Cambio Climatico

1. PROBLEMAS AMBIENTALES Y
CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ
"Sólo cuando el último árbol esté muerto, el
último río envenenado, y el último pez
atrapado, te darás cuenta que no puedes
comer dinero.”

2. Problemas ambientales en el Perú
Ante la vulnerabilidad del Perú frente a los
cambios climáticos, es necesario prever las
consecuencias que se presentarán a los
niveles ambiental, económico y social,
debiendo reducir los daños a nuestro medio
ambiente lo mas pronto posible.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales ha pronosticado cambios en el ambiente de
gran impacto para nuestro país (INRENA, 2004):
• Aumento de la temperatura entre 3° y 4°.
• Elevación del nivel del mar en aproximadamente 1 metro.
• Derretimiento de los glaciares (hoy se tiene una pérdida del 22%).
El Perú posee 20 cordilleras con presencia de glaciares (3,044 Glaciares).
Sin embargo, se ha perdido 22% de superficies glaciares en los últimos 35 años.
Además se estima que para el 2015 ó 2020, todos los glaciares por debajo de los 5,000
metros podrían desaparecer por efecto del cambio climático. (CONAM, 2005a).

3. Causas de la contaminación ambiental
• Contaminación biológica
(basura, aguas negras, …)
• Contaminación física
(radioactividad, sedimentos, relaves mineros, …)
• Contaminación química
(residuos tóxicos, ácidos, plásticos,
aerosoles, detergentes, pesticidas, …)
Es necesario identificar las causas que aceleran
estos procesos, y reducir o evitar lo que
incrementa la aceleración de este proceso, para
detener o minimizar, de ser posible, las
devastadoras consecuencias que los cambios
climáticos a nivel mundial están a punto de
producir en el Perú.

4. Escasez del Recurso Hídrico
Factores de gran incidencia en la escasez
del recurso hídrico para el uso humano de
mares ríos y lagos son:
• Derretimiento de los glaciares
• Crecimiento demográfico
• El consumo inadecuado del agua.
• Contaminación del agua debido a
diversas actividades humanas.
La pérdida de recursos hídricos
ocasiona problemas en la
producción agrícola y ganadera.

5. La Contaminación del agua
• Residuos tóxicos de empresas industriales y
mineras (mercurio, cadmio, plomo, etc.)
• Mala gestión de los residuos sólidos en las
urbes.
• Deterioro de las cuencas de los ríos por
actividades antrópicas.
• Descarga de aguas negras al mar.
• Vertimiento de aguas de cola, aguas de
succión, soda, etc. de las fábricas de harina de
pescado.
• Contaminación de las aguas subterráneas,
contaminación de aguas en la selva alta por las
actividades de producción de cocaína,
derrames esporádicos de petróleo y de sales y
ciertos compuestos metálicos.

6. Contaminación del aire
Contaminación atmosférica por la actividad
urbana, industrial y minera, en especial en las
grandes ciudades:
• El aumento del parque automotor
• Combustibles de mala calidad (alto
contenido de azufre)
• Monóxido de carbono
• Óxidos de nitrógeno
• Óxidos de azufre
• Plomo
• Etc.
Desde el año 2000, el parque
automotor ha crecido en 4%
anualmente, donde se manifiesta
una relación directa entre número
de vehículos y contaminación del
aire.

7. La deforestación
La degradación de los suelos es también causa
del deterioro del medio ambiente. Entre las
causas tenemos:
• Aumento de la erosión, salinización y
progresivo aumento de desertificación por
sobrecarga de la capacidad de uso.
• Uso indiscriminado de agroquímicos.
• Pérdida de los suelos agrícolas por erosión,
salinización que acaban con la fertilidad de
estos.
• El deterioro de los suelos afecta la
productividad agrícola y ganadera. Ya son
bastante los daños que ocasiona la naturaleza
como para que el hombre lo incremente con
exceso de pastoreo, deforestación, malas
prácticas de riego y cultivo.
• La Deforestación.
Todo esto, empobrece la economía de las
poblaciones rurales.

8. Factores que causan la deforestación
• Minería y agricultura sin control.
• Industria maderera no regulada e informal.
• Tala ilegal y quema de bosques (40% de los
gases de efecto invernadero): alteración del
contenido de carbono en la atmosfera por la
remoción de toda la biomasa acumulada en
los troncos aprovechables y raíces,
liberando el carbono a la atmósfera.
• Apertura de vías de transporte.
• Migración por aumento de la población
• Necesidad de recursos y cultivos ilegales
• Agricultura y ganadería sin tecnología
apropiada.
La deforestación causa la disminución del área forestal, y la degradación de
los ecosistemas y a las especies de la flora y fauna y comunidades que
viven en ellos.

