Landsverordening overgangsbepaling

1. LANDSVERORDENING OVERGANGSBEPALINGEN VAN WETGEVING EN
BESTUUR
HOOFDSTUK I
OVERGANG VAN WETGEVING
9 1 Wijziging en intrekking van wettelijke regelingen
Artikell
1. De landsverordeningen, landsbesluiten, houdende algemene maatregelen en
ministeriële beschikkingen met algemene werking van de Nederlandse Antillen,
bedoeld in additioneel artikel I, eerste lid, van de Staatsregeling, verkrijgen de
status van landsverordeningen, landsbesluiten, houdende algemene maatregelen
onderscheidenlijk ministeriële regelingen van Sint Maarten.
2. De eilandsverordeningen en eilandsbesluiten, houdende algemene maatregelen,
van het eilandgebied Sint Maarten, bedoeld in additioneel artikel I, eerste lid, van
de Staatsregeling, verkrijgen de status van landsverordening onderscheidenlijk
landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van Sint Maarten.
Artikel 2
In overeenstemming met additioneel artikel I, eerste lid en tweede lid, van de
Staatsregeling, worden:
a. de wettelijke regelingen opgenomen in bijlage I bij deze landsverordening
gewijzigd als daarin bedoeld;
b. de wettelijke regelingen opgenomen in bijlage II bij deze landsverordening,
ingetrokken.
9 2 Bekendmaking geconsolideerde teksten
Artikel3
Op voordracht van de Minister van Aigemene Zaken wordt de geconsolideerde tekst
van de wettelijke regelingen die met toepassing van deze landsverordening zijn
gewijzigd, bij landsbesluit vastgesteld. Het landsbesluit wordt in het
Afkondigingsblad geplaatst met de aanduiding (GT).
Artikel4
1. Bij het opmaken van de geconsolideerde tekst van een wettelijke regeling past de
Minister van Aigemene Zaken de volgende aanwijzingen toe:
a. bepalingen die op het tijdstip van inwerkingtreding van de Staatsregeling
reeds waren uitgewerkt dan wel wijzigingen van andere regelingen inhouden,
worden geschrapt;
b. verwijzingen naar andere artikelen, andere regelingen of andere onderdelen
daarvan, worden, waar nodig, aangepast;
c. aanduidingen en formuleringen die met de geldende rechtsorde niet meer in
overeenstemming zijn, worden daarmee in overeenstemming gebracht of
geschrapt;
d. de op dat moment gangbare spelling van de Nederlandse taal wordt gebruikt;
1

2. e. zonodig worden artikelen vernummerd en leden van artikelen genummerd of
vernummerd.
2. Bij het landsbesluit, bedoeld in artikel 3, kan een transponeringstabel worden
gevoegd.
HOOFDSTUK
IIOVERGANG VAN BESTUUR
Artikel 5
Met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Staatsregeling gaan aile
rechten en verplichtingen naar burgerlijk recht van de openbare rechtspersoon het
eilandgebied Sint Maarten over op de open bare rechtspersoon het Land Sint
Maarten.
Artikel 6
1. Een beschikking gegeven door:
a. de bevoegde organen van Nederlandse Antillen, die belangen betreft die
betrekking hebben op Sint Maarten, of
b. door de bevoegde organen van het eilandgebied Sint Maarten, behoudt zijn
rechtskracht, tenzij op het moment van inwerkingtreding van deze
landsverordening door de belanghebbende bij de beschikking niet werd
voldaan aan de wettelijke regelingen op basis waarvan de beschikking was
gegeven.
2. Het eerste lid is niet van toepassing op aanstellingen.
3. Het daartoe bevoegde bestuursorgaan verstrekt op verzoek van de
belanghebbende bij een beschikking als bedoeld in het eerste lid, die betrekking
heeft op activiteiten in een internationaal verband, schriftelijk bewijs van de
voortdurende geldigheid daarvan onder opgave van de duur van die geldigheid.
