1. Instrumentos de la Ciudad:
Hacia una gestión urbana sustentable
¿Por qué una gestión urbana integrada sustentable?
¿Qué entendemos por visión de ciudad para un plan de ciudad?
Roberto Moris
Arquitecto UC, MSc LSE
rmoris@uc.cl

2. ¿Por qué una gestión
urbana integrada
sustentable?
¿Qué entendemos por
visión de ciudad para
un plan de ciudad?
• Planificación 3.0
• Sustentabilidad urbana
• Gestión urbana integrada
• Planes de Ciudad

5. Isla de Pascua
Desertificación de la Isla
•Jacob Roggeveen (1722)
•Colonización (400 - 900)
•Población (6.000 – 9.000 habitantes)
•Estimación 2.000 hab. (1864)
•Bosque subtropical de arboles altos y
arbustos leñosos
•48 especies autóctonas
•Aves, peces y Palmeras (30 mts)
•Epidemias
•Intensificación de la Agricultura
•Competencias entre comunidades
Fuente: Jared Diamond (2005) Colapso

6. ¿Chiloé Global?

7. Chiloé en la Web
Chiloé  85.800 / 1.770M Isla de Pascua  50.800 /3.130M  7.090 / 109.000
Chiloé, Chile  69.100 / 645.000 I. Pascua, Chile 40.700 /2.470M  2.930 / 57.100
Ch, Iglesias  21.900 / 287.000 I.P, Moai  70.010 / 33.400  246 / 1.090
Ch, Paisaje  16.800 / 165.000 Iglesias  21.900
Ch, Palafitos  3.900 / 20.300 Paisaje  16.800
Ch, Cultura  26.900 / 103.000 Palafitos  3.900
Ch, Mitos  9.030 / 28.200 Cultura  26.900
Mitos  9.030

8. Chiloé en la Web
Tejuelas de Alerce
Ballenas

9. Ranking de Islas Mejor Mantenidas
87 Faroe Islands, Denmark
84 Azores, Portugal
82 Lofoten, Norway
82 Shetland Islands, Scotland
82 Chiloé, Chile
81 Isle of Skye, Scotland
80 Kangaroo Island, South Australia
80 Mackinac Island, Michigan
80 Iceland
79 Molokai, Hawaii
78 Aran Islands, Ireland
78 Texel, Netherlands
77 Dominica
77 Grenadines
76 Tasmania
76 Bora Bora, French Polynesia
76 Fraser Island, Australia
76 Bornholm, Denmark
76 Hydra (Ídra), Greece
76 Falkland Islands (U.K.)
Fuente: National Geographic Traveler magazine

10. Chiloé
Fundamentos del ranking:
Mejorar la protección de los bosques y
decenas de ciudades históricas y las
iglesias de madera.

11. Activos de Chiloé
Lenguaje Corporal???
•Singularidad geográfica
•Naturaleza
•Iglesias
•Tejuelas
•Mitos
•Identidad Cultural
•Isla  Colectivo  Minga
•Ciudades???
•Crecimiento Demográfico???
•Crecimiento Económico???
•Crecimiento Urbano???

12. Tendencias
Economía Economía
Medio Ambiente Medio Ambiente
Equidad Social Equidad Social ¿Costos del Éxito?

13. Castro Quellón
COMUNA VALOR
1 Coltauco (2002) [R:O'Higgins] 15,76
2 Pirque (2002) [R:Región Metropolitana] 15,52
3 Quilicura (2002) [R:Región Metropolitana] 13,58
4 Calera de Tango (2002) [R:Región Metropolitana] 10,63
5 Maule (2002) [R:Maule] 10,51
6 Futrono (2002) [R:Los Ríos] 7,83
7 Puente Alto (2002) [R:Región Metropolitana] 7,71
8 Maipú (2002) [R:Región Metropolitana] 7,03
9 Frutillar (2002) [R:Los Lagos] 6,87
10 Pozo Almonte (2002) [R:Tarapacá] 6,71
11 Quellón (2002) [R:Los Lagos] 6,69