9. Consecuencias de la deforestación (I)
Al cambiar de una cobertura
forestal a un pastizal o a un
cultivo, se remueven inicialmente
los árboles y se queman las
“malezas” para limpiar el terreno.
A esto se le añade la remoción y
liberación del carbono
almacenado en la hojarasca y la
madera muerta.
Para la biomasa aérea el ritmo de liberación del carbono dependerá del uso final del
producto que se genere con la madera. Una vez finalizada su vida útil se procederá
a incinerarlo o se pudrirá y liberará gradualmente a la atmósfera el carbono
almacenado.
Además, la biomasa subterránea es extraída, para facilitar el trabajo agrícola y son
incineradas o abandonadas para que se pudran.

10. Consecuencias de la deforestación (II)
Al remover la masa forestal e insertar
los cultivos se permite la oxidación de
la materia orgánica de los suelos,
liberando así una cantidad adicional
de uno de los compartimentos con
mayor cantidad de carbono, el cual
es susceptible a ser arrastrado por la
lluvia, lo cual disminuye la calidad del
suelo si no se hace un manejo
adecuado del mismo.
Adicionalmente, el cambio a actividades agropecuarias implican por lo general la
aplicación de compuestos nitrogenados para fertilización que al oxidarse liberan GEI
(como el óxido nitroso (N2O) que tiene un potencial de calentamiento 310 veces mayor
que el CO2), de la misma manera, el ganado genera por fermentación entérica metano
(CH4, con un potencial de calentamiento 21 veces mayor que el CO2), el cual es liberado
en esa zona previamente forestal, la cual podía incluso fijar carbono por medio del
crecimiento de la vegetación.
Compartimentos de almacenamiento de carbono de los bosques.

11. El Cambio Climático
• El Cambio Climático es un cambio significativo y duradero de los
patrones locales o globales del clima, las causas pueden ser naturales,
como por ejemplo, variaciones en la energía que se recibe del Sol,
erupciones volcánicas, circulación oceánica, procesos biológicos y otros,
o puede ser causada por influencia antrópica (por las actividades
humanas), como por ejemplo, a través de la emisión de CO2 y otros
gases que atrapan calor, o alteración del uso de grandes extensiones de
suelos que causan, finalmente, un calentamiento global.
• El Perú es el segundo país con la mayor extensión de bosques
amazónicos en América Latina, los cuales presentan un alto potencial de
mitigación ante el cambio climático , y son una importante fuente de
recursos naturales y de servicios ambientales.

12. Conclusiones
• En el Perú la contaminación del aire produce enfermedades causantes del
deceso de miles de personas.
• Cientos de niños son afectados gravemente por el Plomo, y otro tanto por el
Mercurio y Cadmio, millones de casos de diarrea en niños menores de 5
años. Las enfermedades respiratorias y por contaminación del agua
ocasionan gastos de aproximadamente 6000 millones al año.
• El Perú cuenta con un 7.5% del PBI compuesto por actividades sensibles a
cambios en el clima, afectando la seguridad alimentaria de los peruanos.
• Perú tiene un importante aporte ambiental al mundo, sus bosques tropicales,
el agua atmosférica en la cuenca del Amazonas, cuenta con más del 50% de
la biodiversidad del planeta, y pobladores que conocen mejor que nadie las
propiedades de las especies nativas.
• Si consideramos los perjuicios que ya han ocasionado los problemas
ambientales actualmente, lo prudente es iniciar de inmediato las acciones
pertinentes, para mitigar los efectos secundarios del cambio climático.
• Actualmente, el Perú cuenta los medios para hacer frente a las amenazas del
cambio climático mundial. Y ha tomado varias iniciativas políticas desde los
90’s.

13. Alternativas de solución
El Perú se ha trazado un Objetivo de Desarrollo para el Milenio:
“Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente”
El Perú ha firmado y ratificado todos los tratados y convenios internacionales
referidos al uso sostenible de los recursos naturales y a mitigar los impactos
negativos sobre el ambiente.
El Acuerdo Nacional, en la 19° Política de Estado, está referida al Desarrollo
Sostenible y la Gestión Ambiental, y consigna el compromiso de: "Integrar la
política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales
y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Perú" e incorporar el desarrollo sostenible, con
prioridad en la seguridad alimentaria y el desarrollo agrario y rural.
En adelante el estado tomó políticas de acción para los efectos de mitigación
del cambio climático

14. Principales políticas nacionales relativas al Cambio Climático
1990, se decreta el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
1992, el gobierno focaliza sus esfuerzos en ejecutar medidas destinadas a
mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, y también a reducir la
vulnerabilidad y mejorar la capacidad de adaptación de la población al C.C.
1993, La Constitución Política del Perú, establece el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, además de
establecer el concepto de desarrollo sostenible en la Amazonía.
1993, se crea la comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC).
1996, se presenta la Agenda Ambiental Nacional para el periodo 1997-1999,
instrumento de planificación y gestión ambiental nacional, sectorial y local.
2000, se aprueba la Norma para la aplicación del Protocolo de Montreal
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
2000, se publica la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía, con el
fin de mitigar los Gases de Efecto Invernadero e impulsar medidas para
adaptación al C.C. apoyándose en un uso óptimo de sus recursos energéticos.
2001, se aprueba el Reglamento de estándares nacionales de calidad
ambiental del aire,