4. Procedures van toezicht op de naleving van beschikkingen als bedoeld in het
eerste lid, worden voortgezet door de daartoe bevoegde bestuursorganen met
toepassing van de geldende wettelijke regelingen.
Artikel 7
1. Beschikkingen als bedoeld in artikel 6, eerste lid, waarvan de geldigheidsduur
eindigt binnen twee jaar na de inwerkingtreding van de Staatsregeling, worden
verlengd met een periode gelijk aan die waarvoor de beschikking was afgegeven.
2. De duur van de geldigheid van een beschikking kan door de bevoegde minister
worden beperkt, indien:
a. de beperking in het algemeen belang is, en
b. de beperking geen onevenredige benadeling van de belanghebbende oplevert.
Artikel8
1. Op het tijdstip van inwerkingtreding van de Staatsregeling bij het eilandgebied
Sint Maarten in behandeling zijnde:
a. aanvragen voor beschikkingen, en
b. aanvragen voor heroverweging van reeds genomen beschikkingen, worden
door de verantwoordelijke minister verder behandeld in de staat waarin ze
zich bevinden met toepassing van de geldende wettelijke regelingen.
2

3. 3. In procedures van administratief beroep die aanhangig zijn bij de eilandsraad
treedt de verantwoordelijke minister in de plaats van de eilandsraad, tenzij de
direct belanghebbende bij de betreffende beschikking besluit beroep in te stellen
bij het gerecht in eerste aanleg.
4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op aanvragen en procedures als
bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, die op het tijdstip van
inwerkingtreding van de Staatsregeling bij het land de Nederlandse Antillen in
behandeling zijn en belangen betreffen die betrekking hebben op Sint Maarten.
5. Dit artikel is niet van toepassing op de heffing, inning en invordering van
belastingen.
Artikel 9
De heffing, inning en invordering van belastingen die in Sint Maarten golden bij de
inwerkingtreding van de Staatsregeling, wordt voortgezet door de daartoe bevoegde
bestuursorganen van het Land Sint Maarten met toepassing van de geldende
wettelijke regelingen.
HOOFDSTUK
IIISLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN
Artikell0
Op het tijdstip van inwerkingtreding van de Staatsregeling bestaande of gestelde
rechten, gebaseerd op de wettelijke regelingen, bedoeld in artikel 1, kunnen ook
daarna geldend worden gemaakt, indien de redelijkheid en billijkheid dit vorderen.
Artikel 11
Voor openbare rechtspersonen waarvan bij of krachtens landsverordening de
instelling en het beheer wordt geregeld, geldt in afwijking van de desbetreffende
wettelijke regeling bij de eerste financiele verantwoording als boekjaar de
periode vanaf de inwerkingtreding van de Staatsregeling tot en met 31 december
2011.
Artikel12
1. Identiteitskaarten en rijbewijzen uitgegeven voor de inwerkingtreding van de
Staatsregeling die op dat moment geldig zijn, behouden hun geldigheid totdat ze
met inachtneming van de betreffende wettelijke regelingen vervallen of worden
ingetrokken.
2. Gedurende uiterlijk één jaar na de inwerkingtreding van de Staatsregeling kan
het bevoegd gezag voor de uitgifte van identiteitskaarten en rijbewijzen gebruik
maken van de blancodocumenten die op voorraad waren op dat tijdstip. Deze
identiteitskaarten en rijbewijzen gelden als documenten van het Land Sint
Maarten.
Artikel13
1. Rechten en verplichtingen uit wettelijke regelingen van de Nederlandse Antillen
met betrekking tot door gepensioneerde, gewezen en actieve overheidsdienaren
van het Land de Nederlandse Antillen of het eilandgebied Sint Maarten,
opgebouwde pensioenrechten, blijven gelden en worden uitgevoerd
overeenkomstig de geldende wettelijke regelingen en met inachtneming van de
3

4. Onderlinge regeling opvolging en boedelscheiding Aigemeen Pensioenfonds
Nederlandse Antillen en opvolging van enkele andere aanverwante regelingen.