14. Quellón Salmón Amargo: Crisis del Salmón

15. París
Innovación  Atributos

16. Planificación y Gestión Urbana
Nuevos
Política Ciudad Barrios Fragmentos
Existentes
Instrumen
tos
Estado
Visión Comunida
Ciudad des
Privados
Territorios

17. LA PLANIFICACIÓN ESTÁ DE VUELTA…
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
NO ES SUFICIENTE…
SE REQUIERE UNA PLANIFICACIÓN
MÁS ALLÁ DE LO INSTRUMENTAL…

18. Institucionalidad
Gestión Integrada en Chile
•Institucionalidad Sectorializada no potencia
la planificación y gestión del territorio de
manera integrada.
•Descentralización débil
•Planificación y gestión disociada (usos de
suelos, inversiones, incentivos)
•Suelos: IPT (PRDU – PRI – PRC)
Gobiernos ( Nac. / Reg. / Munic.) •Inversiones: ARI
•Visión: PLADECO
•Suelos: LGUC – OGUC - IPT
•Inversiones: Programas – Planes – Proyectos
Ministerios (Nac. / Reg.) •Visión: Programa Gobierno
•Integración: Convenios de Programación
•CONAMA – COREMA
Comisiones (Nac. / Reg.) •Bordes Costeros
•Sectores
•Comité de Ministros Ciudad y Territorio
Comités (Nac. / Reg.) •Transportes 18

19. Comprensión territorial
1. Área Urbana Sectorial: planificación,
gestión de inversiones sectoriales y
gestión de suelos. Directa y
concursables. 3
2. Área Urbana Intersectorial: 2
Gobiernos Regionales,
Municipalidades, MOP,
1
Chiledeportes, etc
3. Área Social Intersectorial: empleo,
seguridad ciudadana, salud pública,
etc. Sustentabilidad de la
intervención social.

20. Planificación Planificación Planificación Valorativa
Tradicional Estratégica (pedagógica*)
Metodología de Diseño Predominio del Predominio del Proceso Visión, Procesos y Proyectos
Producto (aprendizaje)*
Metodología de Gestión Sectorial y Integrado, Coordinado Planificación y gestión
Centralizada y Descentralizado integrada (reflexivo)
Carácter de los Normativo y Rígido Estratégico, Indicativo, Vinculados y (procedimental)
Instrumentos Flexible y Dinámico Coherentes
Instrumento Principal Plan Regulador y Planes de Gestión Pladecos, IPTs y Planes de
Ordenanzas Gestión
Orientación de Orientado a Objetivos Orientado a Costo - Orientado a objetivos
Objetivos Predeterminados Beneficio incrementales
(sustentabilidad)
Orientación de Orientado a la Oferta Orientado a la Orientado a la calidad
Resultados Urbana Demanda Urbana (cohesión social y territorial)
Ámbito de Acción Sujeción a lo límites Superación de los Territorios singulares en
administrativos límites administrativos carácter y escalas
(multiescala y multiniveles)
Participación Ciudadana Participación Abierta Participación Focalizada Participación vinculante y co-
responsable (coproducción
territorial)
Fuente: elaboración propia según Fernández Güell (1997) / * (en paréntesis conceptos propuestos por Genaro Cuadros 2009)

21. Condiciones para la planificación
• Herramientas que apoyen los procesos de toma de decisión
de una manera eficiente y oportuna. PLADECOS + PLANOS
REGULADORES COMUNALES (IPT) + PLANES DE GESTIÓN
INTEGRADA  PLANES DE CIUDAD
• Adecuada relación entre las decisiones y los fundamentos que
las determinan (Diagnósticos y Tendencias de Desarrollo)
• Integración de diversas líneas de inversión / acción desde una
perspectiva territorial basada en la gestión local.

