1. GEOGRAFÍA POLÍTICA.
La organización territorial de
España.
Alicia Molina. Centro de estudios Luis Vives.

2. INDICE
 El territorio español tiene una organización
político española descentralizada.
 Evolución histórica.
 Organización actual político-administrativa.
 Los desequilibrios territoriales.
 Las políticas regionales y la cohesión territorial.
 Mapa conceptual.

3. Evolución histórica.
 Hasta la conquista romana.
 Bajo el dominio romano III aC- V dC.
 Reino visigodo V-VIII.
 Edad Media.
 Edad Moderna:
- Austrias XV-XVII.
- Borbones XVIII:
Felipe V, Decretos de Nueva Planta.

4. Evolución histórica.
 Siglo XIX:
- Javier de Burgos, 1833:
49 a 50 provincias al integrar a Canarias.
Las regiones eran sólo referencias
paisajísticas o folclóricas.
- Primera República:
Estado federado (1873-1874).
- Restauración (1874-1931):
Movimientos regionalistas, que derivan en los
movimientos nacionalistas.

5. Organización actual
político-administrativa.
 Divisiones:
1. Municipio:
Ayuntamiento, alcalde y concejales
(organización básica).
2. Provincia:
Agrupación de municipios.
Diputación y diputados provinciales.
3. Comunidad Autónoma:
Agrupación de provincias.

6. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
1. Periodo preautonómico (1975-1978);
2. Periodo autonómico (desde 1978);
3. Organización del estado autonómico;
- Estatuto de Autonomía;
- Competencias;
- Instituciones.
4. Financiación;
5. Espíritu.

7. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
1. Periodo preautonómico (1975-1978):
Adolfo Suárez.
14 preautonomías:
- Rioja y Cantabria en Castilla y León.
- Madrid podía ser una comunidad en solitario
o integrarse en Castilla-La Mancha.
2. Período autonómico (desde 1978):
a. Condiciones:
Provincias limítrofes con características
históricas, culturales o económicas.

8. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
2. Período autonómico (desde 1978):
a. Condiciones:
Conjuntos insulares.
Provincias con entidad regional histórica.
b. Proceso:
Artículo 151 Cataluña, País Vasco y Galicia.
Artículo 151 especial Andalucía.
Navarra: Amejoramiento de su fuero.
Ceuta y Melilla: municipios autónomos sin
legislativo.
Artículo 143: resto.

9. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
3. Organización del Estado Autonómico:
a. Estatuto de Autonomía.
b. Competencias:
- Transferibles.
- No transferible.
c. Instituciones.

10. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
3. Organización del Estado Autonómico:
a. Estatuto de Autonomía.
b. Competencias:
- Transferibles:
Políticas-económicas-sociales.
Infraestructura-transporte-sanitarias.
Ordenación del territorio.
Culturales, deportivas y de ocio.

11. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
3. Organización del Estado Autonómico:
b. Competencias:
- Intransferibles:
Relaciones internacionales y de comercio
exterior.
Emigración e inmigración.
Defensa.
Deuda pública, correos y telégrafos.

12. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
3. Organización del Estado Autonómico:
c. Instituciones:
- Asamblea Legislativa o Parlamento
Autonómico.
- Consejo de Gobierno o Gobierno
Autonómico.
- Tribunal Superior de Justicia.

13. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
4. Financiación:
- Régimen común;
- Régimen foral;
- Régimen económico y fiscal especial;
- Ceuta y Melilla;
- FFCI.

14. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
4. Financiación:
a. Régimen Común:
- Europeos propios (sus impuestos y sus
tasas traspasadas);
- Tributos cedidos por el Estado:
33% IRPF;
35% IVA;
40% impuestos especiales;
100% electricidad.
- Fondo de suficiencia (para quienes tienen
más gastos, menos impuestos).

15. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
4. Financiación:
b. Régimen Foral:
- País Vasco, Navarra.
- Se financian con todos sus ingresos y
pactan qué cantidad pasar al Estado.
c. Régimen económico y fiscal especial:
- Canarias.
d. Ceuta y Melilla:
- No aplicar el IVA sino el IPSI (Impuesto
sobre producción, servicios e importación).

16. Organización actual
político-administrativa.
 Comunidades Autónomas:
4. Financiación:
e. FFCI:
Fondos de Compensación Interterritorial.
Para evitar desequilibrios interterritoriales.
5. Espíritu:
Los estatutos de las comunidades no pueden
tener privilegios o discriminaciones fiscales,
salariales o de seguridad social, y no pueden
ahondar en el desequilibrio entre comunidades.
El Estado de las autonomías se basa en la
igualdad y en la solidaridad.

