Martín Fernández Gallardo
Natalia Mayo Sánchez
Julián Morales Moreno
José Narváez Vila
Luis Panes Corbelle
Cesáreo Peco Almansa
Ignacio Javier Pérez Perales
María Rubio Casado
Luis Ruiz Molina
Antonio Ruiz Moruno
Manuel Tejero González
Manuel Tordera Ramos
Alberto Ubago González de Echávarri

Diseño: OGR Comunicación
Ajuste y maquetación: Forget-Art

Índice
Presentación... 4
Introducción... 6

1. Castilla-La Mancha. Indicadores y Datos Básicos ... 9
11. Indicadores Socidemográficos. 12. Estructura de la Población. 15. Organización territorial
del Sistema Sanitario de Castilla-La Mancha.

2. La Organización ... 17
19. La Cultura corporativa del SESCAM. 22. Desarrollo Normativo (Decretos, Órdenes y Circulares).
23. Reconocimientos, Premios y Distinciones recibidos por el SESCAM en 2008.

3. Las Personas ... 25
27. Plantilla. 47. Investigación, docencia y formación. 65. Prevención de Riesgos Laborales.

4. Los Recursos ... 79
81. Gestión Económica y Presupuestaria. 92. Inversiones en Obras, equipamientos
y suministros. 114. Prestación farmaceútica. 126. Área de Tecnologías de la Información.

5. Catálogo de Centros ... 137
139. Gerencias de Atención Primaria. 143. Gerencia de Urgencias, Emergencias y Transporte
Sanitario. 144. Gerencias de Atención Especializada.

6. Procesos y Resultados ... 159
161. Actividad Asistencial en Atención Primaria. 172. Actividad Asistencial en Atención
Especializada. 176. Actividad Asistencial en Urgencias, Emergencias y Transporte Sanitario.

7. Atención al Usuario y Calidad Asistencial ... 187
189. Informe sobre la Ley de Garantías en Atención Sanitaria Especializada. 191. La estrategia
de confortabilidad del SESCAM. 192. Participación y opinión de los usuarios del SESCAM.
196. Barómetro Sanitario de Castilla-La Mancha. 199. Encuestas de satisfacción de los
usuarios del SESCAM. 202. Área de Inspección y Evaluación Sanitaria. 214. El Plan de Calidad
del SESCAM.

8. Anexos ... 227

Presentación

S

i tuviéramos que calificar con un solo adjetivo el conjunto de actividades desarrolladas por el Servicio de Salud de Castilla-La
Mancha en 2008 tendríamos que decir que ha
sido satisfactorio, tanto por lo realizado como
por los continuos retos que se van abriendo, y a
los que un sistema sanitario público, accesible y
moderno como el nuestro va dando respuesta
día a día.

Fernando Lamata Cotanda

Consejero de Salud y Bienestar Social
de Castilla-La Mancha

Los datos que refleja este documento nos
permiten constatar un año más el cambio experimentado en la imagen de la sanidad castellanomanchega, la confianza creciente de los ciudadanos en su Servicio de Salud y las grandes
expectativas de futuro de una asistencia sanitaria
sólida, eficiente y de calidad que hemos ido
construyendo entre todos.
Desde las transferencias de 2002, la realidad
sanitaria de Castilla-La Mancha ha dado un vuelco espectacular en infraestructuras y recursos
materiales y profesionales, porque hemos podido gestionar los servicios desde la cercanía y el
conocimiento de nuestra realidad y de las demandas y necesidades de nuestros ciudadanos.
Una manera de trabajar que nos ha permitido
contribuir a la sostenibilidad del Sistema Nacional

de Salud desde la lealtad institucional y la coordinación con el Estado y el resto de las autonomías, y apostar por nuevas fórmulas de atención
en las que estamos trabajando para poder afrontar las nuevas características sociales que provocan el envejecimiento de la población, el aumento demográfico y la incorporación de nuevas
tecnologías y prestaciones.
Este nuevo enfoque sociosanitario, que se
plasmará en el Plan de Salud y Bienestar Social
de Castilla-La Mancha 2011-2020, tendrá que hacer frente a los cambios que exige la sociedad
del siglo XXI en la que empieza a ser relevante,
entre otros factores, la incorporación del concepto de la continuación de los cuidados frente
al de la curación, así como la corresponsabiliza-

Y en esta tarea no podemos prescindir de
ningún esfuerzo ni de la complicidad de los más
de 25.000 profesionales que trabajan cada día en
la sanidad pública castellano-manchega y cuya
cualificación y compromiso resultan básicos para
acometer una planificación sanitaria igualitaria y
accesible para todos, y consolidar cualquier avance en un sistema dinámico y cambiante como es
el de la asistencia sanitaria que queremos elevar
a cotas de excelencia.
De esos profesionales y de su quehacer diario
en el SESCAM es el mérito de todo lo conseguido
hasta ahora, y también en ellos reside el potencial de transformaciones y mejoras para seguir
construyendo una sanidad pública de calidad,
cercana y eficiente.

ción de los ciudadanos en la preservación de su
propio estado de salud. Todo ello, sin olvidar la
promoción de la salud y de hábitos de vida sanos, y el fomento de la investigación biomédica
como pieza clave e indicador de calidad del sistema sanitario público.
Asimismo, seguimos trabajando para afianzar
los derechos y deberes de los ciudadanos en tanto usuarios de los servicios asistenciales, pero

5

también buscando nuevas fórmulas que permitan una mayor autonomía de gestión a los profe-

Memoria de Actividades 2008

sionales médicos, a través de unidades de gestión
clínica y departamentos con capacidad de organización que posibiliten responder con mayor agilidad y flexibilidad a las necesidades de los pacientes y a las nuevas posibilidades de diagnóstico y
tratamiento que ofrecen las nuevas tecnologías.

sescam. Servicio de Salud de Castilla-La Mancha

Introducción

L

a Misión del SESCAM, tal como se refleja en
esta Memoria, es “Conseguir una organización de servicios sanitarios públicos de ca-

lidad, moderna, eficaz y efectiva por precisión en
el diagnóstico y tratamiento, por seguridad, por
cercanía y agilidad, por confort, por innovación,
por atención personalizada y confidencialidad,
por participación de los profesionales y de los
ciudadanos, por el trato y la atención a los proveedores y por la eficiencia en el uso de los recursos públicos”, y para poder llevarla a cabo se
han tenido en cuenta a los más de dos millones
de habitantes de nuestra región, a los 25.000
trabajadores del sistema sanitario público, a los

Juan Alfonso Ruiz Molina

Director Gerente del SESCAM

contribuyentes de Castilla-La Mancha y a los proveedores del SESCAM.
Con un presupuesto que supuso el 28,11%
del presupuesto global de la Junta de Comunidades, un año más el Gobierno de Castilla-La
Mancha ha dotado económicamente al Servicio
de Salud con un incremento medio superior al
de otras secciones de gasto. Ello pone de manifiesto su trascendencia e importancia para prestar la mejor atención sanitaria a todos los castellanomanchegos.
Además, la Mesa Sectorial de las Instituciones
Sanitarias del SESCAM ha profundizado en la mo-

dernización del sector sanitario público aprobando el nuevo Acuerdo Marco sobre ordenación de
la negociación colectiva y regulación de las condiciones de trabajo para el periodo 2008-2011.
Así mismo, entre otras medidas, se han mejorado las ayudas de Acción Social, se ha aprobado
una Oferta de Empleo Público de más de 2.000
plazas y se han realizado numerosas actuaciones
para implantar la carrera profesional.
Durante 2008 el Gobierno de Castilla-La Mancha ha seguido invirtiendo en nuevas instalaciones, sobre todo en Centros de Especialidades,
Diagnóstico y Tratamiento. Han finalizado las
obras de Almadén y Torrijos, y se han comenzado los de Motilla y Quintanar de la Orden. También se continúa invirtiendo en el desarrollo de
las nuevas tecnologías de la información aplicadas a la atención sanitaria: la historia clínica electrónica, los sistemas de información para la aplicación de la Ley de garantías en atención
especializada, la integración de los laboratorios,
la digitalización de la imagen radiológica, la car-

reducir la incidencia de efectos adversos en la
atención sanitaria. Igualmente se ha desarrollado
la Estrategia de Confortabilidad con el objetivo
de mejorar la satisfacción y calidad percibida por
los ciudadanos. En esta línea también se ha continuado con el Plan de Calidad, que establece
medidas para aumentar la satisfacción de los pacientes y de los profesionales.
En relación con ello, los ciudadanos, según lo
manifiestan las encuestas de satisfacción, se
muestran una vez más muy satisfechos con los
servicios recibidos y muestran su confianza y seguridad en los profesionales que les atienden. Esta
percepción debe ser un claro motivo de orgullo y
responsabilidad para todos cuantos trabajamos en
la mejora continua de la atención sanitaria pública.
Con estas perspectivas, el Gobierno de Castilla-La Mancha, a través del SESCAM, seguirá contribuyendo al logro de los retos y compromisos
mencionados, destacando los valores que hasta
ahora vienen siendo un distintivo de la organización: solidaridad, equidad, calidad y eficiencia.

telería digital, la web de acceso al ciudadano y al
profesional y otros proyectos.
Con respecto a la actividad asistencial, tanto

7

en atención primaria como especializada, se ha
visto incrementada de forma notable debido al


aumento de población atendida, al mayor número de profesionales, a la ampliación de la cartera
de servicios y a los nuevos y mejores equipamientos. Y para que esta actividad asistencial sea
de la mayor calidad posible se ha elaborado el
Plan Estratégico de Seguridad del paciente, para


1. Castilla-La Mancha.
Indicadores y Datos Básicos
INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS
Población total (2008) :

2.043.100 habitantes

Población de 65 años y más:

362.035 habitantes

Población menor de 15 años:

308.751 habitantes

Esperanza de vida
al nacimiento (2007)

Mujeres: 84,00 años
Hombres: 78,30 años
Ambos sexos: 81,10 años

Tasa bruta de natalidad (2007)
Tasa bruta mortalidad (2007)
Tasa de mortalidad infantil (2007)

10,56 nacimientos por 1000 hab.
9,18 defunciones por 1000 hab.
3,45 por 1000 nacidos vivos

Fuente: Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha (IES).

