Identificación de proyectos de inversión pública

11
Módulo 2: IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira
PRIMER CURSO REGIONAL DE
ESPECIALIZACION EN FORMULACION
DE PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA

2
1. EL PROYECTO Y SU
CICLO DE VIDA

3
Situación
Inicial
Situación
Objetivo
¿Problema?
¿Solución?

44
FONTAINE: Para el
economista, un proyecto es la
fuente de costos y
beneficios que ocurren en
distintos periodos de tiempo.
El desafío que se enfrenta es
identificar los costos y
beneficios atribuibles al
proyecto y medirlos (mas
bien valorarlos ) con el fin de
emitir juicios sobre la
conveniencia de ejecutar ese
proyecto.
¿Qué es un proyecto?

55
ILPES (SANIN):Un
proyecto de inversión es
una propuesta de acción
que implica la utilización
de un conjunto
determinado de recursos
para el logro de unos
resultados esperados. Un
proyecto se concibe como
el logro de ciertos
objetivos

66
Conjunto de actividades
que se encuentran
interrelacionadas y
coordinadas para
alcanzar objetivos
específicos. Surge
como respuesta a una
necesidad.

77
NATURALEZA
DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisión final de su
realización se hace sobre las bases de una demanda capaz de
pagar el precio del bien o servicio que producirá el proyecto.
Privado
Social
Rentabilidad
Bienestar
Empresas
Estado /
Organizaciones
Internacionales
SOCIALES: Si la decisión final de su realización se hace sobre
la bases de una necesidad de ciertos grupos de la población,
que se busca satisfacer por razones políticas, económicas,
sociales o morales.

88
PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA
• El empresario generalmente tiene varias
opciones de inversión, por lo que espera que
el capital colocado en el proyecto le ofrezca
un rendimiento que sea superior – o por lo
menos igual –al que obtendría en las
inversiones alternativas
• Por eso se dice que
hay un costo de
oportunidad del
capital.

99
RACIONALIZACION DE
LA INVERSIÓN PUBLICA
• Los proyectos públicos se preocupan por
analizar el impacto social y en la economía
en su conjunto para ello deben examinar
beneficios y costos sociales
• Los proyectos privados
miden la rentabilidad
interna del proyecto
sin considerar las
externalidades.

1010
• El Estado tiene que
cumplir en áreas
económicas y sociales,
bien porque no sea
atractiva la
intervención para el
empresario privado.
PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
• Los proyectos de inversión pública son un
instrumento de intervención del Estado en
aquellas áreas que corresponden a su misión y
naturaleza.

1111
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
• El objetivo principal
es el de atender a
una población carente
de un determinado
servicio.
• El Estado interviene donde los precios
de mercado no garantizan una
intervención rentable para la
iniciativa privada

1212
RACIONALIZACION DE
LA INVERSIÓN PUBLICA
• El PIP permite racionalizar los
fondos públicos. Cuando la
asignación de los recursos para un
proyecto se hace sobre el criterio
de maximizar beneficios sobre
costos (lograr determinados
niveles de beneficios con costo
mínimo).
• La institución pública – como
representante de los intereses
de la sociedad – tiene como fin
maximizar el grado de
satisfacción de los ciudadanos por
cada unidad monetaria invertida.

1313
EL CICLO DE VIDA
DE LOS PROYECTOS
Preinversión Inversión Operación
Idea
Perfil
Prefacti-
bilidad
Factibilidad
Diseño
Ejecución
Puesta en
marcha
Operación
plena

1414
Consiste en el proceso de
elaboración y evaluación
del proyecto que se
llevaría a cabo para
resolver el problema o
atender la necesidad que
le da origen.
Idea: El proyecto nace
con la idea, es el primer
paso antes del perfil
PREINVERSIÓN

1515
PREINVERSIÓN
El perfil: Este es el primer nivel de los estudios de
preinversión.
Permite a grandes rasgos, determinar la
factibilidad técnica de llevar adelante la idea;
contará con estimaciones gruesas de costos y
beneficios
En esta fase del estudio de
preinversión lo más
importante es la
determinación de objetivos y
la identificación clara de los
proyectos alternativos.

1616
Estudio de Factibilidad.-
Este estudio es de mayor
profundidad con relación al
nivel anterior y menor rango
de variación esperados en los
montos de los costos y
beneficios.
PREINVERSIÓN
Este estudio requiere el concurso de profesionales
mucho mas especializados y el proyecto asimismo
genera su propia información.
Se trata de profundizar los estudios para la
alternativa seleccionada.

17
2. ASPECTOS GENERALES
EN LOS PROYECTOS

18
Elementos
a considerar:
NOMBRE DEL PROYECTO
A. NATUREZA
• NATURALEZA
•TIPO DE SERVICIO
• LOCALIZACION

19
19
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN
ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TÚPAC AMARU.
naturaleza servicio
localización
Región: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San
Clemente, San Andrés, Tupac
Amaru y Paracas
NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA DE PISCO

20
AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad
prestadora de un servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de la
calidad de un servicio existente.
REHABILITACIÓN: Recuperación de la
capacidad prestadora de un servicio a su
condición inicial (ocurrencia de un
desastre)
TÉRMINOS PARA DEFINIR LA
NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
MALECON TARAPACA – DISTRITO DE
IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS - LORETO”
29 de diciembre del 2009 21

22
Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un
análisis integral. En función de la situación del servicio se identifican
las etapas requieren intervención.
TIPO DE SERVICIO
¿Cuáles son etapas
que requieren intervención?
Nombre del proyecto
Almacenamiento, barrido,
recolección, transporte,
reaprovechamiento,
tratamiento, disposición
Final.
Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de
los residuos sólidos Municipales en las ciudades de
Pisco, San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac
Amaru.
Almacenamiento,
Barrido, disposición final.
Mejoramiento del Servicio de barrido y
disposición final de residuos sólidos en la ciudad de
Cusco.
Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de
residuos sólidos en el distrito de Surco.
Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final de
residuos sólidos municipales en el distrito de
Chazuta.

