El excesivo endeudamiento de las entidades federativas, producto de la flexibilidad en su contratación, la falta de transparencia en las condiciones adquiridas, así como el uso indiscriminado y sin supervisión de las líneas de crédito bancarias, ha provocado que algunas administraciones estatales hayan solicitado prestamos equivalentes a 18.1 millones de pesos diarios como en el caso de Nuevo León; a 16.4 millones de pesos como sucedió en Coahuila con Humberto Moreira; o bien a 8.7 millones de pesos diarios en el caso de Chihuahua. Enero 24, 2012.

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SENADOR RAMÓN GALINDO Col. Tabacalera. Deleg. Cuauhtémoc
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México,
D.F.,
a
24
de
enero
de
2012.
ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO
ESTATAL
ACUMULADO
Y
DIARIO1
Antecedentes
1.-­‐
Al
tercer
trimestre
de
2011,
la
Unidad
de
Coordinación
con
Entidades
Federativas
de
la
Secretaría
de
Hacienda
y
Crédito
Público
(SHCP),
reportó
un
endeudamiento
de
los
gobiernos
estatales
más
sus
organismos
descentralizados
por
310
mil
957.8
millones
de
pesos,
significando
el
86.7%
de
la
deuda
total
subnacional
(358
mil
501.3
millones
de
pesos),
monto
que
es
6.5
veces
mayor
al
endeudamiento
incurrido
por
los
gobiernos
municipales
y
sus
respectivos
organismos.
2.-­‐
De
los
310
mil
957.8
millones
de
pesos
tan
sólo
5
entidades
federativas
concentran
el
54%:
Distrito
Federal,
Coahuila,
Estado
de
México,
Nuevo
León
y
Chihuahua.
Cabe
destacar
que
cuatro
de
ellas
son
gobernadas
por
el
Partido
Revolucionario
Institucional
(PRI),
de
las
cuales
el
Estado
de
México
y
Coahuila
ya
refinanciaron
sus
pasivos;
y,
la
restante
es
administrada
por
el
Partido
de
la
Revolución
Democrática
(PRD).
Entidades
federativas
más
endeudadas
Entidad
Federativa
Deuda
pública
estatal
Partido
político
(MDP)
que
gobierna
Distrito
Federal
1/
$52,391.0
PRD
Coahuila
2/
$36,018.4
PRI
Estado
de
México
3/
$32,240.7
PRI
Nuevo
León
$31,120.9
PRI
Chihuahua
$16,159.7
PRI
1/
El
31
de
julio
de
2007,
la
SHCP
le
aprobó
refinanciar
el
85.5%
de
sus
pasivos.
2/
El
2
de
mayo
de
2008,
la
LVI
Legislatura
del
Congreso
del
Estado
de
México
le
aprobó
al
gobierno
de
Enrique
Peña
Nieto
refinanciar
el
87%
de
su
deuda.
3/
Los
días
17
de
agosto
y
27
de
septiembre
de
2011
la
LVIII
Legislatura
del
Congreso
del
Estado
de
Coahuila
aprobó
refinanciar
el
83%
de
la
deuda
estatal
contratada
por
el
gobierno
de
Humberto
Moreira
Valdez.
Fuente:
elaboración
propia.
Análisis
3.-­‐
En
los
últimos
años,
los
Ejecutivos
estatales
han
utilizado,
de
manera
excesiva
e
indiscriminada,
las
líneas
de
crédito
-­‐deuda
pública-­‐
hasta
ser
consideradas
como
un
ingreso
1
Se
entenderá
por
deuda
pública
estatal
la
contratada
por
el
gobierno
del
estado
más
sus
organismos
descentralizados.
1

2. similar
al
impuesto
–visión
de
la
hacienda
pública
moderna-­‐,
tendencia
totalmente
opuesta
a
la
concepción
clásica,
en
la
cual
se
considera
al
empréstito
como
un
recurso
excepcional,
mismo
que
debe
ser
reintegrado
en
forma
inmediata
-­‐corto
plazo-­‐
antes
de
que
concluya
el
ejercicio
fiscal
o
parcial
con
sus
respectivas
características
financieras
–plazo
a
liquidarse
más
intereses-­‐.
