Plan Spécial: Ile de la Tortue

Fonds d’Assistance Economique
et Sociale
Plan Spécial de l’ile de La Tortue - 19 Février 2014
27ème Conseil de Gouvernement

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LES PLANS SPECIAUX

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Port-de-Paix: Lucien Francoeur
Jérémie: Ralph Theano
Ile à Vaches: Stephanie Villedouin
Gonaives: Youri Latortue
Ile de la Gonâve: Mimose Felix
Ile de la Tortue: Klaus Eberwein
Bèna Gousse: Rosanne Auguste
Cité Soleil: Charles Jean-Jacques
Terre-Neuve: Thomas Jacques

PANORAMA LA TORTUE AUJOURD’HUI: Vulnérabilité
Multivariable, selon CNSA
Selon une analyse de la vulnérabilité des communes réalisée par la CNSA sur la base de
consultations d’acteurs intervenant au niveau du département, l’île de la Tortue a été ainsi
classifiée sur la base des différents critères (sur une échelle de 3 niveaux : faible vulnérabilité,
vulnérabilité moyenne et vulnérabilité élevée).

Critères

Niveau de vulnérabilité

1. Vulnérabilité en termes de production agricole
2. Vulnérabilité aux catastrophes naturelles
3. Vulnérabilité en termes de d’accès aux services sociaux

Moyenne
Moyenne
Elevé

4. Vulnérabilité en termes d’infrastructure
5. Vulnérabilité en termes de dégradation
environnementale
6. Vulnérabilité en termes de malnutrition

Elevé
Elevé
Elevé

La Tortue est classée en gros: fortement vulnérable
avec Baie de Henne et Bombardopolis

Les Raisons Pourquoi Agir sur La Tortue?
• 1. Parce que 4 sur chaque 10 ménages qui sont dans l’insécurité alimentaire urgente
aujourd’hui mais chronique et structurelle.
• 2. A cause des images satellitaires qui montrent une sécheresse à La Tortue aujourd’hui
en dessous de la moyenne des 10 dernières années.
• 3. Parce que La Tortue est classée à un niveau de vulnérabilité élevée au moins sur 4
indicateurs et classée en gros fortement vulnerable, de même que Baie de Henne et
Bombardopolis.
• 4. . Parce que cette situation semble être plus désespérante pour les Tortugais et
Tortugaises, surtout pour les habitants de “Pointe Maçon” qui ont été nombreux à avoir
braver la mer, les premières semaines de 2014, sur des embarcations de fortune,
proverbialement appelées CANTER, et qu’au moins 40 parmi plus d’une centaine ont
péri durant la traversée.
• 5. Afin d’endiguer le flot des traversées des “Canter”.
• 6. Parce que cette île a été abandonné depuis l’indépendance de notre pays.
• 7. Parce que La Tortue a été oubliée par l’Etat depuis l’indépendance.

L’ Action La Tortue est-elle locale et isolée ou bien régionale et
intégrée?
• L’ Action La Tortue se rattache à une stratégie gouvernementale d’une prise en
charge régionale rapide de la zone pour enrayer le fléau de l’accroissement des
traversées en “Canter” et contenir les vulnérabilités, les méfaits des sécheresses
sévères chroniques, et l’insécurite alimentaire chronique.
• Les populations de Baie de Henne et de Bombardopolis se retrouvent au même
niveau des 6 genres de vulnérabilité que celles de La Tortue.
• Les populations de Port-de-Paix, Jean Rabel et Môle St Nicolas, voire celles
d’Anse-Rouge n’en sont pas moins exposées significativement à ces problèmes
chroniques.
• Un Plan de Développement local (PDC) existe déjà pour chaque à FAES. Ceci est
la base de ce qui se dessine en un Plan Nord-Ouest.
• L’ Action La Tortue/Nord-Ouest, pour être efficace et durable, doit donc être
multi-front, multi-lieux, multipartite, concertée, intégrée et durable.