23
• El título definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se
puede ir precisando el
alcance y grupo de
beneficiarios del proyecto,
entre otros aspectos.
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

24
La identificación y
localización
geográfica, de
acuerdo con el área
de influencia del
proyecto,
precisando la
región, provincia,
distrito y centros
poblados a ser
beneficiados.
LOCALIZACION
PERU-ICA
ICA-PISCO
PROVINCIA DE PISCO

25
• El nombre debe ser
consistente con el
objetivo central que el
proyecto busca alcanzar.

26
UNIDAD FORMULADORA
• Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular
el estudio de preinversión.
Debe estar registrada en el
Banco de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras
de la Municipalidad de Pisco.
26

27
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora (UE)
Entidad encargada de elaborar el
expediente técnico y ejecutar el
PIP.
Debe estar registrada en la
Dirección Nacional de
Presupuesto Público (DNPP).
27

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de los grupos relacionados directa o
indirectamente con el problema
Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones
Qué grupos apoyarían y qué grupos se opondrían al
proyecto
28
A partir del contacto directo
con los involucrados (trabajo
de campo), indagar sus
percepciones sobre el
problema, sus expectativas
e intereses, así como su
participación en el ciclo del
proyecto.

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Preguntas a plantearse:
¿Quién está directamente afectado por el problema
específico que se está analizando?
¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y
entidades en relación al problema?
¿Cómo percibe cada grupo el problema?
¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o
negativa) para el tratamiento del problema?
¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales
tienen algunos de estos grupos?
¿Quién se beneficia con el proyecto?
¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores
con alguna estrategia particular del proyecto?
¿Qué actividades se pueden realizar que puedan
satisfacer los intereses de las diferentes personas y
entidades?
29

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de Involucrados.
Colegios
Padres De Familia
Adolescentes
Agrupaciones Juveniles
Hospitales / Centros
De Salud
Municipalidad
Discoteca / Locales
PNP
Ejemplo de Proyecto Piloto “Red
de Salud Preventiva
Reproductiva en Adolescentes
Municipalidad de Pichari (Prestador del
servicio público)
Población de Pichari (Principal afectada)
Microred de Salud Pichari (Servicios
preventivo-promocionales)
UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a
escolares)
Asociación de Municipalidades del Valle Río
Apurímac y Ene-AMUVRAE.
Comité de Auto Defensa Local Base Pichari
- CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos de Pichari
Comité Distrital de Productores
Agropecuarios
Se incluyen todos los acuerdos y
compromisos.
Proyecto de Residuos Sólidos
Municipales en Pichari
30

31
TALLER DE INVOLUCRADOS
Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se
caen, son rechazados, crean conflictos, no son
“sostenibles”.
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES
NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y
TALLERES.
ACTAS DE ACUERDOS

32
32
DIAGNÓSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
¿Quiénes son los
agentes, grupos
afectados con el
problema que se
quiere resolver, los
que son afectados
con la solución?, ¿o
pueden participar en
la solución del
problema?
¿Cómo
perciben el
problema?
¿Cuáles son sus
intereses?
¿Cuáles son
los
conflictos o
probables
conflictos?
¿Cuáles son las
estrategias para
resolver
probables
conflictos?
Asimismo es necesario determinar el nivel de
sensibilización de la población respecto al manejo de
residuos sólidos.

33
LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Para describir a los beneficiarios debemos:
Expresar sus características principales, tales
como edad, lugar de residencia... o más
concretas como enfermedad que padecen.
Tipología: diferenciar entre directos e
indirectos.
Indicar la cuantificación: señalar el total de los
destinatarios de la intervención.
Es preciso hacer referencia al colectivo al
que va dirigido nuestro proyecto.

3434
Debe incluir los siguientes puntos:
Un breve resumen de los
antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto
mediante una breve descripción del
mismo y la manera como éste se
enmarca en los lineamientos de la
política sectorial – funcional, y en el
contexto regional y local.
MARCO DE REFERENCIA

35
MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
“.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las
condiciones de salud de la población en esta década …“
CONTEXTO LOCAL
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.
Educación y capacitación para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS.
Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).
Tarifas por los servicios de RR.SS. en función de su costo real.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.
- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.

36
MARCO DE REFERENCIA
Lineamientos de Política Sectorial-Funcional:
Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S.
057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de
residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de
minimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de los
residuos sólidos, etc.”
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):
“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar
directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su
Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):
“El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su
formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos
de todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y las
Municipalidades Provinciales y distritales.”

37
MARCO DE REFERENCIA
• Plan Estratégico Nacional de
Turismo, PENTUR
• Objetivo 2: Desarrollar una
Oferta Turística Competitiva Y
Sostenible
• Río Amazonas: Destino Turístico
Prioritario

38
• Convenio de Cooperación Institucional
entre la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE MAYNAS y el PLAN COPESCO
NACIONAL, de fecha 14/09/2009
MARCO DE REFERENCIA

¿CÓMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
Obteniendo la mayor cantidad de información
relacionada con el área que se desea intervenir.
La recolección de información tiene por objetivo
responder, principalmente, a dos preguntas:
40
Qué problema
se debe resolver?
1
¿QUÉ?
2
¿QUIÉNES?
A quiénes se dirigirá
la solución
INVOLUCRADOS

41
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Entender las condiciones actuales para poder
definir el problema relacionado al servicio del
manejo de residuos sólidos que se brinda en
una determinada comunidad o localidad y
plantear alternativas adecuadas para la
solución.
Hay que analizar también los procesos que han
generado las condiciones actuales, así como
saber las tendencias a futuro.
DIAGNÓSTICO
DE LA SITUACION ACTUAL

