Pendant plusieurs semaines, les Rennais ont partagé leurs idées et leurs attentes pour Rennes en 2030 : retrouvez dans cette plaquette la restitution de la concertation ainsi que les orientations du projet.
1. A
LA VILLE
À VOTRE IDÉE
RENNES 2030
rennes2030.fr #rennes2030
ON SE PROJETTE
3
2. SOMMAIRE
Des valeurs à cultiver .4
Un projet imaginé
avec les Rennais .6
Retour sur la concertation .8
AXE 1 .10
Révélons l’eau et la nature
AXE 2 .14
Profitons de la vie dans
tous nos quartiers
AXE 3 .18
Affirmons le centre ville,
porte d’entrée de la capitale
de la Bretagne
AXE 4 .22
Valorisons notre patrimoine
tout en écrivant l’avenir
AXE 5 .26
Renforçons l’attractivité des lieux
de travail et d’étude
Les trois phases du projet .30
Et demain on fait quoi ? .31
3. 3
NATHALIE APPÉRÉ
Maire de Rennes
SÉBASTIEN SÉMERIL
1er
adjoint à l’urbanisme
RENNES 2030
À VOTRE IDÉE
Pendant plusieurs semaines, vous avez été nombreux à nous dire
comment vous voyez notre ville, comment vous voulez que Rennes
évolue. Nous tenons à vous remercier d’avoir participé en nombre
à ces moments importants de concertation.
Tous les témoignages et les avis, que vous avez partagés lors des
balades urbaines, des cafés citoyens, des ateliers thématiques, sont
un matériau précieux pour construire ensemble Rennes en 2030.
Ils confirment que nous sommes aujourd’hui à un moment charnière
de notre modèle rennais.
Nous vous proposons d’avancer vers une ville résolument durable,
qui donne plus de place à la nature tout en continuant à accueillir de
nouvelles familles ; une ville toujours plus accessible avec le métro,
la LGV, les transports doux ; une ville capitale économique, qui forme
et qui crée de l’emploi.
Nous vous proposons d’avancer vers une ville patrimoine, qui met
en valeur son histoire tout en se tournant vers de nouvelles formes
architecturales ; une ville intégrée qui relie davantage nos quartiers
les uns aux autres.
Vous trouverez ici la première synthèse de vos contributions.
Ce sont les priorités pour construire Rennes telle que vous la voulez,
telle que nous la voulons.
Merci à tous et bonne lecture !
ÉDITO
2014 2015 2016 2017 2018
Décision de
réviser le PLU
Concertation
autour du
règlement
du PLU
Concertation
autour du projet
urbain suivie d’un
débat en conseil
municipal
Diagnostic
du territoire
RENNES
2030
Enquête
publique puis
approbation
du PLU
4. 4
UNE VILLE POUR TOUS,
ATTENTIVE À CHACUN
Le développement doit bénéficier à tous les habitants.
La « ville pour tous », c’est une offre de logements,
transports, culture, loisirs... adaptée aux revenus et aux
besoins de chacun, quel que soit son âge, son genre,
son origine ou son état de santé. Une ville solidaire qui
ne laisse de côté aucune population et où chaque quartier
prend part à la qualité de la ville, à son attractivité, à sa
mixité sociale. C’est aussi une « ville attentive à chacun »,
soucieuse de s’adapter aux besoins spécifiques,
des populations jeunes ou âgées notamment.
DES VALEURS
À CULTIVER
Notre ville connaît aujourd’hui une dynamique forte. Cette dynamique
profite aux Rennais : en leur apportant des emplois, des services,
des équipements, des logements. Avec son nouveau projet urbain,
Rennes entend poursuivre ce développement, en demeurant ouverte et
solidaire, douce et durable. Pour relever les défis du XXIe
siècle,
elle s’appuiera sur les valeurs au cœur de son histoire : la solidarité,
la citoyenneté, et la capacité de planifier son avenir.
UNE VILLE CITOYENNE
La citoyenneté est au cœur du projet de
développement de la ville. Elle implique que chacun
ait les capacités et les moyens de pouvoir participer
à la vie de la cité. Selon le principe de la « Fabrique
citoyenne », la ville de demain sera mieux adaptée
aux pratiques de ceux qui la vivent, grâce à
la participation des usagers à la conception et à la mise
en œuvre des politiques publiques et des projets
de développement.
5. 5
L’USAGER AU CŒUR DU PROJET
DE DEMAIN
Le projet urbain refonde l’action publique en direction
des Rennais, en veillant à ce que le développement soit
source de bénéfices pour eux et qu’il soit conçu avec
eux. Des défis transversaux seront anticipés – transition
énergétique, valorisation de la biodiversité, vieillissement,
santé, mutation des temps et des pratiques de la ville –
et des axes forts, approfondis pour favoriser l’appropriation
de la ville et de son devenir par les habitants : la nature et
l’eau, les quartiers, le centre-ville, le patrimoine, et les lieux
d’emploi et de formation.
ANTICIPER, PLANIFIER :
L’ADN RENNAIS
La Rennes d’aujourd’hui est le produit d’une succession de
plans de développement qui, dès le XVIIIe
siècle, ont organisé
urbanisation et projets et composé la ville. Les principaux objectifs
du projet urbain le plus récent, en 2004, ont été atteints. Rennes
2030 va définir les nouvelles orientations de la ville. Vision d’autant
plus importante qu’une évolution majeure se précise, avec pour
premiers jalons la Ligne à Grande Vitesse, la seconde ligne de
métro, le centre de congrès, la rénovation du centre-ville et le
renouvellement urbain des quartiers, les prairies Saint-Martin…
6. 6
Pour mobiliser toutes les énergies, amener tous et toutes
à réfléchir ensemble, partageant points de vue et convictions,
Rennes 2030 a pris la forme de balades commentées,
de cafés citoyens hauts en couleurs, d’ateliers thématiques
appuyés par les interventions expertes d’étudiants architectes
et même d’un jeu vidéo très inspirant.