Con
la
finalidad
de
ilustrar
lo
anteriormente
descrito,
la
siguiente
gráfica
presenta
el
comportamiento,
por
sexenio,
de
los
gobiernos
estatales
de
Chihuahua,
Coahuila,
y
Nuevo
León:
Fuente:
elaboración
propia
con
información
de
la
UCEF
de
la
SHCP
www.shcp.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/Paginas/2011.aspx
4.-­‐
Coahuila.
El
entonces
gobernador
Humberto
Moreira
Valdés
recibió
la
administración
con
un
endeudamiento
de
184.1
millones
de
pesos
en
diciembre
de
2005,
sin
embargo
le
heredó
a
su
hermano,
Rubén
Moreira
Valdés,
una
deuda
de
35
mil
834.3
millones
de
pesos,
es
decir,
196
veces
mayor
a
lo
que
recibió
de
la
administración
de
Enrique
Martínez
y
Martínez,
además,
de
observar
una
tasa
de
crecimiento
de
19
mil
465%.
Aunado
a
ello,
durante
los
2
mil
190
días
de
su
gestión,
incurrió
en
un
endeudamiento
diario
de
16.4
millones
de
pesos.
C O A H U I L A
Gobernador
Período
de
Deuda
pública
Deuda
pública
Deuda
pública
Deuda
pública
Tasa
de
Veces
gestión
estatal
estatal
diaria
estatal
acumulada
crecimiento
mayor
heredada
acumulada
en
acumulada
+
heredada
nominal
(MDP)
su
gestión
(MDP)
(MDP)
(%)
(MDP)
Humberto
Dic
.
1,
2005
$184.1
$35,834.3
$16.36
$36,018.4
19465%
195.6
Moreira
Valdez
Nov.
30,
2011
2

3. Cabe
mencionar,
que
la
deuda
pública
estatal
de
Coahuila
al
tercer
trimestre
de
2011
-­‐36
mil
18.4
millones
de
pesos-­‐,
significan
el
298%
de
los
ingresos
totales
estimados
para
el
año
de
referencia
y
el
385%
de
las
participaciones
federales
estimadas.
5.-­‐
Chihuahua.
Del
4
de
octubre
de
2010
al
30
de
septiembre
de
2011,
la
deuda
pública
estatal
acumulada
en
el
gobierno
de
César
Duarte
Jáquez,
asciende
a
3
mil
168.8
millones
de
pesos,
reflejándose
en
un
endeudamiento
diario
de
8.7
millones
de
pesos,
es
decir
1.6
veces
mayor
a
los
5.3
millones
de
pesos
diarios
que
se
ejercieron
durante
los
seis
años
de
la
administración
de
José
Reyes
Baeza
Terrazas.
El
ex
titular
del
Poder
Ejecutivo
del
estado
de
Chihuahua
le
heredó
pasivos
públicos
al
actual
por
12
mil
990.9
millones
de
pesos
-­‐tercer
trimestre
de
2010-­‐,
los
cuales
incluyeron
cuatro
emisiones
bursátiles
en
bonos
carreteros.
Un
año
después
-­‐tercer
trimestre
de
2011-­‐,
el
saldo
de
la
deuda
pública
estatal
es
de
16
mil
159.7
millones
de
pesos2
(1.2
veces
mayor),
monto
superior
en
3
mil
168.8
millones
de
pesos
al
reportado
el
30
de
septiembre
de
2010
e
igual
a
un
incremento
nominal
del
24%.
C H I H U A H U A
Gobernador
Período
de
Deuda
pública
Deuda
pública
Deuda
pública
Deuda
pública
Tasa
de
Veces
gestión
estatal
estatal
diaria
estatal
acumulada
crecimiento
mayor
heredada
acumulada
en
acumulada
+
heredada
nominal
(MDP)
su
gestión
(MDP)
(MDP)
(%)
(MDP)
José
Reyes
Oct.
