1. Puntos de Vista
Comisión Ejecutiva Federal
14 de junio de 2010
LA APUESTA DEL GOBIERNO POR LA CIENCIA Y LA INNOVACIÓN
Desde 2004 este Gobierno ha trabajado desde un convencimiento general de que
el mañana está en la innovación. No sólo como sector económico de futuro,
también como palanca para impulsar y acelerar el cambio de modelo económico y
productivo hacia un modelo sostenible.
El mensaje sobre una sociedad y una economía más basadas en el conocimiento
no es nuevo; lo nuevo es la urgencia y la contundencia de dicho mensaje. La
economía del conocimiento ya no es una opción; hablamos de la única salida
sostenible para nuestro desarrollo futuro.
El Gobierno de Zapatero es consciente de este desafío desde el 1er día. Su
apuesta por la ciencia y la innovación ha hecho que nuestro país haya saltado
del 0,91 % de gasto en I+D sobre PIB en 2000 al 1,35 % en 2008, lo que supone
un aumento del 48 %.
AVANCES EN ESPAÑA: DATOS
Inversión en I+D
Incremento 2008 respecto a 2007 (últimos datos INE)
- 1,35% del PIB, más de 14.700 millones de euros corrientes, un 10 % más que en 2007.
- La inversión pública ha crecido un 13,8 % y la privada un 8,3 % (tasa media del 12,8 % anual
entre 2004 y 2008, uno de los ratios más altos dentro del ámbito de la OCDE).
Incrementos en la última legislatura
- Incremento inversión en I+D respecto al PIB: 2000 (0,91%), 2008 (1,35%) (último dato INE).
- En los últimos cinco años, una inversión TOTAL superior a la de la década precedente: 59.000
M€ (2004-2008) frente a los 58.663 M€ (1992-2003).
- En los cuatro años de presupuesto socialista (2005-2009), España ha invertido 50.000 millones
de euros en ciencia, exactamente lo mismo que invirtió el PP durante sus 8 años de gobierno.
El sector productivo está respondiendo porque la I+D es rentable
Según los datos del último Estudio CDTI, las empresas que invierten en I+D+i aumentan un 16 %
su productividad, un 18 % el valor de sus exportaciones y generan más empleo y más estable.
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AVANCES EN ESPAÑA: DATOS
Indicadores científicos
9ª potencia científica mundial
- Producción española x9 vs mundial x2.
- Cuota publicaciones 1.981 = 0,7 % mundial, 1996 = 3,1 %.
Más investigadores (y por tanto más oportunidades para los jóvenes)
- El número de investigadores ha crecido un 30 % desde 2004.
- Dato INE 2008: 6,47 investigadores por 1.000 habitantes (UE: 6; Japón: 12 y EEUU: 10).
España en la primera liga de las grandes infraestructuras científicas (mapa ICTS)
- Plataforma Solar de Almería: mayor laboratorio de Solar Térmica del mundo (1981. Ampliación gracias
a 10 M€ PlanE 2009).
- Gran Telescopio de Canarias: Mayor telescopio óptico del mundo (inaugurado en 2009).
- Sincrotrón ALBA de Barcelona: Uno de los más avanzados laboratorios de la UE (inauguración junio
2010).
Sectores emergentes, generadores de oportunidades y empleo
- Sector biotecnología: 9º país en gasto público en biotecnología después de Corea y 5º de la UE en
número de empresas de base biotecnológica.
- Sector TIC: España es el quinto mercado de la Unión Europea; En cuatro años, el sector TIC ha crecido
casi un 23% en nuestro país y somos actualmente el noveno puesto mundial y quinto de Europa en
materia de administración electrónica (el 96.4% de los trámites de la Administración General del Estado
están disponibles por medios telemáticos). También en cuanto a despliegue de la firma electrónica, la
implantación de la TDT y del DNI electrónico.
- Sector Energías renovables: 5º país del mundo por nuevas patentes (tras UK, EEUU, Japón y
Alemania).
Fiscalidad
Mejor fiscalidad de la I+D+i de toda la OCDE, junto con Francia.
Los avances logrados por nuestro sistema de I+D nos ha convertido en la novena
potencia mundial en términos de producción científica y nos sitúan –según la
edición de 2009 del Science, Technology and Industry Scoreboard, de la OCDE-
entre los países occidentales que realizan un mayor inversión pública en
I+D+i.
Esta situación, impensable hace pocos años, refleja el compromiso del Gobierno
con la ciencia y la innovación, que se traduce también en un compromiso
presupuestario, hasta tal punto que en su plan de austeridad a tres años ha
excluido –junto con el gasto en educación y políticas sociales- a los proyectos de
investigación y desarrollo y a las becas y contratos para investigadores.
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Pero los avances experimentados en nuestro sistema de I+D no se deben sólo al
compromiso presupuestario del Gobierno; también son resultado de una
administración eficiente en la gestión y, por encima de todo, de una comunidad
investigadora competente y productiva.
Pero la situación dista mucho de ser óptima y la OCDE indica la principal debilidad
de nuestro sistema de I+D+i: la baja intensidad innovadora de nuestro tejido
productivo y la escasa transferencia de resultados de la investigación pública al
sector empresarial.