UN PROJET IMAGINÉ
AVEC LES RENNAIS
(Re)découvrir la ville et ses quartiers, à travers
14 circuits et 145 points d’intérêt
Ouvertes à tous les Rennais, accessibles aux
personnes à mobilité réduite, 14 balades urbaines
en visites guidées ont été organisées en avril, mai,
juin 2016. Elles sont aussi accessibles
en circuit libre via l’application Rennes2030
ou sur guide papier, avec cartes et commentaires
à l’appui. Chaque itinéraire fait en outre l’objet d’un
marquage au sol, facilitant le repérage.
14balades organisées
316participants
1 700contributions sur l’appli smartphone
Débattre, échanger, évoluer... imaginer ensemble
l’avenir de notre ville
Organisés en mars 2016, les cafés citoyens
ont permis d’aborder toutes les thématiques
développées dans le projet urbain : le patrimoine
et la mise en valeur de la ville, la place de la nature
et de l’eau dans la ville, les usages des espaces
publics, le centre-ville et les quartiers, les services et
équipements de proximité, etc.
7cafés citoyens
268participants
BALADES
URBAINES
CAFÉS
CITOYENS
8. 8
RETOUR
SUR LA CONCERTATION
Des débats, des échanges, des éclats, des sourires, de francs
accords, des convergences... La concertation s’est déroulée
sur plusieurs mois, a gagné tous les quartiers et pris de multiples
formes – dont certaines fort audacieuses, à l’image des ateliers
RennesCraft. Elle a tenu – et tient encore – toutes ses promesses.
Si l’heure du bilan n’a pas encore sonné,
de grands enseignements se dégagent d’ores et déjà.
RENNES DOIT ÊTRE
AMBITIEUSE !
Cette concertation a d’abord été l’occasion pour
les Rennais de rappeler leur attachement à la ville.
Une ville à taille humaine, bien positionnée dans le
jeu des concurrences mondiales, animée, solidaire,
une ville que les Rennais connaissent finalement
assez mal et qui mérite d’être redécouverte.
« Une ville qui propose beaucoup de choses à voir
et à visiter », « dont on peut être fier ».
Mais Rennes est aussi perçue comme une
« ville de passage », « un peu beige », « qui manque de
punch » qui ne « valorise pas suffisamment
ses atouts » et reste parfois « mal identifiée au plan
national ». Certains lui reprochent « sa modestie »,
sa tendance « à tout faire en rikiki », à « ne pas
suffisamment oser », voire de ne pas totalement
« assumer son statut de capitale régionale ».
Cette modestie, cette « absence de folie » est
à la fois une force, par exemple lorsqu’il s’agit
de préserver la dimension humaine de la ville,
et une faiblesse, par exemple lorsqu’il s’agit
de conforter l’attractivité de la ville et son
rayonnement.
Rennes se porte bien mais pourrait être plus
audacieuse. Ce souhait s’est exprimé de multiples
manières tout au long de la concertation, avec
l’idée de s’appuyer sur les atouts actuels de la ville.
Ils sont nombreux, mais doivent être mieux
exploités. Il s’agit donc pour les Rennais de trouver
un point d’équilibre entre plusieurs types d’enjeux :
attractivité de la ville, rayonnement, solidarité,
écologie, capacité à se loger, déplacements.
9. 9
DES CONSENSUS,
DES DIVERGENCES...
Un consensus fort existe pour repenser
l’aménagement de la ville autour des sujets
suivants :
• l’eau et la nature,
• le vélo et les cheminements piétons,
• le confort et la sécurité des déplacements,
l’accessibilité des lieux d’emploi et de formation,
• la qualité de la vie quotidienne,
• le réaménagement du centre-ville de Rennes
et de ses places emblématiques,
• la reconnaissance et la valorisation
du patrimoine.
Mais, si les attentes convergent sur de nombreux
aspects, elles sont aussi parfois contradictoires
ou sujettes à débat au sein de la population :
• Le souhait d’une ville largement dédiée
aux piétons, aux vélos, à la nature, se heurte par
exemple aux attentes de stationnements
et d’accès facilités en ville pour les
automobilistes.
• En particulier, la destruction des aménagements
qui couvrent la Vilaine est une demande
récurrente, mais trouve sur son chemin des
détracteurs, pour des raisons de coûts ou de
capacité de stationnement dans le centre-ville.
• Le souhait de pouvoir trouver un logement
abordable dans Rennes et de limiter l’étalement
de la ville s’oppose au souhait de préserver
l’habitat individuel.
• De nombreuses discussions portent sur ce qui
fait, ou non, patrimoine et mérite d’être préservé,
avec une interrogation sur les prérogatives
de la Mairie et les marges de manœuvre laissées
aux promoteurs.
• La création d’une ou plusieurs grandes tours
dans Rennes, pour renforcer l’identité de la ville
est fortement attendue par certains Rennais,
et rejetée tout aussi fortement par d’autres qui
s’inquiètent des conséquences pour les personnes
qui vivront aux alentours.
5 AXES
Ces consensus et ces désaccords montrent
une nouvelle fois que la ville est un sujet de
débat passionné, qui nécessite de prendre
en compte des attentes divergentes. Ils nous
permettent aussi d’identifier des pistes de travail
solides pour le projet urbain Rennes 2030.
Cinq axes vont en conséquence être approfondis
et débattus en Conseil Municipal : révéler l’eau
et la nature, renforcer la proximité des quartiers,
conforter un centre-ville étoffé, mieux prendre
en compte le patrimoine, consolider les lieux
d’emploi et de formation.
Les équilibres, les compromis, et les arbitrages
qui résulteront de ce débat permettront d’aller
plus loin, en vue du futur Plan Local d’Urbanisme
de Rennes.
10. 10
1
RÉVÉLONS
L’EAU ET
LA NATURE
AXE
CE QUI
S’EST DIT
L’eau et la nature ont façonné l’histoire de Rennes et contribuent à sa qualité de vie.