15. Políticas nacionales relativas al cambio climático (II)
2001, se crea la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental;
que norma el proceso de Zonificación Ecológica Económica (ZEE) en todo el
país. Se aprueba el Reglamento de la ley sobre conservación y
aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, que considera la
diversidad biológica como una estrategia de adaptación al cambio climático.
2002, el Congreso ratifica el Protocolo de Kyoto, siguiendo los acuerdos
internacionales y se promulga la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que
establece la obligación de generar Estrategias Regionales de Cambio Climático
y Diversidad Biológica. Se presenta la Agenda Nacional Ambiental para el
periodo 2002-2004.
2003, se aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC).
2004, se aprueba el Reglamento de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE),
proceso para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un
territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.

16. Políticas nacionales relativas al cambio climático (III)
2004, se promulga la Ley del Sistema de Gestión Ambiental, establece que el
CONAM (hoy MINAM) sea la institución encargada del diseño y dirección
participativa de estrategias nacionales para la implementación progresiva de
las obligaciones derivadas del CMNUCC, coordinar la elaboración periódica de
los informes nacionales sobre la materia y presidir la comunicación nacional de
cambio climático.
2004, se oficializa la Estrategia Nacional Forestal de Perú 2002-2021. Esta
estrategia es reconocida por los actores forestales del país como la
herramienta necesaria para lograr el desarrollo sostenible del sector forestal.
2005, se presenta y reporta públicamente la Agenda Nacional Ambiental para
el periodo 2005-2007, donde se prioriza la implementación de la Estrategia
Nacional de Cambio Climático con el enfoque de "incorporar la variable
climática en los planes de desarrollo".

17. Políticas nacionales relativas al cambio climático (IV)
2005, se aprueba la Ley General del Ambiente, en sustitución al Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990. Establece la
implementación de un sistema nacional de gestión ambiental en forma
conjunta con las comisiones ambientales regionales y la autoridad ambiental
nacional (el MINAM). En materia de cambio climático promueve "bonos de
descontaminación u otros mecanismos alternativos a fin de que las industrias y
proyectos puedan acceder a fondos creados al amparo del Protocolo de
Kyoto".
2005, se establecen estándares de calidad ambiental y límites máximos
permisibles; se establece un Sistema de Areas Naturales Protegidas y un
fondo fiduciario para su financiamiento (PROFONANPE); se estable un marco
normativo e institucional para armonizar la legislación ambiental y
responsabilidades institucionales sectoriales: Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), Programa de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMAs), etc.
2007, se aprueba la Ley de Eficiencia Energética, del 2000, declara de interés
nacional la promoción del Uso Eficiente de Energía (UEE) para asegurar el
suministro de energía, proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la
economía nacional y reducir el impacto ambiental negativo del uso y consumo
de energía. Se encuentra relacionado con el uso de energías alternativas
como estrategia de mitigación del cambio climático.

18. Políticas nacionales relativas al cambio climático (V)
2008, se crea el Ministerio del Ambiente.
2009, se aprueba la Política Nacional del Ambiente, que tiene como propósito
definir y orientar las acciones de las entidades del gobierno nacional, regional y
local, y del sector privado y sociedad civil en materia ambiental.
En abriI del 2009, se finaliza la Política y Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos desarrollada por la Comisión Multisectorial del ANA que aborda la
temática del cambio climático de manera explícita.
Complementariamente, durante el 2009 se han hecho avances en el
planeamiento de desarrollo concertado, a través de las siguientes políticas que
actúan de manera transversal a las políticas de cambio climático: Creación del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico (SIN APLAN), destinado a conducir y desarrollar
la planificación concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión
pública, orientador y ordenador de las acciones necesarias para lograr el
objetivo estratégico de desarrollo integrado del país.

19. Acciones recientes
El CEPLAN aprobó la Directiva para la Formulación del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (PLADES), que orienta y establece lineamientos para la
formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010-2021.
Como instrumento rector del planeamiento nacional a largo, mediano y corto
plazo, es de cumplimiento obligatorio por todas las instituciones del Estado.
La Comisión Nacional de Cambio Climático adecúa su funcionamiento a las
disposiciones del y a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Dentro de la
Comisión se han conformado 7 grupos técnicos que vienen trabajando la
actualización de planes y estrategias:
1. Adaptación,
2. REDD,
3. Mitigación y Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL),
4. Investigación y tecnología,
5. Financiamiento,
6. Negociación internacional y
7. Educación y comunicación.

20. El plan del estado peruano

21. Marco nacional de gestión del cambio climático