El documento describe un diplomado sobre el Centro de Gobierno ofrecido por la Universidad Mayor en 2010. El diplomado cubre cinco áreas clave del Centro de Gobierno a través de cinco módulos. El objetivo es proporcionar una visión del quehacer gubernamental y su organización a nivel alto. El programa dura un semestre y combina clases presenciales con trabajo independiente.

1. DIPLOMADO
“CENTRO DE GOBIERNO”
Universidad Adolfo Ibáñez
2010

2. Introducción
 El Centro de Gobierno para el diseño y dirección de políticas públicas es un
concepto que ha venido desarrollándose en diferentes latitudes bajo distintas
modalidades.
 En algunos países se trata de dotar de determinadas capacidades a las oficinas
del primer ministro o de la presidencia o bien de desarrollar una institucionalidad
específica a partir de los ministerios de la presidencia o similares.
 Su denominación y ubicación depende de la propia historia institucional de cada
país, de la naturaleza de su régimen político, de la madurez de su sistema de
gobierno. En cualquier caso, el denominador común es que se les atribuye la función
de dar dirección estratégica y consistencia programática al quehacer
gubernamental y un rol de coordinación y monitoreo, como contraposición a las
responsabilidades sectoriales.

3. Intro
 En Chile el fortalecimiento del Centro de Gobierno ha sido una preocupación
constante.).
 Las tareas propias del Alto Gobierno en el país están en la práctica distribuidas en
un conjunto de instancias:
 En los asesores directos de la presidencia, agrupados ya sea en la Dirección de
Políticas Públicas, en la Dirección de Gestión de Políticas Públicas, en el llamado
“segundo piso” de La Moneda,
 En los ministerios llamados políticos (Interior, SEGPRES y SEGEGOB) y el
Ministerio de Hacienda (y en menor medida el de Planificación).
 Los roles de cada una de estas instancias dependen en gran medida de aspectos
normados por ley, pero también de los arreglos institucionales que promueve el o
la presidente

4. Áreas
 El Centro de Gobierno supone abordar al menos cinco campos principales
que contribuyen a conformar la agenda gubernamental y cuya descripción
y análisis será la base del Diplomado.
 Comunicación Estratégica
 Análisis Político
 Seguimiento Programático
 Presupuesto y Control de Gestión
 Potestad reglamentaria y función Co Legisladora del Ejecutivo

5. Objetivo General
Proporcionar una visión del quehacer
gubernamental así como de su organización en el
más alto nivel para quienes se desempeñen en el
sector público o tengan interés en postular a cargos
de la administración central o desarrollen
actividades académicas o de asesoría en el área.

6. Público Objetivo
Este Diplomado está orientado a directivos,
profesionales y jefaturas del sector público, como
asimismo a quienes se interesan desde una
perspectiva académica por lo problemas de
organización del Alto Gobierno

7. Plan de Estudios
 El Programa del Diplomado está conformado por
cinco cátedras, con un total de 216 horas
cronológicas.
 Los módulos a impartir, además de una Introducción,
se reagrupan en cinco temas: Comunicación
Estratégica, Análisis Político, Control de Gestión,
Coordinación y Seguimiento Programático, Función
co-legislativa y potestad reglamentaria del Ejecutivo.

8. FORMALIDADES
 Duración
 Un semestre al término del cual el alumno deberá entregar
su trabajo.
 Lugar
 Horario:

9. METODOLOGÍA
 Considera un 60% de clases teóricas presenciales.
 Contempla desarrollo de talleres.
 Material bibliográfico a ser objeto de estudio y
análisis
 Elaboración de un trabajo final.

10. Programa
MODULO INTRODUCTORIO
La Introducción al curso permitirá conocer y reflexionar en torno a
conceptos fundamentales que orientan el Centro de Gobierno.
 La organización del gobierno central en Chile.
 La noción de “Centros de Gobierno”.
 La Nueva Gestión Pública.
 La Reforma del Estado en Chile. Principales aspectos del Estado Moderno.
 Principales aspectos del proceso presupuestario.
 La formación de la Ley y las regulaciones.

11. 1.- Comunicación estratégica.
 • La agenda gubernamental y la agenda pública.
 • Disciplina, coordinación y coherencia de la administración
 • El manejo de la información, el monitoreo, la elaboración de
mensajes y la construcción del relato.
 • Herramientas para el asesoramiento comunicacional de alto nivel
y la toma de decisiones informada.
 • Experiencia internacional de asesoramiento en comunicación: El
“War Room”, la “Sala de Situación”, y la campaña permanente.

12. 2.- Análisis Político
 Conceptos fundamentales que sustentan el análisis político.
 La democracia y sus aspectos teóricos principales.
 Los regímenes políticos y como ello impacta el análisis político.
 Modelos de democracia y diversas relaciones entre Estado y Mercado.
 Las diversas escuelas de análisis político: institucional, clases y actores
políticos y sociales.
 Matriz de políticas públicas y actores políticos en juego.
 La racionalidad de los actores políticos en democracia
 Partidos, grupos de presión, movimientos sociales, sindicatos y empresarios.

13. 3.- Coordinación y Seguimiento Programático
o La función de planificación estratégica y planeación del
trabajo.
o La función de coordinación y búsqueda de la coherencia en la
dirección política.
o La coordinación interna de gobierno.
o La institucionalidad de coordinación.
o La experiencia chilena (comparada).