Réaffirmons à nouveau leur présence dans la ville : au centre-ville, dans les quartiers,
dans les rues et les jardins, et jusqu’aux grands espaces naturels de la métropole.
À Rennes, la nature a droit
de cité
PourlaplupartdesRennais,l’IlleetlaVilainesont
desatoutsinexploitésquidoiventdavantagemarquer
l’identitédelaVille.«ÀRennes,lefleuveestmisàpart,
iln’yapasd’échangesentrelavilleetl’eau,entre
leshabitantsetl’eau.»
Contrairementàd’autresvilles,Rennesaurait
unproblèmeavecsonfleuve
«Peuutilisé»,« inexploité»,«caché»,«peumisenvaleur »,
« peuaménagé».«Rennesneproposerienautourdu
fleuve».C’estdanslecœurdevillequeledéfautdemiseen
valeurseraitlepluspalpable:«unfleuvetrèsencaissé»,
« peuvisible»,«engoncédansuncouloirdebéton»,«une
longuefossetristeetsansvie».Malgrésesdéfauts,etla
complexitédesonaménagement,lefleuverestepourla
plupartdesRennaisunatout,«unechancepourlaville»,
unechance dontRennes,dufaitdesonhistoire,n’aurait
pasprislamesure,allantjusqu’àle«cachersous
unparkingetdubitume.»
Réinvestirlefleuveetlerendreplusvisible
RedécouvrirlaVilaine,c’estpourlaplupartdeshabitants
« fairesauterleparkingdumail»,actionfortement
attendue,maisquipeutentrerencontradictionavec
d’autrestypesdedemandesformuléeslorsdela
concertation,notammentlemaintiendustationnement
danslecentre-ville.
Leréaménagementdesbergespourdemultiplesusages
«Desguinguettes»,«desterrasses»,«descommerces»,
« desexpositions»,«desespacesdejeuxludiquespour
toutelafamille»,«desspectacles»,«destransatspour
unRennesplage»,«desbergesaccessibles,naturellespour
justeflâner»ou«bouquiner»,maisaussi« desactivités
nautiques,desnavettesfluviales,deskayaks ».
Parc Oberthür
13. 13
Révéler la grande
«diagonale verte»
Rejoindre facilement les
grands espaces et la campagne
Révéler les vallées et les cours d’eau
Valoriser la grande diagonale verte
Une géographie particulière
Un réseau de cours d’eau structurant
De grands espaces de nature
Des espaces de campagne aux portes de la ville
14. 14
2
PROFITONS DE
LA VIE DANS TOUS
NOS QUARTIERS
AXE
CE QUI
S’EST DIT
Rennes se place régulièrement en tête des classements des « villes où il fait
bon vivre ». C’est sans doute parce qu’elle dispose de fonctions spécifiques
aux grandes agglomérations (universités et hôpitaux, grands équipements,
commerces attractifs…) tout en restant à taille humaine.
Des quartiers où la proximité
permet de s’adapter aux
différents temps de vie
Rennes« unegrandevillequidoitresterpetite »
Le fait que Rennes est une ville « à taille humaine »,
« et doit le rester » est souvent revenu dans les débats.
La force de Rennes est que « tout est à proximité »,
« le centre-ville est petit, ce qui n’est pas un défaut »,
« les universités sont dans la ville », « les équipements
de santé aussi ». Il y a un certain consensus autour
de l’idée que Rennes ne doit pas s’étaler, à l’instar
des autres métropoles qui « ont perdu leur âme
en s’étalant ».
Êtreattentifauxcommercesdeproximité
Très peu de critiques ont été formulées quant aux
équipements de proximité. « Rennes est une ville bien
équipée », « les quartiers également », même si des
disparités d’offres sont observées. Sur ce point,
les inquiétudes portent moins sur les services publics,
que sur « le maintien et la présence des commerces de
proximité » en particulier concernant « les commerces
de bouche ». La question de la préservation et du
développement des commerces de proximité a en effet
largement occupé les débats. Ces commerces sont
« indispensables à la vie quotidienne », « à l’ambiance
du quartier », « à la vie sociale »… Dans l’idéal « ils
doivent être regroupés dans les cœurs de quartier ».
Inviteràlaconvivialité
Selonlesquartiers,lesconstatssontassezdifférentsquant
àl’animationdesquartiers.Ellesembleplusdifficileou
plussouventabsentesurlesquartiersnouvellement
construits,cequifaitdireàunepartiedesparticipantsque
15. 15
Les brumisateurs du parc du Berry
«lorsquel’onconstruitdenouveauxquartiers,ilfautaussi
penseraudéveloppementdelaviesocialequivaavec».
Denombreusespropositionsontétéfaitespour
« renforcerlaconvivialitédesquartiers»,«lelienentre
leshabitants,entrelesgénérations»:«recréerdepetits
bistrotsdequartier»,« desespacesextérieursoùtoutes
lesgénérationspourraientseretrouver»,«développerles
espacesde jeuxpourtouteslesgénérationssurl’espace
public,terraindeboules,palet…».Lesaménagements
duparcduBerryontsurcepointétéplusieursfoiscités
enexemple.«Créerdenouveauxéquipementsculturels
intergénérationnelsdansunespritludique,maisaussi
dansl’idéedefavoriserlesinitiativesdeshabitants».
Quelques-unsimaginentégalement«lacréationde
maisonsdupartagedesbiensetdessavoirs,tournéesvers
l’entraideetleprêtdematériel,etc.».Lesidéesne
manquentpas:«multiplicationdesjardinspartagés»,
« despetitsmarchésdeproducteurslocaux,
«fêtesdesvoisins»,«dessoiréesàthème»,«des
spectaclesderue».Toutescespropositionsvontdans
lemêmesens:créeruneambiancedequartieragréable
etconviviale,favorisantlelienentreleshabitants.
