Al concluir los trabajos de la Conferencia Internacional Gobernanza, Libertad y Democracia Local: Ruta crítica para el desarrollo, celebrada en la Ciudad de Juárez, Chihuahua, alcaldes y congresistas de Latinoamérica coincidieron con el Sen. Ramón Galindo, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, en la importancia de la reelección de autoridades locales y la participación ciudadana como elementos fundamentales en la gobernanta local. Revista Ser Empresario. Edición de Diciembre, 2011.

1. L
a ciudad de Juárez, Chihuahua, fue sede de la Conferencia Inter-
nacional “Gobernanza, Libertad y Democracia Local: ruta crítica
para el desarrollo”, organizada por el Senador Ramón Galindo
Noriega, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal del
Senado de la República.
En los trabajos desarrollados los días 9, 10 y 11 de noviembre
pasado, participaron legisladores, académicos, investigadores y
especialistas nacionales e internacionales en el tema del desa-
rrollo municipal, procedentes de Argentina, Chile, Ecuador, Para-
“La reeLección guay y México, quienes enriquecieron con su experiencia y cono-
cimiento a funcionarios públicos locales, estatales y federales, presidentes municipales así
como a representantes de los diversos sectores de la sociedad civil y del ramo académico.
y La participación Además de analizar los grandes retos que actualmente enfrentan las comunidades
locales de las naciones latinoamericanas, se presentaron propuestas orientadas al desarrollo
ciudadana, coincidencia social y económico de los municipios, y se ponderó la importancia de la participación ciuda-
dana en la definición de políticas públicas y toma de decisiones para una efectiva gobernanza
de aLcaLdes municipal.
La temática de este magno evento internacional inició con la importancia de La
Libertad como eje conductor de la Gobernanza Local, y se desarrollaron tres Conferencias
y congresistas Magistrales: El Desarrollo Nacional a partir de los Municipios; Democracia y Participación
Ciudadana; y, Una Política Integral de Estado para el Desarrollo y la Seguridad.
Latinoamérica
de Adicionalmente, las ponencias y exposiciones se enmarcaron en cuatro paneles:
Libertad Política; Libertad Hacendaria; Libertad Administrativa; y Seguridad y Justicia.
con ramón gaLindo” La Conferencia se constituyó en el escenario para presentar la “Carta de Juárez”,
que recoge la Declaratoria Sobre Bases Mínimas para la Gobernanza Local, aprobada en la
Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoameri-
cano.
El reto de los municipios, ser eficientes y ganar la confianza de la sociedad:
César Duarte Jáquez
En la inauguración de la Conferencia, el Gobernador de Chihuahua, César Duarte
Jáquez, reconoció la importancia de retomar las propuestas, ideas y experiencias de los re-
presentantes de diferentes países latinoamericanos ante el enorme reto que enfrentan los
municipios del país, no sólo el de la inseguridad o el rezago, sino el de ser más eficientes y
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2. lograr la confianza de la sociedad. En el marco de su Conferencia Magistral Democracia y Participación
“En México la transferencia de recursos federales a Estados y Ciudadana y desde una óptica analítica, comparó la democracia mexicana con
Municipios y su endeudamiento no han significado paz y prosperidad para un ‘perro verde’, demasiado exótica en donde no existe la reelección de le-
las comunidades locales”: Galindo Noriega gisladores o presidentes municipales. “Mexicanísima en la forma en la que
Al iniciar el ciclo de conferencias con el tema La Libertad como eje protege a los partidos pero ignora a los ciudadanos”.
conductor de la Gobernanza Local, el senador Ramón Galindo Noriega recono- Denise Dresser dio su veredicto: Sin reelección no hay rendición de
ció que la ciudad de Juárez se ha convertido en un símbolo conocido a nivel cuentas, ni representación política completa, ni profesionalización de la clase
mundial por el drama que enfrenta en materia de seguridad, y no por condi- política, ni manera de debilitar a los cacicazgos locales. Sin candidaturas ciu-
ciones diferentes. dadanas no hay manera de romper el monopolio de los sindicatos en la vida
Para evitar que otras comunidades afronten situaciones similares, es política. Sin referéndum no hay forma de involucrar a la población en los gran-
necesario romper esquemas e impulsar cambios estructurales que impacten des temas nacionales, sin la iniciativa ciudadana no hay forma de promover
la gobernanza local para que pueda incidir en la calidad de vida de las comuni- políticas públicas que la clase política no quiere tocar.
dades, y no ceñirse a cuestiones superficiales o cosméticas, como pavimentar Sostiene que si bien la reelección no es una panacea para todos los
calles, sembrar árboles, recoger basura o colocar lámparas y luminarias. males, si es un instrumento para acotar el poder de los partidos y aumentar el
Alcanzar este propósito, continuó Galindo Noriega, implica dejar poder de los ciudadanos.