Programme d'Intervention d'Urgence et d'Actions de Développement a l’ile de La Tortue
Structure de Management de l’action

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Le Plan d'Intervention d'Urgence et d'Actions de Développement de l’Ile de la Tortue

• 1-À TRES COURT TERME
–

3 Grands Axes

OPÉRATION COUP DE POING

• 2- À MOYEN TERME
– OPÉRATION RESTRUCTURANTE

• 3- À LONG TERME
– OPÉRATION
TRANSFORMATIONNELLE DURABLE

• Axes de Communication,
d’Éducation, de Sensibilisation
et de Sécurité Publique
• Axe Protection Sociale
d’Urgence
• Axes d’Interventions Socioéconomiques
- Pêche
- Tourisme
- Agriculture
- Artisanat
- Investissements
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Ile de la tortue, une ile mythique
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L'ile de la Tortue: 37 km de long et pas plus de 7 km de large et 80km de côtes. C'est peu. Pourtant la litterature et, surtout, le cinema
ont rendu l' ile de la Tortue Mythique. On l' associe a des flibustiers intrepides, poursuivant les galions espagnols, a ces tresors
mirifiques enfouis au retour de mémorables razzias. Avec une superficie d'un peu moins de 180 km², l'île se trouve à une dizaine de
kilomètres au large de la ville de Port-de-Paix, de laquelle elle est séparée par un bras de mer, le Canal de la Tortue
L'ile de la Tortue est une terre de légendes. Pour le monde entier, elle représente la découverte des Amériques, les aventures des
Caraibes, les flibustiers et les boucaniers.
Comparaison avec les iles des antilles: Lîle de la Tortue est plus grande par exemple que l’Iile de Saint-Martinvdans les Antilles
Comparaison avec les îles locales:
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–

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Ile de la Gonave: 680km2 – 83,000 hanbitants
Ile à Vaches: 46km2 – 16,000 habitants
Ile de la Tortue: 180km2 – 45,000 habitants

Nommée du fait de sa forme, Tortuga de mar (« Tortue de Mer ») par Christophe Colomb, cette île des Antilles, était un bastion pour
les flibustiers et boucaniers qui écumaient les Caraïbes au xviie siècle et a été le premier territoire de Saint Domingue colonisé par la
France. La commune est peuplée de 35 347 habitants (recensement par estimation de 2009).
Géologie: Bien qu'à sa proximité immédiate, l'île de la Tortue fait partie d’un bloc tectonique distinct du reste d’Hispaniola. Son relief
est très accidenté avec une crête centrale, des terrasses au nord, un sol sableux et limoneux sur les côtes et argilo-acide sur les
hauteurs qui atteignent 450 m. La côte sud présente des plages et des récifs exceptionnels.
Littoral: L'île de la Tortue possède au nord des falaises battues par la houle, tellement inaccessibles qu’on l'appela la « Côte de Fer ».
Sa côte sud « sous le vent » offre d'excellents refuges bien abrités, dont la rade de Basse-Terre, et de magnifiques plages. L’une d’elles,
« La Pointe-Ouest », a été désignée par la revue de tourisme Condé Nast, comme l'une des 10 plus belles plages des Caraïbes.
Potentiel touristique: Avec sa géologie, ses sites naturels, ses plages, ses récifs, ses montagnes, ses vestiges historiques et culturels,
son histoire de boucaniers et de flibustiers, l’île a un grand potentiel touristique. Elle dispose également de terres argileuses qui se
prêteraient facilement à la fabrication de poteries et de briques entrant dans la construction de maisons et d'autres ouvrages d’art.