Sedéplacer,vite,partoutetdemanièreconfortable
Pouvoirsedéplacerfacilement,«accéderauxzones
naturelles»ou«aucentre-villeenquelquesminutes»sont
des attentes exprimées. Aujourd’hui le bilan est plutôt
positif,lestransportsencommunfonctionnent,mêmesi
desaméliorationssontencoreattenduessurcertains
horairesetcertainsquartiersdelaville.Laprochaineligne
demétroamélioreraencorelasituation.Certainsestiment
«qu’unetroisièmelignedemétrodevraitmaintenantêtre
construiteentrelestadeetlaplainedeBaud».
Lesprincipauxpointsdedébatconcernent,d’unepart,
lestationnementsurcertainsquartiersparfoisjugés
difficiles,d’autrepart,l’aménagementdespistescyclables
etleconfortdesdéplacementsàvélo,lacirculationàvélo
étantjugée«encoredangereuse»etparfois
« désagréable ».Denombreusesdemandessontformulées
pourunplanvéloplusambitieuxquiencouragelerecours
àcemodededéplacement« écologique »,« nonpolluant »
et« nonbruyant ».
16. 16
Une ville encore plus facile
à vivre ?
La ville de Rennes demeure à taille humaine.
Chacun peut s’y loger, quelle que soit sa situation.
Les centralités de quartiers sont renforcées, comme
au Blosne, à Cleunay ou au Gros Chêne, ou aménagées
comme à Armorique, afin de permettre à chacun
d’accéder à pied aux commerces, écoles, équipements.
Il est encore plus facile de se déplacer en ville, avec
la seconde ligne de métro, un réseau de bus renforcé,
et des itinéraires vélo sécurisés.
Chacunpeutdeveniracteurdelatransitionénergétique
en choisissant un mode de déplacements sans
carbone, ou par l’optimisation énergétique de son
logement. Enfin, la participation des usagers à la
conception des équipements, des lieux de proximité,
des espaces publics, est essentielle.
nouveaux
logements par an
habitants à Rennes
en 2013, population
estimée à 215 000
habitants en 2016
en 2020
1 500
211 000
73 %
équipements
sportifs municipaux
à Rennes
200
millions de voyages
réalisés/an par le STAR en
2000 à l’échelle
de Rennes Métropole.
Objectif :
120millions en 2020 avec la
mise en service
de la ligne B du métro
33 44 %250 km
des Rennais habitent
à moins de 10 minutes
(600 mètres) d’une
station de métro en
2015, ils seront
d’itinéraires
cyclables à Rennes
Marché de Robidou, Alphonse Guérin
RENNES AUJOURD’HUI
Rennesestunevilleàl’échelledeshabitants,oùles
quartierssontdynamiquesentermesdecommerces,
deservicesetd’équipements.Unevilleoùlesdifférentes
populationssecôtoientetquiestattentiveauxéquilibres
sociauxentrelesquartiers.Uneville,enfin,oùilestsimple
etrapidedesedéplaceretd’accéderauxdifférents
services,grâceàunsystèmedetransporturbain
performant.
Laconcertationafaitressortirunconsensusd’unepart
surl’importancedelaproximité,etparticulièrement
descommercesdequartiers,etd’autrepartsurlafacilité
desdéplacementsauseindelaville,aveclavolontéde
renforcerlaplaceduvélo.Convivialité,rencontre,partage…
sontlesvaleursfortesquisesontexprimées.
LeprojeturbainRennes2030pourras’appuyersur
cesconsensussolides.
IMAGINONS
RENNES
EN 2030
17. 17
Future place du quartier Maurepas-Gayeulles
Le quartier du Blosne de demain
Le centre de Cleunay
Renforcer les pôles de quartier
18. 18
3
AFFIRMONS
LE CENTRE-VILLE, PORTE
D’ENTRÉE DE LA CAPITALE
DE LA BRETAGNE
AXE
CE QUI
S’EST DIT
Centre historique à l’activité intense, espace de loisirs et de culture, lieu de
rencontres, le centre-ville est partagé par tous les Rennais. Animons-le davantage,
et élargissons-le pour en faire le centre de la métropole de demain.
Le centre-ville,
bien commun de tous
les Rennais, porte d’entrée
de la métropole
Un centre-ville agréable,
disposant de nombreux atouts
« Un centre-ville agréable », « à taille humaine »,
« dynamique », « animé », « un centre où il est agréable
de se promener », « de flâner » ou « de se retrouver »,
« qui recèle des trésors à préserver et à valoriser » avec
ces « façades à pans de bois des immeubles »,
« les cours intérieures », « les mosaïques d’Odorico ».
Intervenir avec prudence, valoriser, embellir…
Une grande partie du centre-ville s’inscrit dans
le patrimoine historique de Rennes. Il faut donc
« intervenir avec précautions », « sauvegarder les vieux
immeubles », « rénover les vieilles bâtisses », « ne pas
toucher aux bâtiments existants ». L’objectif : « mettre
en valeur le patrimoine », « mettre en lumière
les pépites », « aménager et améliorer les espaces
publics », « faire attention aux éclairages »,
« à la propreté »…
… tout en étant plus ambitieux
Le centre-ville c’est aussi « la vitrine de la Ville »,
il doit plaire aux Rennais mais aussi aux visiteurs
de l’extérieur. Il faut un « centre attractif », qui « porte
bien l’identité de la ville », avec « des aménagements
ambitieux ». « Il faut des choses un peu grandioses »,
« des sculptures », « quelque chose de grand qu’on voit
19. 19
Place de la Mairie
de loin, voir plus grand », « des tours ultramodernes »,
« des rendez-vous, des grands événements, gratuits et
sur l’espace public ».
Trop minéral ?
Rennes dispose de « nombreuses places », chacune
a « sa personnalité », « son identité », « ses spécialités ».
Elles font aussi partie de la force du centre-ville.
Elles sont souvent jugées « belles », mais parfois
un peu « trop minérales », un peu « trop granitées ».