17. Los desequilibrios territoriales.
 Existen desequilibrios socioeconómicos y
demográficos entre las comunidades.
1. Causas.
2. Indicadores.
3. Evolución:
- Origen (XIX-1975).
- Cambios después de 1975.
- Actuales:
Factores de desequilibrio;
Ejes dinámicos;
Ejes de declive;
Ejes menos dinámicos.

18. Los desequilibrios territoriales.
 Causas:
- Diferentes condiciones naturales.
- Desigual distribución de los recursos.
- Actividades más dinámicas en cada momento de
la historia.
- Actuaciones humanas.
 Indicadores:
- Desequilibrios económicos medidos por el PIB.
- Desequilibrios demográficos.
- Desequilibrios sociales (renta bruta por hogar y
nivel de bienestar).

19. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
1. Origen XIX-1975:
- Factores de desequilibrio:
Localización de la industria moderna.
Desarrollo de los servicios.
- Áreas más dinámicas:
Periferia cantábrica.
Periferia mediterránea.
Madrid (más terciario).
Eje del Ebro.
Baleares (turismo).
Canarias (turismo).

20. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
1. Origen XIX-1975:
- Áreas más dinámicas:
Mayor crecimiento del PIB.
Atraen materias primas de otras zonas.
Atraen fuentes de energía y capitales.
Atraen mano de obra y más población.
Más renta bruta por hogar.
Mayor nivel de vida.

21. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
1. Origen XIX-1975:
- Áreas menos dinámicas:
Interior peninsular:
Excesivo peso del sector primario.
Industrias pequeñas y tradicionales.
Servicios de baja cualificación.
PIB y PIB per cápita, crecen menos.
Áreas migratorias, despoblamiento y
envejecimiento.
Menor nivel de vida (menos equipamientos
y menos infraestructuras).

22. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
2. Cambios después de 1975:
La industria moderna deja de ser el factor
explicativo de los desequilibrios.
- Regiones industriales.
- Regiones menos industriales.

23. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
2. Cambios después de 1975:
- Regiones industriales:
Aguda crisis:
+ sectores maduros (Cornisa Cantábrica);
- industria + diversificación (litoral
mediterráneo).
Bajó el PIB.
Dejaron de recibir inmigrantes.
Repercutió en regiones suministradoras.

24. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
2. Cambios después de 1975:
- Regiones menos industriales:
Menos incidencia de la crisis:
- Primarias (Galicia, Murcia);
- Terciarias (Madrid, Baleares, Canarias);
- Diversificación sectorial (Aragón, Rioja,
Comunidad Valenciana).
La crisis da lugar a un nuevo modelo de
desequilibrios territoriales.

25. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
3. Actuales:
a. Factores de desequilibrio:
- La industria pierde peso:
Reestructuración de sectores maduros;
Descentralización.
- Servicios avanzados innovación tecnológica:
Especialización del terciario a mayor nivel;
Actividades innovadoras y alta tecnología;
Centros de investigación, innovación y
gestión;

26. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
3. Actuales:
a. Factores de desequilibrio:
- Servicios avanzados innovación tecnológica:
Mano de obra cualificada;
Inversiones en tecnología y en formación;
Infraestructuras y equipamientos;
Comunicación con el entorno y con el
exterior.

27. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
3. Actuales:
b. Ejes dinámicos:
Madrid, País Vasco, valle del Ebro, litoral
mediterráneo norte, Baleares y Canarias:
- Más sectores punta;
- Más innovación;
- Más I+D;
- Más renta bruta por hogar;
- Más y mejores servicios y equipamientos.

28. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
3. Actuales:
c. Ejes en declive:
Aquellos muy especializados en sectores
industriales modernos:
- Asturias y Cantabria:
Menor a la media en PIB y PIB per cápita;
Población estancada o en retroceso;
Discapacidad en renta bruta por hogar;
Menor nivel de vida y bienestar.

29. Los desequilibrios territoriales.
 Evolución:
3. Actuales:
c. Ejes en declive:
- Extremadura, Castilla y León, Galicia, Murcia,
Castilla-La Mancha, interior de Andalucía:
Mayor peso el sector primario;
Escaso desarrollo industrial;
Servicios poco especializados;
El PIB por debajo de la media;
Menos densidad de población en el interior;
Renta bruta por hogar menor a la media;
Carencia en infraestructura y equipamiento.