2. Op het pensioen en de uitkering van gepensioneerde, gewezen en actieve
politieke gezagdragers als bedoeld in de Pensioenregeling politieke gezagdragers,
is het eerste lid van overeenkomstige toepassing.
Artikel 14
Rechten en verplichtingen uit wettelijke regelingen van de Nederlandse Antillen met
betrekking tot sodale verzekeringen en de Landsverordening algemene verzekering
bijzondere ziektekosten, blijven gelden en worden uitgevoerd door het Land of een
daartoe aangewezen uitvoeringsorganisatie, met inachtneming van de Onderlinge
regeling boedelscheiding Soda Ie Verzekeringsbank Nederlandse Antillen.
Artikel15
1. Bijlage I bij deze landsverordening kan gedurende maximaal twee jaar bij
landsbesluit, houdende algemene maatregelen, worden gewijzigd, mits de
voorgenomen wijziging samenhangt met de gewijzigde rechtsorde.
2. Bijlage II bij deze landsverordening kan gedurende maximaal twee jaar na
inwerkingtreding van deze landsverordening bij landsbesluit, houdende algemene
maatregelen, worden gewijzigd.
Artikel16
Deze landsverordening wordt aangehaald
overgangsbepalingen van wetgeving en bestuur.
als: Landsverordening
***
4

5. MEMORIE VAN TOELICHTING
LANDSVERORDENING OVERGANGSBEPALINGEN VAN WETGEVING EN
BESTUUR
Algemeen deel
De onderhavige landsverordening sluit aan op additioneel artikel I van de
Staatsregeling. Additioneel artikel I regelt de overname van de geldende regelgeving
van de Nederlandse Antillen en het eilandgebied Sint Maarten. Tevens regelt het de
overgang van rechten en verplichtingen van de openbare rechtspersoon het
eilandgebied Sint Maarten naar de nieuwe openbare rechtspersoon land Sint
Maarten.
Ontwerp in grote líjnen
Het ontwerp is verdeeld in drie hoofdstukken, waarbij een onderscheid is gemaakt
tussen enerzijds voorzieningen die betrekking hebben op wetgeving en anderzijds
voorzieningen die betrekking hebben op het bestuur. Het eerste hoofdstuk is voorts
verdeeld in twee paragrafen. De eerste paragraaf betreft de grondslag voor de
bijlagen en de tweede paragraaf regelt de totstandkoming van geconsolideerde
teksten van de wettelijke regelingen die op basis van de landsverordening zijn
gewijzigd. In het tweede hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen die betrekking
hebben op de overgang van het bestuur. Tenslotte is een hoofdstuk slot- en
overgangsbepalingen opgenomen.
Essentieel onderdeel van deze landsverordening zijn de bijlagen die erbij horen. Er
zijn twee bijlagen. De eerste bijlage bevat de regelingen die worden gewijzigd bij de
inwerkingtreding van de landsverordening. In de tweede bijlage zijn de regelingen
opgenomen die worden ingetrokken.
De inwerkingtreding van de landsverordening is gekoppeld aan de inwerkingtreding
van de Staatsregeling ingevolge additioneel artikel II daarvan.
Financíële consequenties
Aan deze landsverordening zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.
Artikelsgewijs deel
Artikel 1 sluit aan op additioneel artikel I van de Staatsregeling en regelt voor aile
duidelijkheid de aanduiding en de status van de nieuwe wettelijke regelingen van het
Sint Maarten.
In artikel 2 is de grondslag opgenomen voor de wijziging respectievelijk intrekking
van wettelijke regelingen die ingevolge additioneel artikel I van de Staatsregeling,
als wettelijke regeling van Sint Maarten komen te gelden. Dit artikel van de
Staatsregeling geeft immers aan de wetgever de bevoegdheid om regelingen die
ingevolge dat artikel zijn gaan gelden voor Land Sint Maarten, in te trekken of te
wijzigen. Additioneel artikel I, tweede lid, regelt tevens dat bij landsverordening
regels worden gegeven voor de verdere toepassing van de wettelijke regelingen die
ingevolge additoneel artikel I, eerste lid, zijn gaan gelden als regelingen van Sint
Maarten.