Ile de la tortue, une île de légendes

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Ile de la tortue,

sentation du territoire et sa population


Ile de la tortue,
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sentation du territoire et sa population (suite)

La population de L'ile de la Tortue est
rement rurale
Une des populations les plus jeunes du pays
La population s’accroit fortement. La population sera bientôt de
60 000 habitants, et devrait même doubler en 2038 pour
atteindre environ 90 000 habitants
Faible
trie : risque leve de cheresse
Risques naturels: cyclones, tremblements de terre, tsunamis
Situation
re des domaines de tat assez compliquée
3 radios (4V&T,Radio3Anges,Tortue FM)
2 aéoports (pistes) existent sur l’Ile et peuvent être réparés à peu
de frais


Ile de la tortue,

sentation du territoire et sa population (suite)


Ile de la tortue, le secteur Education


Ile de la tortue, le secteur santé


Ile de la tortue, le transport


Ile de la tortue, le transport (suite)


Ile de la tortue, l’agriculture, l’environnement, l’élevage et la pêche


Ile de la tortue, Services Financiers, Commerce et Entreprises


Ile de la tortue, les données


Ile de la tortue, Vues d’un vol en hélico (4 fev. 2014)


Ile de la tortue: les premiers constats
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Pas de présence de l’Etat sur l’île. Un ou deux policiers en fonction seulement.
Pas d’ONGs
Très peu d’accès aux soins de santé
Très peu d’emplois formels
Très peu d’infrastructure, une seule piste, pas de centrale électrique
Pas de rivières, juste quelques sources
Grave problème d’accès à l’eau potable
Cas de malnutrition aigus et chroniques
Une population très jeune et acceuillante
Une très forte tendance à l’émigration en terres étrangères
Une agriculture de subsistance moribonde
Un déboisement très avancé, la production du charbon est la principale source
de revenus des habitants de l’Ile

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Ile de la tortue: les premiers constats (suite)
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Moins de 70,000 gourdes de recettes communales par an
Il n’y a qu’une seule piste sur l’ile : la photo montre son tat s
riore.
Cette situation plorable rend les transports s rares, nibles et couteux.
Seules quelques motos et de rares 4x4 peuvent l’emprunter avec peine.
Pas de réseau électrique
4 ménages sur 10 sont en situation d’insécurité alimentaire contre 3
ménages sur 10 pour le reste du pays.
Des images satellitaires (NDVI) de janvier 2014 montre une végétation
nettement en dessous de la moyenne des 10 dernières années.

• Une absence d’ lectricite mais un grand potentiel olien

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Vision et Objectif
Sortir l’Ile de la Tortue de la situation de vulnérabilité


Les Grands Objectifs du Plan Spécial sur 3 ans
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nager le territoire
ger l’environnement
Construire et habiliter les routes et chemins
liorer
s l’eau potable et l’assainissement
Renforcer les pratiques agricoles
Organiser et dynamiser la pêche
liorer la qualite et
s
ducation
liorer l’offre des soins de sante de proximite
Renforcer les institutions et la
sence de l’Etat
Organiser et
liorer les conditions du commerce
Renforcer la
te civile
liorer la curite et la justice
liorer le transport maritime
Utiliser le potentiel
tique ( lectricite)
velopper levage
Valoriser et promouvoir le potentiel touristique
Promouvoir la ativite culturelle et les sports
Attirer des investissements étrangers (FDI)
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AVANCEMENT
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Création du Task Force coordonner par le FAES.
Membres du task force restreint : Klaus Eberwein, Hébert Docteur, Ronald
Toussaint, Gary Mathieu, Boby Piard, Rosanne Auguste, Fresner Dorsaint,
Mimose Felix, Délégué Manno, Magistrat Rolin
3 réunions du comité de pilotage (task force) ont eu lieu à la Primature et
plusieurs draft de propositions de Plan d’intervention ont été produits
3,000 Paniers Solidarité et 500 kits de pêche ont été distribué dans l’Ile.
L’inventaire de documents existants est fait:
Le FAES avait déja développé avec les populations de La Tortue l’année
dernière 2013 un Plan de Développment Communal (PDC) sur 3 ans.