atrás la centralización de decisiones, tanto a nivel federal como estatal, para México, dijo, tiene una democracia descompuesta que necesita arre-
transferir instrumentos de libertad a las comunidades locales, y autonomía glar; tiene una democracia elitista que necesita ampliar, abriendo espacios a
para la gobernanza de los municipios. la ciudadanía para que su participación cuente, generando
Detalló que en los últimos 10 años, la transfe- incentivos para que los políticos y presidentes municipales
rencia de recursos federales a estados y municipios se in- “La libertad no se se vean obligados a rendir cuentas.
crementó en 183 por ciento –de 385,745 mdp, pasó a un
billón 92,650.7 mdp, cantidad presupuestada para 2011-; otorga, la libertad Resolver el problema de la inseguridad requiere no
sólo acciones del gobierno local, estatal o federal, sino
en tanto que la deuda pública de los gobiernos subnacio-
nales aumentó 301 por ciento, es decir, de 90,731 mdp, se conquista”: también involucrar a la sociedad
Al reconocer que el desarrollo de las comunidades loca-
pasó a 363,422 mdp al primer trimestre del presente año.
“No es un asunto de dinero lo que hará diferen- Ramón Galindo les no es posible sin seguridad, el ex alcalde de Asunción,
Paraguay, Enrique Riera Escudero, en su ponencia magistral
tes a las comunidades. Se trata de autonomía y libertad. Ha sobre Una Política Integral de Estado para el Desarrollo y la
habido más dinero y no ha significado paz y prosperidad Seguridad, expuso que el fenómeno de la violencia tiene
para las comunidades.” múltiples causas y que, si bien no hay recetas infalibles, no es posible encasi-
“La libertad no se otorga, la libertad se conquista”: Ramón Galindo llarlo en una sola ni aplicar soluciones iguales a problemáticas diferentes.
La reelección de alcaldes les da mayor oportunidad para ejecutar sus pro- El desarrollo integral se consolida con políticas públicas de corto,
yectos. Los períodos cortos de gobierno impiden cumplir al cien por ciento mediano y largo plazo que involucren los tres poderes del Estado y a los tres
su compromiso con la ciudadanía: Sabat Pietracaprina niveles de gobierno; crear una visión prospectiva de lo que se debe hacer en
Reelecto en cinco ocasiones como alcalde de la municipalidad chile- todos los sectores de la sociedad, y eliminar la idea de querer solucionar los
na de Ñuñoa, al impartir la Conferencia Magistral: Desarrollo Nacional a partir problemas con urgencia y sin previo análisis.
de los municipios, Pedro Sabat Pietracaprina, sostiene que la ruta critica para En el caso de Ciudad Juárez, dijo, la población debe entender que todos son
el desarrollo de las localidades, que conlleve a una evolución progresiva ha- corresponsables del desarrollo de la ciudad con una sola visión: “juntar todas
cia mejores niveles de vida, debe estar conformada por la combinación de las luchas para combatirlas, y trabajar por una ciudad que ofrezca mejores
una fórmula clave: un gobierno local autónomo, una gestión eficiente y, sobre oportunidades para todos”.
todo, la participación ciudadana. Al hablar del tema fiscal y la descentralización, el ex alcalde para-
Ante una audiencia cautivada por su exposición, Sabat Pietracaprina guayo reconoció que los problemas fiscales que enfrentan las municipalidades
consideró que consolidar el desarrollo local demanda cambios en la forma de deterioran los servicios que prestan a la comunidad, deslegitiman a sus auto-
hacer política y dar paso a la reelección de las autoridades municipales, para ridades y, por ende, generan una serie de problemas de tipo socioeconómico,
que tengan mayor oportunidad de ejecutar sus proyectos y sea la ciudadanía inseguridad ciudadana y migraciones nacionales.
quien castigue o premie el buen trabajo del alcalde. Consideró que es necesario impulsar un nuevo modelo de gestión
En las municipalidades chilenas “nadie puede decir qué es lo que pública descentralizado, en donde los municipios puedan contar con mayores
se hará en las localidades porque para ello existe un consejo municipal que, facultades administrativas y fiscales, y convertirse en verdaderos gestores del
conjuntamente con el alcalde, deciden qué obras se efectúan, mientras que en desarrollo.
México existe la preocupación de lo que dirá el gobernador y demás instancias La “Conferencia Internacional Gobernanza, Libertad y Democracia
del Estado”. Local” fue organizada por el Senado de la República, a través de la Comisión de
Necesaria la reelección de legisladores y presidentes municipales para que Desarrollo Municipal, así como por organismos internacionales como el Par-
rindan cuentas ante la ciudadanía: Denise Dresser lamento Latinoamericano (Parlatino), la Federación Latinoamericana de Ciu-
Metódica en su disertación, en la que diseccionó minuciosamente dades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), el Foro de
el estatus de la democracia en México, Denise Dresser Guerra, sostuvo que el Federaciones, la Fundación Konrad Adenauer, así como el Instituto Nacional
sistema político electoral no se construyó para representar personas sino para para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) y la Red de Investiga-
rotar la representación de élites; para crear la competencia de partidos y no dores en Gobiernos Locales Mexicanos (IGLOM).
para rendir cuentas; para repartir poder pero no para su representatividad.
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