1

6. De regelingen waarvan wordt voorgesteld die in te trekken betreffen met name
regelingen die samenhangen met de struduur van de Nederlandse Antillen. Maar er
zijn ook regelingen van het eilandgebied die worden vervangen door nieuwe
regelingen die in grote Iijnen dezelfde materie regelen, maar dan in de context van
de nieuwe landstatus. Bijvoorbeeld de Organisatieverordening. Op basis van de
Staatsregeling dient een Landsverordening te worden vastgesteld. Dit is de
Landsverordening organisatie en inrichting landsoverheid. Ook kan worden gedacht
aan het Reglement van Orde Eilandsraad. Er is ook een aanzienlijk aantal
landsverordeningen dat niet is opgenomen in bijlage
II, omdat er geen
functionarissen zijn die een beroep kunnen doen op de regeling of omdat de regeling
niet kan worden toegepast vanwege de gewijzigde staatkundige verhoudingen.
Bijvoorbeeld, de regeling inzake het ambtskostuum van de gezaghebbers. Deze
regelingen
Artikel 2 bevat de grondslag voor de WIJZlglng van de overgenomen regelingen
(eerste lid) en voor intrekking van overgenomen regelingen (tweede lid).
In de artikelen 3 en 4 wordt geregeld dat de gewijzigde teksten van de overgenomen
wettelijke regelingen worden bekendgemaakt. Aan de Minister van Aigemene Zaken
wordt de opdracht gegeven zorg te dragen voor plaatsing in het Afkondigingsblad
van het landsbesluit tot vaststelling van de geconsolideerde tekst. Hierbij wordt
gewezen op de mogelijkheid opgenomen in de Landsverordening bekendmaking en
inwerkingtreding dat het Afkondigingsblad ook in elektronische versie beschikbaar
wordt gesteld. Voor het opmaken van de geconsolideerde teksten bevat artikel 4
concrete aanwijzingen. Daarnaast bevat bijlage I een algemeen deel waarin de
algemene wijzigingen van aile regelingen worden gegeven. Deze algemene
wijzigingen hebben betrekking op het vervangen van aanduidingen, bevoegdheden
en het kiezen voor bepaalde procedures. Tenslotte, worden in het bijzonder deel van
bijlage I specifieke wijzigingen doorgevoerd van de met name genoemde regelingen.
Aangezien geconsolideerde teksten niet door de parlementaire procedure zijn
gegaan, bevatten zij in principe niet de authentieke tekst van een regeling. De
praktijk heeft echter inmiddels geleerd dat het ondoenlijk is om te werken met enkel
authentieke teksten. Deze kunnen door de jaren heen immers vele keren zijn
gewijzigd. Voor het publiek is het helemaal geen doen al deze wijzigingen bij te
houden.
In onderhavig geval speelt bovendien het bijzondere geval dat de regelingen tot
stand zijn gekomen door de werking van additioneel artikel I van de Staatsregeling.
Zodoende wordt in onderhavige landsverordening anders dan normaliter het geval is
bij het opstellen van geconsolideerde teksten, deze tekst wel als authentiek
aangemerkt.
Na bekendmaking van een geconsolideerde tekst wordt in het vervolg voor de
vindplaats het jaartal en volgnummer van het Afkondigingsblad van het Land Sint
Maarten waarin het het is geplaatst, gebruikt, waarbij ter onderscheiding de
aanduiding (GT) achter het volgnummer wordt geplaatst.
Wat de spelling betreft zal bij het opmaken van de teksten gebruik worden gemaakt
van de spelling opgenomen in de Woordenlijst Nederlandse Taal zoals vastgesteld
door de betrokken ministers van de gebieden verbonden in de Taalunie (Nederland,
Vlaanderen en Suriname). De woordenlijst wordt door SDU uitgevers uitgebracht in
het Groene Boekje. De woordenlijst wordt elke tien jaar herzien, laatstelijk in 2005.