4242
El diagnóstico de la situación actual debe
incluir los siguientes puntos:
• Antecedentes de la situación o
problema que motiva el proyecto.
• Zona y población afectadas.
• Gravedad de la situación negativa que
se intenta modificar.
• Intentos anteriores de solución.
• Intereses de los grupos involucrados.
DIAGNÓSTICO

4343
El diagnóstico de la situación actual se
realizará principalmente con información
de fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con información
secundaria.
Se incluirá información cuantitativa,
cualitativa, material gráfico, fotográfico
que sustenten el análisis, interpretación y
medición de la situación actual, los
factores que la explican y las tendencias
a futuro.
DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL
(Negativa)
SITUACIÓN DESEADA
(Positiva)
PROYECTO
DIAGNÓSTICO
Análisis
Medición
Interpretación
Identificar
Problemas
Causas
Efectos
Planificar
y orientar
S
O
L
U
C
I
O
N
E
S
44

“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el
diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra,
si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis de
cómo el problema se manifiesta en la población. Este es
el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar
con Indicadores el problema a enfrentar
¿Cuáles son las
principales patologías
que presenta la
población?
Ejemplo:
¿Tiene la población
acceso al servicio
de salud?
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
45

“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la
oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:
Productos
(Bienes o Servicios)
Insumos Procesos
Por lo tanto, concentre su atención en:
Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos GestiónInfraestructura
Cultura
Pero también en:
Género
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
47

49
- El diagnóstico debe permitir conocer cómo se
encuentra funcionando la unidad productora.
- Analizar las condiciones en las que se produce
actualmente los bienes o servicios que se
intervendrán con el PIP, identificando y
evaluando la adecuación de los factores de
producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, gestión, entre
otros), a los estándares técnicos pertinentes.
- Se utilizarán estándares establecidos por el
sector funcional o internacionales si éstos no
existieran.
b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO

50
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS
DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
-Compost
- Biogás
•SEGREGACION
•TRATAMIENTO:
Residuos peligrosos
• DISPOSICIÓN FINAL:
Relleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD
•TRANSPORTE
•Directo
•Transferencia
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
50

51
Información primaria a ser incluida
en el diagnóstico del PIP
Estudio de caracterización de
residuos sólidos: domiciliarios
y otros tipos.
Permite determinar la densidad y composición
de los residuos sólidos municipales.
Evaluación de Mercado de
productos reaprovechables
Permite sustentar la construcción de la Planta
de reaprovechamiento, en caso que se proponga
esta infraestructura como alternativa viable.
Inspección a las
infraestructuras de residuos
sólidos municipales existentes.
Permite conocer y evaluar las condiciones de
instalaciones como estaciones de
transferencia, rellenos sanitarios o botaderos.
Entrevista con funcionarios y
trabajadores municipales
Permite conocer los detalles de la prestación
del servicio en sus diferentes aspectos
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar los
conocimientos de los vecinos respecto al
servicio que reciben
Talleres con actores
involucrados
Permite conocer la opinión de actores diversos
como autoridades, representantes de
sectores: salud, educación, agricultura, etc.

52
FUNCIONALIDAD DEL CIRCUITO
TURISTICO EN EL MALECON

53
El diagnóstico se organizará en tres ejes:
1. El área de influencia y área de estudio
2. Los bienes o servicios en los que
intervendrá el PIP
3. Los involucrados en el PIP
DIAGNÓSTICO

54
a) ÁREA DE INFLUENCIA
DEPARTAMENTO: PUNO
PROVINCIA: AZANGARO
DISTRITO: STGO. DE
PUPUJA

55
a) ÁREA DE INFLUENCIA*
•Características geográficas, físicas, biológicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercanía a Áreas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas, en peligro
Características climáticas
Recursos hídricos
* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben
considerarse como instrumento base para el diagnóstico.

56
• Características socioeconómicas y
culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
Índice de pobreza
PEA, Principales actividades económicas

57
• Características socioeconómicas y culturales:
Morbilidad, Mortalidad,
Desnutrición
Tasa de analfabetismo
Tipo de vivienda, agua y
desagüe, electricidad
Comunicaciones: vías
terrestres, telefonía, etc.
Turismo, festividades
(religiosas, comerciales, etc.)

58
Señalar las dificultades o problemas que
eventualmente estén impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio
adecuadamente.
Identificar los factores de producción que
están generando restricción de oferta, así como
los procesos que pueden estar ocasionando
ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la
capacidad de producción actual con
intervenciones que no califiquen como inversión.
b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO

59
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

60
RESUMEN DE ACTIVIDADES DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Acciones
Primarias
2. Calculo de número de
muestra
22
2/1
2
22
2/1
)1( σ
σ
α
α
−
−
+−
=
ZEN
NZ
n
3. Selección de la
Muestra
5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas
Número de vivienda
Dirección
Cantidad de habitantes
8. Entrega y Recojo
de Bolsa
9. Recolección y Recojo
de la Muestra
10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición
y Humedad
Restos de
alimentosMetales
Textiles
Madera,
follaje
Huesos
Plásticos (1 al 7)
Vidrios
Papel,
cartón
Vivienda N°: _____
Dirección:_______
______________
Fecha:_________
N°de vivienda
Pesode la bolsa
Númerode habitantes
h
D
4. Logística

61
GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMESTICOS POR DISTRITOS
DISTRITOS
Población
Urbana
(Año 2003)
Generación
per cápita
(kg/hab-día)
Generación de
residuos sólidos
domésticos
(TM/ día)
Pisco 64 824 0,61 39,54
Paracas 948 0,39 0,37
San Andrés 14 862 0,74 11,00
San Clemente 17 398 0,38 6,61
Tupac Amaru Inca 12 887 0,38 4,59
Total 110 919 0,56 62,11

