Actieplan Taskforce Leegstand Lelystadshart.

1. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
Aanpak: Input Taskforce Leegstand Lelystadshart
Datum: 28 augustus 2013
Doel van dit document
Dit document is bedoeld als aanzet voor een strategiebepaling (praatstuk). De strategie
heeft betrekking op het oplossen van de Leegstand in het Lelystadshart. De Taskforce
heeft als doel een voorzet te geven voor een actieplan met maatregelen en acties voor
de korte en lange termijn en wie welke verantwoordelijkheid heeft.
Centraal in de aanpak staat het oplossen van de leegstand, het introduceren van Het
Nieuwe Winkelen, de transformatie naar een Belevenissencentrum en een (gezamenlijke)
Marketing & Communicatie plan.
Nulmeting
Leegstandskaart - De leegstandskaart Lelystadshart 2013 biedt
een geografische weergave van -gedeeltelijk- leegstaande
kantoor- en winkelpanden of leegkomende panden in het stadshart
van Lelystad. Het is een momentopname, gebaseerd op
beschikbare gegevens uit het veld, waarbij gestreefd wordt naar
een zo volledig, juist en actueel mogelijk weergave van de daarin
verwerkte informatie.
De leegstand concentreert zich rond de Waag, Neringpassage,
Stadhuisplein en de Zilverparkkade.
Koopkrachtbinding - Koopkrachtbinding in beeld. Waar zit de bedreiging en de potentie?
Passantentellingen – Op basis van de passantentellingen kan de effectiviteit van de
maatregelen en acties worden gemonitord. Bron: Locatus.

2. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
Op basis van persoonlijk oordeel is de volgende SWOT analyse opgesteld:
Sterktes
 Promesse
 Cultureel aanbod (Agora, Underground)
 Terras Le Journal
 Identiteit Lelystad: Pionieren in de polder
 .
Zwaktes
 Zwak imago, missen van identiteit
 Uitstraling Openbare ruimte / Gebouwen / Arcades
 Betaald parkeren
 Laag besteedbaar inkomen
 Onvoldoende grote trekkers
 Sfeer, Beleving
 Ontbreken achterland
 .
Kansen
 Gezamenlijke aanpak
 Bereidheid om te experimenteren
 Het Nieuwe Winkelen
 Belevingscentrum
 Binnenstadsmanagement
 Marketing & (Stads)Promotie
 Spoorlijn Almere – Zwolle
 Bataviastad / Bataviahaven
 .
Bedreigingen
 Almere, Zwolle, Harderwijk, Dronten, Amsterdam,
Utrecht, Amersfoort
 Economische dip
 Financieringen van investeringen
 Ontbreken ontwikkelrendementen
 Focus Bataviahaven
 .
Actieplan
Om te komen tot een oplossing voor de problemen wordt voorgesteld om, rekening
houdend met het vastgestelde Masterplan 3.0, een vijftal uitvoeringsprojecten op te
starten:
1. Ontwikkelingsprojecten;
2. Leegstandsbestrijding;
3. Binnenstadsbeleving;
4. Het Nieuwe Winkelen;
5. Marketing & Promotie.
1. Ontwikkelingsprojecten > probleemeigenaar: Eigenaren!
a. Waagstraat > eigenaar: n.n.b.
voorsteling invulling: wonen
b. Waaggarage bgg > eigenaar: Vastned
invulling: EcoDistrict / Foodcourt

3. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
c. Waagpassage > eigenaar: nnb
invulling: EcoDistrict / Foodcourt
d. Neringpassage > eigenaar: Deltalloyd
voorstel invulling: voorstel eigenaar wordt verwacht.
e. Agoraplein > Gemeente Lelystad
Voorstel invulling: Arts & Crafts, Evening Food
f. Voormalig postkantoor (en kantoren) > eigenaar: TNT Real Estate
voorstel invulling: Daghoreca, Wonen
g. Zilverparkkade, Middenweg > eigenaar: Ter Steege
Vastgoed / BUN / Kwintus BV
voorstel invulling: Coworking spaces /
HetNieuweWerkenKantoor
h. Stadhuisplein > eigenaar: Gemeente Lelystad
invulling: Huiskamer van Lelystad
i. Braakliggende terreinen Waag, Stationsbalkon Noord en Zuid, Zilverparkkade Oost,
Parkwijk > Eigenaar: Gemeente Lelystad
voorstel invulling: Pauzelandschappen
Rol Taskforce > aanjagen projecten, verbinden vastgoedeigenaren met exploitanten /
huurders, vinden van potjes met geld, afstemmen beleid op nieuwe projecten.
2. Leegstandsbestrijding > probleemeigenaar: Eigenaren
Leegstaande winkels / kantoren die niet
voorkomen in 1 van de grote
ontwikkelingsprojecten kunnen met gerichte
accupunctuur opgelost worden. Te denken valt
aan één van de volgende oplossingen:

4. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
Acties:
1. 3D raamstickers;
2. Huurincentives, Omzethuur;
3. Pop-up stores, pop-up office, pop-up
horeca;
4. Kunst / expositie in de etalage;
5. Inrichting etalage met producten van
bestaande retailers;
6. Interactieve displays / etalages
7. Digitale display als adverteermogelijkheid;
8. Flitswinkel;
9. Winkel op proef;
10. Leegstandsbeheer en/of tijdelijk gebruik
door ondernemers, kunstenaars en creatievelingen.
11. Herverkavelen
Willen vastgoedeigenaren niet meewerken kan de gemeente overwegen om een
leegstandsverordening in te voeren met als pressiemiddel een voordracht van een
gebruiker door de gemeente.
Rol Taskforce > aanjagen projecten door winkelstraatmanager, verbinden
vastgoedeigenaren met (tijdelijke) gebruikers middels Winkelloods / Kantorenloods i.c.m.
Makelpunt.
3. Binnenstadsbeleving > Probleemeigenaar: Gemeente Lelystad / CML
Festivals en evenementen zijn laagdrempelig voor het publiek en het dient als
ontmoetingsplek voor inwoners en/of ondernemers en draagt in toenemende mate bij
aan de promotie van het merk, de locatie en het gebied.
Urban Entertainment Center > Culturele infrastructuur als aanjager van de fysieke
infrastructuur.
Het Agora theater en Underground, en in mindere mate de Bibliotheek en De Kubus,
hebben een grote schare fans en bereiken regelmatig een groot publiek met hun
activiteiten.

5. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
Huidige evenementen in de stad zijn de koopzondagen, de Kofferbakmarkt, Lelystart en
de Kermis. Wat mij betreft moet er elke week / elke dag iets op het programma staan.
Gedacht kan worden aan Flashmobs, kleinschalige evenementen, bottom-up initiatieven,
Gamification, Straattheater, Kunst & Cultuur Exposities / tentoonstellingen, Festivals en
Horeca.
Rol Taskforce > aanjagen evenementen middels Belevenisregisseur, verbinden
initiatiefnemers met budgetten.
4. Het Nieuwe Winkelen > Probleemeigenaar: BIZ
Het Nieuwe Winkelen is een project, waarin wordt gefocust op strategieën die
antwoorden moeten geven op veranderend consumentengedrag, de beschikbaarheid van
internet en de mogelijkheden van de smartphone.
Met andere woorden: Hoe kun je er als ondernemers actief voor blijven zorgen, dat de
klant in de binnenstad en bij jouw winkel en horecagelegenheid blijft komen en niet
elders gaat shoppen. Hoe spelen Lelystadse binnenstadondernemers op deze
ontwikkelingen in? Hoe kun je de consument thuis, onderweg, in het winkelcentrum zelf,
ja overal blijft verleiden om te shoppen en eten & drinken?
Consumenten kijken immers al lang niet meer alleen in de plaatselijke bladen of stappen
onvoorbereid in de bus of auto. Thuis online oriënteren, productinformatie inwinnen,
meteen online bestellen misschien, prijzen vergelijken, reviews, verder zoeken, de
bestemming kiezen, naar de winkel, ter plekke weer vergelijken, vrienden raadplegen, in
de winkel bestellen en thuis geleverd krijgen etc. Het kan allemaal en ook nog eens in
een volgorde die uitsluitend door de consument wordt bepaald.
Centrale gedachte achter ‘Het Nieuwe Winkelen’ is, dat het centrum via een portal straks
één groot virtueel warenhuis wordt, dat vanaf elke plek overal te bezoeken en te vinden
is. ICT technologie maakt het mogelijk, dat dit warenhuis zelf actief de doelgroepen
bereikt die het voor ogen heeft: productinformatie, winkels, horeca, aanbiedingen en
branches worden niet alleen passief gepresenteerd. Er wordt ook interactief met de
consument gecommuniceerd. QR-codes, pop-ups en zelfs sms-jes behoren technisch tot
de mogelijkheden.

6. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
Naast dit virtueel warenhuis binnenstad Lelystad blijft de fysieke binnenstad zelf in Het
Nieuwe Winkelen een cruciale rol spelen. Consumenten willen immers nog steeds
ervaren, ruiken, voelen en funshoppen in een gezellig winkelgebied. Verleiden,
uitnodigen en naar het centrum leiden, daar gaat het om.
Acties:
1. Wifi
2. Local offers > Joint Promotions
3. eCommerce (Scoupy, MyOrder, AppMall ea.)
4. Omni-channel
5. www.Lelystadshart.nl
6. CityCentreApp (Shopping Mall Guide, Sales / Campaigns, Quick Search
Items/Stores, Location-Triggered Offers, Favorite stores news updates, Single
Discount Card)
7. Gamification
8. Training & Advies (winkelinrichting en -beleving)
Rol Taskforce > BIZ informeren en inspireren.
5. Marketing & Promotie > Probleemeigenaar: CML
City Marketing Lelystad is de overkoepelende marketing en promotie organisatie voor
Lelystad. City Marketing Lelystad speelt een belangrijke rol in het verkopen van Lelystad
als bestemming voor nieuwe bewoners en ondernemers en (dag)toeristen.
Het verkopen van de stad doe je door je aandacht te richten op de kroonjuwelen van de
stad: Watersport, Wonen in het groen, Bataviahaven / Bataviastad / Bataviawerf / Nieuw
Land Erfgoedmuseum, Oostvaardersplassen / Natuurpark Lelystad, Lelystad Airport /
Aviodrome en de diverse evenementen.
Het Lelystadshart moet behoren tot 1 van de kroonjuwelen van de stad. Als onderdeel
van het dagje uit, als vaardoel binnen de watersportsector of als extraatje na bezoek aan
Bataviastad of museumbezoek.
Acties:
1. Identiteit, Beleving & Emotie > Centraal in de aanpak staat het creëren van een
duidelijke Identiteit, Beleving & Emotie voor het stadshart.

7. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
2. Festivalisering van de marketing > Festivals en evenementen zijn laagdrempelig voor
het publiek en het dient als ontmoetingsplek voor inwoners en/of ondernemers en draagt
in toenemende mate bij aan de promotie van het merk, de locatie en het gebied. Nadere
uitwerking om de evenementen nog sterker te profileren in de (toeristische) promotie
van de stad middels het opzetten en promoten van de evenementenkalender.
3. Community > Onder invloed van nieuwe- en traditionele media (mail, FB, Twitter,
krant) kunnen evenementen en acties onder de aandacht worden gebracht bij de
inwoners. Ook kan gedacht worden aan het bouwen van community’s / fans rondom
bepaalde thema’s (festivals, uitgaan, leisure, kunst en/of cultuur). Onder invloed van
nieuwe media kunnen grote groepen inwoners worden bereikt. Met de juiste tools kunnen
deze fans ingezet worden als marketeers.
4. Slim combineren > Ondernemers (horeca, retailers en hotels / B&B) worden
uitgenodigd om aansluiting te zoeken bij de evenementen in het stadshart en de stad.
Rol Taskforce > CML informeren en inspireren.
Raming van de kosten
1. Leegstandsverordening
Leegstandsmanager > inzet personeel (0,6 fte)
Startkosten: 20.000 (opzetten monitor en makelpunt)
Exploitatiekosten: 60.000
Dekking > nieuw beleid gemeente Lelystad
2. Aanstellen van een Winkelstraatmanager, Makelpunt en Belevenisregisseur
a. Winkelstraatmanager en Makelpunt > inzet personeel (0,2 fte)
Startkosten: 5.000,00 (aanvulling website www.Lelystad.nl)
Exploitatiekosten: 20.000 (personeelskosten)
Dekking > omzetten bestaande arbeidsplaatsen centrummanager / accountmanager
b. Pop-up stores in leegstaande winkels
Inzet personeel (0,0 fte) | Ontwikkeling concept, aanpassing leegstaande winkels
Startkosten: 50.000 (ontwikkeling concept)
Exploitatiekosten: 0,00
Dekking > vergoeding door eigenaren met leegstand, inkomsten uit exploitatie van de
pop-up stores

8. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
c. 3D raamstickers plaatsen
Inzet personeel (0,0 fte)
Startkosten: 50.000 (ontwerp en realisatie raamstickers)
Exploitatiekosten: 0,00
Dekking > vergoeding door eigenaren met leegstand
d. Belevenisregisseur > inzet personeel (0,4 fte), budget voor evenementen
Startkosten: 0,00
Exploitatiekosten: 140.000 (personeelskosten 40.000 en evenementen 100.000)
Dekking > omzetten bestaande arbeidsplaatsen centrummanager / accountmanager,
inzet bestaand budget vanuit Lelystart en/of nieuw beleid gemeente.
3. Stimuleren cross channel commerce
a. Stimuleren cross channel commerce
Inzet personeel (0,0 fte) | Beheer bij retailers
Startkosten: 50.000 (opzetten eCommerce / CityCentreApp, aanpassingen retailers)
Exploitatiekosten: 0
Dekking > vergoeding vanuit Stichting Ondernemersfonds Groene Carre, exploitatie
wordt betaald vanuit de inkomsten uit eCommerce / CityCentreApp. Mogelijke inkomsten
uit Affiliate Marketing, advertenties.
b. Draadloos internet (wifi) beschikbaar stellen in het Lelystadshart.
Inzet personeel (0,0 fte)
Startkosten: 140.000
Exploitatiekosten: 3.500
Dekking > ontwikkelingsexploitatie Lelystadshart, exploitatie vanuit Stichting
Ondernemersfonds Groene Carre. Mogelijke inkomsten uit Affiliate Marketing,
advertenties.
c. Bereikbaarheid op het internet: opwaardering website Lelystadshart.nl
Inzet personeel (0,0 fte)
Startkosten: 40.000 (opzetten website)
Exploitatiekosten: 3.500
Dekking > ontwikkelingsexploitatie Lelystadshart, exploitatie vanuit Stichting
Ondernemersfonds Groene Carre. Mogelijke inkomsten uit Affiliate Marketing /
Advertenties.

9. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
4. Identiteit Lelystadshart
Accountmanager Lelystadshart > 0,2 fte
Startkosten: 40.000 (identiteit, kernwaarden vaststellen)
Exploitatiekosten: 20.000
Dekking > nieuw beleid gemeente Lelystad, omzetten bestaande arbeidsplaatsen

10. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
Bijlage: Overzicht maatregelen o.b.v. Factbook Winkelleegstand praktisch oplossen - KvK
1. Leegstand? Beter voorkomen dan genezen
1.1 Winkelstraatmanagement GEM
1.1.1 Herinrichting openbare ruimtes
1.1.2 Beleid terrassen
1.1.3 Opstellen ontwikkelingsperspectief winkelstraten
1.1.4 Betaald parkeren
1.2 Gebiedsmarketing CML
1.2.1 Identiteit, Beleving en Emotie
1.2.2 Community
1.2.3 Evenementen / Festivals
1.2.4 Flashmobs
1.2.5 Horeca
1.2.6 Bottom-up initiatieven
1.2.7 Gamification
1.3 Investeren/kwaliteitsimpuls GEM
1.3.1 Innovatiefonds
1.3.2 Investeringsfonds
1.3.3 Arbeidsparticipatie
1.3.4 Nieuw Ondernemerschap
1.4 Centrummanagement GEM
1.4.1 Binnenstadsmanagement / binnenstadcoördinator
1.4.2 Winkelstraatmanager
1.4.3 Gebiedsregisseur
1.4.4 Belevenisregisseur
1.5 Ondernemersfondsen BIZ
1.5.1 BIZ
1.6 Het Nieuwe Winkelen BIZ
1.6.1 Wifi
1.6.2 Website
1.6.3 Multichannel
1.6.4 Omnichannel (email / Social media)

11. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
1.6.5 CityCentreApp
1.6.6 Scoupy, MyOrder, Smobshop (lokale aanbiedingen)
1.6.7 Local Warehousing, distribution en fulfillment
1.6.8 Cursussen voor ondernemers
2. Maak slim gebruik van tijdelijke oplossingen
2.1 Gebruik lege etalages VGE
2.1.1 3D raamsticker (Raamstijl, Windowdressing)
2.1.2 Kunst / expositie in de etalage
2.1.3 Inrichting etalage door bestaande winkeliers
2.1.4 Digitale display als adverteermogelijkheid
2.2 Pop-up stores VGE
2.2.1 Zazone, Popupsquare
2.2.2 Pop-upPassage
2.2.3 Flitswinkel
2.2.4 Winkel op proef
2.3 Tijdelijke horeca toestaan
2.3.1 Pop-up horeca
2.4 Tijdelijk ondernemerschap
2.5 (Pauzelandschappen) GEM
2.5.1 Tijdelijke inrichting terrein
2.5.2 Evenemententerrein
2.5.3 Urban Farming
2.5.4 Urban Skool
3. Ga de confrontatie met leegstand aan
3.1 Juridisch instrumentarium GEM
3.1.1 Leegstandskaart
3.1.2 Kwaliteitskaart
3.1.3 Leegstandsmelding
3.1.4 Overleg vastgoedeigenaren
3.1.5 Verplichting aan te passen aan bestemming
3.1.6 Voordracht gebruiker gemeente
3.1.7 Leegstandsbeheer en Tijdelijk gebruik (middels gebruiksovereenkomst)
3.1.8 Open (leegstaande) Winkel- en Kantorendag

12. ReBuild.nu
- innovatief en realistisch –
3.2 Programmamanager leegstand GEM
3.2.1 Programmamanager Leegstand
3.2.2 Winkelloods en Kantorenloods
3.3 Vastgoedfonds
3.4 Courante winkelpanden
3.5 Omzethuur VGE
3.5.1 Omzethuur
3.5.2 Huurincentives
3.5.3 Ingroeihuur
3.6 Actieve acquisitie ALLEN
3.6.1 Local heroes
3.6.2 Streekproducten
3.6.3 Aantrekken ontbrekende formules
3.7 Wijkontwikkelingsmaatschappij
3.8 Transformeren VGE
3.8.1 Transitiekaart
3.8.2 Markt verleiden tot transformatie
3.8.3 Vakwerkcentrum
3.8.4 Mixed use = Functiemenging (wonen, werken, winkelen, kunst en cultuur)
3.8.5 Coworking spaces
3.8.6 Woon-werk ateliers
3.8.7 Lofts
3.9 Wonen boven winkels VGE
3.10 (Herverkavelen) VGE
Gemeente (GEM)
Ondernemers (BIZ)
Vastgoedeigenaren (VGE)
City Marketing Lelystad (CML)