2

7. In hoofdstuk II zijn de bepalingen opgenomen die betrekking hebben op de overgang
van bestuur. Opgemerkt wordt dat oak in het Besluit rechtsopvolging burgelijke
rechten en verplichtingen Nederlandse Antillen en het Besluit rechtsopvolging SVB en
de Onderlinge regeling vereffening, wettelijke voorzieningen zijn getroffen voor de
rechtsopvolging van de Nederlandse Antillen, het Aigemeen Pensioenfonds
Nederlandse Antillen en de Sociale Verzekeringsbank Nederlandse Antillen door de
nieuwe landen. De hiervoren genoemde besluiten zijn onderlinge regelingen als
bedoeld in artikel 38, tweede lid, van het Statuut voor het Koninkrijk. Bij de
rechtsopvolging van de Nederlandse Antillen zijn zowel de nieuwe landen Sint
Maarten en Curacao, als het Land Nederland voor wat betreft Bonaire, Sint Eustatius
en Saba, betrokken. Aangezien de te treffen voorzieningen naar buiten toe werken,
lag het dan ook in de rede een wettelijke basis te scheppen op koninkrijksniveau.
In onderhavige landsverordening wordt de rechtsopvolging van het eilandgebied Sint
Maarten geregeld. Hiertoe is de eilandelijke wetgever bevoegd.
Artikel 5 betreft de privaatrechtelijke verplichtingen die het eílandgebied is
aangegaan. Men denke aan huurovereenkomsten, dienstverleningsovereenkomsten
of de levering van goederen. Deze verplichtingen worden overgenomen door het
nieuwe land. De burgerrechtelijke verplichtingen van het Land Nederlandse Antillen
die specifiek betrekking hebben op Sint Maarten gaan tevens over op het Land Sint
Maarten ingevolge het Besluit burgerrechtelijke rechtsopvolging Nederlandse
Antillen.
Artikelen 6, 7 en 8 bevatten voorzieningen voor beschikkingen. Deze voorzieningen
waarborgen de rechtszekerheid van de burgers en investeerders bij de overgang
naar de nieuwe staatkundige status.
Artikel 6 regelt de voortzetting van de geldigheid van beschikkingen afgegeven op
basis van de wettelijke regelingen die ingevolge additioneel artikel I van de
Staatsregeling in samenhang met bijlage I bij deze landsverordening, gaan behoren
tot het wettelijk instrumentarium van Land Sint Maarten. Hierbij wordt onderscheid
gemaakt tussen beschikkingen gegeven door de bevoegde autoriteiten van het Land
de Nederlandse Antillen en de bevoegde autoriteiten van het eílandgebied Sint
Maarten, over het algemeen het bestuurscollege. Dit onderscheid is wenselijk ten
einde te kunnen specificeren dat de bepaling betrekking heeft op beschikkingen die
betrekking hebben op belangen in Sint Maarten. Deze ruime formulering ondervangt
beschikkingen die betrekking hebben op een bedrijf gevestigd in Sint Maarten,
bijvoorbeeld een concessie afgegeven voor het bieden van
telecommunicatievoorzieningen in of vanuit Sint Maarten. Maar ook beschikkingen
afgegeven aan personen die woonachtig zijn in Sint Maarten. Men denke aan
brevetten of certificaten van bekwaamheid.
Artikel 6, derde lid, regelt de afgifte op verzoek van de belanghebbende van een
verklaring van het bevoegde orgaan dat de geldigheidsduur van de beschikking is
verlengd. De verlenging van de geldigheid geldt uiteraard niet voor wat betreft
beschikkingen waarvan de belanghebbende niet binnen de wettelijke kaders van de
beschikking opereert. De afgifte van deze verklaringen wordt beperkt tot die
beschikkingen die betrekking hebben op activiteiten in een internationaal verband.