62
Productos Farmaceuticos
0.18%
Flourescente y focos
0.08%
PS (6)
0.43%
Materia Organica
60.44%
Vidrio
0.92%
Hojalata (Metal Ferroso)
1.44%
PEAD (2)
0.51%
PEBD (4)
1.40%
Papel
0.57%
Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
Teknopor)
0.85%
Cartón
0.70%
PET(1)
2.18%
Material inerte (tierra)
27.11%
Pilas y baterias
0.25%
Telas
0.78%
Pañales
0.73%
Papel Higienico
0.42%
Toallas Higiénicas
0.22%
PP (5)
0.43%
PVC (3)
0.32%
Aluminio (Metal No Ferroso)
0.04%
Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico
Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE
CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Composición de residuos sólidos domiciliarios:

63
Respecto a residuos domiciliarios:
Si el alcance del PIP involucra a más de un
distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.
Si las características socio económicas de
la población no son homogéneas se debe
aplicar muestras por estratos para
calcular el GPC.

64
RESTAURANTES
MERCADOS
INSTITUCIONES
BARRIDOCOLEGIOS
COMERCIO
a) GPE (Generación por
establecimiento): Kg
/ establ. / día
b) Composición: %
c) Densidad: Kg / m3
HOTELES
ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE
RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS

65
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de RRSS comerciales
1. Identificación catastral de la zonificación
comercial
2. Identificación de la frecuencia de recojo en
áreas comerciales
3. Selección del personal que hará la
caracterización.
4. Coordinación con los encargados del área del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.

66
5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección
personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de protección, mascarilla provisto
de filtros para gases y polvo, casco de
seguridad, botas.
6. Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como
formatos para el registro de datos.

67
7. Vaciar los residuos del vehículo de
recolección.
8. Realizar el método de cuarteo en una muestra
representativa por ocho días.
9. Separe los componentes del último montón y
determinar la generación per cápita, densidad
y composición física, similar a lo que se aplica
en la caracterización de residuos
domiciliarios.

68
Residuos sólidos no domiciliarios (RSND)
que se deben caracterizar
Categoría de
residuo
Unidad
GPC
(1)
Nº
(2)
Generación de
residuo (TON/día)
(3) = (1) x (2)/ 1000
Restaurantes
Colegios
Mercados
Instituciones
Comercio
Hoteles
Barrido de
calles
Kg/establecimiento
/día
Kg/alumno /día
Kg/puesto de venta
/día
Kg/institución/día
Kg/establecimiento/dí
a
Kg/hotel/día
Kg./Km. /día
2,50
0,15
3,70
2.4
3.2
10
42,00
200
130 000
5 000
18
57
17
40 (Km.)
0,5
19,5
18,5
0.043
0.182
0.17
1,7
TOTAL RESIDUOS GENERADOS 40,56

69
BARRIDO
El barrido de las calles se realiza
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de los
barrenderos esta compuesto por
escobas, carretillas, lampas y
cilindros.
El equipo de protección personal
consta de una franela para
cubrirse la boca, guantes de
cuero, botas o zapatillas, gorros y
mameluco, estos equipos no son
usados, debido a la falta de
conocimiento por parte del
personal.
DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE
SAN ANDRES

70
RECOLECCION Y TRANSPORTE
• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.
• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.

71
• Un camión baranda recolecta los
RR.SS. por el método de acera.
• La vida útil del camión es 10 años y
le quedan 5 por cumplir.
• Generación : 3,43 TM/día.
• Recolección diaria en 2 turnos :
2,57 TM/día.
• Se trabaja lunes, miércoles y
viernes.
• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de
10 a.m. a 2 p.m.
• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de
6 p.m. a 10 p.m.
• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
• La cobertura del servicio de
recolección es 75%.
RECOLECCIÓN

72
Puntos críticos
RECOLECCION
Colegio “La Bandera del Perú”
Av. Las Américas
Frente a AA.HH
Entrada al Chaco / Paracas

73
73
REAPROVECHAMIENTO
• Existencia / número aproximado de
recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trabajan en calles, botaderos,
puntos críticos, etc.
• Situación de la compra y venta de
los materiales reciclables y del
compost: precios, cantidad de
proveedores, sistemas de
comercialización.
Se recopilará y analizará información respecto a:

74
REAPROVECHAMIENTO
• Reaprovechamiento de residuos
orgánicos / inorgánicos, cómo se
efectúa: manual o mecanizada; cómo
se efectúa la segregación: fuente o
infraestructuras de residuos
sólidos.
• Indicar ubicación de estas plantas,
tratamientos que se realizan,
actividades, tecnología utilizada,
número de personas que realizan la
actividad, volúmenes reaprovechados
por tipo de residuo.

75
• En pequeños botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días, pese a
las protestas en Catunrumi.
• Actualmente, no se separan
los distintos tipos de
RR.SS., no hay reciclaje ni
fabricación de humus.
DISPOSICIÓN FINAL
• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la
ciudad.
• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen
2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.

76
Considerar la organización de la municipalidad para
el manejo de residuos en los siguientes aspectos:
personal
infraestructura y equipamiento,
promoción de la sensibilización a la población.
DIAGNÓSTICO:
•El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo
de residuos sólidos,
•No cuentan con manuales y guías técnicas,
•No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza
pública,
•No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado
del ambiente y pago de arbitrios.
GESTIÓN DEL SERVICIO

77
77
MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que
pagan
Morosidad (%)
(Año 2003)
Pisco 12616 5000 60.37
Paracas 400 80 80.00
San Andrés ND ND 80.00
San Clemente 3500 1800 48.57
Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00
PROMEDIO 65.57
GESTIÓN DEL SERVICIO

78
78
RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%

Determinar las Causas del Problema
Definición de los Objetivos
del Proyecto (medios y fines)
Proponer alternativas de solución
1
2
3
4
5
Participación
de los
Involucrados
Definición del Problema Central
METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIÓN
Establecer los Efectos del Problema
80