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE CASTILLA-LA MANCHA Y PROVINCIAS
Albacete

Ciudad Real

Cuenca

Guadalajara

Toledo

CastillaLa Mancha

España

2000

363.263

476.633

201.053

165.347

527.965

1.734.261

40.499.791

2001

367.283

478.581

201.526

171.532

536.131

1.755.053

41.116.842

2002

371.787

484.338

201.614

177.761

546.538

1.782.038

41.837.894

2003

376.556

487.670

202.982

185.474

563.099

1.815.781

42.717.064

2004

379.448

492.914

204.546

193.913

578.060

1.848.881

43.197.684

2005

384.640

500.060

207.974

203.737

598.256

1.894.667

44.108.530

2006

387.658

506.864

208.616

213.505

615.618

1.932.261

44.708.964

2007

392.110

510.122

211.375

224.076

639.621

1.977.304

45.200.737

2008

397.493

522.343

215.274

237.787

670.203

2.043.100

46.157.822

11


Fuente: Cifras oficiales a 1 de enero de cada año. Padrón Municipal de Habitantes. IES


Castilla-La Mancha. Indicadores y Datos Básicos

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN

Población por sexo y grupos de edad
Castilla-La Mancha
Grupos
de edad

Ambos sexos

Varones

Mujeres

0-4

102.385

53.023

49.362

05-09

101.688

52.259

49.429

10-14

104.678

53.833

50.845

15-19

118.155

60.878

57.277

20-24

136.152

71.018

65.134

25-29

162.912

86.620

76.292

30-34

173.766

92.507

81.259

35-39

167.519

87.826

79.693

40-44

162.665

85.095

77.570

45-49

146.681

76.509

70.172

50-54

114.587

59.434

55.153

55-59

99.798

50.618

49.180

60-64

90.079

44.176

45.903

65-69

76.573

36.077

40.496

70-74

90.815

41.985

48.830

75-79

85.482

38.602

46.880

80-84

61.534

26.000

35.534

85 y más

47.631

16.671

30.960

2.043.100

1.033.131

1.009.969

Total

Fuente: Padrón Municipal de Habitantes de 2008. IES

Pirámide de población 2008. Castilla-La Mancha
85 +
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

12


5%

4%

3%

2%

1%

0
Hombres

Fuente: Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha (IES)


0
Mujeres

1%

2%

3%

4%

5%


Evolución de la población empadronada
en Castilla-La Mancha (2007-2008)
Diferencia

2007

2008

Albacete

392.110

397.493

5.383

1,3

Ciudad Real

510.122

522.343

12.221

2,3

Cuenca

211.375

215.274

3.899

1,8

Guadalajara

224.076

237.787

13.711

6,1

Toledo

639.621

670.203

30.582

4,7

1.977.304

2.043.100

65.796

3,3

CastillaLa Mancha

Población por sexo y grupos de Edad.
ALBACETE

v. absolutos

%

Población por sexo y grupos de edad.
CIUDAD REAL
Ambos
sexos

Varones

Mujeres

9.257

0-4

24.353

12.645

11.708

10.164

9.856

05-09

25.012

12.886

12.126

10.885

10.158

10-14

27.772

14.281

13.491

23.892

12.300

11.592

15-19

32.444

16.628

15.816

20-24

26.567

13.854

12.713

20-24

36.327

18.934

17.393

25-29

31.241

16.685

14.556

25-29

40.515

21.568

18.947

30-34

32.910

17.355

15.555

30-34

41.033

21.659

19.374

35-39

32.359

16.675

15.684

35-39

40.411

20.850

19.561

40-44

32.267

16.562

15.705

40-44

41.106

21.233

19.873

45-49

28.998

14.983

14.015

45-49

38.048

19.588

18.460

50-54

22.100

11.175

10.925

50-54

29.355

14.928

14.427

55-59

19.443

9.766

9.677

55-59

25.993

12.892

13.101

60-64

17.490

8.483

9.007

60-64

23.859

11.423

12.436

65-69

15.885

7.580

8.305

65-69

20.208

9.206

11.002

70-74

17.616

8.197

9.419

70-74

24.394

10.886

13.508

75-79

16.399

7.296

9.103

75-79

23.207

10.307

12.900

16.259

6.678

9.581

Ambos
sexos

Varones

0-4

19.309

10.052

05-09

20.020

10-14

21.043

15-19

Mujeres

80-84

11.525

4.866

6.659

80-84

85 y más

8.429

2.942

5.487

85 y más

12.047

4.057

7.990

397.493

199.820

197.673

Total

522.343

260.649

261.694

Total




13


Grupos
de edad

Grupos
de edad


CUENCA
Grupos
de edad

Ambos
sexos

Varones

Mujeres

GUADALAJARA
Grupos de
edad

Ambos
sexos

Varones

Mujeres

0-4

7.754

3.884

3.870

0-4

13.758

7.059

6.699

05-09

9.381

4.778

4.603

05-09

12.322

6.309

6.013

10-14

9.923

5.037

4.886

10-14

11.263

5.731

5.532
5.753

15-19

11.878

6.053

5.825

15-19

11.837

6.084

20-24

13.970

7.339

6.631

20-24

14.539

7.601

6.938

25-29

15.336

8.398

6.938

25-29

20.049

10.434

9.615

30-34

15.931

8.672

7.259

30-34

23.640

12.673

10.967

35-39

16.121

8.634

7.487

35-39

21.848

11.773

10.075

40-44

16.741

8.888

7.853

40-44

20.261

10.913

9.348

45-49

15.910

8.519

7.391

45-49

17.261

9.149

8.112

50-54

11.789

6.253

5.536

50-54

13.813

7.325

6.488

55-59

10.713

5.473

5.240

55-59

11.119

5.796

5.323

60-64

10.032

4.947

5.085

60-64

9.495

4.928

4.567

65-69

10.003

4.670

5.333

65-69

7.205

3.522

3.683

70-74

12.609

5.842

6.767

70-74

8.680

4.143

4.537

75-79

11.878

5.591

6.287

75-79

8.425

3.930

4.495

80-84

8.438

3.619

4.819

80-84

6.565

2.910

3.655

85 y más

6.867

2.461

4.406

85 y más

5.707

2.047

3.660

215.274

109.058

106.216

237.787

122.327

115.460

Total



TOLEDO
Grupos
de edad

14

Ambos
sexos

Varones

Mujeres

0-4

37.211

19.383

17.828

05-09

34.953

18.122

16.831

10-14

34.677

17.899

16.778
18.291

15-19

38.104

19.813

20-24

44.749

23.290

21.459

25-29

55.771

29.535

26.236

30-34

60.252

32.148

28.104

35-39

56.780

29.894

26.886

40-44

52.290

27.499

24.791

45-49

46.464

24.270

22.194

50-54

37.530

19.753

17.777

55-59

32.530

16.691

15.839

60-64

29.203

14.395

14.808

65-69

23.272

11.099

12.173


70-74

27.516

12.917

14.599

75-79

25.573

11.478

14.095

80-84

18.747

7.927

10.820

85 y más

14.581

5.164

9.417

Total

670.203

341.277

328.926



Total


Organización territorial del Sistema Sanitario
de Castilla-La Mancha
Áreas de salud
El Decreto 13/1994, de 8 de febrero (DOCM nº 11, de 11 de febrero), de Ordenación Territorial de la
Sanidad en Castilla-La Mancha, regula las estructuras básicas del sistema sanitario, de acuerdo con la
normativa básica determinada por la Ley General de Sanidad. En desarrollo del mismo, la Orden de 12 de
agosto de 1996 (DOCM nº 39, de 6 de septiembre), estableció el mapa sanitario de Castilla-La Mancha.
Con posterioridad la aprobación del Decreto 80/2003, de 13 de mayo (DOCM nº 70, de 16 de mayo), por
el que se crea y delimita la composición del Área de Salud de Puertollano, configura la estructura definitiva del mapa sanitario de Castilla-La Mancha, conformado actualmente por 8 Áreas de Salud: Albacete,
Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara, La Mancha-Centro, Puertollano, Talavera de la Reina y Toledo, integrada
cada una de ellas por distintas Zonas Básicas de Salud.

Mapa Sanitario de Castilla-La Mancha. Areas de Salud


15


2. La Organización
Los elementos centrales de cualquier organización, que reflejan y conforman su cultura corporativa, están constituidos por su misión, (la
razón de ser y el objetivo básico para el que fue
creada); su visión, (que explica hacia dónde quiere ir la organización); y los valores, (es decir, los
principios que le confieren identidad).
La misión y los valores son factores y elementos
clave de éxito y liderazgo organizativo. En el caso
de las organizaciones públicas como el SESCAM, no
es posible alcanzar la excelencia si no se tienen
valores claros y la firme convicción de mantenerlos.
La declaración de la misión y valores debe
clarificar la identidad de la organización, contribuyendo a la unión y alineando incentivos y aspiraciones comunes de las personas que la constituyen. Básicamente se trata de generar confianza,
credibilidad y legitimidad para dar sentido al trabajo de sus integrantes.
La misión integra, cohesiona, motiva, moviliza a todos y cada uno de los miembros de la organización
hacia el desarrollo de la misma. Puede decirse que el compromiso ético de una empresa se establece en
su misión. Los directivos y empleados, trabajadores y profesionales que comprenden y comparten esa
misión, la asumen y actúan en consecuencia, son los que convierten y hacen ética a esa organización,
contribuyendo a mejorar su reputación corporativa.
Por otro lado, la calidad y la mejora continua son principios esenciales que orientan las actuaciones
del SESCAM.

19

La cultura corporativa
en el SESCAM
Misión del SESCAM


Conseguir una organización de servicios sanitarios públicos de calidad, moderna, eficaz y efectiva por precisión en
el diagnóstico y tratamiento, por seguridad, por cercanía y agilidad, por confort,
por innovación, por atención personalizada y confidencialidad, por participación
de los profesionales y de los ciudadanos,
por el trato y la atención a los proveedores y por la eficiencia en el uso de los
recursos públicos.


La Organización

Visión del SESCAM
Mejorar progresivamente la prestación de servicios sanitarios públicos, con objeto de garantizar
como mínimo los mismos niveles de calidad y capacidad que los recibidos en cualquier otro punto del
SNS, pero con el objetivo de que la atención sanitaria prestada en esta Región alcance progresivamente un grado que la sitúe entre las mejores de España y de Europa.

Compromisos y Valores Corporativos del SESCAM
Compromiso con los Pacientes y Usuarios: Ofrecer una atención sanitaria de calidad, segura, eficaz,
ágil, y confortable, poniendo en el centro de todas las decisiones al paciente.
Compromiso con los Trabajadores del SESCAM: El Servicio de Salud es y será lo que sean sus más
de 25.000 trabajadores. Sus condiciones de trabajo, sus expectativas profesionales, su motivación con la
tarea, son fundamentales para el buen funcionamiento de la organización.
Compromiso con la Junta de Comunidades y
con los contribuyentes: La financiación del SESCAM
procede de los impuestos de los contribuyentes. Existe pues, una enorme responsabilidad para administrar
y gestionar de forma adecuada y eficiente esos fondos, obteniendo el mayor retorno posible en calidad y
cantidad de servicios a los castellanos manchegos.
Como organismo público, el estricto cumplimiento de
las leyes y la lealtad a las instituciones representativas
de Castilla-La Mancha (Parlamento y Gobierno), son
condiciones necesarias para el cumplimiento de los
fines de la organización.


20

Compromiso con los proveedores del SESCAM:
Todos los proveedores del Servicio de Salud (industria farmacéutica, transportes, empresas auxiliares de servicios, suministradores de material médico,
mobiliario, informática, constructores, empresas eléctricas y de telecomunicaciones, etc.) son necesarias para prestar un servicio adecuado a los pacientes, por lo que es exigible la máxima calidad,
rapidez, seguridad y lealtad. Pero al mismo tiempo, el SESCAM debe adquirir un recíproco compromiso y una actitud de lealtad dentro del estricto cumplimiento de la legalidad y con el objetivo del
mejor servicio.


La Organización
Compromiso con Castilla-La Mancha: El Servicio de Salud debe contribuir al desarrollo cultural,
económico, científico y social de Castilla-La Mancha, aportando su capacidad de trabajo e innovación,
buscando sinergias con otros sectores de la economía para generar riqueza y bienestar.
Como organismo público de gestión directa, no existe ánimo de lucro en la organización. Su financiación procede de las contribuciones e impuestos de los ciudadanos, a través de los Presupuestos de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Por tanto, los valores que siempre deben estar presentes
en la organización son:
Solidaridad: Los ingresos proceden de todos.
Equidad: El gasto debe orientarse a quienes más lo necesitan.
Calidad: Dar siempre la máxima calidad ajustada al presupuesto disponible.
Eficiencia: Siempre hay que controlar el mejor uso posible del dinero.