Sur certaines comme la place Charles de Gaulle,
il faudrait « accessoiriser », « créer des miroirs d’eau »,
« des végétations en hauteur », « des plantations
mobiles » prévoir des « revêtements au sol moins
tristes » mixant « pavés et pelouse ».
Un centre-ville pour tous
« Des jeux pour enfants », « une forte accessibilité
aux personnes à mobilité réduite », « des espaces où
se croisent piétons et vélos », « des animations pour
toutes les générations », « des lieux de convivialité
et d’échanges », « des jeux sur l’espace public » :
le centre-ville doit être ouvert à tous et attractif pour
tous les Rennais.
Voiture ou pas voiture ?
La place de la voiture dans le centre-ville reste un vrai
sujet de débat. Certains souhaiteraient « une extension
des zones piétonnes », « réserver le centre-ville aux
piétons et aux vélos », voire « limiter le nombre de
bus », « ou avoir des bus plus petits », « électriques »,
« moins bruyants » et « moins polluants ». Cette
extension des zones piétonnières permettrait
« de nouveaux aménagements », « de mettre
davantage de verdure », « d’avoir moins de pollution »,
« moins de bruit », « de se déplacer de manière plus
agréable ». D’autres, soulignent la nécessité de
« pouvoir accéder au centre en voiture », « pour les
courses, pour les packs d’eau », pour « le maintien des
activités commerciales », pour « accéder aux centres
lorsque l’on rencontre des difficultés pour marcher ».
Tout l’enjeu est de proposer une alternative viable
à la voiture, dont une partie des habitants considèrent
qu’elle n’existe pas encore réellement.
20. 20
À la fois commerçant, culturel et touristique,
le centre-ville est un quartier historique très accessible,
dont l’animation rythme jour et nuit la vie de la cité.
Avec ses 21 600 habitants, c’est aussi un lieu de vie,
doté de multiples services, équipements et animations
propres. Ce lieu mixte, partagé entre tous les Rennais
et usagers de la ville, connaît aujourd’hui un
changement d’échelle avec l’arrivée de la LGV en 2017,
de la nouvelle gare et du centre des congrès en 2018,
de la seconde ligne de métro en 2020.
Le centre-ville d’aujourd’hui va devenir le « centre de
métropole » de demain grâce à ses atouts : patrimoine
historique, présence du fleuve, commerces et bonne
accessibilité.
Valoriser les atouts du centre-ville, et être plus
ambitieux pour la vitrine de la ville : ces attentes ont
été largement exprimées lors de la concertation.
Par contre, deux sujets font largement débat : la place
à laisser à la voiture dans un centre-ville apaisé, et
la volonté de retrouver l’eau et la nature, y compris
au niveau du parking Vilaine, tout en conservant
une capacité à accéder et à stationner dans le centre.
Le débat sur ces enjeux va se poursuivre dans le cadre
du projet urbain Rennes 2030.
habitants dans le quartier
centre, dont près
de 2/3 vivent seuls dans
leur logement
21 600
millions de
passages
annuels pour
motif d’achat
16,5
centre-ville
commerçant breton
avec près
de 1 700 commerces
1ER
97
salariés pour
100 habitants
dans le centre
Les immeubles à pans de bois, place du Champ Jacquet
RENNES AUJOURD’HUI
Élargir le centre-ville
en affirmant sa vitalité ?
Lecentre-villed’aujourd’huidevientlecentre
delamétropolededemain en tirant le meilleur parti
de ses atouts : patrimoine historique, présence du
fleuve, commerces et accessibilité. Il maintient la
mixité de ses fonctions en développant les logements
comme l’activité économique du quartier.
Lecentre-villeestplusanimé,enrichi. Il se déplie vers ses
quatre points cardinaux – l’Hôtel-Dieu au nord, l’Îlot de
l’octroi à l’ouest, EuroRennes au sud, Baud-Chardonnet
à l’est – tissant de nouveaux liens avec les quartiers et
composant entre histoire, nature et eau, un fondement
identitaire majeur.
Enfin, la manière de se déplacer vers le centre et dans
le centre est repensée, en s’appuyant sur l’arrivée
de la seconde ligne du métro, et en donnant plus
d’espace aux piétons et aux vélos.
IMAGINONS
RENNES
EN 2030
21. 21
2015
2020
2030
Profiter d’un centre-ville
qui s’étoffe
Valoriser les lieux
d’animation
du centre-ville,
en lien avec les
quartiers
Etoffer
le centre-ville
sur ses franges
Le réseau
de métro se
développe
L’axe Est-Ouest
s’intensifie
22. 22
4
AXE
CE QUI
S’EST DIT
S’ancrer dans une histoire,
s’inscrire dans une
modernité
Unevillequiadesatouts…
Rennesestuneville«quiproposebeaucoupdechoses
àvoiretàvisiter»,unevilledont«onn’apasàrougir
auniveaudupatrimoine ».Cepatrimoine,ilfaut
«lepréserver »,«nepasletouchersinonpourlevaloriser ».
Lesréaménagementsdu«CouventdesJacobins»,
«desportesMordelaises»,indiquentladirectionàsuivre.
… qui ne sont pas assez valorisés
Malgrélarichessedesesatouts,Rennesrestepour
certainsune«villeétape»,qui«manqueunpeudepeps»
quine«valorisepassuffisammentsesatouts»,«quine
faitpassuffisammentdechosespourretenirles
visiteurs ».« Lesgensdel’extérieurvoientlamer,
laBretagne,paslavilledeRennes,etpourtantilya
deschosesàvoir».
Bretonne ?
Si Rennes est indiscutablement la capitale de la
Bretagne, elle n’apparaît pas, pour autant, aux yeux
d’une partie des Rennais comme une ville bretonne.