81
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Un problema es:
• Algo que es evitable
• Una situación inaceptable
que invita a la acción
• Algo que requiere una
explicación
• Un concepto relativo: para
unos será problema para
otros no
Realidad o situación cuyos resultados son
insatisfactorios para un momento dado
Un problema no es:
Algo que no tenga solución
Algo cuya solución es
obvia
Un tema
Un síntoma
Una solución

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno),
es más bien la existencia de algo (malo).
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de
energía eléctrica
Limitada provisión de energía eléctrica
durante el día
Necesidad de un programa de
empleo femenino
Baja participación de la mujer en la
generación de ingresos de los hogares en
situación de pobreza
Ausencia de programas de
educación inicial
Bajo rendimiento de niños y niñas en los
primeros años de educación primaria
Ejemplos:
82

83
• Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente.
• Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población.
• Grado de avance
El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la
basura en vías y áreas cercanas al río.
GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN
• No se plantean soluciones técnicas para recolectar, transportar
y disponer en forma segura los RR.SS. Ante el incremento de la
población y de la cantidad de RR.SS. generados, los GGLL
implementan sistemas de recolección precario y botaderos.
• Estas acciones generan más enfermedades y contaminación
ambiental.

8484
INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN
En caso que hubiera habido algún intento
anterior de solución.
Es necesario indicar de qué tipo fue, el
grado de éxito o fracaso alcanzado así
como las causas a las que se atribuyen
los mismos.
Por otro lado, si no lo hubiera habido es
necesario indicar el porqué.

ANÁLISIS DEL PROBLEMA
1. Los proyectos se diseñan porque existe un
problema de desarrollo, un obstáculo al
desarrollo o una oportunidad desaprovechada.
2. Muchas veces hay consenso de que la situación
actual es de insatisfacción, por lo cual se
requiere un cambio. Esa situación insatisfecha la
llamamos Situación Actual.
3. Si existe una situación actual insatisfecha,
podemos decir que existe también una Situación
Futura Deseada que sería el resultado de una
intervención diseñada para mejorar algunos o
todos los elementos de la situación actual.
4. Esa intervención es un proyecto de desarrollo.
85

IDENTIFICACIÓN
DEL PROBLEMA CENTRAL
1. El problema central es un hecho o situación.
2. El problema central es importante: afecta a
gran parte de la población objetivo.
3. El problema central describe situación
insatisfactoria. Es una proposición en sentido
negativo.
86

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población
ubicada en una zona determinada?
El problema (que será) identificado debe:
Justificar que el problema debe ser afrontado por el
Estado y no por el sector privado,
Su solución debe admitir varias alternativas y;
Ser específico para que pueda ser atendido por UN
SOLO proyecto de inversión pública.
Problema
Principal
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
87

Insuficiente unidades
de recolección
Insuficiente recolección
de RR.S.S.
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?
o ¿Cuál es el origen del problema?
Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia para
Explicar el Problema Central; siguiendo la lógica de causalidad.
DETERMINACIÓN DE CAUSAS
Metodología de la lluvia de ideas ayuda a determinar las
posibles causas de la deficiente gestión
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Problema
Principal
Causa Directa
Causa Indirecta
tiene como efecto
tiene como efecto
Incide indirectamente en
el problema principal
Incide directamente en el
problema principal
Se debe a:
Se debe a:
88

89
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR
LAS CAUSAS RELEVANTES
• Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una lista
de causas demasiado extensa que sea necesario
limpiar.
• Tanto para eliminar causas de la lista como para
mantenerlas, es importante ofrecer argumentos, que
deberían ser apoyados por:
(i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas
(ii) el diagnóstico del problema realizado y/o.
(iii) la experiencia de los proyectistas.

90
CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE CAUSAS
• Primero, se coloca el problema principal en la
parte central del árbol.
• En segundo lugar, se colocan las causas directas
o de primer nivel (cada una en un recuadro) por
debajo del problema, unidas a este último por
líneas que indican la causalidad.
• Seguidamente, si existieran causas de segundo
nivel, se colocan por debajo de las de primer
nivel (cada una en un recuadro), relacionándolas
también con líneas que indican la causalidad
entre ellas.

91
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de energía
eléctrica durante el día.
CAUSA DIRECTA:
Desaprovechamiento de los
sistemas de electricidad
cercanos a la zona.
CAUSA DIRECTA:
Insuficiente generación local de
energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ausencia de infraestructura para
conectarse al sistema de
generación electricidad mas
cercano
CAUSA INDIRECTA:
Uso de combustibles
costosos.
CAUSA INDIRECTA:
Infraestructura obsoleta
para generar
energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ingresos tarifarios no cubren los
costos de operación y
mantenimiento.
CAUSA INDIRECTA:
Mala gestión del
servicio de generación
local de energía.
ARBOL DE CAUSAS

92
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
CAUSAS INDIRECTAS
I
C
II
Bajo promedio de días de
permanencia del turista en la
ciudad de Iquitos
Perdida de oportunidades de
generación de empleo
Bajos niveles de ingreso económico de la actividad turística en el
entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos
Exclusión del Malecón
Tarapacá en circuitos
turísticos urbanos
Deficiente organización para el
desarrollo de la actividad turística en
el Malecón Tarapacá
EFECTOS INDIRECTOS
EFECTOS DIRECTOS
Débil gestión turística del Malecón
Tarapacá y su entorno.
Perdida de oportunidades de
negocios turísticos
EFECTO
FINAL
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS DIRECTAS
Inadecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el
entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos
Limitada promoción turística de los
atractivos naturales y culturales del
entorno del Malecón Tarapacá.
D
A
Deteriorada y limitada infraestructura
del Malecón Tarapacá
Limitada infraestructura turística
complementaria en el Malecón Tarapacá
B
Deficiente acondicionamiento
Urbano – Turístico del Malecón
Tarapacá

93
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL
PROBLEMA PRINCIPAL
• Para identificar los efectos del problema
principal podemos preguntarnos:
• Si el problema no se soluciona, ¿Qué
consecuencias tendría?. La respuesta a esta
pregunta puede trabajarse en una “lluvia de
ideas” similar a aquella realizada para definir
las causas del problema.