4,
2004
Baeza
$1,369.1
$11,621.8
$5.3
$12,990.9
849%
9.5
Oct.
3,
2010
Terrazas
César
Horacio
Oct.
4,
2010
Duarte
$12,990.9
$3,168.8
$8.7
$16,159.7
24%
1.2
Oct.
3,
2016
Jáquez
Los
16
mil
159.7
millones
de
pesos
representan
el
142%
de
las
participaciones
federales
presupuestadas
para
2011y
el
90%
de
los
ingresos
totales.
6.-­‐
Nuevo
León.
La
deuda
pública
de
esta
entidad
federativa
al
tercer
trimestre
del
año
pasado
es
de
31
mil
120.9
millones
de
pesos,
significando
el
170%
de
las
participaciones
federales
presupuestadas
y
el
121%
de
los
ingresos
totales
aprobados
para
2011.
El
ex
gobernador
nuevoleonés,
José
Natividad
González
Parás,
le
entregó
a
su
sucesor
un
endeudamiento
estatal
por
17
mil
927.8
millones
de
pesos
al
30
de
septiembre
de
2009.
A
dos
años
de
su
gestión
Rodrigo
Medina
de
la
Cruz
ha
acumulado
pasivos
estatales
por
13
mil
193.1
millones
de
pesos,
es
decir,
el
73.2%
de
la
deuda
pública
heredada
de
su
antecesor,
asimismo,
lo
acumulado
se
refleja
en
un
endeudamiento
diario
de
18.1
millones
de
pesos,
cifra
4.2
veces
mayor
a
la
deuda
diaria
acumulada
de
José
Natividad
Parás,
4.3
millones
de
pesos.
2
Incluye
seis
emisiones
en
bonos
carreteros.
3

4.
N U E V O
L E Ó N
Gobernador
Período
de
Deuda
pública
Deuda
pública
Deuda
pública
Deuda
pública
Tasa
de
Veces
gestión
estatal
estatal
diaria
estatal
acumulada
crecimiento
mayor
heredada
acumulada
en
acumulada
+
heredada
nominal
(MDP)
su
gestión
(MDP)
(MDP)
(%)
(MDP)
José
Natividad
Oct
4,
2003
$8,418.2
$9,509.6
$4.3
$17,927.8
113%
2.1
González
Oct.
3,
2009
Rodrigo
Oct.
4,
2009
Medina
de
la
$17,927.8
$13,193.1
$18.1
$31,120.9
74%
1.7
Oct.
3,
2015
Cruz
La
deuda
pública
estatal
de
Nuevo
León
al
30
de
septiembre
de
2011
-­‐31
mil
120.9
millones
de
pesos-­‐,
observa
una
tasa
de
crecimiento
nominal
del
74%
respecto
a
lo
heredado
por
José
Natividad
González
Parás.
Conclusiones
 La
transparencia
y
rendición
de
cuentas
de
la
deuda
pública
estatal
representa
un
principio
básico
para
el
buen
funcionamiento
de
la
hacienda
pública
estatal,
a
fin
de
transitar
en
un
círculo
virtuoso
de
la
democracia
participativa.
 Los
Congresos
Estatales
son
los
encargados
de
aprobar
las
líneas
de
crédito
a
los
ejecutivos
estatales
–al
igual
que
a
los
gobiernos
municipales-­‐,
por
lo
que
el
poder
legislativo
local
juega
un
papel
importante,
convirtiéndose
en
un
actor
corresponsable
sobre
el
manejo
de
la
hacienda
pública,
función
de
control
y/o
fiscalizadora.
Por
tanto,
los
legisladores
locales
deben
ser
un
contrapeso
ante
el
ejecutivo
local
para
salvaguardar
los
ingresos
y
egresos
públicos
de
las
generaciones
futuras,
contabilidad
pública
generacional.
Lic.
Perla
del
Carmen
García
Lara
Asesor
Económico
Parlamentario
Comisión
de
Desarrollo
Municipal
4