« Où sont les triskells ? »,«oùsontlespanneauxen
breton ?»,«oùestlaculturebretonne?».Rennesest
« moinsbretonne»que« cosmopolite».Ledébatreste
ouvertpoursavoirs’ilfautrenforcerlaprésencedes
symbolesbretonsdanslaville.Certainssontfavorables,
imaginantparexemple« desgraffsbretonsdanslaville,
surl’espacepublicousurlesfaçades»,d’autresn’envoient
pasl’intérêt,jugeantcetterevendication«tropartificielle»
etpasforcémentdenature«àattirerlesvisiteurs».
VALORISONS
NOTRE PATRIMOINE
TOUT EN ÉCRIVANT
L’AVENIR
Le patrimoine de Rennes est l’un de ses atouts. Reconnaissons la richesse de ce patrimoine,
qu’il soit bâti ou végétal, ancien ou contemporain, dans le centre et dans les quartiers.
Réinventons-le sans le figer. Imaginons le patrimoine de demain.
Mise en lumière de la tour Sarah Bernhardt
23. 23
Unenouvellearchitecturerennaise?
Rennescomptedenombreuxbâtimentsemblématiques,
« pasforcémenttrèsanciens»comme«LeMabilay»,
«laBarreSaint-Just»,«LesHorizons»…«Quandonlesvoit
onsaitquel’onestàRennes».Cesbâtimentssont
« essentiellementprésentsdanslecentre-ville»et
« nettementmoinsprésents»danslesdifférentsquartiers
delaville.
Au-delà de ces bâtiments emblématiques, le reste de
l’architecture rennaise est perçu comme « assez
banal ». Rennes n’a pas vraiment « d’identité
architecturale ». Faut-il en créer une ? Pas forcément.
L’important est de faire des logements « durables » et
des espaces publics « dans lesquels les gens se sentent
bien ». « Un peu plus de couleurs et moins de gris »,
seraient également bienvenus.
Enrevanche,l’idéedeconstruiredenouveauxbâtiments
emblématiques,«innovants»estrevenueàde
nombreusesreprises :«créerlepatrimoinededemain
etdenouveauxbâtiments»quiparticiperontàl’identité
delaville.Pourcesbâtiments,ilfaudra«êtreplus
audacieux»,jouerledécalageetlacomplémentaritéentre
«histoire»et«modernité».
DestoursdansRennes?
Aupremierabord,laréponseestplutôtnonsil’onparle
d’immeublesdegrandehauteur,considérés
de«faiblequalitéarchitecturale»,«rectangulaire».
Maisconstruirequelquestourspour«créerunnouveau
patrimoine»,«denouveauxéquipementstrès
emblématiques»apparaîtnettementplusacceptable,
voireattenduparcertainsRennais,pourredonner
unnouveausouffleàlavilleetrenforcersonimage.
Cestoursseraient:«monumentales»,«arrondies»,
« végétalisées»,« futuristes»«rayonnantes»,
«surprenantes»…
Rennes,bétonnée?
«Unpeuquandmême»,«maispasplusquelesautres
villes».Leproblèmen’estpaslefaitdeconstruiredes
immeubles,maisde«détruirelepetitpatrimoinedela
ville »,deremplacerdesmaisons«danslesquelleson
aimeraithabiterpardesimmeublesdanslesquelson
n’apasenvied’aller ».Lanécessitédeconstruirede
nouveauxlogementsfaitpeudébat,maistoutlemonde
n’estpasd’accordsurcequ’ilfautpréserveroupas.Un
consensusexistesurl’idée« deconstruiredemanière
aérée»,«d’avoirdel’espace,del’intimité»,«denepas
écrasercequiexisteautourlorsquel’onconstruit».
Patrimoine végétal avec les haies bocagères de Beauregard
24. 24
Mieux prendre en compte
le patrimoine dans chaque
nouveau projet ?
L’ensembledespatrimoinesestprisencompte
qu’ils’agissedupatrimoineemblématique,ordinaire,
paysageroumémoriel.Chaquenouveauprojetrévèle
toutàlafoislamémoireetlescaractéristiquesde
chaquelieu:c’estlecaspourl’HôtelDieu,Pasteurou
l’anciennecaserneGuillaudot.
Sapréservationenpermetl’évolutioncarnotre
patrimoineestvivantetlavilles’esttoujours
renouveléesurelle-même.Ainsi,àl’instardelacaserne
MacMahon,denouvellesformesarchitecturales
s’inventent,valorisantlepatrimoinedanschaque
nouveauprojet,chaquenouvelleopération,afinqu’il
contribueàlaqualitéetàl’identitédenotreville,tout
enl’inscrivantdanslamodernité.
Lecœurdelavillehistoriqueetsesédifices
emblématiquesconstituentlepatrimoineleplusancien
delaville,sonberceau.LesquartiersdeRennesfontaussi
partiedesarichesseetdesadiversité:lotissements
ouvriers,anciennesfermes,manoirs,maisonsenschiste
despremierslotissementsmodernes,édificesindustriels,
immeublesdel’après-guerrequilivrentunelecture
saisissantedesévolutionsurbaines.Cesbâtisde
différentesépoquestracentunpontentrelesgénérations.
Présentssurtoutleterritoire,ilsconstituent,enmême
tempsqu’unprécieuxhéritage,unevéritablepasserelle
identitaireetsociale,pourleshabitantsd’aujourd’hui
commelesgénérationsfutures.
Lepatrimoineestaussipaysager
Unpaysageurbainuniqueexisteautourdel’eau,des
valléesetdesparcs,etàtraverslestramesbocagèrespour
lesquartierslesplusrécents.Patrimoinequel’onretrouve
danslacampagneauxalentours,danslesgrands
paysagesdelamétropole.