22. Hacia planes de gestión integrada

23. París

24. China

25. China, Dongtan, Ciudades Sustentables

26. Chiloé

27. Ciudad de Ashford UK
Ciudad de Ashford

28. Ciudad de Ashford UK
Nuevo trazado TGV

29. Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas
Ashford

30. Ciudad de Ashford UK
Nueva Estación TGV

31. Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas

32. Ciudad de Ashford UK
Master Plan

33. Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas - Nuevas Centralidades
Residential / education
Cultural / retail / offices
Extension to County Square
Residential with ‘live’ Open green space
ground floor
Cultural / offices
Offices with ‘live’ ground
floor Offices with ‘live’ ground
New footbridge floor
Conference centre
Hotel Transport interchange /
Residential with retail / services / offices
community facilities
New footbridges
Leisure
Offices
Offices with ‘live’ ground floor
Residential / offices
Residential / offices

34. Ciudad de Ashford UK
Town Centre Action Plan

35. Ciudad de Ashford UK
Town Centre Action Plan

36. Ciudad de Ashford UK
Explotar Ventajas Comparativas

37. Ciudad de Ashford UK
Explotar Ventajas Comparativas

38. Plan de Londres
Plan Estratégico de Londres 1998 - 2004
Manifiesto Imagen referencial para Imagen de Integración Imagen de
etapa de participación Desarrollo
Visión  Discurso  Participación  Plan  Acciones

39. Plan de Londres
Principales líneas de acción Densificación e Intensificación
Regeneración
Extensión
Plan de Londres (2000 1. Estrategia Crecimiento
- 2004) Redes existentes y nuevas
Plan de Crecimiento a 2020 Diversificación
2. Infraestructura Mecanismos de Financiamiento
Tarificación vial
Control de Congestión
Buses
Viviendas decentes
Metro y trams Viviendas accesibles (30%)
Estándares de diseño
3. Vivienda
Crecimiento Económico
Conocimiento y Educación
Diversidad, Inclusión y Renovación
4. Desarrollo Económico Desarrollo Sustentable
Sistemas de monitoreo
5. Seguridad Ciudadana Más policías
Espacio Seguro
6. Cultura Actividades
Marca y Prestigio
Infraestructura
7. Medioambiente Control de ruidos, residuos, Calidad del aire,
biodiversidad

40. Plan de Londres
Greater London Authority (GLA)
Hitos del proceso
Asamblea GLA
Comisión Mundial del Transport for London
Ambiente (1987)
Nuestro Futuro Común Unidad de Arquitectura y
Urbanismo: Lord Rogers
Estrategia de Desarrollo Urban Task Force Report London Development Agency (LDA)
Sustentable (1994) (1999)
Indicaciones Hacia un Renacimiento Urbano CABE Commission for Architecture
and the Built Environment
Housing Corporation
The Urban White Paper
(2000) English Partnerships
Respuesta a UTF del Gobierno
English Partnerships
Plan Comunidades Town and Country Planning Regul.
Sustentables (2003)
Plan de Crecimiento
Barker Housing Review LONDON PLAN (2000 -
(2004) 2004)
Estudio de Ministerio del Tesoro Plan de Crecimiento a 2020

42. Docklands, Londres
Londres Centro de Negocios / La City y Canary Wharf (Docklands)

43. Londres

44. Wembley, Londres

46. Olimpiadas Londres 2012

47. Mundial Femenino Chile 2009
Red de Estadios Bicentenario
ESTADIO MUNICIPAL DE LA FLORIDA (SANTIAGO)
ESTADIO MUNICIPAL NELSON OYARZÚN ARENAS (CHILLÁN)
ESTADIO FRANCISCO SÁNCHEZ RUMOROSO (COQUIMBO)

48. Plan de Medellín

49. Proyectos Urbanos de Medellín
49

50. Biblioteca Parque España, Medellín