14. 4.- Presupuesto y Control de Gestión
 Presupuesto y Control de Gestión
 Presupuesto por Resultados, su objetivo y vínculo entre el presupuesto y la información de desempeño
 Sistema de Evaluación y Control de Gestión, su objetivo y una descripción general de cuáles son los instrumentos de
gestión y su vínculo con el ciclo presupuestario. Consideraciones básicas de cada uno de los instrumentos de gestión del
sistema: Definiciones Estratégicas, Indicadores de Desempeño, Balance de Gestión Integral, Evaluaciones, Mecanismos
de Incentivo de Remuneraciones (PMG, MEI, Convenio de Desempeño Colectivo, Convenio de Alta Dirección Pública)
 Mecanismos de Incentivo de Remuneraciones
 Mecanismos de Incentivos de Remuneraciones. Programa de Mejoramiento de Gestión, PMG. EL caso de Chile.
 Elementos conceptuales y metodológicos, principales características.
 Descripción de las áreas de mejoramiento, sistemas de gestión, objetivos y etapas de desarrollo.
 Funcionamiento del PMG (Actores, procesos, cobertura, resultados globales )
 Reflexiones. Logros y Desafíos
 Análisis de casos prácticos. Aplicación de lo aprendido
 Monitoreo y Evaluación
 Instrumentos de Monitoreo. Planificación y Control de gestión y los Indicadores de Desempeño
 Elementos Conceptuales y metodológicos
 Vínculo con el ciclo presupuestario
 Funcionamiento en el Estado
 Reflexiones. Logros y Desafíos
 Análisis de casos prácticos. Aplicación de lo aprendido

15. 5.- Función co-legislativa y potestad reglamentaria
del Ejecutivo
o Potestades normativas y modos de creación de normas.
o La potestad reglamentaria.
o La función colegisladora del Ejecutivo.
o Procedimiento legislativo.
o Prerrogativas normativas del Presidente de la República.
o Control constitucional de leyes y normas dictadas por el
Presidente de la República. (Tribunal Constitucional)

16. CUERPO ACADÉMICO
 Coordinadores académicos:
 Ricardo Brodsky, Licenciado en Literatura, ex Jefe de
División Coordinación Interministerial SEGPRES.
 Paulo Hidalgo, Doctor en Sociología, exJefe División de
Estudios SEGPRES.
 Luna Israel, Economista, Jefa Departamento Gestión Pública
Dirección de Presupuesto Ministerio de Hacienda.
 Valeria Lübbert, Abogada, División Jurídica SEGPRES y
Tribunal Constitucional.
 Sergio Molina, Periodista y Cientista Político, Doctor © en
Estudios Americanos.

17. PROGRAMA
Horas presenciales horario tipo Horas no Profesor (a)
presenciales
Introducción Martes – jueves Ricardo Brodsky
-martes - Jueves Paulo Hidalgo
Luna Israel
Valeria Lübbert
Comunicación Jueves -martes- Sergio Molina
Estratégica jueves – martes
Jueves- martes
Análisis Político Jueves –martes- Paulo Hidalgo
jueves – martes
Seguimiento Jueves –martes- Ricardo Brodsky
Programático jueves – martes
Control de Gestión Jueves – sábado- Luna Israel
martes- jueves –
sábado - martes
Función Co Jueves –martes- Valeria Lübbert
Legisladora jueves –martes
Trabajo final Jueves –martes- R Brodsky- P.
jueves –martes Hidalgo
TOTAL

18. Lecturas recomendadas
 Accesión Assessment. Report: Chile Draft for Country Fact-Checking. OECD, 2009.
 Aninat Cristóbal (2009): La Oficina del Presidente: Lecciones de la OECD y Estados Unidos. Serie en Foco N°145, Instituto de Políticas Públicas Expansiva UDP.
 Arenas A. y Berner, H., Presupuesto por resultados y la Consolidación del Sistema de Evaluación y Control de gestión del Gobierno Central, Febrero 2010.
 Bárcena Alicia, “La política en tiempos de crisis”. Economía, Instituciones y Política en Chile. Hidalgo, De la Fuente, Contreras, Sau (eds). Santiago: Ed LOM.2009.Capítulo
I
 Blanlot Vivian y Von Baer Ena (2009): Relaciones entre organismos y autoridades políticas e instituciones ejecutoras. En libro “Un mejor Estado para Chile”.
 Cunill, Nuria y Ospina, Sonia. Fortalecimientpo de los Sistemas de Monitoreo y Evaluación en América Latina. CLAD. 2007.
 Egaña, Rodrigo y Chateau, Jorge. La coordinación central de Gobierno: lecciones de la experiencia chilena. 2006
 Hidalgo Paulo, “Las claves de la democracia chilena”. Capítulo 2, Economía, Instituciones y Política en Chile. Hidalgo, De la Fuente, Contreras, Sau (eds). Santiago: Ed
LOM.2009.Capítulo II
 Lahera, Eugenio, Del dicho al hecho: ¿cómo implementar las políticas?. 2005
 Stein Ernesto y Tommasi Mariano (2006): La Política de las Políticas Públicas. En Revista Política y Gobierno. vol. XIII . núm. 2 .
 Walker Ignacio. “Quiebre, Transición y Consolidación Democrática”. La Democracia en América Latina. Entre la esperanza y la desesperanza. Santiago:Ed. Uqbar, 2009.
Capítulo III
Otros
 Reforma y Democracia. Revista CLAD N° 44, Junio 2009
 Estado de la Hacienda Pública 2007, Ministerio de Hacienda
 Evaluación de la Gestión Financiera del sector público 2007. Dipres, 2008.
 Informe de Finanzas Públicas 2009 y 2010. DIPRES
 Reforma y Democracia. Revista CLAD N° 44, Junio 2009
 Banco Mundical : www.worldbank.org
 Dirección de Presupuesto: www.dipres.cl

19. DIPLOMADO
CENTRO DE GOBIERNO
Universidad Mayor
2010