Laconcertationafaitressortiruneattentefortepour
mieuxreconnaîtreetvalorisercesdifférentsatouts
patrimoniaux.Elleaaussimisenévidencedespointsde
désaccordimportantsauseindelapopulation:surcequi
fait,ounon,patrimoineetmérited’êtrepréservé;surla
conciliationentrebesoindelogements,limitationde
l’étalementurbain,etdensitédesnouveauxprogrammes;
surlahauteuretlestours.LeprojeturbainRennes2030
devraarticulercesdifférentsenjeux.
en secteur sauvegardé
en secteur protégé
(monuments
historiques)
35 ha
400 ha
bâtiments
patrimoniaux
identifiés
1 864
monuments
historiques et
2 sites classés
88 250 ha
d’espaces boisés
classés sur
Rennes
L’hôtel à projets Pasteur
RENNES AUJOURD’HUI
99 %
du patrimoine
repéré a été
préservé
Depuis 2004,
IMAGINONS
RENNES
EN 2030
25. 25
Descente de Plélan, quai d’Ille-et-RanceVue sur le centre ancien depuis la barre Saint-Just de Maillols
Ancienne cité des cheminots, place Bir-Hakeim
Élargir le patrimoine à toutes les époques
26. 26
5
RENFORÇONS
L’ATTRACTIVITÉ
DES LIEUX DE
TRAVAIL ET D’ÉTUDE
AXE
CE QUI
S’EST DIT
Rennes est active et dynamique, forte d’une démographie positive et d’un taux de chômage
plus faible que la moyenne nationale. Confortons son statut de capitale économique,
en s’appuyant sur un tissu économique diversifié et sur un pôle universitaire de premier plan.
Par les acteurs économiques
Lesmobilitésdesactifsetdesétudiants:
lesrisquesdusuccès
Alorsquelacroissancedelamétropolenesedément
pas,Rennesrisquedeconnaîtreunphénomènede
congestiondesonsystèmedetransport,auxdépensde
sesactifs,desétudiants,desentreprises,desartisans,
descommerçantsetdescentresdeformation.
«Onn’imaginepaslapartdestrajetsprofessionnels
faitsàvélodanslesvillesd’EuropeduNord.Nous
sommesàdesannées-lumièredecela.Rennesn’estpas
étendueetplutôtplate,c’estuneopportunitépourle
vélo».«LeshorairesdesbusduSTARdoiventêtre
davantageadaptésàceuxdesactifsetdesétudiants»,
«garantirl’accessibilitéàlavillepasseradéjàparun
dimensionnementnettementplusimportantdes
parkingsrelaisdumétro,autourde2000placesplutôt
queles800 prévues».«Puisqu’ilneserapaspossiblede
construire50lignesdemétro,ilfautêtreinnovanten
s’appuyantsurdesapplicationsnumériquesqui
permettentdepartagerdesvéhiculesetcoordonner
entempsréellesdifférentsmodesdetransport.Ilfaut
passerd’uneéconomiedeséquipementscoûteuse,
àuneéconomiedepartagedesusages».
Lesdifficultésdemaintiend’unediversitéd’activités
économiquesenville
« Lapertedeladiversitédesactivitésenvilleest
préjudiciableauxmobilitésdomicile-travaildesactifs »:
ellegénèrerait untraficimportantetpolluantet
conduiraitàappauvrirlavitalitédesquartiersen
journée,voireàlestransformerenquartiersdortoirs.
«Sepositionneràl’extérieurdelarocade,commecertaines
entrepriseslefontencore,remetlavoituresurledevantde
Université de Rennes 2, Villejean
27. 27
la scène. Les entreprises doivent au maximum se
concentrer en centre-ville ou en périphérie rennaise,
à la condition qu’elle soit très bien desservie, par
le métro ou un chrono-bus ». « Il faut ramener de
l’artisanat en ville. Il faut étudier toutes les possibilités
pour permettre à des jeunes de créer leur entreprise
à moindre coût, en accédant à des locaux ». « Il serait
pertinent de prévoir un véritable pôle commercial
dans les quartiers sud gare ; il faut aussi étendre
les activités commerciales sur un axe est-ouest,
en particulier les quartiers de Beaulieu, Baud-
Chardonnet, Longchamp. »
Tirer profit du potentiel d’innovation du territoire
Rennes est une ville créative et innovante, néanmoins,
nombre d’acteurs économiques estiment qu’il est
nécessaire aujourd’hui de franchir encore un cap
pour accélérer la dynamique d’innovation du
territoire. « Pour accompagner les démarches
innovantes, il faut que la Ville accepte qu’il y ait des
lieux qui ne soient pas déterminés au départ et que
les habitants, les entreprises, les acteurs associatifs se
les approprient ». « Il est essentiel de communiquer
davantage sur nos démarches d’innovation et
d’expérimentation, l’innovation c’est l’attractivité
du territoire à la fois auprès des créateurs d’emplois
dans le futur, des talents et de toute manière auprès
de la nouvelle génération qui est attirée justement
par les secteurs innovants ».
Le Biopôle, Rennes Atalante Champeaux, à Villejean
Le Mabilay
28. 28
d’emplois
dans le public
25 %
de chômage
à Rennes contre
10 % niveau
national
8 %
d’entre eux
prennent
la voiture
40 %
emplois dans
les zones
industrielles, dont
11 700 sur la ville
de Rennes
+ de 26 000
des Rennais
travaillent à Rennes
72 %
aire urbaine de
France en termes
de population
étudiante
3EDes emplois
diversifiés :
3 % d’agriculteurs,
12 % d’ouvriers,
26 % de cadres
et professions
supérieures,
29 % d’employés,
30 % de professions
intermédiaires 63 000
étudiants à Rennes,
2 universités,
17 grandes écoles
Une dynamique qui mise sur
la diversité économique ?
Ladiversitédesactivitéséconomiquesetdesemplois
estconfortée,quecesoitpourlesbureaux(EuroRennes,
LaCourrouze,AtalanteViaSilva,Fréville…),pourles
activitésdeproduction(zonesindustrielles…)ou
artisanales,toutenpréparantl’avenirdel’économie
avecdesfilièresinnovantes.
L’ensembledessiteséconomiquesetdeformation
serontmieuxintégrésaufonctionnementdurestede
lavilleetserontconnectésavecleslieuxderecherche
pouraccélérerl’innovation.