Bijvoorbeeld, in het kader van de luchtvaart of scheepvaart. Voor beschikkingen die
een interne werking hebben is afgifte van een dergelijke verklaring niet noodzakelijk,
aangezien de wijziging van de staatkundige structuur genoegzaam bekend is.
Gelet op de mogelijke kinderziekten bij het opstarten van de nieuwe
overheidsorganisatie, verdient het voorts aanbeveling de geldigheid van nog geldige
3

8. beschikkingen, te verlengen. Hiertoe bevat artikel 7, een regeling. Zodoende wordt
voorkomen dat het nog in opbouw zijnde apparaat meteen wordt geconfronteerd met
een vloed aan aanvragen voor verlenging van beschikkingen. Deze praktische
aanpak dient echter niet de veiligheid van burgers of de openbare orde in gevaar te
brengen.
Tenslotte, is in artikel 7, tweede lid, een bevoegdheid voor de bevoegde minister
opgenomen om met het oog op het algemeen belang de looptijd van de verlenging
nader te bepalen en zodoende in feite te verkorten. Hierbij dient de minister ook het
belang van de belanghebbende bij de beschikking te overwegen. De beperking van
de geldigheidsduur kan niet onevenredig nadelig zijn voor de belanghebbende.
Artikel 8 bevat een voorziening voor de overname van procedures voor de aanvraag
van beschikkingen, heroverwegingen en administratief beroep. Deze worden
voortgezet in de staat waarin zij zich bevinden op het moment van inwerkingtreding
van de Staatsregeling. Gedacht kan worden aan aanvragen bouwvergunningen, maar
ook bezwaarschriften tegen plaatsingen in het overheidapparaat of procedures voor
de eilandsraad ingevolge de Vestigingsregeling voor bedrijven. Aangezien de
eilandsraad niet langer als bestuursorgaan zal bestaan, is het wenselijk een
voorziening te treffen voor de zaken die nog moeten worden afgehandeld.
Voorgesteld wordt de bevoegdheid de zaak af te wikkelen neer te leggen bij de
verantwoordelijke minister. De belanghebbende staat echter geheel vrij beroep aan
te tekenen tegen de bestreden beschikking bij de bestuursrechter. Deze
keuzevrijheid dient uitdrukkelijk te worden geregeld, ten einde te voorkomen dat de
bestuursrechter zich geroepen voelt de belanghebbende terug te verwijzen naar de
instantie die juist kan worden aangemerkt als de nemer van de bestreden
beschikking. Deze bepaling dient enkel als vangnet ter voorkoming dat er geen
instantie is die verantwoordelijk is voor het dossier en dus onduidelijkheid onstaat
voor de belanghebbende.
In artikel 9 is een specifieke regeling opgenomen voor de voortzetting van de
werkzaamheden van de belastingdienst, alsmede de rechten en verplichtingen van
de burgers uit hoofde van de belastingwetgeving die in Sint Maarten gold op het
moment waarop de Staatsregeling in werking trad. Deze regeling is specifiek aan de
belastingen en dient 105 te worden bezien van artikel 8 die ziet op andersoortige
beschikkingen.
Hoofdstuk III bevat overgangs- en slotbepalingen.
In artikel 10 is een algemeen geformuleerde vangnetbepaling opgenomen. Deze
bepaling ziet op rechten en verplichtingen in het algemeen di voortvloeien uit de
regelingen die ingevolge additioneel artikel I van de Staatsregeling als wettelijke
regeling van het Land Sint Maarten zijn gaan gelden.
Artikel 11 ziet op de openbare rechtspersonen die worden ingesteld bij de overgang
van de wettelijke regelingen op basis waarvan ze door het Land de Nederlandse
Antillen of het eilandgebied Sint Maarten waren ingesteld. Dit artikel verlengt de
periode waarover verantwoording moet worden afgelegd met de maanden gelegen in
2010 maar na de inwerkingtreding van de nieuwe staatkundige verhoudingen. De
periode van 11 oktober tot en met 31 december 2010.