Ce Plan est retrouvé et intégré dans les documents du task force.
Le CNIGS a produit en 2012: DIAGNOSTIC

CONOMIQUES COMMUNE DE

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L’ÎLE DE LA TORTUE
Une mission de terrain a été envoyée pour faire un état des lieux
technique: Mission multipartite CNSA, FAES, CNGS, USAID et autres
partenaires clés, d’évaluation, d’information et d’actualisation sur le
terrain de la situation et des besoins du 3 au 7 février
Une réunion de travail a été organisée entre le FAES, le délégué du NordOuest et la mairie de l’Ile de la Tortue sur la mise en oeuvre du plan
d’action courte terme.
Discussions entamées avec: USAID – MARNDR – MAST – PNH – MT –
BMDPP – BMDCRDHLCP – BMCRP – CNSA – CNIGS – PAM - CONATEL
Une rencontre a été faite avec des potentiels investisseurs étrangers
La FIOP pour les 3 millions USD est pratiquement prête et attend sa
validation
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AVANCEMENT (suite)
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2 Ecoles sont enregistrées dans le programme TMC
Réunion de travail avec le DG de la PNH sur le point de la sécurité
– Dans une semaine 10 nouveaux policiers administyratifs seront sur
place
– Dans 5 jours une équipe logistique fera l’état des lieux du
commissariat de “Aux Palmistes”
– Dans 1 mois, 20 agents UDMO seront sur place
Réunion de travail avec la CNE – Envoi de un buldozer et de un rouleau
compresseur aprés réparations – planification de 3 mois de travail sans
arrêts.
Ti manman Cherie - Ile de la Tortue (Visite DG) - 463 mères enregistrées
–
–
–

Ecole Nationale Victor Hugo
209 beneficiaires
Ecole Communautaire de Jerusalem 144 beneficiaires
Ecole MIxte Saint Jean de Marouge 110 Beneficiaires

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Chronogramme d’activités des 37 actions – Court terme

AVANCEMENT

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AVANCEMENT

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AVANCEMENT

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AVANCEMENT

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AVANCEMENT

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Résumé des besoins en ressources financières, en dehors
du budget des Institutions

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Les merveilles de l'île de la Tortue – Potentiels Touristiques
La grotte au bassin : Situé à 6 km à l’est du village des Palmistes, c’est la principale grotte de l’île. On y trouve une sculpture précolombienne
de 10 m de hauteur représentant une femme. Le visage régulier apparaît sous une couronne étoilée qui supporte la voûte. Vous observerez
la longue chevelure sculptée qui descend sur le corps de la femme et les sandales à ses pieds.  La voûte des églises :  A cet endroit, des
spéléologues ont découvert au lieu dit Ravine-Trésor, cette grande grotte est composée de 14 chambres. D’étranges phénomènes
hallucinatoires frapperaient tout visiteur osant s’y aventurer ! La grotte de la Galerie : Situé à 1 km du Trou d’Enfer. Les amateurs de grottes
en trouveront une autre avec des inscriptions précolombiennes au bord de l’eau près de Basse Terre. Le fort de la Rochelle : le fort de la
Rochelle a été construit en 1639, c’était la principale forteresse de l’île (70 m de haut). Vous le repérerez parfaitement de par sa forme et la
présence de la source qui a été captée. Il est situé à 760 m de la mer.
Le fort d’Ogeron : A été construit en 1666 à 240 m de la mer. Vous observerez un pan de mur et trois canons endormis dans leur gangue de
vase et de rouille, minéralisés.
Pointe sud ouest de l'ile, classée l’une des plus belles plages de la Caraibes (Pointe Ouest)
Mouillage anglais, pointe sud ouest de l'ile.

MERCI DE VOTRE ATTENTION

FAES UNE EQUIPE
DYNAMIQUE AU
SERVICE DES
COMMUNAUTES LES
PLUS VULNERABLES

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Plan Spécial: Ile de la Tortue

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