Rennesestunevilleattractive
Sadynamiquedémographiquepositiveestporteuse
d’emploisetdeservicesbénéfiquesàl’ensemble
delapopulation.Lecœurdemétropoleparticipeau
développementéconomiquedel’ensembleduterritoire
enaccueillanttroisgrandeszonesindustrielles,des
technopolesquifontlarenomméedelarecherche
rennaiseetd’importantesadministrationspubliques.
Rennesestparailleursunevilleuniversitaireetde
formationd’envergurenationale.
L’offre et la grande diversité des emplois dans la ville
expliquent un taux de chômage qui reste en-dessous
des moyennes nationales. Mais si la grande majorité
des actifs de Rennes a peu de distance à parcourir
jusqu’aux sites d’emploi, ils s’y rendent à 40 %
en voiture, car les sites d’emplois sont parfois mal
raccordés à la ville.
Changerdeparadigmeenmatièrededéplacementvers
l’emploi,notammentenutilisantdavantagelevélo,
conserverdesactivitésenville,etmisersurl’innovation,
sontlesprincipalesattentesexpriméeslorsdela
concertation.Ellesferontl’objetd’untravailapprofondi
danslecadreduprojeturbainRennes2030.
RENNES AUJOURD’HUI
IMAGINONS
RENNES
EN 2030
29. 29
Conforter les activités économiques
de production
Développer les atouts économiques
d’une capitale régionale
Ouvrir les campus universitaires
sur la ville
Développer
l’emploi tertiaire
dans des sites
stratégiques
Conforter
la vocation
économique
du centre-ville
Développer l’emploi tertiaire dans des
sites stratégiques
Conforter la vocation économique
du centre-ville
ition de titre :
pper les atouts économiques d’une capitale régionale
Proposition de légende
Structurer
le réseau
métropolitain
de l’enseignement
supérieur et
de la recherche
Renforcer les
interactions de
l’université avec
l’environnement
économique
Renforcer les interactions de
l’université avec l’environne-
ment économique
Structurer le réseau métropo-
litain de l’enseignement supé-
rieur et de la recherche
U
Proposition de légende
5 - RENFORCONS L’ATTRACTIVITE DES LIEUX DE TRAVAIL ET DE
ATION
sition de titre :
r les campus universitaires sur la ville
Renforcer les interactions de
l’université avec l’environne-
ment économique
Structurer le réseau métropo-
litain de l’enseignement supé-
rieur et de la recherche
U
Proposition de légende
AXE 5 - RENFORCONS L’ATTRACTIVITE DES LIEUX DE TRAVAIL ET DE
FORMATION
Proposition de titre :
Ouvrir les campus universitaires sur la ville
Les sites
d’activités
30. 30
LES TROIS PHASES
DU PROJET
Vous la voulez
comment Rennes en 2030 ?
Un temps d’initialisation où l’on présente le Plan
Local d’Urbanisme et ses enjeux : quels choix
effectuer pour préserver les qualités reconnues
de Rennes, ville dynamique et attractive, ville
ouverte et solidaire, ville douce et durable ?
Un temps de mobilisation aussi, où l’on explique
la méthode : inviter tous les Rennais à partager
leurs usages, leurs attentes, leur expertise et
à livrer toutes leurs aspirations urbaines.
La ville à votre idée
Le temps d’échange se poursuit, celui de
la restitution débute : tous deux se déploient
à travers une série d’animations dans chacun
des quartiers. Au programme : ateliers jeune
public, concerts, conférences, expositions, balades
à vélo, animations sportives...
Un programme à retrouver dans son intégralité sur
rennes2030.fr.
Point d’orgue : le débat municipal sur les
orientations du projet urbain du 19 septembre,
retransmis en direct sur metropole.rennes.fr
Imaginons ensemble
Rennes en 2030
Le temps d’échange par excellence. Dans tous
les quartiers, pour tous les publics, il voit se
multiplier les supports de discussion et les
occasions de débattre et d’exposer ses opinions :
balades urbaines en visites guidées ou parcours
libre sillonnant la ville, cafés citoyens, ateliers
thématiques, ateliers Rennescraft exploitant le jeu
en ligne Minecraft...
Plus rennes2030.fr, un site événementiel propre
entièrement dédié au projet et à la contribution
des Rennais grâce au forum de discussion et
à l’enquête en ligne.
ON Y VA !
1
ON SE PROJETTE !
3
ON EN PARLE !
2
31. 31
ET DEMAIN,
ON FAIT QUOI ?
LePLU,c’estledossieroùs’exprimeleprojet
deville.Unenouvellephasedetravails’ouvre
pourtraduirelesorientationsduprojet,aucoursde
laquellelaconcertationsepoursuit.Elles’appuiera
surlesinstancesdelaFabriquecitoyenneetsefera
enlienaveclesacteursconcernés,ainsiqueles
personnespubliquesassociées.
FIN 2016- 2017 :
LE TEMPS DE
LA TRADUCTION
Un règlement de PLU comporte des
dispositions qui régissent les principes de
constructibilité des nouvelles constructions.
C’est à leur rédaction que s’attelleront un
ensemble d’acteurs professionnels de l’urbain par
le biais de groupes de travail, à partir de l’automne
2016. Viendra ensuite, tout au long de l’année 2017,
la traduction réglementaire des orientations du
PLU avec toute la série des déclinaisons spatiales.
DÈS 2018, PLACE
À L’ENQUÊTE PUBLIQUE
Au delà, en 2018 débutera une nouvelle phase
administrative organisée en trois temps.
Dans un premier temps, sera sollicité l’avis
des personnes publiques associées.
Dans un second se déroulera l’enquête publique.
Comme son nom l’indique, elle sollicitera
à nouveau très largement les Rennais : acteurs
publics, mais aussi habitants et usagers de la ville.
Viendra enfin le troisième et dernier temps :
celui de l’approbation par les élus.