ORGANIGRAMA DE LOS SERVICIOS CENTRALES DEL SESCAM

21


Decreto 140/2008, de 9 de septiembre (DOCM nº 189, de 12 de septiembre)


La Organización

Desarrollo Normativo
Decretos: (ver Anexos)
• Decreto 8/2008, de 22 de enero, de tiempos máximos de respuesta, prestaciones garantizadas, tarifas
y abono por gastos de desplazamiento en la atención
sanitaria especializada de Castilla-La Mancha.
• Decreto 140/2008 de 9 de septiembre, de estructura
orgánica y funciones de los Servicios Centrales y Periféricos del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
Órdenes: (ver Anexos)
• Orden de 01-12-2008, de la Consejería de Salud y
Bienestar Social por la que se regula el funcionamiento autónomo del Hospital General de Tomelloso y la
reordenación de la estructura orgánica, territorial y funcional de los Hospitales del Área de Salud de
La Mancha Centro.
• Orden de 21-11-2008, de la Consejería de Salud y Bienestar Social, por la que se amplían los procesos
con garantía de segunda opinión médica recogidos en el artículo 4 del Decreto 180/2005, de 2 de
noviembre, del derecho a la segunda opinión médica.
Circulares:
• Circular 1/2008. Instrucciones sobre ordenación de los servicios jurídicos del Servicio de Salud de
Castilla-La Mancha.
• Circular 2/2008. Modificación de la circular 3/2006 de ayudas por desplazamientos a beneficiarios de
la asistencia sanitaria pública.
• Circular 3/2008. Instrucciones relativas a la celebración de contratos de servicios.


22


La Organización

Reconocimientos, premios y distinciones recibidos por el SESCAM en 2008
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM)

Premio WITSA Global ICT por el desarrollo en tecnologías de la información y comunicación aplicadas al ámbito sanitario
Albacete

Gerencias de Atención Primaria y
Atención Especializada
Complejo Hospitalario Universitario de Albacete

Unidad de Salud Bucodental
para personas con discapacidad
Hospital

Premios a la Calidad del Sistema Nacional de Salud, por el proyecto
“Atención bucodental a personas con discapacidad”
Premio Pentesilea 2008, otorgado por la Asociación de Mujeres
afectadas de cáncer de mama y ginecológico (AMAC)

Hospital de Hellín

Área del Sistema Nervioso

Premio TOP 20

Ciudad Real
Unidad de Cuidados Paliativos

Premio al mejor póster, en la Iª Jornada regional de cuidados paliativos.

Enfermería del Servicio
de Radiología

Premio al mejor póster, en el XIII Congreso Nacional de la Sociedad
Española de Enfermería Radiológica.
Reconocimiento en el Congreso Nacional de Servicios de Enfermería de las Unidades de Cuidados Intensivos.
Premio a la mejor comunicación en las X Jornadas Nacionales de
Jefaturas de Celadores
Premio al mejor póster en el VIII Simposium Nacional de la SEAUS.

Enfermería de la UCI
Dirección de Gestión
y Servicios Generales
Oficina de Calidad y Atención al
Usuario
Hospital Mancha Centro

Hospital

Premio TOP 20.

Servicio de Laboratorio
y Análisis Clínicos
Servicio de Aparato Digestivo

Premio en el XXX Congreso SEMERGEN a la mejor comunicación
oral.
Premio a la mejor comunicación en la 16ª Semana Europea de
Gastroenterología (Viena)
Dos Premios en el XXIII Congreso de la Sociedad Española de Cirugía Ocular, en la categoría de casos especiales y en la de cirugía de
cristalino.- Premio en el 84º Congreso de la Sociedad Española de
Oftalmología en el II Certamen de casos clínicos en superficie ocular.- Premio en las X Jornadas FUNDALUCE.

Servicio de Oftalmología



Hospital General de Ciudad Real

23

La Organización

Reconocimientos, premios y distinciones recibidos por el SESCAM en 2008
Servicio de Urgencias

Premio en la VIII Sesión Interhospitalaria de Medicina de Urgencias.

Servicio de Laboratorio

Acreditación ISO 9001:2000, concedida por AENOR.

Servicio de Neurología

Acreditación como centro internacional SITS-ITSR.

Servicio de Otorrinolaringología

Reconocimiento por la Asociación de implantados cocleares en el
I Encuentro regional de implantados cocleares.
Premio a la mejor comunicación en el Congreso de la Sociedad
Europea de Aparato Digestivo.

Hospital General de Tomelloso

Servicio de Aparato Digestivo

Gerencia de Área de Puertollano

Gerencia Única

Sello Excelencia Europea EFQM 400+ 4 Estrellas.

Gerencia Única

Accésit 2008 Premios Barea, en la modalidad de gestión global de
centros.

Gerencia Única

Finalistas de la III Edición de los Premios Best In Class.

Oficina de Participación Ciudadana

Premio X Encuentro PACAP, a la mejor comunicación.


Premio VIII Symposium SEAUS, a la mejor comunicación oral.


Premio Mejor Idea 2008 Diario Médico.


Finalista Premios Esteve “Unidos por la atención al paciente”.

Guadalajara
Hospital Universitario de
Guadalajara

Hospital
Servicio de Análisis Clínicos
Servicios de Reumatología,
Psiquiatría y Medicina Interna
Servicio de Cirugía Vascular
Servicio de Pediatría

Medalla de plata de la provincia, otorgado por la Diputación de
Guadalajara.
Premio en la XII Reunión Sociedad Española de Dirección y Gestión
de los Laboratorios Clínicos.
Premio al mejor póster en la XXVII European Conference on Psycosomatic Research.
Premio Cirujanas Vasculares al mejor panel, otorgado por la Sociedad Española de Angiología y Cirugía Vascular.
Premio en la III Reunión anual de la Sociedad de Pediatría de Madrid
y Castilla-La Mancha.

Toledo
Complejo Hospitalario de Toledo

Unidad de Patología mamaria
y de Radiología osteoarticular
Servicio de Aparato Digestivo y
Enfermería
Servicios de Cirugía General y
de Urología

24

Premio cum laude a la comunicación de mama y Certificado de
mérito en la sección de músculo esquelético, otorgados en el 29º
Congreso Nacional de la Sociedad Española de Radiología Médica.
Premio a la mejor comunicación en el Congreso Nacional de Enfermería Endoscópica.
Premio a la mejor comunicación tipo vídeo sobre cirugía oncológica, en la Reunión Nacional de la Sección de Cirugía Endoscópica de
la Asociación Española de Cirujanos.
Premio a la mejor comunicación en el 7º Symposium de la Asociación Española de Cirugía Mayor Ambulatoria.

Hospital Nª Sª del Prado
(Talavera de la Reina)

Servicio de Cirugía General

Hospital Nacional de Parapléjicos

Hospital

Premio Farmaindustria en la categoría de “Centros”.

Hospital

Premio “Instituciones Sanitarias”, otorgado por la Sociedad Española del Dolor.
Premio otorgado por Colegio Regional de Informáticos por su calidad a la innovación.

Hospital
Hospital

Premio Diario Médico como “mejor página web de hospital”.

Hospital

Premio Infomédula por su labor solidaria en Castilla-La Mancha.

Hospital

Premio a la Iniciativa e-Comanda, otorgado por el Colegio Ingenieros en Informática de Castilla-La Mancha.
2º Premio Nacional de investigación en cirugía en columna vertebral.


Servicio deTraumatología
Centro especial de empleo
Enfermería


Premio Pixel de la revista Pro digital
Premio a la mejor comunicación, otorgado en el XIV Symposium
de ASELME.

3. Las Personas
Plantilla
Evolución efectivos de las Instituciones Sanitarias del SESCAM
de 31-12-2007 a 31-12-2008
Atención
Primaria

Atención
Especializada

Total

2007

2008

2007

2008

2007

2008

75

79

121

140

196

219

2.274

2.318

3.252

3.527

5.526

5.845

Farmacéuticos

29

31

0

0

29

31

Odontoestomatólogos

71

78

0

0

71

78

Técnicos de Salud Pública

15

18

0

0

15

18

PERSONAL SANITARIO FACULTATIVO

2.389

2.445

3.252

3.527

5.641

5.972

Enfermeros

2.053

2.123

4.516

4.791

6.569

6.914

68

72

154

161

222

233

109

127

263

284

372

411

2

2

819

886

821

888

Higienistas Dentales

57

71

0

0

57

71

Auxiliares de Enfermería

96

96

3.445

3.632

3.541

3.728

2.385

2.491

9.197

9.754

11.582

12.245

PERSONAL DIRECTIVO

Matronas
Fisioterapeutas, Terapeutas Ocupacionales y Logopedas
Técnicos Especialistas

PERSONAL SANITARIO NO FACULTATIVO

Personal de Función Administrativa

1.007

1.917

2.051

2.848

3.058

14

15

1.387

1.395

1.401

1.410

191

188

1.512

1.621

1.703

1.809

45

52

170

180

215

232

Otro Personal No Sanitario

PERSONAL GESTIÓN Y SERVICIOS

931

Personal de Servicios Generales
Celadores

1.181

1.262

4.986

Atención
Primaria

5.247

6.167

6.509

Atención
Especializada

Total

2007
Total personal en Instituciones Sanitarias,
Diciembre 2007/2008

27

2008

2007

2008

2007

2008

6.030

6.277

17.556

18.668

23.586

24.945

Fuente: Dirección General de Recursos Humanos. Diciembre 2008.



Facultativos

Las Personas

Efectivos en Instituciones Sanitarias del
SESCAM 2008
12.245 (49%)

Efectivos en Instituciones Sanitarias por
sexo año 2008
12.000

87%

10.000

5.972 (24%)

8.000

60,2%

6.000

62,2%

57,9%

38,9%

42,1%

37,8%

4.000
219 (1%)

13%

6.509 (26%)

2.000
0

Sanitarios no facultativos

Gestión y servicios

Sanitarios facultativos

Directivos Sanitarios Sanitarios no Gestión
Facultativos Facultativos y Servicios

Directivos

Hombres

Fuente: DGRRHH.

Mujeres

Fuente: DGRRHH.

Distribución por edades

28

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000


500

0
18 a 35

36 a 40

Directivos
Fuente: DGRRHH.


41 a 45

46 a 50

51 a 55

Sanitarios facultativos

56 a 60

61 a 62

63 a 64

Sanitarios no facultativos

65 a 66

67 a 68

68 a 69

Gestión y servicios

Las Personas

Negociación colectiva 2008
Durante el año 2008 la Mesa Sectorial de las Instituciones Sanitarias del Servicio de Salud de Castilla-
La Mancha ha sido un instrumento de trabajo y foro de encuentro para profundizar en la modernización
del sector sanitario público, impulsando y desarrollando políticas de personal más consensuadas con los
distintos agentes.
Las organizaciones sindicales que conforman la parte social de la Mesa Sectorial del SESCAM son:

Sindicato

Nº representantes

CEMSATSE

65

Elecciones sindicales en el SESCAM
(14/12/2006)

Porcentaje
38,92%

CSI/CSIF

36

21,56%

CC.OO.

25

14,97%

SIC-GS

23

13,77%

FSP/UGT

18

Composición de la Parte Social
en la mesa sectorial del SESCAM

10,78%

65
(38,92%)

36
(21,56%)
25
(14,97%)
23
(13,77%)

18
(10,76%)

CEMSATSE

FSP-UGT

CSI-CSIF

CC.OO

SIC-GS

Fuente: DGRRHH.

29
De forma resumida pueden reseñarse los siguientes trabajos desarrollados durante el año 2008 en el
marco de la Negociación Colectiva:
• Reuniones de la Mesa Sectorial: 13 de febrero, 23 de abril, 15 de mayo, 18 de julio, 27 de noviembre y 22 de diciembre de 2008. En dichas reuniones se han alcanzado los siguientes Pactos y Acuerdos:
Convocatoria de Auxiliares Administrativos de la Función Administrativa.



Ordenación de los descansos en Atención Primaria.



Incremento del valor hora de atención continuada por la realización de jornada complementaria.



Oferta de Empleo Público del SESCAM para el año 2008.



