incontro con la giunta dell'Unione dei comuni Terre e Fiumi (FE). Politiche energetiche in Unione? Avvio del confronto

1. Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
www.anci.emilia-romagna.it
alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Cartelle web del GdL Energia  http://tinyurl.com/bn6vk6t
1Terre e Fiumi
Canale youtube ANCI-ER
Cartella Google Drive GdL Energia
Slideshare ANCI ER
9/4/2014
Perché? Come?
Politiche Energetiche Locali
9 luglio 2014

2. Perché?
(ho già tante altre cose da fare….)
9/4/2014 Terre e Fiumi 2

3. Quando succede qualcosa di nuovo
9/4/2014 Terre e Fiumi 3
Osservare: cosa sta
succedendo
Misurare: gli effetti
su di noi
Reagire: cambiare priorità

4. Osservazione: energia
ce n’è per tutti?
9/4/2014 Terre e Fiumi 4
Fonte: IEA World Energy Outlook 2013

5. Indipendenza energetica
9/4/2014 Terre e Fiumi 5

6. Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)
(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)
9/4/2014 Terre e Fiumi 6
Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc
Riserve idrocarburi Italia
Legenda:
Certe: > 90%
Probabili: > 50%
Possibili: < 50%

7. Oil
9/4/2014 Terre e Fiumi 7
Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014

8. Oil & Gas (3 giants only)
9/4/2014 Terre e Fiumi 8
Fonte: Wall Street Journal

9. EROEI o EROI
rapporto tra Energia ricavata su Energia consumata
9/4/2014 Terre e Fiumi 9
Il calcolo dipende da
molti fattori locali
(tabelle generalizzate
hanno un senso
relativo)
E’ l’unico parametro
che permette di
capire qualcosa
“Non finiremo mai il
petrolio perché non
abbiamo abbastanza
energia per estrarlo
tutto”
Fonte: Wiki

10. Osservazione globale
1. In un mondo finito l’utilizzo
di risorse non rinnovabili ha
un termine
2. Nessuna tecnologia può
modificare le leggi della
fisica e della termodinamica
3. Se vogliamo l’energia che ci
serve dobbiamo modificare
il nostro sistema energetico
9/4/2014 Terre e Fiumi 10
Ma cosa può fare
la politica locale?

11. Misurare effetti locali
9/4/2014 Terre e Fiumi 11
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
2009-2013
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013

12. Nome Cognome
Consapevolezza
J.M. Barroso
Consiglio UE 22-5-13
9/4/2014 12Terre e Fiumi

13. Prevedere effetti:
non solo luce, riscaldamento e mobilità
9/4/2014 Terre e Fiumi 13
Lattina
~ 0,9 kWh
Abito uomo
~ 3.500 kWh Auto fascia C
~ 30.000 kWh
Mattone
~ 2 kWh
Cibo & Agricoltura
~ 90% fonte fossile
~ 10% energia dal sole
31% produzione concimi inorganici
19% produzione/uso macchine agricole
16% trasporto cibo
13% irrigazione (pompe e altro)
8% allevamento (nutrizione esclusa)
5% essicazione
5% produzione di pesticidi
8% altri consumi

14. Vulnerabilità energetica
9/4/2014 Terre e Fiumi 14
link
Quanto sono esposti i
servizi pubblici?

15. 9/4/2014 Terre e Fiumi 15
Emergenza? Com 330 28 mag 2014

16. Terre e Fiumi 16
Quota che contribuisce
all’occupazione locale
(venditori & distributori)
9/4/2014
Misurazione effetti: Gas

17. 9/4/2014 Terre e Fiumi 17

18. 9/4/2014 Terre e Fiumi 18
HOMO SAPIENS NON URINAT IN VENTUM
Amsterdam - Leidseplein - shopping centre Kleine Gartmanplantsoen

19. 9/4/2014 Terre e Fiumi 19

20. Confini nazionali
Territorio: scenario attuale
9/4/2014 Terre e Fiumi 20
Energia €

21. Territorio: Scenario decarbon
9/4/2014 Terre e Fiumi 21
Energia
Nello scenario decarbon l’energia diventa
una strategia (anche) locale
€

22. Transizione energetica
…………………….
Ci sono molti stadi intermedi
Durata: decenni
9/4/2014 Terre e Fiumi 22
Ci sono alternative?

23. Quale Futuro?
9/4/2014 Terre e Fiumi 23

24. • Quota bolletta fossile
– ~40 M€/anno
• CO2 emessa
– ~ 400.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)
– ~ 8 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1  -40% al 2030
– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2  -60% al 2040
– ~ 24 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3  -~80-90% al 2050
– ~ 35 M€/anno rimangono sul territorio
C02 e Economia Locale (Terre e Fiumi ~ 40Kab)
Ordini di grandezza
24Terre e Fiumi
Decarbonizzazione vuol dire
liberare risorse per occupazione
locale
9/4/2014

25. Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica
(consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico
(eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
9/4/2014 Terre e Fiumi 251, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)

26. Ministero Sviluppo Economico
Strategia Energetica Nazionale
9/4/2014 Terre e Fiumi 26
link

27. 9/4/2014 Terre e Fiumi 27

28. Si può ridisegnare il modello economico locale?
L’energia ci insegna a
ridisegnare una nuova
economia locale
9/4/2014 Terre e Fiumi 28
Re-economy?