94
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL
PROBLEMA PRINCIPAL
•Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos
tipos de efectos:
•EFECTOS ACTUALES
Son aquellos que existen actualmente y pueden ser
observados, y
•EFECTOS LOS POTENCIALES
Son aquellos que aún no se producen, pero que es muy
posible que aparezcan.

9595
EJEMPLOS DE EFECTOS
1. Restricciones en la calidad de servicios de salud y
educación.
2. Restricciones en la disponibilidad de
telecomunicaciones.
3. Incremento de costos de actividades productivas y
comerciales.
4. Baja productividad de actividades productivas y
comerciales.
5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.

96
LISTADO DE EFECTOS
6. Bajo desarrollo productivo de las localidades.
7. Baja calidad de vida.
8. Aumento de la delincuencia nocturna.
9. Retraso socio económico de las localidades.

97
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS
EFECTOS RELEVANTES
• Al igual, que con las causas del problema, es necesario
que los efectos a tenerse en cuenta estén
sustentados mediante:
• (i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas,
• (ii) el diagnóstico del problema realizado y/o
• (iii) la experiencia de los proyectistas.

98
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las
localidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo productivos de
las localidades
EFECTO INDIRECTO:
Baja calidad de vida
EFECTO
DIRECTO:
Baja
productividad
de
actividades
productivas y
comerciales
EFECTO
DIRECTO:
Incremento
de costos de
Actividades
productivas y
comerciales
EFECTO
DIRECTO:
Restricciones en
la calidad de
servicio de
salud y
educación
EFECTO
DIRECTO:
Almacenamiento
inadecuados de
Alimentos
EFECTO
DIRECTO:
Aumento de la
Delincuencia
nocturna
PROBLEMA CENTRAL:
eléctrica durante el día
EFECTO
DIRECTO:
Restricciones
en la
disponibilidad
de
telecomunica-
ciones
ARBOL DE EFECTOS

99
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de laslocalidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo
productivos de
las localidades
EFECTO INDIRECTO:
EFECTO
DIRECTO:
Incremento de
costos de
Actividades
productivas y
comerciales
EFECTO
DIRECTO:
Restriccionesen
la calidad de
servicio de
salud y
educación
EFECTO
DIRECTO:
Almacenamiento
inadecuadosde
Alimentos
EFECTO
DIRECTO:
Aumento de la
Delincuencia
nocturna
PROBLEMA CENTRAL:
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
EFECTO
DIRECTO:
Restricciones
en l
a disponibilidad
de
telecomunicacio-nes
EFECTO
DIRECTO:
Baja
productividad de
actividades
productivas y
comerciales
CAUSA DIRECTA:
Desaprovechamiento
de los sistemas de
electricidad
cercanosa la zona.
CAUSA DIRECTA:
Insuficiente
generación local de energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ausencia de
infraestructura
para conectarse
al sistema de
generación
electricidad
mas cercano
CAUSA INDIRECTA:
Uso de combustibles
costosos.
CAUSA INDIRECTA:
para generar
energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ingresostarifarios
no cubren los
costos de
operación y
mantenimiento.
CAUSA INDIRECTA:
Mala gestión del
local de energía.
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA
CENTRAL
ARBOLDECAUSAS-EFECTOS

100
DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL
• El objetivo central o propósito del proyecto está
asociado con la solución del problema central.
• Dado que, como se dijo en la tarea previa, el
problema central debe ser sólo uno, el objetivo
central del proyecto será también único.
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de
energía eléctrica
durante el día
OBJETIVO
CENTRAL
Incremento de la
provisión de energía

• Atractivos turísticos: Todos los
recursos turísticos que cuentan con
las condiciones necesarias para ser
visitados y disfrutados-
• La Puesta en Valor: Habilitar el
patrimonio cultural de las
condiciones objetivas y ambientales.
Ventajas económicas asociadas.
CONCEPTOS IMPORTANTES
EN UN PROYECTO TURISTICO
101

102
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Qué queremos conseguir con el
proyecto?
OBJETIVO
ESPECÍFICO I
OBJETIVO
ESPECÍFICO II
OBJETIVO
ESPECÍFICO III
Los objetivos específicos:
Nos permiten concretar el objetivo general
Se plantean a mediano y corto plazo
Se concretan en actividades a desarrollar

103
ESQUEMA DE INTERVENCION EN
EL MALECON TARAPACA

104
DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS
PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
• La última fila del siguiente árbol está relacionada con
las causas que pueden ser atacadas directamente
para solucionar el problema.
• Estos medios de la última fila recibirán el nombre de
medios fundamentales o componentes del proyecto.

105
CARACTERÍSTICAS DE LOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Claros y concretos: precisos, Y
comprensibles.
Coherentes:
Con los fines de la organización
Con la necesidad previamente
detectada
Con las actividades que se realizarán.
Con los resultados que se esperan.
Con los medios y recursos
Realistas: tienen que poder ser
alcanzados.
Evaluables: que permitan conocer con
posterioridad a su realización práctica si
se han alcanzado y de qué manera.