A
cuerdo sobre el incremento del Complemento de Atención Continuada por la realización de
noches y festivos durante la jornada ordinaria de trabajo en los Centros e Instituciones Sanitarias
del SESCAM.



Las Personas



P
royecto normativo relativo a la declaración de interés público del desempeño de una segunda actividad de carácter asistencial, en puestos de trabajo
de personal médico y matronas de las Instituciones
Sanitarias Públicas del SESCAM.



A
cuerdo Marco sobre ordenación de la negociación
colectiva y regulación de las condiciones de trabajo
del personal en el ámbito del SESCAM para el periodo 2008-2011.



P
royecto de borrador de Decreto, sobre creación
de categorías de personal estatutario de inspección
y evaluación de servicios sanitarios y prestaciones
sanitarias, en el ámbito del SESCAM.



Bases de las convocatorias y los temarios de los
procesos selectivos de las siguientes categorías: Fa-

cultativo Especialista de Área (Anestesiología y Reanimación, Bioquímica Clínica, Cirugía General y
del Aparato Digestivo, Cirugía Torácica, Hematología y Hemoterapia, Medicina Intensiva, Medina
Interna, Medicina Preventiva y Salud Pública, Neurología, Obstetricia y Ginecología, Oftalmología,
Pediatría y sus Áreas Específicas, Psicología Clínica, Psiquiatría, Radiodiagnóstico), Médico de Urgencia Hospitalaria, Odontólogo/Estomatólogo de Área de Atención Primaria, Pediatra de Área y
en Equipos de Atención Primaria.


Bases de las convocatorias y los temarios de los procesos selectivos de las categorías del Grupo de
Gestión de la Función Administrativa y del Grupo Administrativo de la Función Administrativa.



Bases de las convocatorias y los temarios de los procesos selectivos de las categorías de Ingenieros
Superiores y de Ingenieros Técnicos.

También se ha informado a la Mesa Sectorial sobre:



30

La asunción de funciones de cuidados paliativos integrales que venía desarrollando la Asociación
Española Contra el Cáncer.



La transferencia a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de los
m
edios personales, materiales y económicos del Centro “La Merced” de la Diputación Provincial de Guadalajara, y la
adscripción al SESCAM de los citados recursos.

Asimismo, la Mesa Sectorial ha sido consultada sobre el proyecto de Orden de la Consejería de Salud y Bienestar Social, para el funcionamiento autónomo del Hospital General
de Tomelloso y la reordenación de la estructura orgánica, territorial y funcional de los
Hospitales del Área de Salud La Mancha-Centro, a los efectos del artículo 80.4 de la Ley
55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto
Marco del personal estatutario de los servicios
de salud.


Las Personas
Las Mesas Técnicas han celebrado diversas reuniones preparatorias de los trabajos de la Mesa Sectorial,
tratándose entre otros temas:


Revisión del valor/hora en Atención Continuada (Guardias).



Ordenación del descanso en Atención Primaria por realización de jornada complementaria.



Cronograma de Negociación.



Permisos, Licencias y Vacaciones.



Atención Continuada dentro de la jornada ordinaria en Atención Especializada (Noches y Festivos).



Oferta de empleo del SESCAM.



Integración del personal laboral como personal estatutario del SESCAM.



Bolsa de trabajo.



Pacto de Selección Temporal de las Instituciones Sanitarias del SESCAM.



Acuerdo Marco sobre Ordenación de la negociación colectiva y regulación de las condiciones de
trabajo del personal en el ámbito del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha para el período 20082011.

31

Comisiones de Seguimiento de Pactos y Acuerdos:
Comisión de Ayudas de Acción social, que ha desarrollado sus trabajos y reuniones para la aplicación
e interpretación del Plan de Ayudas de Acción Social.



Comisión Central de Salud Laboral, órgano de participación especializada en materia de salud laboral, de acuerdo con el Plan General de Prevención de Riesgos Laborales del SESCAM.



Comisión de Seguimiento del Acuerdo de la Mesa Sectorial sobre Atención continuada y personal
estatutario para la Atención Continuada en Atención Primaria.



Comisión de Seguimiento del Acuerdo sobre Ordenación del descanso en Atención Primaria por
realización de jornada complementaria.



Las Personas
En el seno de la Mesa General de Negociación los representantes del SESCAM han participado en los
debates sobre diversas cuestiones que afectan a todo el personal de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, merecen especial mención:

Plan para la Conciliación de la vida familiar y laboral de las empleadas y empleados públicos de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de 28 de enero de 2008.

Pacto de Interlocución Administración-Sindicatos para el período 2008-2011, suscrito el 18 de noviembre de 2008.

Acuerdo Marco sobre Ordenación de la negociación colectiva y regulación de las condiciones
de trabajo del personal en el ámbito del SESCAM para el periodo 2008-2011.
La Mesa Sectorial de Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, en la que participan representantes de la
Administración sanitaria y los sindicatos del sector, aprobaron por unanimidad el nuevo Acuerdo Marco
sobre ordenación de la negociación colectiva y regulación de las condiciones de trabajo del personal en
el ámbito del SESCAM para el periodo 2008-2011.
Este acuerdo tiene como objetivo el establecimiento de las líneas principales de actuación para la ordenación de los recursos humanos adscritos a las Instituciones Sanitarias del Servicio de Salud de Castilla-La
Mancha, mejorando de forma armónica y continuada
las condiciones laborales de los profesionales de la sanidad pública de nuestra Comunidad Autónoma.
Con este acuerdo, el SESCAM y las organizaciones
sindicales regulan el marco en el que se ordenan y
establecen las materias objeto de negociación sindical,
armonizando el objetivo de equilibrio presupuestario
con las aspiraciones de los distintos profesionales de la
sanidad y las necesidades organizativas.

32

Su objetivo es el establecimiento de las líneas principales de actuación para la ordenación de los recursos
humanos adscritos a las Instituciones Sanitarias del SESCAM, con el fin de proporcionar a los profesionales
de la sanidad pública de Castilla-La Mancha unas condiciones laborales atractivas y motivadoras, lo que repercutirá en la mejora de la calidad de la asistencia que se presta a los ciudadanos de la región.
Dentro del Acuerdo Marco se incluye un amplio abanico de medidas como la Oferta de Empleo Público,
la revisión del Pacto de Selección Temporal, la promoción interna temporal, la movilidad externa e interna
de los profesionales, la ordenación de las especialidades de Enfermería, planes específicos de formación
continuada, la aplicación del Plan Concilia o la mejora de la seguridad en el trabajo, entre otras cuestiones.

Acción Social


Esta materia se regula en la Orden de 6 de abril de 2005, de la Consejería de Sanidad, que aprueba el
Programa de Ayudas de Acción Social del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha,
publicándose el 14 de abril de 2005 en el D.O.C.M.
Las actuaciones desarrolladas respecto a la gestión del Programa de Ayudas de Acción Social para el
personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha han sido:
–– Abono y tramitación de las ayudas contempladas en la Orden de 6 de abril de 2005, de la Consejería de
Sanidad, que aprueba el Programa de Ayudas de Acción Social del personal estatutario del Servicio de
Salud de Castilla-La Mancha.


Las Personas
–– Abono y tramitación de las ayudas de acción social correspondientes a los Sanitarios Locales adscritos
a las distintas Gerencias, de conformidad con la Orden de 30 de diciembre de 2005 por la que se dictan
las normas para la concesión de Ayudas de Acción Social para el personal funcionario de las Escalas
Superior (Especialidad de Medicina) y Técnica de Sanitarios Locales integrado como personal estatutario
del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha con el Decreto 42/2005, de 26-04-2005.
–– Creación y puesta en marcha de la nueva línea de ayudas contempladas en la Orden de 21-07-2008, de
las Consejerías de Administraciones Públicas, de Sanidad y de Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para los empleados públicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha dirigidas a compensar la pérdida de ingresos derivada del disfrute de excedencia por
cuidado de familiares y de reducción de jornada por guarda legal o cuidado de familiares.
Cabe destacar la tarea realizada por la Comisión de Seguimiento del Programa de ayudas de Acción
Social que ha continuado con el trabajo iniciado desde su creación en el año 2003, realizando reuniones
periódicas para la aplicación del Plan de Ayudas de Acción Social vigente.

Evolución del Plan de Ayudas
de Acción Social (2002-2008)
Nº
perceptores

Total
gasto

2002 (Estatutos INSALUD)

11.854

2.031.284,68

2003 (Orden 29-Septiembre)

11.531

2.354.669,58

2004 (Resoluciones SESCAM)

14.437

3.602.079,82

2005 (Orden 6-Abril-05)

19.516

3.804.370,49


21.997

4.218.121,68


24.580


27.900

4.568.035,48
4.667.720,72
(Provisional)

Año

Fuente: DGRRHH.

Evolución del Plan de Ayudas de Acción Social (2002-2008)
45.000

4,7 M

4,5 M
4,2 M

40.000
3,8 M

3,6 M

35.000

33

27.900

30.000
24.580
21.997

25.000
2M

20.000

19.516

2,3 M
14.437

15.000

11.854

11.531

10.000
5.000

2002

2003

2004
Perceptores

2005

2006

2007

2008

Gastos

El presupuesto se ha duplicado en el periodo 2002-2008, pasando de 2M a 4,7M
Fuente: DGRRHH.



0

Las Personas
Oferta de Empleo Público 2008
El Decreto 86/2008, de 17 de junio (D.O.C.M nº 130, de 23 de junio de 2008), aprobó la Oferta de
Empleo Público (O.E.P) para el año 2008 de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha, incluyendo las plazas destinadas al personal estatutario, de acuerdo con el siguiente detalle:

Relación de plazas ofertadas 2008
Categoría

Especialidad
Anestesiología y reanimación

Acceso
libre/disc.

Promoción
interna

Plazas
ofertadas

35

35

9

9

20

20

2

2

Hematología y Hemoterapia

24

24

Medicina Intensiva

15

15

Medicina Interna

32

32

8

8

Neurología

17

17

Obstetricia y Ginecología

19

19

Oftalmología

28

28

Pediatría y sus Áreas Específicas

40

40

Psicología Clínica

56

56

Psiquiatría

27

27

Radiodiagnóstico

26

26

Médico de Urgencia Hospitalaria

67

67

Médico de Familia Equipos Atención Primaria

50

50

Odontólogo/Estomatólogo de Área de Atención Primaria

15

15

Pediatra de Área y en Equipos de Atención Primaria

60

60

Bioquímica Clínica

Facultativo especialista de área

Cirugía general y aparato digestivo

34

Cirugía Torácica

Medicina Preventiva y Salud Publica

Técnico Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información

8

2

10

400

100

500

6

2

8

Terapia Ocupacional

14

10

24

Técnico de Gestión de Sistemas y Tecnologías de la Información

58

6

64

Trabajador Social

24

10

34

5

2

7

Técnico Especialista de Radioterapia

15

3

18

Técnico Especialista en Sistemas y Tecnologías de la Información

50

10

60

Auxiliar de Enfermería

355

100

455

Grupo Auxiliar F. Administrativa

235

125

360

Celador

200

20

220

1.920

390

2.310

Enfermero/a
Logopeda


Técnico Especialista de Medicina Nuclear

Total Personal Estatutario


Las Personas
Ejecución de la Oferta de Empleo
Público de 2007
La Oferta de Empleo Público de 2007 se comenzó a ejecutar en el mismo año, acumulándose en
ciertos casos las plazas de la O.E.P de 2006. A lo
largo de 2008 se ha procedido al nombramiento y
adjudicación de las plazas de Facultativos Especialistas de Área convocadas mediante Resolución de 8
de junio de 2007 (DOCM de 14 de junio), según el
siguiente desglose:

Especialidad

Aspirantes

Plazas ofertadas

Plazas adjudicadas

49

45

37

Angiología y cardiología vascular

11

11

11

Aparato digestivo

47

26

26

Cirugía general y del aparato digestivo

64

34

34

Cirugía ortopédica y traumatología

54

40

34

9

5

4

Cirugía maxilofacial

16

12

12

Cirugía pediátrica

11

4

4

Dermatología

32

21

21

Endocrinología y nutrición.