Artikel 12 regelt de voortzetting van de geldigheid van de identiteitskaarten en
rijbewijzen uitgegeven door het Land de Nederlandse Antillen en het eilandgebied
Sint Maarten. Ook wordt voorzien in het gebruik van de inventaris van
4

9. blancodocumenten dat nag op voorraad is bij de Afdeling Burgerzaken. Voorzien
wordt dat de nieuwe ìdentiteitskaarten en rijbewijzen ingaande 1 januari 2011
beschikbaar zullen zijn.
Artikel 13 regelt de overgang van de pensioenaanspraken van de gepensioneerde,
dienende en gewezen overheidsdienaren. De opgebouwde rechten worden onverkort
gehandhaafd en de uìtkering wordt voortgezet. Hierbij ìs de Onderlinge regeling
opvolging en boedelscheiding Aigemeen Pensioenfonds Nederlandse Antillen en
opvolging van enkele andere aanverwante regelingen, van belang. Hierin wordt
ìmmers geregeld bij welk Land een persoon zich dìent aan te melden.
Artikel 14 regelt de overgang van aanspraken uit de sociale verzekeringen en de
verzekering bijzondere ziektekosten. Oak op dit vlak is een onderlinge regeling
aangegaan, namelijk de Onderlinge regeling boedelscheiding Sociale
Verzekeringsbank Nederlandse Antillen.
In artikel 15 is een overgangsbepaling opgenomen, waarmee beide bijlagen
gedurende twee jaar na inwerkingtreding van de landsverordening bij landsbesluit,
houdende algemene maatregelen, kunnen worden gewijzigd. Deze delegatie van
bevoegdheid aan de regering is wenselijk ten einde meer regelingen aan te passen
aan de gewijzigde rechtsorde of in te trekken dan op dit moment is voorzien.
De delegatie opgenomen in het eerste lid is beperkt tot het aanbrengen van
wijzigingen die verband houden met de nieuwe rechtsorde.
Aangezien een regeling die is ingetrokken enkel door hernìeuwde vaststelling
geldend kan worden gemaakt, zìet de wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van bijlage
II enkel op het toevoegen van regelingen aan de bijlage en niet het verwijderen van
regelingen uit de bijlage. Eenmaal ingetrokken blijft ingetrokken. De ìntrekking
strekt zich ook uit over de uitvoeringsbesluiten onder de landsverordening.
Toelichting bij bijlage I
Bijlage I bevat twee paragrafen. De eerste paragraaf bevat algemene wijzigingen
van de aile wettelijke regelingen die ingevolge additioneel artikel I van de
Staatsregeling gelezen in samenhang met artikel 1 van deze landsverordening, de
status van wettelijke regeling van de Sint Maarten verkrijgen. De tweede paragraaf
bevat specifieke wijzigingen van nader genoemde regelingen. Hieronder voigt voor
zover nodig een nadere toelichting op deze specifieke wijzigingen.
De wijzigingen van de Landsverordening Raad van Advies, Aigemene Rekenkamer en
Sociaal-Economische Raad betreffen het invoegen van een grondslag voor het
regelen van de inrichting en organisatie van het secretariaat.
De wijzigingen van de Kiesverordening en de Landsverordening parlementaire
enquete betreffen zowel redactionele als inhoudelijke punten. Beide soorten
wijzigingen dienen ter verduidelijking van de tekst. Bijvoorbeeld de wijziging van
artikel 12 van de Kiesverordening. Hierin wordt voorgesteld de samenstelling van het
centraal stem bureau eenduidiger te formuleren.
De Landsverordening integriteitbevordering ministers houdt een meldplicht in voor
zojuist benoemde ministers am bij de minister-president een verklaring in te dienen
met hun nevenfuncties en zakelijke belangen. De naleving van de plicht tot melding
is voor ministers niet strafrechtelijk gesanctioneerd. Wel is in artikel 3, vijfde lid,
bepaald dat de minister-president onverwijld de Staten informeert in geval een
5

10. ongewenste vermenging van belangen nevenfuncties of werkzaamheden zich
voordoet en de minister deze vermenging niet adequaat oplost. De Staten kunnen
hier consequenties aan verbinden door eventueel het opzeggen van het vertrouwen.
