Presentación del Senador Ramón Galindo Noriega (PAN) por el Estado de Chihuhua, en el Encuentro de Autoridades Municipales Electas, celebrado en la ciudad de Cancún, QR, en donde aseguró que la institución municipal en México está en crisis.Septiembre 29, 2010.

1. EL MUNICIPIO EN MÉXICO Radiografía para el ejercicio de lo posible, frente a un panorama de lo deseable ENCUENTRO DE AUTORIDADES MUNICIPALES ELECTAS Cancún, Quintana Roo, 29 de septiembre de 2010 Senador Ramón Galindo Noriega Comisión de Desarrollo Municipal

2. No hay globalidad que valga sin localidad que sirva. Carlos Fuentes

3. “UN ESTADO que reconoce a los gobiernos locales como socios, y que permite que las funciones públicas sean asumidas por aquellos más cercanos a los ciudadanos, será más fuerte, no más débil. Las ciudades débiles por lo regular actúan como freno del desarrollo nacional, mientras que una democracia local fuerte puede ser un factor clave para la prosperidad de un país”. Kofi Annan Ex secretario General de la ONU

4. Artículo 115, CPEUM… Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio libre…

5. HOY, LA INSTITUCIÓN MUNICIPAL EN MÉXICO ESTÁ EN CRISIS

6. Los síntomas… Participación ciudadana y vecinal; Transparencia y rendición de cuentas; Desarrollo Económico y competitividad; Seguridad pública y procuración de justicia; Gobernabilidad.

7. La causa… El andamiaje institucional en el Estado mexicano ha sofocado al municipio, limitando su libertad, coartando su iniciativa y reprimiendo la capacidad creativa y productiva de las comunidades.

8. Lo que queremos… El progreso de una nación, se calcula no en virtud de la captación de mayores ingresos públicos, más tratos comerciales con otros países, ni siquiera por la explotación eficiente de sus recursos, el fortalecimiento de sus instituciones electorales o el rediseño de su sistema judicial, (aunque son cuestiones individualmente trascendentales)… … sino en relación a la mejora en la calidad de vida de sus habitantes.

9. El único camino… Concretar acciones para resolver las tres necesidades fundamentales de los municipios mexicanos: Más atribuciones; Más tiempo; y, Más recursos; Y, de manera transversal: Participación ciudadana y vecinal; y Transparencia y rendición de cuentas.

10. ¿CÓMO LOGRARLO? Es necesario identificar lo posible y lo deseable a partir del estudio del objeto.

11. OBJETO DEL GOBIERNO MUNICIPAL,en dos dimensiones… La dimensión formal (que se deduce del objeto directo); y La dimensión material (que se deduce del objeto indirecto ).

12. La cuestión es… ¿Existe algún orden de gobierno que actualmente garantice que lograremos alcanzar los niveles de vida que anhelamos? ¿Estamos dando pasos reales y certeros en este sentido? ¿Quién tiene finalmente el mayor interés en resolver los problemas y atender las necesidades de una comunidad? ¿Pueden los gobiernos municipales proveer calidad de vida a los ciudadanos?

13. CON ESTA VISIÓN EN MENTE… ¿Qué debería hacerse para promover y concretar el bien común?... (LO DESEABLE), y, ¿Qué puede hacerse a partir del esquema actual?... (LO POSIBLE).

17. HERRAMIENTAS PARA LOS AYUNTAMIENTOS Tiempo; Facultades sobre funciones clave; Relación cooperativa con Estados y Federación; y, Recursos económicos propios.

18. TRES DIMENSIONES DEL ESFUERZO… Desde el Municipio (con las herramientas que actualmente posee). Desde el Estado (Gobierno y Congreso local); y, Desde la Federación (Congreso de la Unión);

19. DESDE EL MUNICIPIO

20. Diseñar desde el propio ayuntamiento, instrumentos y mecanismos de participación ciudadana, para: La toma de decisiones en torno a: La planeación del desarrollo; La construcción de obra pública; y La prestación de servicios públicos. La evaluación de las políticas públicas y del desempeño del gobierno municipal, que a su vez promueva: La transparencia y rendición de cuentas; y, El régimen de responsabilidad de los servidores públicos.

21. DESDE EL ESTADO

22. Promover y concretar una nueva relación del Estado con los municipios: La asignación de mayores atribuciones y funciones al municipio, conforme a la CPEUM y la Constitución local (ej. transporte público, educación, salud); La implementación de esquemas fiscales y hacendarios a nivel local, que incentiven la productividad y la derrama económica, en dos vías: Transferencias directas; y, Convenios diferenciados. La implementación de esquemas representativos directos en las fórmulas para la elección de los integrantes del ayuntamiento.

23. DESDE LA FEDERACIÓN

24. P R O P U E S T AL E G I S L A T I V A

25. Establecer la Subsidiariedad, la Cooperación, la Coordinación y la Corresponsabilidad, como principios rectores de las relaciones entre losórdenes de gobierno (Art. 124 Constitucional).

26. Transferir a las legislaturas de los estados la facultad para definir las bases de la elección de los integrantes de los ayuntamientos (Art. 115 Constitucional).

28. Impuesto final al consumo;

29. Transferencia directa de participaciones y aportaciones; y,

32. ¡GRACIAS! www.ramongalindo.org