27

12

12

Farmacia hospitalaria

66

16

16

Geriatría

50

13

13

Hematología

45

16

16

Medicina interna

101

36

35

Medicina nuclear

10

4

4

224

92

92

1.690

322

322

Neumología

43

18

18

Neurocirugía

9

10

8

Neurología

47

17

17

Obstetricia y ginecología

63

39

33

Oncología. Radioterápica

11

6

6

Oncología médica

23

14

13

Otorrinolaringología

43

23

23

Pediatría y sus áreas esp.

82

36

36

Radiodiagnóstico

40

29

20

215

101

101

3.082

1.002

968

Cirugía cardiovascular

Médico de emergencia
Médico de familia EAP

Urgencia Hospitalaria
Total


35


Anestesiología y reanimación

Las Personas
También se ha nombrado personal estatutario fijo, y se han adjudicado las plazas de los procesos
selectivos de la categoría de F.E.A, correspondientes a la O.E.P de 2007 convocados por Resolución de 11
de diciembre de 2007 (DOCM de 17 diciembre):

Especialidad

Aspirantes

Plazas
ofertadas

Plazas
adjudicadas

Alergología

22

6

6

Análisis clínicos

62

16

16

Anatomía patológica

15

7

7

Cardiología

30

27

26

Cirugía plástica, estética y reparadora.

7

6

6

Medicina del trabajo

22

8

8

Medicina física y rehabilitación

29

14

14

Medicina intensiva

32

21

21

Microbiología y parasitología

39

7

7

Nefrología

21

8

8

Neurofisiología clínica.

20

7

7

Oftalmología

30

17

17

Radiofísica hospitalaria

10

7

7

Reumatología

23

11

11

Urología

18

14

14

Médico de admisión y documentación clínica

18

14

14

Farmacéutico de área de Atención Primaria

225

15

15

Odontólogo/estomatólogo de área de Atención Primaria

215

17

17

Pediatra de área y en equipos de Atención Primaria

54

67

49

Técnico de salud en Atención Primaria

28

9

9

920

298

279

Total


36


Las Personas
Asimismo, durante 2008, se ha llevado a cabo la fase de selección
de los siguientes procesos selectivos correspondientes a la O.E.P. de
2007 con acumulación de plazas de las Ofertas de 2005 y 2006, para
Personal Sanitario no Facultativo y Personal de Gestión y Servicios,
convocados por Resolución de 5 de diciembre de 2007 (DOCM de
13 de diciembre):
Categoría

Aspirantes

Plazas
ofertadas

Enfermero/a

7.975

1.391

Fisioterapeuta

1.751

160

Matrona

233

89

T.E. Anatomía patológica

241

29

1.026

139

765

136

T.E. Laboratorio
T.E. Radiodiagnóstico
Higienista dental de área de Atención Primaria

289

24

Auxiliar de enfermería

6.815

808

Celador

6.748

469

25.843

3.245

Total

Se ha convocado mediante Resolución de 28 de marzo de 2008 el proceso selectivo para el ingreso
en la categoría del Grupo Auxiliar de la Función Administrativa, con el siguiente desglose:
Categoría
Grupo auxiliar de la función administrativa

Total
plazas

Solicitudes
recibidas

Aspirantes
presentados

Aprobados fase
oposición

597

10.781

6.809

1.017

Concurso permanente de sanitarios
locales

37

En el concurso permanente para la provisión de puestos de trabajo de Sanitarios Locales, convocado mediante
Orden de la Consejería de Sanidad de 26 de septiembre
de 2005, (DOCM de 30 de septiembre), para la Escala Superior Especialidad Medicina se han ofertado 9 plazas vacantes, siendo adjudicadas 2; para la Escala Técnica se han
ofertado 5 plazas vacantes siendo adjudicadas 2.

Bolsa de trabajo


Durante 2008, y en cumplimiento del Pacto sobre Selección Temporal del Personal de las Instituciones Sanitarias del SESCAM, después del proceso de actualización de
méritos y la consiguiente aprobación de los listados definitivos, entraron en vigor 38 categorías publicadas. Las
solicitudes de actualización de méritos recabadas con el
inicio del proceso convocado en octubre del 2008 fueron
las siguientes:


Las Personas

Personal sanitario técnico

Personal diplomado

Personal facultativo

Categorías
Pediatra de Área y E.A.P.

10

Odontólogo/Estomatólogo

99

Médico de Familia en E.A.P.

685

Médico PEAC

283

Farmacéutico de A.P.
Médico de Emergencia

63
8

Enfermero/a

6.006

Enfermera PEAC

1.423

Matrona

78

Fisioterapeuta

882

Terapeuta Ocupacional

242

Profesor de Logofonía-Logopedia

92

Higienista Dental

112

Técnico Especialista Radiodiagnóstico

650

Técnico Especialista Radioterapia
Técnico Especialista Anatomía Patológica
Técnico Especialista Medicina Nuclear

88
188
39

Técnico Especialista Laboratorio

1.057


6.583

Grupo Técnico de la Función Administrativa
Técnico Superior de Sistemas y Tecnologías Información

298
59

615

Técnico de Gestión de Sistemas y Tecnologías Información

38

352

Grupo de Gestión de la Función Administrativa

Personal de gestión y servicios

Trabajador Social

177

Cocinero

144

Grupo Administrativo de la Función Administrativa
Técnico Especialista de Sistemas y Tecnologías Información
Grupo Auxiliar de la Función Administrativa

1.508
303
5.650

Costurera

202

Telefonista

784

Electricista

195

Fontanero

76

Calefactor

132

Mecánico

123
5.410

Pinche


Celador

1.216

Planchadora

560

Lavandera

618

Total


37.010

Las Personas
Las nuevas inscripciones en Bolsa para estas mismas categorías se distribuyeron de la siguiente
manera:

Personal facultativo


Personal diplomado

Enfermero/a


72

Personal sanitario técnico

Categorías
6

Higienista Dental

65


43


176

Médico PEAC

81


85


Enfermera PEAC
Matrona

3
2.381
729
31

Fisioterapeuta

502


153


314
64
182
29
467
2.360
443


116

Trabajador Social

362


775


144

Cocinero

186

Costurera

39

1.936
311
5.550
648

Telefonista

2.789

Electricista

361

Fontanero

237

Calefactor

199

Mecánico

380

Celador

6.195

Pinche

1.653

Planchadora

1.310

Lavandera

1.604

Total

32.942





Las Personas
En el proceso de actualización de 2008 se ha observado un incremento total del 25% respecto al
proceso del año anterior, incremento que se pude apreciar en el cuadro adjunto en el que se refleja el
total de solicitudes de ambos años con el incremento observado.
Categorías

Personal
facultativo


2007

2008

%

37

16

–56,7


139

142

2,2


783

861

9,9

Médico PEAC

342

364

6,4

94

148

57,4


57

11

–80,7

Enfermero/a
Personal
diplomado


6.423

8.387

30,5

Enfermera PEAC

1.339

2.152

49,7

109

109

0

1.164

1.384

18,9


377

395

4,8


146

164

12,3

Higienista Dental
Personal sanitario
técnico

Matrona

147

177

20,4


758

964

27,2

96

152

58,3

227

370

62,9

Fisioterapeuta


104

68

–34,6



1.370

1.524

11,2


7.335

8.943

21,9


573

741

29,3


138

175

26,8

Trabajador Social

40


Cocinero

625

714

14,2

1.119

1.390

24,2

306

321

4,9

241

330

36,9

2.770

3.444

24,3

553

614

11,1

8.862

11.200

26,4

772

850

10,1

Telefonista

2.867

3.573

24,6

Electricista

354

556

57,1

Costurera

Fontanero

192

313

63,0

Calefactor

212

331

56,1

Mecánico

247

503

103,6

9.254

11.605

25,4

2.315

2.869

23,9

Planchadora

1.757

1.870

6,4

Lavandera


Celador
Pinche

1.931

2.222

15,1

56.135

69.952

25%

Total

Asimismo, durante 2008 se celebraron 3 Mesas Técnicas al objeto de negociar las modificaciones al
texto vigente del Pacto sobre Selección Temporal del Personal de las Instituciones Sanitarias del SESCAM.


Las Personas
Carrera profesional
Reconocimiento del Grado I de carrera del personal licenciado y diplomado sanitario
(Procedimiento extraordinario)
En el ejercicio 2008 la cifra de profesionales a los que se le ha reconocido el Grado I de carrera profesional ha ascendido a un total de 8.456 profesionales, de éstos 7.263 corresponde a personal fijo y el
resto (1.193) a personal temporal.
La mejora introducida por el Decreto 88/2008, de 24 de junio, de modificación del Decreto 117/2006,
de 28 de noviembre, por el que se regula la carrera profesional de licenciados y diplomados sanitarios
del SESCAM ha permitido ampliar el cómputo de servicios prestados en categorías y/o especialidades de
distinta profesión sanitaria y el cómputo del periodo de formación por el sistema de residencia. Todo ello
ha posibilitado el reconocimiento de Grado I, en el año 2008, a 438 profesionales.
El plazo para el acceso al Grado I sigue abierto hasta el 30 de junio de 2009, por lo que esta cifra se
incrementará en el ejercicio 2009.

Grado I Personal licenciado
y diplomado sanitario

8.000

Igualmente, del total señalado, 3.473 pertenecen al Grupo A (principalmente médicos/as) y 4983
al Grupo B (mayoritariamente enfermeros/as).
En términos económicos, implica un gasto
anual de 8.935.200 € para el personal licenciado y
8.638.227 € para el personal diplomado, lo que
supone un total de 17.573.427 €.

7.263

7.000
6.000
5.000
4.000

Total solicitudes reconocidas

3.000
2.000

1.193

59%

1.000
0
Personal fijo

41

Personal temporal

Reconocimiento modificado (decreto 88/2008)

41%
Diplomados sanitarios


Licenciados sanitarios


Las Personas
Reconocimiento del Grado II de carrera del personal licenciado y diplomado sanitario
(procedimiento extraordinario)
En el ejercicio 2008 se ha reconocido el Grado II de carrera profesional a un total de 6.328 profesionales sanitarios.
Los cambios introducidos por el Decreto 88/2008, de 24 de junio, de modificación del Decreto
117/2006, de 28 de noviembre, por el que se regula la carrera profesional de licenciados y diplomados
sanitarios del SESCAM ha posibilitado el reconocimiento de Grado II en el año 2008 a 522 profesionales.
El plazo para el acceso al Grado II sigue abierto hasta el 30 de junio de 2009, por lo que esta cifra se
incrementará en el ejercicio 2009.

Grado II Personal licenciado

5.000
3.943
4.000

3.000

2.385

2.000

1.000


0
Licenciados
Diplomados
sanitarios
sanitarios
Reconocimiento modificado (decreto 88/2008)

62%

42
38%

Igualmente del total señalado, 2.385 pertenecen al Grupo A (principalmente médicos/as) y 3.943 al
Grupo B (mayoritariamente enfermeros/as).


En términos económicos, implica un gasto anual de 7.298.100 € para el personal licenciado y 7.842.627
€ para el personal diplomado, lo que supone un total de 15.140.727 €.
Reconocimiento del Grado III de carrera del personal licenciado y diplomado sanitario
(procedimiento extraordinario)
Se ha reconocido el Grado III a 3.770 profesionales licenciados y diplomados sanitarios fijos del SESCAM,
estando abierto el plazo de solicitudes hasta el 30 de junio de 2009. Del total señalado, 1.357 pertenecen al
Grupo A (principalmente médicos/as) y 2.413 al Grupo B (mayoritariamente enfermeros/as).