Somos conscientes de esta situación, a la vez que entendemos que la ciencia y la
innovación asumirán un papel esencial no sólo en la recuperación económica
sino también, yendo más allá, en el cambio de modelo económico hacia un
modelo sostenible. Y hacia ese objetivo apuntan algunas medidas del
Gobierno como la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, la Ley de
Economía Sostenible y la Estrategia Estatal de Innovación.
LEY DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN
La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación –remitida recientemente al
Congreso para su tramitación parlamentaria- sustituirá a una norma de 1986 y, en
ese sentido, adaptará el sistema de ciencia y tecnología a las circunstancias
actuales de España, que ya es la novena potencia científica mundial gracias a
una comunidad investigadora seis veces mayor a la que existía en 1986 y gracias
a un volumen de recursos públicos que se han multiplicado por 14 desde aquel
año. En ese sentido, la futura Ley facilitará la principal transformación que aborda
nuestro país: el cambio de modelo productivo hacia una economía más
innovadora.
RETOS DE LA LEY DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN
1. Diseñar una carrera científica estable, predecible y basada en méritos, que permita
retener y atraer talento y que facilite la movilidad de los investigadores. Para ello, la Ley
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sustituye todas las becas predoctorales por contratos, incluye un itinerario que mejora la
estabilidad profesional de los investigadores que hayan demostrado su excelencia y reconoce
la figura del personal técnico de investigación.
2. La Ley avanza hacia un sistema de I+D más eficiente con la creación de una Agencia de
Financiación, que dotará a la gestión de la ciencia de mayor autonomía, agilidad y flexibilidad,
garantizando al mismo tiempo el control de los fondos públicos y la rendición de cuentas.
3. En lo que se refiere al impulso a una economía más innovadora, la norma complementa las
mejoras previstas en la Ley de Economía Sostenible e incorpora novedades como la
Estrategia Estatal de Innovación o el estatuto de Joven Empresa Innovadora.
4. La Ley establece mecanismos para mejorar la cooperación y la coordinación entre las
distintas Administraciones.
Por último, la futura Ley recoge una serie de aspectos transversales -pioneros muchos de ellos
a nivel mundial- que persiguen una ciencia y una tecnología más comprometida
socialmente, entre ellos:
- La inclusión de la perspectiva de género,
- La difusión universal del conocimiento científico generado con fondos públicos
- El reconocimiento a la cooperación científica al desarrollo
- La supervisión de aspectos relativos a la ética científica
LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE
La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación ampliará algunos de los
planteamientos que en materia de transferencia de tecnología ya recoge el
Proyecto de Ley de Economía Sostenible.
La Ley de Economía Sostenible incluye algunas medidas orientadas a promover
una economía más innovadora como son:
• La mejora de los incentivos fiscales a la innovación, unos incentivos
que ya son los mejores de la OCDE, junto con los que ofrece Francia
• Facilita la creación de empresas de base tecnológica
• Impulsa la innovación mediante políticas basadas en la demanda
del sector público (compra pública innovadora)
• Agiliza y abarata los trámites de protección de la propiedad
industrial
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ESTRATEGIA ESTATAL DE INNOVACIÓN
Con el objetivo de impulsar y acelerar el cambio de modelo económico hacia
un modelo sostenible, basado en el conocimiento y la innovación, el Ministerio de
Ciencia e Innovación ha diseñado la Estrategia Estatal de Innovación, que se
articulo en torno a cinco ejes (entorno financiero, mercados, internacionalización,
cooperación territorial y personas) y cuyo resultado permitirá que España alcance
el noveno puesto mundial como economía innovadora que por su dimensión
económica y científica le corresponde.
El objetivo de esta estrategia es duplicar el tamaño de nuestra economía
innovadora en 2015, que es lo que necesitamos para estar en la media europea.
Es un salto difícil, pero posible, como hemos demostrado en el ámbito de la
ciencia.
AYUDAS DEL CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial)
El Gobierno está trabajando para el medio y largo plazo con la Ley de la Ciencia y
la Estrategia Estatal de Innovación, pero también trabaja en el corto plazo,
consciente de que nuestras empresas innovadoras y sobre todo las PYMES se
están jugando ahora su futuro en estos tiempos de crisis.
El plan anticrisis en este ámbito está siendo liderado por el CDTI, consolidado
como ejemplo de entidad con una gestión ágil y eficiente, similar a las
agencias de innovación que existen en los países más avanzados, ya que:
o Ha pasado de gestionar 368 millones en 2004 a 1.233 millones en 2009
o Financió en 2009 un total de 1.274 proyectos con una aportación de 1.182
millones de euros
o El 55 % de los usuarios del CDTI acudieron por primera vez en 2009 a sus
convocatorias y de ellos, más de un 60 % eran PYMES.
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ÚLTIMAS NOVEDADES
Recientemente, el Ministerio de Ciencia e Innovación ha anunciado que:
o Se está diseñando un nuevo enfoque para la financiación de la
investigación en España, basado en el fortalecimiento de los centros de
investigación más excelentes, con el objetivo de mejorar la competitividad
del sistema científico español.
o En las próximas semanas, el Ministerio de Ciencia e Innovación firmará un
convenio con el Instituto de Crédito Oficial (ICO) que permitirá
movilizar 1.000 millones de euros para incentivar a la banca comercial a
financiar proyectos innovadores.
o Como medida de reducción de costes y de eficiencia, una Dirección
General se convertirá en la futura Agencia Estatal de Investigación (prevista
en el proyecto de Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación).
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