106
PROBLEMA CENTRAL
eléctrica durante el día.
CAUSA DIRECTA:
Desaprovechamiento de los
sistemas de electricidad
cercanos al zona.
CAUSA DIRECTA:
Insuficiente generación local de
energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ausencia de infraestructura para
conectarse al sistema de
cercano
CAUSA INDIRECTA:
Uso de combustibles
costosos.
CAUSA INDIRECTA:
para generar
energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ingresos tarifarios no cubren los
costos de operación y
mantenimiento.
CAUSA INDIRECTA:
Mala gestión del
local de energía.
ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL
Incremento de la provisión de
energía eléctrica durante el día.
MEDIO DE PRIMER NIVEL:
Aprovechamiento de los sistemas
de electricidad cercanos a la
zona.
Suficiente generación local de
energía.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Disponibilidad de infraestructura
para conectarse al sistema de
cercano
MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:
Uso de combustibles poco
costosos.
Los Ingresos tarifarios cubren
los costos de operación y
mantenimiento.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Infraestructura Moderna
para generar
energía eléctrica.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Mejora de la gestión del
local de energía.

107
CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA
EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES
– Los fines pueden ser expresados como “el
lado positivo” de los efectos.
– Estos fines serán los beneficios del
proyecto.

108
FINES DE UN
PROYECTO TURISTICO

109
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
MEDIOS FUNDAMENTALES
I
C
II
Incremento de días de
permanencia del turista
en la ciudad de Iquitos
Generación de empleo en
la actividad turística
Mayores niveles de ingreso económico de la actividad
turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos
Consolidación del Malecón
Tarapacá en circuitos
turísticos urbanos
Fortalecimiento institucional para
el desarrollo de la actividad
turística en el Malecón Tarapacá
FINES INDIRECTOS
FINES DIRECTOS
Fortalecimiento de la gestión
turística en el Malecón Tarapacá y
su entorno.
Aprovechamiento de
Aprovechamiento de
oportunidades de
FIN
ULTIMO
OBJETIVO
CENTRAL
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
Adecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad
turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos
Mayor promoción turística de los
atractivos naturales y culturales del
entorno del Malecón Tarapacá.
D
A
Mejoramiento y ampliación del
Malecón Tarapacá
Acondicionamiento de infraestructura
turística complementaria en el Malecón
Tarapacá
B
Eficiente acondicionamiento
Urbano – Turístico del Malecón
Tarapacá

110
MEDIOS FUNDAMENTALES
Y ACCIONES PROPUESTAS
Acondicionamiento de
instalaciones sanitarias
para SSHH y bebedero
Implementación de
anfiteatros, centro
artesanal y juegos
infantiles
ACONDICIONAMIENTO EACONDICIONAMIENTO E
IMPLEMENTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
TURÍSTICA
COMPLEMENTARIA EN EL
MALECÓN TARAPACÁ
Zonificación de usos
según actividades en el
entorno del Malecón
Puesta en valor de los
predios monumentales
colindantes al Malecón
Reubicación de la
población asentada
precariamente en la
ribera
MAYOR PROMOCIÓN
TURÍSTICA DE LOS
ATRACTIVOS NATURALES Y
CULTURALES DEL ENTORNO
DEL MALECÓN TARAPACÁ.
Fortalecimiento de
capacidades de la
Dircetura - Loreto
Fortalecimiento de
capacidades del
personal de la
Municipalidad
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA EL
DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL
MALECÓN TARAPACÁ
Implementación de
mobiliario urbano
adecuado para atenuar
el calor y lluvia
Acondicionamiento
puesto de vigilancia,
caseta de información
y señalización turística
Mejoramiento de la
infraestructura del
Bulevar (tramo Cl.
Nauta y Cl. Napo)
Ampliación del Bulevar
desde Calle Napo hasta
Calle Morona
Mejoramiento de la
Plaza Castilla y de la
vía de acceso desde el
Bulevar por Cl. Nauta
Ampliación del Bulevar
desde Calle Napo hasta
Calle Ricardo Palma
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL
MALECÓN TARAPACÁ

111
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las
localidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo productivos de
las localidades
EFECTO INDIRECTO:
EFECTO
DIRECTO:
Baja
productividad
de
actividades
productivas y
comerciales
EFECTO
DIRECTO:
Incremento
de
costos de
Actividades
productivas y
comerciales
EFECTO
DIRECTO:
Restricciones en
la calidad de
servicio de
salud y
educación
EFECTO
DIRECTO:
Almacenamient
o
inadecuados de
Alimentos
EFECTO
DIRECTO:
Aumento de la
Delincuencia
nocturna
PROBLEMA CENTRAL:
EFECTO
DIRECTO:
Restricciones
en la
disponibilidad
de
telecomunicaci
o-nes
FIN ULTIMO:
Desarrollo socioeconómico de
las localidades
FIN INDIRECTO:
Incremento del desarrollo
productivos de las localidades
FIN INDIRECTO:
Aumento de la
calidad de vida
FIN DIRECTO:
Aumento de la
productividad
de
actividades
productivas y
comerciales
FIN DIRECTO:
Disminución
de los costos
de
Actividades
productivas y
comerciales
FIN DIRECTO:
Incremento
en
la calidad de
servicio de
salud y
educación
FIN DIRECTO:
Mejoramiento
de los
métodos de
Almacenamien
to de los
Alimentos
FIN DIRECTO:
Disminución
de
la
Delincuencia
nocturna
OBJETIVO CENTRAL:
Incremento de la provisión de
energía eléctrica durante el
día
FIN DIRECTO:
Disminución de
las
restricciones
en la
disponibilidad
de
telecomunica-
ciones
ARBOL DE FINES