Las Personas

Grado II Personal licenciado

En términos económicos, implica un gasto
anual de 4.152.420 € para el personal licenciado y
4.799.457 € para el personal diplomado, lo que
supone un total de 8.951.877 €.

3.000
2.413
2.500
2.000
1.357
1.500

En resumen, el reconocimiento del Grado I, II y III
de carrera profesional de personal licenciado y diplomado ha supuesto reconocimiento de 18.554 solicitudes, lo que supone un coste económico total de
41.666.031 €

1.000

Evolución de las solicitudes
reconocidas por grados

500
0
Licenciados
sanitarios

Diplomados
sanitarios

10.000

8.000

6.000
64%

4.000

2.000

0
36%

Grado I

Grado II

Grado III


Reconocimiento del Grado I de carrera profesional personal estatutario sanitario de formación
profesional y de gestión y servicios (procedimiento extraordinario)
Durante el 2008 la cifra de profesionales a los que se le ha reconocido el Grado I de carrera profesional ha
ascendido a un total de 6.680 profesionales.
Del total indicado 5.765 son profesionales fijos
y 915 temporales.

5.675

5.000
4.000
3.000
2.000
915
1.000
0
Personal fijo

Personal temporal

La mejora introducida por el Decreto 89/2008,
de 24 de junio, de modificación del Decreto
62/2007 por el que se regula el sistema de carrera
de estos profesionales ha supuesto que, para el
personal estatutario sanitario de formación profesional, se tengan en cuenta los servicios prestados
en categorías/especialidades de la misma profesión sanitaria, mientras que para el personal estatutario de gestión y servicios este cómputo se
refiera a los servicios prestados en categorías del
mismo grupo de clasificación.

Reconocimiento modificado (decreto 2008)



6.000

43

Las Personas
Todo ello ha posibilitado el reconocimiento de Grado I, en el año
2008, a 135 profesionales. En términos económicos, implica un gasto anual total de 5.630.301 €.

63%

Grupo A

1%
3%

Grupo D

Grupo B

Por Grupos de titulación, el volumen de reconocimiento se ha
concentrado en el Grupo D con un
total de 4.172 profesionales, destacando asimismo el Grupo E que
asciende a 1.627.

Grupo E

Grupo C

9%

24%

Reconocimiento del Grado II de carrera profesional personal estatutario sanitario
de formación profesional y de gestión y servicios (procedimiento extraordinario)
Durante 2008 se ha procedido al reconocimiento
de un total de 5.083 profesionales fijos estatutarios
sanitarios de formación profesional y personal estatutario de gestión y servicios. En términos económicos, implica un gasto anual total de 3.962.700 €.

63%

Por Grupos de titulación, el volumen de reconocimiento se ha concentrado en el Grupo D con
un total de 3.212 profesionales, seguido del Grupo E con 1.255 profesionales.

1%
2%
10%

24%

Grupo A

3.000

Grupo B

Grupo D

3.212

3.500

Grupo C

Grupo E

2.500

44

Evolución de las solicitudes
reconocidas por grados

2.000
1.255

1.500

8.000

1.000

7.000

455
500

39
Grupo
A

Grupo
B

6.000

122

5.000

0
Grupo
C

Grupo
D

Grupo
E

Reconocimiento modificado (decreto 2008)

4.000
3.000
2.000
1.000
0


Grado I

Grado II

Homologaciones de grados
Dentro de las gestiones realizadas sobre carrera profesional, debemos destacar las homologaciones
de grados de carrera, referidas tanto al personal licenciado y diplomado sanitario como al personal estatutario sanitario de formación profesional y del personal estatutario de gestión y servicios. La homologación supone facilitar la movilidad de nuestros profesionales en el ámbito sanitario, reconociendo


Las Personas
efectos jurídicos dentro del SESCAM de los Grados de carrera profesional que hubieran sido reconocidos
a los profesionales en otros Servicios de Salud.
Respecto del Personal Licenciado y Diplomado Sanitario, a fecha de 31 de diciembre de 2008, se han
producido 213 homologaciones.
Si consideramos las titulaciones, la mayor parte pertenecen a Enfermeros/as, seguidos de cerca por
los Facultativos Especialistas de Área.

Total homologaciones por categorias, a 31-12-2008

24

Médico de familia
8

Pediatra
5

Médico de urgencia hospitalaria
2

Médico de emergencias

42

FEAS
8

Fisioterapeuta

8

Matrones

116

Enfermero/a
0

20

40

60

80

100

120

140

Las homologaciones se han efectuado respecto de todos los Grados de carrera profesional (I, II, III y
IV) y equivalente al reconocido en el Servicio de Salud de origen.

Total por grado y categoría

Grado IV

Por lo que respeta al personal estatutario sanitario de formación profesional y del personal estatutario de gestión y servicios a fecha de 31 de
diciembre de 2008 se han producido 44 homologaciones.

45

Del total indicado se ha homologado el grado
en las categorías de Técnico Especialista de Radiodiagnóstico, Técnico Especialista de Laboratorio,
Celador, Pinche, Auxiliar de Enfermería, Auxiliar
Administrativo y Administrativo.

Grado III

Grado II

Grado I

Médico de urgencias

Matrones

Médico de emergencias

Fisioterapeuta

Médico de familia

FEAS

Pediatras


Enfermeros


Las Personas

Total homologaciones por categorias,
a 31-12-2008

9

TER

Total por grado y categoría

2

TEL

TER

6

Celador
Pinche

Las homologaciones se han efectuado respecto de los Grados I, II y III de carrera profesional
equivalente al grado reconocido en el Servicio de
Salud de origen.

TEL

1

Celador

Auxiliar de
enfermeria
Auxiliar
administrativo

4

Administrativo

4

Pinche
18

0 2 4

6

8

10 12 14 16 18 20

Auxiliar de
enfermeria
Auxiliar
administrativo
Administrativo
Grado I

Grado III

Grado II

Grado IV

Procedimiento ordinario de carrera profesional
Durante 2008 se han realizado numerosas actuaciones encaminadas a la implantación del procedimiento
ordinario de carrera profesional para el personal licenciado y diplomado sanitario del SESCAM.


46

En este sentido, el 27 de marzo se constituyó el Comité de Evaluación Central del personal licenciado
y diplomado sanitario, cuyos miembros fueron nombrados por Resolución de 13 de marzo de 2008
(D.O.C.M. Núm 63 de 25 de marzo), teniendo atribuido entre sus funciones la facultad de aprobar
y proponer al Director General de Recursos Humanos del SESCAM los criterios de evaluación y los
cuestionarios estandarizados que han de aplicarse
en la convocatoria de procedimiento ordinario.
El Comité de Evaluación Central está compuesto por Presidente, Secretario y 12 vocales, teniendo representación el Consejo Regional de Colegios
Oficiales de Médicos de Castilla-La Mancha, el Consejo de Colegios Oficiales de Enfermería de Castilla-La Mancha, así como las Organizaciones Sindicales presentes en Mesa Sectorial y firmantes del
Acuerdo de carrera profesional.
Durante los meses de abril, mayo y junio en el seno del Comité de Evaluación se realizaron alegaciones
y aportaciones para la elaboración de los criterios de evaluación y de los cuestionarios estandarizados
correspondientes. Posteriormente durante los meses de octubre y diciembre, se convocaron varias sesiones para la aprobación y elevación a la Dirección General de Recursos Humanos de dichos documentos,
cuya aprobación definitiva se celebró a principios del año 2009.
Paralelamente, desde la Dirección General de Recursos Humanos se han ido realizando actuaciones
preparatorias para la implantación del procedimiento ordinario, destacando la elaboración de la Resolución de convocatoria anual que tendrá lugar durante el año 2009, el soporte informático para la gestión
del procedimiento, así como las actuaciones necesarias para la constitución de los Comités de Evaluación


Las Personas

de Gerencias, a quienes les corresponde la realización de la evaluación de los profesionales sanitarios que
soliciten algún grado de carrera.
Respecto de la implantación del procedimiento ordinario para el personal estatutario sanitario de
formación profesional y personal estatutario de gestión y servicios se han iniciado los contactos para la
propuesta de los miembros que han de constituir el Comité de Evaluación Central para estos profesionales, de conformidad con el Decreto 62/2007, de 22 de mayo de carrera profesional.

Investigación, docencia y formación
En la sociedad actual de la información y el conocimiento, el nivel de competencia de los profesionales de la salud que trabajan en nuestras Instituciones Sanitarias, paradigma de las empresas de conocimiento, representa su máximo valor estratégico para poder cumplir los objetivos de excelencia en la
atención a la salud de los ciudadanos.

Aunque el nuevo marco desarrollado a partir de la Ley 44/2003 de Ordenación de las Profesiones
Sanitarias, de la Ley 55/2003 del Estatuto Marco y de la Ley 16/2003, de Cohesión y Calidad del Sistema
Nacional de Salud, ha venido a reconocer la importancia de la Formación Continuada (FC) como elemento indispensable para la modernización de los Servicios de Salud y la mejora de la calidad y la seguridad en los procesos de Atención; algunos estudios ponen de manifiesto las limitaciones de la FC tradicional, basada en exposiciones teóricas o clases magistrales, a la hora de modificar la práctica profesional
y mejorar los resultados en salud de la población.
Por ello, recientemente se ha implementado el concepto de Desarrollo Profesional Continuo (DPC)
dirigido a promover, a lo largo de toda la vida profesional, el desarrollo y perfeccionamiento de las competencias necesarias, lo que depende de una serie de factores de gran complejidad. Entre ellos: nivel de


47


Se ha demostrado que el mero acceso a la información y/o recepción del conocimiento científico por
parte de los profesionales que toman decisiones clínicas, no garantiza su utilización inmediata. Por el
contrario, existe un sutil y lento proceso de transformación de los fundamentos previamente aceptados,
hasta poder incorporar el nuevo conocimiento científico generado por los resultados de las investigaciones en salud para su aplicación a la práctica clínica. La gestión activa del conocimiento trata de acelerar este proceso de transformación, mediante estrategias de formación estructuradas y planificadas que
permitan salvar la conocida distancia entre “el saber y el hacer”, acercando el conocimiento basado en la
evidencia a la toma de decisiones en salud.

Las Personas
conocimientos, habilidades técnicas, organizativas y de
comunicación, capacidad de trabajo en equipo, etc.;
pero sobre todo el desarrollo de habilidades reflexivas
relacionadas con el buen juicio crítico y la capacidad de
razonamiento clínico.
El DPC amplia el marco de la FC tradicional para
incorporar todo el conjunto de estrategias docentes y
auto-formativas que permiten influir y modificar estos
factores. Estrategias como la revisión crítica de la literatura científica, la reflexión sobre la propia experiencia,
la consulta de fuentes de información y bases de datos,
la revisión del trabajo con los pacientes en la práctica clínica y los resultados obtenidos en salud, el análisis comparado, la discusión en grupo, o la revisión entre iguales (per-review).
Por todo ello en los últimos años el SESCAM viene desarrollando, a través del Área de Investigación,
Docencia y Formación de la Secretaría General, un proyecto de apoyo a la práctica clínica, dirigido a la
gestión integral del conocimiento para promover el Desarrollo Profesional Continuo. Este permitirá avanzar desde los estadios iniciales de la formación hasta el nivel de experto o de excelencia profesional en el
desempeño de las funciones asistencial, docente, investigadora y de gestión clínica: El mejor camino para
aumentar la motivación, el desarrollo del sentido de pertenencia a la organización, el compromiso con los
objetivos institucionales y la capacidad de atracción y retención de los mejores profesionales en el SESCAM.
Los resultados alcanzados en el ejercicio de 2008 son los que a continuación se presentan.