In aanvulling daarop dient de minister-president de Staten tevens onverwijld te
informeren indien de minister nalaat om binnen dertig dagen na aanvaarding van
zijn betrekking of na het aannemen van nieuwe nevenfuncties of het verwerven van
nieuwe zakelijke belangen, een ondertekende verklaring als bedoeld in artikel 2,
vierde lid, aan de minister-president te verstrekken. Hiertoe voorziet de wijziging.
De wijziging van de Kader-vaststellingslandsverordening centrale bank, geldstelsel,
deviezenverkeer en wisselkoers is noodzakeJijk gelet op de structuur en de
voorzienen bevoegdheden van de centrale bank, zoals neergelegd in de onderJinge
regelingen die de structuur en bevoegdheden van de Centrale Bank regelen. In deze
onderlinge regelingen wordt de bevoegdheid tot het vaststellen van algemeen
verbindende voorschriften aan de centrale bank geattribueerd. Gelet op de
Staatsregeling in het bijzonder artikel 81 kan aan de centrale bank niet de
bevoegdheid worden toegekend tot het stell en van regels zonder de aanwijzing van
de bank als openbaar Iichaam of zelfstandig bestuursorgaan als bedoeld in de
Staatsregeling. Enkel de verordeningen gegeven door deze lichamen en organen
maken immers deel van de geldende wettelijke regelingen van Sint Maarten.
De invoeging van artikel 1a ziet op de toekenning van wettelijke status aan de
voorschriften uitgevaardigd door de Bank van de Nederlandse Antillen voor de
transitie.
Toelichting bij bij/age II
De regelingen waarvan wordt voorgesteld ze in te trekken hebben over het algemeen
betrekking op de staatsinrichting van de Nederlandse Antillen.
Het wordt niet noodzakeJijk geacht die regelingen in te trekken die zodanig verweven
zijn met de staatsinrichting van de Nederlandse Antillen, dat er geen twijfel bestaat
dat deze niet behoeft te worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld, de Eilandenregeling
Nederlandse Antillen en de ter uitvoering daarvan gegeven landsverordeningen.
De intrekking van de Landsverordening centraal georganiseerd ambtenarenoverleg
betreft een beleidsoverweging ten aanzien van de wijze waarop de relatie tussen de
openbare rechtspersoon als werkgever en de bonden moet worden ingekleed.
Alhoewel de Landsverordening door de Nederlandse Antillen is geschoeid op
internationale afspraken in het kader van de ILO, wordt onderstreept dat deze
afspraken niet bindend waren voor de Nederlandse Antillen en dus ook niet voor Sint
Maarten. Of en in hoeverre in de toekomst alsnog medegelding bij het
desbetreffende verdrag wenselijk is, wordt overgelaten aan de regering.
De intrekking van de Werkliedenverordening 1944 Iigt in de lijn van de inrichting van
de overheidsorganisatie van Sint Maarten. Werklieden in dienst van het eilandgebied
werden op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht in dient genomen zonder
gebruik te maken van de WerkJiedenverordening. Deze landsverordening is dan ook
niet relevant voor Sint Maarten.
Regelingen die betrekking hebben op de vaststelling en berekening van
pensioenaanspraken worden niet ingetrokken. Deze vereisen een zorgvuldige
inventarisatie en afzetting tegen mogelijke individuele gevallen.
6

11. De mogelijkheid bestaat om gedurende twee jaar na inwerkingtreding van de
landsverordening meer regelingen in te trekken bij landsbesluit, houdende algemene
maatregelen. Deze bevoegdheid neergelegd in artikel 15 biedt de mogelijkheid om
een nadere inventarisatie te maken van de regelingen die zijn gaan geld en als
regeling van Sint Maarten en deze af te zetten tegen de organisatie en het
functioneren van het land.
***
7