29. le risorse economiche sono nella “bolletta”
Costo
Tempo
Bolletta
Energetica
Bolletta energetica
Occupazione locale
Risparmio
a regime
Risparmio subito
29Terre e Fiumi9/4/2014
Sistema
incentivante
Nuove forme di
collaborazione
locale
Ri-orientamento
altre risorse
Fondi Europei

30. Il quadro della programmazione regionale 2014-2020
Quadro di contesto
Documento Strategico
Regionale
POR FESR POR FSEPSR
FSCCTE
Piano di
Valutazione
Unitario
Piano
Rafforzamento
Amministrativo
Legenda:
PO - POR = Programma Operativo - Regionale
FESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)
PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)
FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)
CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)
FSC = Fondo Sviluppo e Coesione (ex-FAS)
~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€
????
~ 400 M€
PO Nazionali tematici
~ 250 M€
0,5% del PIL RER per anno
9/4/2014 30Terre e Fiumi

31. Città (ma non solo)
9/4/2014 31Terre e Fiumi

32. Aree interne
9/4/2014 32Terre e Fiumi

33. Area del sisma
9/4/2014 33Terre e Fiumi

34. Riepilogo principali
programmi regionali
• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€
Risorse prevalenti per imprese. 100M€ su energia. Azioni
su edifici pubblici e mobilità sostenibile. Agenda urbana
• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€
Capitale umano, formazione
• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€
Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.
9/4/2014 Terre e Fiumi 34
Precondizione di accesso: progettualità locale
(ruolo del Comune: facilitatore)

35. Sistema incentivante
• Conto termico (per Pa e imprese)
rimborsa ~ 40% dei costi
• Detrazione fiscali (per privati)
65% in 10 anni
• Certificati bianchi (per PA e imprese)
supporto Ancicom
• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)
9/4/2014 Terre e Fiumi 35
Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere
che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)

36. Altri strumenti europei
Strumenti specifici per energia
• EEF, Elena, Jessica…
Fondi diretti da UE (con bandi)
• Programma ricerca (Horizon), altre filiere
9/4/2014 Terre e Fiumi 36
Precondizione di accesso: progettualità, conoscenza, rete
con altri soggetti (esiste un riferimento in unione?)

37. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
Terre e Fiumi 379/4/2014

38. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
Terre e Fiumi 389/4/2014

39. Riepilogo EEEF
• Link: http://eeef.eu
• 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo
perduto
• Effetto leva minimo: 20
• Importo investimento minimo: 5 Mln
– Possono essere raggruppati più interventi
– Progetti minori saranno valutati di volta in volta
• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF
9/4/2014 Terre e Fiumi 39
Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che
possono indebitarsi per accedere al fondo

40. Effetto leva
(il modello cambia)
• Non più co-finanziamento puro
• Alla PA: quello che serve per far partire i processi
• Soggetti di “prossimità” con capacità di
indebitamento sono “strategici”
• PPP per la realizzazione parte Pubblica + sistema
incentivante nazionale
9/4/2014 Terre e Fiumi 40
Se vogliamo che la programmazione 2014-2020 produca un
cambiamento l’EFFETTO LEVA è un principio primario

41. Non solo interventi hard
9/4/2014 Terre e Fiumi 41

42. % di risparmio netto significative
9/4/2014 Terre e Fiumi 42

43. Come fare?
• Assumere l’energia come:
– strategia politica trasversale (nessuna esclusa)
– asse di innovazione delle politiche “tradizionali”
– strumento di modifica delle priorità
• Delega esplicita & organizzazione (Unione):
– definizione delle competenze (flessibile e condivisa)
– confronto continuo interno ed esterno
9/4/2014 Terre e Fiumi 43
Supporto: Mappa di progettazione della
“Funzione Energia Comunale”
(corso 3 lug 2014 – 10:00 – 17:00)

44. Funzione energia nei comuni
definizione
Esercizio di politiche trasversali per facilitare e
sostenere processi locali di trasformazione:
– Culturale
– Sociale
– Economica
– Regolatori
– Tecnologici
Con obiettivo : “economia a basso tenore di carbonio”
(OT4 programmazione UE 2014-2020)
9/4/2014 Terre e Fiumi 44
DG Energy – 11’ – transizione energetica
Ruolo Comuni: “facilitatori della
transizione energetica locale”

45. Una nuova cosa da fare?
“L’energia non è
che la
continuazione
della politica con
altri mezzi”
9/4/2014 Terre e Fiumi 45
Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz

46. 9/4/2014 Terre e Fiumi 46
Link per esplorazione

47. Funzione Energia
(alcuni suggerimenti da chi non è sul campo)
• Unione unico luogo
– Delega politica (e coordinamento assessori)
– Strutturazione “servizio energia”
• Sostegno alla creazione di consapevolezza collettiva
• Non deve fare tutto il Comune/Unione, ma condividere
la visione con il maggior numero di soggetti affinché
ognuno faccia quello che può
• Non ansia da prestazione ma concentrazione su processi
inclusivi (da soli non ce la faremo mai)
9/4/2014 Terre e Fiumi 47

48. Politiche energetiche locali: non siamo
soli!
9/4/2014 Terre e Fiumi 48
Signed
SEAP Approved
~ 300 / 340
Municipalities
~ 94% inhabitants
Luglio 2014: oltre 60 comuni
hanno un assessore con delega
esplicita all’energia

49. Strumenti di supporto
• Mappa di progettazione
compilata (parzialmente) per Funzione Energia
– http://prezi.com/1qaji8cszr95
– invito alla compilazione collettiva
• Energia come strategia (politica trasversale)
spunti per le politiche di settore
– http://prezi.com/roac963rjxcd
– invito all’arricchimento e approfondimento
• Questionario on-line (come auto-formazione)
– http://goo.gl/IisALH
– da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati)
• Materiali I corso (20 marzo 2014)
– Link
– Slide, report questionario
• Materiali II corso (3 luglio 2014)
– Link
– Slide PPT, Mappe Prezi, report questionario9/4/2014 Terre e Fiumi 49

50. Soggetti
9/4/2014 Terre e Fiumi 50
Distanza organizzativa

51. Su cosa intendo agire?
• 1. VISION: dove vogliamo andare?
• 2. ORGANIZZAZIONE: persone, ruoli, procedure
• 3. PIANIFICAZIONE: piani di settore, integrazione con altre politiche, risorse
• 4. ASPETTI SETTORIALI: energetici
• 5. RELAZIONI: tra soggetti del territorio, aspetti umani e sociali
• 6. CULTURAL CHANGE: comunicazione, formazione, empowerment
• 7. RETE: attività di individuazione dei soggetti, informazione, confronto
9/4/2014 Terre e Fiumi 51
Energia sostenibile si ottiene se modifichiamo il
tessuto socio-economico del territorio:
Serve tenere conti di tutti i fronti

52. 9/4/2014 Terre e Fiumi 52
Mappa di progettazione

53. 9/4/2014 Terre e Fiumi 53
Organizzazione
seminari con
esperti – film - gite
Inserimento nel
POF di
approfondimenti
“Conto Energia”:
Condivisione
risparmi con
strutture
scolastiche
- Energy Manager
di classe
- Project work per
baseline consumi
- Coinvolgimento
attivo sponsor
- Coinvolgimento
famiglie
Produzione di
leaflet fatti da
studenti (target
famiglie)
Ricerca di altre
scuole che hanno
già fatto
esperienza
Istruzione
Ordini
professionali?
Ufficio edilizia?Chi
rappresenta
la voce del
comune?
Venditori di
energia?

54. Esempio: povertà energetica
• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte
delle bollette degli incapienti)
– Velocità di risposta
– Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)
– Occupazione generata= 0
– innovazione prodotta= 0
• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini
e impianti degli incapienti
– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere:
aziende, distributori, associazioni, volontariato…)
– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)
– + occupazione
– + Innovazione sociale
Link per indagine AEEG su bonus gas ed elettrico
Terre e Fiumi 549/4/2014

55. 9/4/2014 Terre e Fiumi 55
Condivisione
pubblica del
problema
Elenco
richiedenti bonus
gas ed elettrico,
entità distacchi
Solo sociale o anche
politiche giovanili?
(stage estivi con
scuole, start-up)
Definizione dei profili
di consumo più
diffusi e interventi
fattibili
-Coinvolgimento
attivo di sponsor
- testimonianze
reali
Istruzioni per il
risparmio
energetico da
consegnare + corsi
per utenti
Ricerca e analisi
di esperienze
simili in ITA e
all’estero
Servizi sociali (povertà energetica)
Ordini
professionali,
associazioni no
profit
Distretto socio-
sanitariio: ne
parliamo?
ACER
probabilmente ha
già materiali pronti.
Se no gli chiediamo
di farli
Coinvolgimento
ACER
Ruolo
associazioni di
categoria e
ordini
professionali
Individuare i
referenti
interni ed
esterni e le
azioni in
corso
Chi sostiene
l’iniziativa

56. 9/4/2014 Terre e Fiumi 56

57. 9/4/2014 Terre e Fiumi 57
Perché la
riqualificazione?
Mailing list
soggetti
interessati
Piano di incontri
associazioni di
categoria
Definire indicatori di
efficacia
Esempi pratici
+ strumenti
finanziari ad hoc
Testimonianze di
cittadini,
coinvolgimento amm.
Condominio
Fiera locale
sull’efficenza
energetica?
Come dare
seguito?
Cosa stanno
facendo altri?
Capire come
migliorare
Riqualificazioni residenziale