Investigación Sanitaria

48

En el campo de la investigación, durante el año 2008 ha continuado el desarrollo de la actividad investigadora en Ciencias de la Salud, aplicando la estrategia diseñada a nivel nacional y autonómico. Para
ello se mantuvo el desarrollo de grupos estables de investigación, la formación y la promoción de investigadores emergentes y noveles, la potenciación y consolidación de las estructuras relacionadas con la
Investigación en el SESCAM, promoviendo un funcionamiento integral de Área y su incorporación a Redes
regionales, nacionales e internacionales de Investigación.
El avance más significativo durante el año 2008 fue la aprobación del Plan Operativo de Investigación
en Salud de Castilla-La Mancha 2008-2010. En él se contemplan los siguientes compromisos para el SESCAM:
• Creación de Unidades de Apoyo Metodológico y Administrativo.
• Potenciar Programas de Intensificación (liberación parcial), Estabilización (contratos fijos de investigadores a tiempo completo) y nombramientos de los Responsables de Coordinar la Investigación.
• Reconocimiento de la labor investigadora del profesional sanitario.
• Carrera Profesional del Investigador.
• Difusión de la Metodología de la Investigación y la Formación en procedimientos de Evaluación de la
Investigación Clínica.
• Consolidación de las Bibliotecas en Ciencias de la Salud de Castilla-La Mancha.


• Promoción de los Institutos de Investigación en Castilla-La Mancha.
Algunas de las medidas recogidas en el Plan comenzaron ya a desarrollarse en el año 2008. Por ejemplo, el Baremo del Procedimiento Ordinario de Carrera Profesional recoge de manera sistemática los
méritos de investigación, docencia y formación, incentivando de esta forma la actividad investigadora. O
la formación superior en metodología de Evaluación de la Investigación Clínica dirigida con preferencia a
miembros de los CEIC.


Las Personas

Acciones más relevantes en Investigación Clínica durante el año 2008
• Los profesionales del SESCAM participaron en un total de 27 acciones FIS (becas y ayudas a proyectos
de investigación, grupos, redes, contratos, etc.). El FIS financió al SESCAM con 1.085.500 euros.
• El SESCAM ha logrado incorporar la Unidad de Investigación del Complejo Hospitalario de Albacete al
Consorcio de Unidades de Investigación en Red (CAIBER), que tiene como fin, entre otros, potenciar
la realización de ensayos clínicos no comerciales.
• En el programa de intensificación de la investigación (liberación de profesionales sanitarios a tiempo
parcial para dedicación a tareas de investigación), participaron cuatro investigadores intensificados en
el SESCAM (Hospitales de Albacete, Toledo y Hospital Nacional de Parapléjicos).
• En el programa de estabilización (contratación de investigadores a tiempo completo), se incorporaron
dos investigadores, en el Complejo Hospitalario de Albacete
• Al mismo tiempo, se mantienen los tres nuevos equipos completos de investigación de la GAP de
Albacete, del H.N. de Parapléjicos y del C.H.U. de Albacete, recogidos en el Convenio especial con el
Instituto S. Carlos III. Estos realizaron a lo largo del año una labor productiva, trabajando en las enfermedades del anciano, la regeneración neuronal y la biología molecular, respectivamente.

49

• Por otra parte, en la convocatoria de ayudas para infraestructuras científicas 2008 del FIS, los proyectos presentados por los Centros del SESCAM alcanzaron ayudas competitivas por valor de 846.0000
euros, repartidas de la siguiente manera:
CONCEDIDO
ISCIII

IMPORTE
TOTAL

IMPORTE
SESCAM

CHU Albacete

Equipamiento nuevo edificio Unidad de Investigación

165.329,25 €

220.439,00 €

55.109,75 €

CH de Toledo

BD FACSCanto Laser

120.375,00 €

160.500,00 €

40.125,00 €

HG de Ciudad Real

Equipamiento biología molecular

296.089,84 €

394.786,45 €

98.696,61 €

HNP

Lava-racks animalario

264.526,50 €

352.702,00 €

88.175,50 €

846.320,59 €

1.128.427,45 €

282.106,86 €

TOTAL



EQUIPO

CENTRO

Las Personas
Las ayudas a la investigación más importantes son las convocadas en el ámbito autonómico por la
FISCAM, que en el año 2008 se distribuyeron de la siguiente forma entre los Centros:
–– Convocatoria Proyectos. De 58 solicitudes, se conceden 38. El HNP obtiene 11, el CHU. de Albacete
9, el H.G. de Ciudad Real 4, el C.H. de Toledo 3, la GAP de Albacete 2, el H.G.U. de Guadalajara 2, el Hospital de Cuenca 2 y, finalmente, uno para el H de Alcázar. Importe Total: 1.527.820 euros.
–– Convocatoria equipamiento. Se conceden 4 ayudas de 5 solicitudes, 2 para el CH de Toledo, una para
la GAP de Albacete y otra para HNP. Total concedido: 105.048 euros.
–– Convocatoria perfeccionamiento y movilidad. Se conceden 6 de 10 peticiones, para profesionales
del CH Toledo (1), CHUAB (2), y sobre todo, HNP (3). Total: 131.040 euros.
–– Convocatoria de grupos emergentes y consolidados. Se concedieron ayudas sólo a grupos excelentes (H.G. Ciudad Real y HNP). Total: 102.566 euros.
Finalmente, algunos estudios (como el de Camí o el de A. Segura del ICS) constatan un aumento de
la producción científica en Biomedicina en nuestra Comunidad Autónoma, lo que coincide con los resultados obtenidos en la evaluación del C. de Gestión de todos los Centros del SESCAM, que vienen a consolidar la tendencia ascendente de la producción investigadora. Sin embargo, el resto de CC.AA. están
aumentando también su actividad, por lo que si queremos escalar posiciones, el esfuerzo deberá ser
mayor en los próximos años.
Especialmente importantes son los resultados de la Investigación en Atención Primaria, en la que
Castilla-La Mancha ocupa una mejor posición relativa con respecto al resto de las CCAA del estado español. Buenos resultados que se mantienen en 2008, a juzgar por los datos obtenidos de la evaluación de
los Contratos de Gestión de 2008; especialmente en lo referente al número de proyectos de investigación
presentados a las convocatorias de carácter competitivo (26), de los que finalmente 10 han sido financiados por agencias estatales y regionales. Un buen resultado relativo que podría anticipar el incremento
de producción científica de impacto en AP en los próximos años.
La siguiente tabla muestra los resultados de la investigación en Atención Primaria, según datos de
evaluación del Contrato de Gestión.

50

PRODUCCIÓN INVESTIGADORA
Artículos publicados en el año 2008

2008

En revistas sin factor de impacto

81

En revistas con factor de impacto

19

Libros y capítulos de libros

88

Publicaciones en revistas electrónicas

1

Comunicaciones a congresos

159

Ponencias a Congresos

26

Tesis doctorales

3

Proyectos de investigación solicitados en el año

26

Proyectos de investigación concedidos en el año

10


Proyectos plurianuales con presupuesto para el año en curso

16

Proyectos de investigación en los que participan profesionales de la Gerencia

15

Nº de Ensayos Clínicos

3

Nº de investigadores con vinculación laboral estable a plena dedicación a la I+D

3


Las Personas
Docencia de FP, de Grado y Especializada
Los profesionales sanitarios en formación como diplomados o licenciados sanitarios, así como los
especialistas sanitarios en formación en el SESCAM, constituyen un elemento de gran relevancia para que
nuestras Instituciones Sanitarias puedan disponer en el futuro, de profesionales sanitarios con los niveles
de competencia apropiados a la atención de calidad que demandan nuestros ciudadanos. Pero también
suponen un elemento de motivación y mejora constantes, elevando el nivel académico, profesional y el
prestigio del personal de todos los Centros Docentes-asistenciales.
En 2008 el SESCAM amplió su participación en los ciclos de Formación Profesional de Técnicos
Superiores que imparte conjuntamente con los Institutos de Enseñanza Superior (IES), a través de nuevos acuerdos formalizados a través de Convenios de Colaboración firmados con la Consejería de Educación, para la puesta en marcha de nuevos ciclos formativos en “Imagen para el Diagnóstico” en el Complejo Hospitalario de Toledo, el Hospital General Universitario de Guadalajara y el Hospital Virgen de la Luz
de Cuenca; así como “Anatomía Patológica y Citología” en el Hospital Mancha Centro.
La Formación Pregrado en Medicina vino determinada en el año 2008 por la decisión del Gobierno
Regional de aumentar la capacidad docente de formación de médicos en Castilla-La Mancha. Para ello, a
las actuales Facultades de Medicina existentes en los campus de Albacete (UCLM) y Guadalajara (UA-Universidad de Alcalá), se le unirá una nueva Facultad de Medicina de la UCLM en el campus de Ciudad
Real. Así mismo se dispondrá de nuevos hospitales universitarios y asociados para la formación de
médicos en el Hospital General de Ciudad Real, en el Complejo Hospitalario de Toledo y en el Hospital de
Cuenca. En todos ellos se ha empezado a trabajar en 2008 para aumentar su cualificación académica y
docente de forma que les permita superar el proceso de acreditación como nuevos hospitales universitarios de la Región.
En 2008 continuó el esfuerzo sostenido realizado en los últimos años por el Gobierno Regional, la
Consejería de Salud y Bienestar Social y los profesionales de todos los Centros e Instituciones Sanitarias
del SESCAM, lo que ha permitido que en este ejercicio se alcanzara la cifra de 350 plazas de formación
sanitaria especializada acreditadas en nuestra Región. Así, el crecimiento experimentado desde que
se produjo el traspaso de las competencias sanitarias a nuestra CCAA en el año 2002, en la acreditación
de plazas docentes en nuestros centros sanitarios para la formación de especialistas en Ciencias de la
Salud por el Sistema de Residencia (médicos y enfermeras) en los últimos siete años ha sido del 84,2%.
En las siguientes tablas se muestra la evolución en el número de plazas acreditadas para la formación
de especialistas y en el número de unidades de especialidades docentes acreditadas.

51

Cuadro resumen evolución de unidades docentes acreditadas
para la formación de especialistas en castilla-la mancha 2001-2008
UUDD acreditadas en
Formación de Especialistas

Evolución últimos 8 años

% Incremento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

01/09

UUDD Licenciados Sanitarios

83

82

84

86

94

103

125

132

50,04 %

UUDD Diplomados Sanitarios

1

1

4

5

5

5

6

7

600 %

Total UUDD

84

83

88

91

99

108

131

139

65,48 %


2001


Las Personas

Cuadro resumen evolución de las plazas acreditadas para
la docencia de especialistas en castilla-la mancha 2002-2008
Licenciados Sanitarios
Evolución
AÑOS

Especialidades
Hospitalarias
Psicolog.
(con MPSP
y M.Trbajo

Diplomados Sanitarios

Subtot.
Subtotal
Enfermer.
M F y C Espec. Lic. Matronas
Espec.
S. Mental
Sanitarios
Enfermer.

Total

2002

83

3

96

182

8

0

8

190

2003

108

4

98

210

27

11

38

248

2004

117

5

98

220

30

13

43

263

2005

129

6

98

233

30

13

43

276

2006

142

6

98

246

30

13

43

289

2007

175

6

98

279

35

13

48

327
350

2008

195

6

98

299

35

16

51

Incremento absoluto 02/08

112

3

2

117

27

16

43

160

134,9 %

100%

2.1%

64,3 %

337.5%

XXX

538%

84,2 %

Incremento % 02/08

52
Todo ello ha supuesto no solo poder enjugar el déficit histórico heredado en el número de plazas docentes
acreditadas en los Centros de nuestra CCAA, sino que por primera vez Castilla-La Mancha alcance la ratio
teórica de formación de médicos especialistas necesarios que le corresponde, por nivel de población,
según recientes estimaciones realizadas sobre las necesidades de médicos especialistas en España.