112112
FIN ULTIMO:
Desarrollo socioeconómico de las localidades
FIN INDIRECTO:
Incremento del desarrollo
productivos de las localidades
FIN INDIRECTO:
Aumento de la
calidad de vida
FIN DIRECTO:
Aumento de la
productividad de
actividades
productivas y
comerciales
FIN DIRECTO:
Disminución
de los costos
de Actividades
productivas y
comerciales
FIN DIRECTO:
Incremento en
la calidad de
servicio de
salud y
educación
FIN DIRECTO:
Mejoramiento de
los métodos de
Almacenamiento
de los Alimentos
FIN DIRECTO:
Disminución de
la
Delincuencia
nocturna
OBJETIVO CENTRAL:
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
FIN DIRECTO:
Disminución de
las restricciones
en la disponibilidad de
telecomunicacio-nes
Aprovechamiento de los
sistemas de electricidad cercanos
al zona.
Suficiente generación
local de energía.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Disponibilidad de infraestructura para
conectarse al sistema de generación
electricidad mas cercano
Uso de combustibles poco
costosos.
Los Ingresos tarifarios cubren los
costos de operación y mantenimiento.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Infraestructura Moderna
para generar
energía eléctrica.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Mejora de la gestión del
local de energía.
FINES
MEDIOS
OBJETIVO
CENTRAL
ARBOLDEMEDIOS-FINES

113
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
COMO IMPRESCINDIBLES O NO
-Será necesario establecer cuál será el procedimiento
para alcanzar la situación óptima esbozada en el
árbol de objetivos.
-Con este propósito, es necesario tomar como punto
de partida los medios fundamentales, que
representan la base del árbol de objetivos.

114
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
COMO IMPRESCINDIBLES O NO
• Un medio fundamental es considerado como
imprescindible cuando constituye el eje de la
solución del problema identificado y es necesario que
se lleve a cabo al menos una acción destinada a
alcanzarlo.
• En un proyecto pueden existir uno o más medios
fundamentales imprescindibles.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1:
para conectar al sistema a de
generación de electricidad mas
cercano
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 2:
moderna para generar energía
eléctrica

115
RELACIONAR LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES
• Medios fundamentales mutuamente excluyentes, es
decir, que no pueden ser llevados a cabo al mismo
tiempo, por lo que se tendrá que elegir sólo uno de
ellos. Será necesario considerar que:
• Medios fundamentales complementarios, es decir,
que resulta más conveniente llevarlos a cabo
conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos.

116
RELACIONAR LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES
Relación de
complementariedad
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:
Disponibilidad de
infraestructura para conectar al
sistema de generación de
electricidad mas cercano
Disponibilidad de
infraestructura moderna para
generar energía eléctrica
Mejora de la gestión del servicio de
generación local de energía
MUTUAMENTE EXCLUYENTE

117117
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Un elemento que es necesario considerar cuando se
propongan dichas acciones es la viabilidad de las
mismas. Una acción puede ser considerada viable si
cumple con las siguientes características:
Se tiene la capacidad física y técnica de llevarla
a cabo
Muestran relación con el objetivo central y,
Están de acuerdo con la misión de la institución
ejecutora.

118
ACCIONES
Objetivos: ¿Qué queremos conseguir?
Actividades: Acciones a través de las cuales
cumpliremos nuestros objetivos.
Resultados esperados: Cuantificación de los
logros que esperamos conseguir en el
desarrollo de las actividades.
Deberemos concretar los objetivos en un conjunto de
actividades necesarias para alcanzarlos,
estableciendo para cada actividad los resultados que
esperamos alcanzar

119
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:
para conectar al sistema a de
generación de electricidad mas
cercano
moderna para generar energía
eléctrica
Mejora de la gestión del servicio de
generación local de energía
MUTUAMENTE EXCLUYENTE
ACCIÓN 1
Interconexión al
sistema eléctrico
a través de una
línea de
transmisión
ACCIÓN 2a
Construcción de
una micro central
hidroeléctrica
ACCIÓN 2b
Construcción de
una planta de
generación diesel
(termoeléctrica)
ACCIÓN 3
Capacitación
personal y
reorganización de
los sistemas
de gestión

120120
RELACIONAR LAS ACCIONES
• Mutuamente excluyentes, cuando sólo se puede elegir
hacer una de ellas.
• Es importante resaltar que las acciones propuestas
para medios fundamentales mutuamente excluyentes
serán también, necesariamente, mutuamente
excluyentes.
• Sin embargo, las acciones pueden ser mutuamente
excluyentes aunque correspondan a medios
fundamentales que no tengan esta relación entre sí, o
cuando se deriven de un único medio fundamental.

121121
RELACIONAR LAS ACCIONES
• Complementarias, cuando llevándolas a cabo
en forma conjunta se logran mejores
resultados o se enfrentan costos menores.

122122
CONSIDERACIONES PARA
RELACIONAR ACCIONES
• Si dos acciones son mutuamente excluyentes y
corresponden a un mismo medio fundamental (o a
dos medios fundamentales imprescindibles), será
necesario elegir sólo una de ellas.
• Si dos acciones son mutuamente excluyentes y
corresponden a un medio fundamental imprescindible
y a otro no imprescindible, se deberá eliminar la
correspondiente a este último.
• Si dos acciones son complementarias y se encuentran
vinculadas a medios fundamentales imprescindibles, se
deberán considerar como una acción única.

123123
DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS
ALTERNATIVOS A CONSIDERAR
• En este paso se deberán definir los proyectos
alternativos que se formularán y evaluarán más
adelante. Para ello, se agruparán las acciones antes
propuestas y relacionadas considerando:
Que cada proyecto alternativo debe contener por
lo menos una acción vinculada con cada uno de
los medios fundamentales imprescindibles que no
sean mutuamente excluyentes.
Que deberán proponerse, por lo menos, tantos
proyectos alternativos como medios
fundamentales imprescindibles mutuamente
excluyentes hayan.

124
DEFINIR Y DESCRIBIR LOS
PROYECTOS ALTERNATIVOS A
CONSIDERAR
Que si existen acciones mutuamente
excluyentes vinculadas con un mismo
medio fundamental imprescindible, cada
una debe incluirse en proyectos
alternativos diferentes.

127
vamaya@congreso.gob.pe
ingeniero.victor.amaya@gmail.com

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