Desde la convocatoria 2004-2005 además, el Gobierno Regional viene ofertando y financiando la práctica totalidad de las plazas acreditadas, con la única excepción de aquellas que presentan algún problema
técnico de carácter temporal; con el fin de paliar el déficit de especialistas existente, muy marcados en
determinadas especialidades en nuestra CCAA. Una situación a la que ha contribuido el notable incremento de las plantillas realizado por SESCAM en los últimos años, la apertura de los nuevos centros sanitarios
ya en curso, así como la ampliación de la Cartera de Servicios en todos los Centros Sanitarios de la Región.
En el momento actual, sin embargo, este hecho no asegura que se cubrirán todas las plazas, puesto
que como ya es de sobra conocido, el número de médicos anualmente formados en España que solicitan plaza de formación especializada es ya inferior al número de plazas ofertadas en cada convocatoria.
Desafortunadamente en los años 2007 y 2008 este hecho ha empezado a impactar a algunas Unidades
Docentes, afectando concretamente en Castilla-La Mancha a algunas Gerencias de Atención Primaria que
no lograron cubrir su oferta de plazas de Medicina Familiar y Comunitaria.


Las Personas
En lo referente a la convocatoria de 2008 se ofertaron 344 plazas: 292 de especialidades médicas (194
de especialidades hospitalarias y 98 de Medicina Familiar y Comunitaria): 6 de Psicología Clínica; y 46 de
especialidades de enfermería (16 de Salud Mental y 30 de Matronas). En el momento de cerrar esta memoria está todavía abierto el plazo para la cobertura de las plazas ofertadas en Castilla-La Mancha.
Finalmente, la publicación del RD 183/2008 de 8 de febrero, por el que se determinan y clasifican las
especialidades en Ciencias de la Salud y se desarrollan determinados aspectos del sistema de formación
sanitaria especializada, supondrá un nuevo impulso para la modernización y mejora del Sistema Español
de Formación de Especialistas Sanitarios; así como el traspaso a las CCAA de mayores competencias en
la gestión de la formación sanitaria especializada.
La asunción de estas nuevas competencias por parte de nuestra Comunidad Autónoma nos permitirá disponer de una mayor capacidad de intervención sobre la organización de las Unidades Docentes, la
composición y funciones de las Comisiones de Docencia, la gestión y desarrollo de los planes de calidad
de la Docencia, Planes de Formación Complementarios de los Programas Docentes Oficiales de Formación
de Especialistas y Sistemas de Evaluación de los Residentes en Formación.

Formación Continuada
Las actividades dirigidas al DPC de los profesionales del SESCAM a lo largo de 2008 han ido orientadas
a facilitar el proceso de reflexión y análisis crítico, identificado como el más importante a la hora de superar las dificultades encontradas para trasladar eficazmente el conocimiento científico generado por los
resultados de la investigación a la práctica clínica.
Se ha promovido para ello la participación en sesiones clínicas, revisiones bibliográficas, de mortalidad,
la participación en programas formativos de alta calidad, jornadas de elevado prestigio científico, conferencias de consenso de expertos, etc. Pero también se ha fomentado la innovación a la hora de incorporar modernas metodologías docentes, tanto de carácter presencial dirigidas a la realización de
talleres de simulación, entrevista clínica, reflexión en grupo etc.; pero sobre todo en el desarrollo de
metodologías docentes basadas en aplicaciones virtuales online con contenidos formativos distribuidas
por Internet, gestionadas y controladas por Learning Management Sistem, que permiten recrear aulas
virtuales con el ambiente, la información, las herramientas de comunicación, los expertos y el tiempo
necesario para la participación activa de todos los profesionales, respetando los diferentes ritmos de
aprendizaje.
La consolidación en 2008 de los avances realizados en los últimos años en el diseño, desarrollo e implantación de esta metodología docente, así como el de las aplicaciones informáticas desarrolladas para
facilitar la planificación, organización, gestión y evaluación de todas ellas, tanto en formato presencial
como online o mixta; han permitido al SESCAM situarse como referente en este campo dentro del Sistema Nacional de Salud. Reconocimiento que es el resultado del esfuerzo de cooperación realizado por los
profesionales de todas las Instituciones del SESCAM.


Así, en el año 2008 se han realizado adaptaciones
y mejoras en las aplicaciones de gestión del conocimiento, tanto dirigidas a la mejora de las funcionalidades en la gestión de los procesos docentes y
de tramitación administrativa, como utilidades más
flexibles y amables para usuarios y alumnos de la
misma. El resultado ha sido:

53

–– Mejoras en la plataforma tecnológica que controla el Sistema de Tele-Formación eLearning del
SESCAM, cuyo grado de implantación ha alcanzado en 2008 records de participación sin prece-


Las Personas
dentes en el Sistema nacional de Salud, particularmente en actividades formativas dirigidas a la mejora
de la prescripción y uso de tecnologías diagnósticas.
–– Consolidación en toda la organización del Sistema de Organización y Gestión de la Formación en
el SESCAM (SOFOS), que permite ya la explotación en tiempo real, de los datos sobre resultados de la
actividad formativa, tanto presencial, como online o mixta, realizada en todos los Centros de Atención
Primaria, Especializada, Servicios Centrales, OPP´s y de la GUETS.
–– Universalización del módulo de Matriculación de SOFOS como la vía principal de acceso a la oferta de
acciones formativas que todos los Centros e Instituciones Sanitarias del SESCAM publican, así como la tramitación de solicitudes de inscripción, selección y matriculación en todos los cursos presenciales u online.
–– Una versión más actualizada del Portal de acceso a la Biblioteca Digital (eBiblioteca), tanto para el
acceso directo a una rica colección de publicaciones a texto completo disponibles en formato electrónico, como para la gestión de solicitudes de búsqueda bibliográfica, préstamo interbibliotecario, bases
de datos, fuentes de información, etc.
–– En fase avanzado de desarrollo las nuevas aplicaciones que permitirán ampliar la gestión del conocimiento a la Docencia de especialistas y al resto de actividades de Desarrollo Profesional Continuo del
personal del SESCAM.
Aplicaciones todas ellas que están suponiendo un importante avance para facilitar el acceso de todos
los profesionales a la información y a la formación, con independencia del lugar en el que desarrollen su
trabajo; particularmente importante en una Comunidad Autónoma como Castilla-La Mancha con un alto
grado de dispersión geográfica de los profesionales.

Actividad de Formación e-Learning
(On-line)


54

La formación con metodología e-learning ha sido
ensayada con éxito en los últimos años por el SESCAM,
e incorporada en toda la organización como una
parte del proceso de modernización dirigida a la gestión integral del conocimiento. En el ejercicio de 2008
esta metodología docente se ha consolidado, especialmente entre los licenciados sanitarios, un ámbito
con tradicionalmente menores cotas de participación en actividades formativas internas.
Las elevadas cotas de satisfacción y excelentes
resultados de evaluación alcanzados en los indicadores del proceso docente de los profesionales
participantes, sin precedentes hasta el momento,
han situado al SESCAM como referente en este
campo dentro del Sistema Nacional de Salud. Así,
la evaluación de los resultados alcanzados en particular por el “Programa de Formación en la Atención a Patologías más Prevalentes y el Uso Racional
del Medicamento”, en el que han participado ya
nada menos que 3.110 licenciados sanitarios en 71
ediciones, supone por si mismo un hito sin precedentes. Pero además ha permitido establecer la
utilidad de la formación e-learning en el entorno
de los Servicios de Salud. Un ámbito en el que no
había sido testada hasta el presente.


Las Personas

Cursos pertenecientes al Plan
de Formación Online en Uso Racional
del Medicamento para médicos año 2008

Un total de 73 ediciones de Cursos impartidos
sobre las siguientes materias:
–– Farmacoterapeútica Basada en la Evidencia
–– Insulinización de la Diabetes Tipo 2

Nº Ediciones
Acciones
Formativas
Online

Admitidos

Solicitudes

73

3.110

3.759

Alumnos

–– Fundamentos de la Atencion Terapeutica: Bases
Conceptuales

Acciones formativas online proporción de
alumnos admitidos

–– Atención al Inmigrante
–– Cuidados Paliativos en Atención Primaria
–– Manejo de Psicofármacos dn Atencion Primaria
–– Actualización y Manejo de la Insuficiencia Cardiaca Crónica
–– Farmacoterapia en Patología Pediátrica Prevalente

55

–– Antibioticoterapia Basada en la Evidencia

82,7%

17,3%
Alumnos admitidos


Alumnos no admitidos


Las Personas
–– ¿Qué son los Medicamentos Genéricos?
–– Abordaje de Drogodependencias en Atención Primaria
–– Actualización y Manejo de la Insuficiencia Renal Crónica
–– Actualización y Manejo de las Neumonías
–– Actualización y Manejo de la Artrosis
–– Actualización y Manejo de las Anemias más Prevalentes
–– Uso Reglado del Medicamento en Anticoagulación, Osteoporosis, Dolor Lumbar y Oncológico.
–– Uso Reglado del Medicamento en Otitis, Depresión, Ansiedad, Alcoholismo y Obesidad
–– Formación Sobre Actualización y Manejo de la Tuberculosis
–– Formación Sobre Actualización y Manejo en Patología Oncológica
–– Formación Sobre Actualización y Manejo en Enf. Vasculares Periféricas
–– Abordaje y Manejo del Paciente Hipertenso en el Siglo XXI
–– Fundamentos de la Atención Terapéutica en Ictus, Dispepsia, Enfermedad por reflujo Gastroesofágico,
Asma y Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica
–– Fundamentos de la Atención Terapéutica en: HTA, Dislipemias, Iª. Cardiaca, Diabetes
Esta metodología docente permite recrear escenarios para replicar la actuación ante casos clínicos
reales, a través del desplazamiento por diversos itinerarios auto-formativos y participar en experiencias
grupales, mediante la distribución de contenidos y diversas herramientas de comunicación en un mismo
espacio virtual. Escenarios que proporcionan oportunidades para prolongar la interacción de los participantes con las fuentes de información científica y bases de datos, utilizando dinámicas de grupo para
compartir conocimiento y experiencias; todo ello tutelado y dinamizado por expertos facilitadores del
proceso de aprendizaje, para. ejercitar el proceso de reflexión, mucho más difícil de conseguir con las
actividades formativas presenciales tradicionales.

Actividad Formativa presencial


56

En 2008 ha continuado también el crecimiento en la financiación que ha posibilitado continuar aumentando los niveles de participación en actividades formativas de carácter presencial, como muestran
los datos presentados en las tablas-resumen de los distintos Planes de Formación, tanto en los planes
gestionados directamente por las Unidades de Formación Continuada de cada una de las Gerencias, como
de los Planes de Formación centralizados y organizados desde la Dirección-Gerencia del SESCAM.
Para la organización, seguimiento y evaluación
de los planes de formación se ha continuado intensificando la colaboración con entidades con
intereses y responsabilidades en este campo,
como los convenios formativos con Sociedades
Científicas de Castilla-La Mancha (SEMFYC-CLM,
SEMERGEN-CLM), Colegios Profesionales (Consejo
de Colegios de Enfermería de CLM), y otras Organizaciones Profesionales Sindicales (FUDEN, FAE,
Sindicato Médico-CLM, etc.). Igualmente se ha
profundizado en los acuerdos de colaboración
con entidades de ámbito estatal (Escuela Nacional
de Sanidad-ENS) y autonómico (FISCAM, ICS, Universidades, etc.), que ha permitido el desarrollo de
nuevos Programas Formativos de alta calidad y
elevados niveles de complejidad.


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