30. Las políticas regionales y la
cohesión territorial.
 Las políticas regionales sirven para paliar los
desequilibrios regionales dentro de un Estado.
1. Bases.
2. Política de UE 2007-2013.
3. Instrumentos.
4. Repercusiones.
5. La política regional del Estado.
6. La ordenación del territorio.

31. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Bases:
1960-1974:
Planes de desarrollo.
1986:
Nueva política regional, marcada por:
- Establecimiento de Comunidades Autónomas;
- Principio de solidaridad interterritorial
establecido por la Constitución
- Entrada en la UE.

32. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Bases:
Instituciones:
- Comunidades Autónomas:
Actúan dentro de la región.
- UE resuelve desequilibrios entre regiones.
- Estado:
Pierde protagonismo de épocas pasadas.

33. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Política de UE 2007-2013:
1. Objetivo.
2. La convergencia.
3. La competitividad regional y el empleo.
4. La cooperación territorial europea.

34. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Política de UE 2007-2013:
1. Objetivo:
Coordinar las políticas regionales y acabar con
los desequilibrios.
2. La convergencia:
Aproximar a las regiones menos desarrolladas a
las más ricas.
Tipos:
- Convergencia pura;
- Convergencia transitoria.

35. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Política de UE 2007-2013:
2. La convergencia:
Tipos:
- Convergencia pura:
PIB menor de 75% media europea;
Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura,
Galicia.
- Convergencia transitoria:
Acaban de salir de la convergencia pura;
Asturias, Murcia.

36. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Política de UE 2007-2013:
3. La competitividad regional y el empleo:
Mejorar la competitividad y el empleo.
Tipos:
- Pura;
- Transitoria.

37. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Política de UE 2007-2013:
3. La competitividad regional y el empleo:
Tipos:
- Pura:
PIB mayor al 75% de la media comunitaria;
Cantabria, Navarra, País Vasco, Rioja,
Aragón, Cataluña, Madrid, Baleares.
- Transitoria:
Se encontraban entre las menos desarrolladas
y han salido del grupo por propio crecimiento:
Castilla y León, C. Valenciana, Canarias.

38. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Política de UE 2007-2013:
4. La cooperación territorial europea:
Cooperación transfronteriza:
Con Portugal y Francia.
Cooperación transnacional:
Con el espacio atlántico y mediterráneo.
Cooperación interregional INTERREG.

39. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Instrumentos:
1. Fondos estructurales.
- FEDER.
- FSE.
2. Fondos de cohesión.

40. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Instrumentos:
1. Fondos estructurales:
a. FEDER:
Para reducir los desequilibrios regionales.
b. FSE:
Para desarrollar recursos humanos.
Contra el desempleo y la disminución laboral.
2. Fondos de cohesión:
Actuaciones destinadas a medioambiente y
redes de transporte.
Desde 2004, España ya no cumple los requisitos
para recibirlos, los mantiene durante un periodo
de transición.

41. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 Repercusiones:
- Cierta cesión de soberanía a la UE.
- Ha recibido ayudas para conseguir la
convergencia española en Europa.
- Ha reducido el desequilibrio entre regiones.

42. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 La política regional del Estado:
1. Objetivos:
Lograr un desarrollo equilibrado, potenciando a
las regiones más desfavorecidas:
- Consolidar el crecimiento de las áreas más
dinámicas (Madrid, valle del Ebro, norte del
Mediterráneo);
- Detener el declive de la cornisa cantábrica y
recuperar su antiguo crecimiento;
- Impulsar el depeje del eje mediterráneo sur;
- Apoyar al resto de las regiones.

43. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 La política regional del Estado:
2. Instrumentos:
- Incentivos regionales:
Ayudas;
Zonas de aplicación;
Sectores promocionales;
Proyectos promocionales.
- Fondos de compensación interterritorial.

44. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 La política regional del Estado:
2. Instrumentos:
a. Incentivos regionales:
- Ayudas financieras a la inversión empresarial:
Compatibles con la normativa sobre la libre
competencia UE;
Compatibles con las directrices de la UE.
- Zonas de aplicación:
Zonas con PIB menor 75% a media europea;
Zonas con PIB mayor 75% a media europea.

45. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 La política regional del Estado:
2. Instrumentos:
a. Incentivos regionales:
- Sectores promocionales:
Tecnología más avanzada.
- Proyectos promocionales:
Nueva creación.

46. Las políticas territoriales y la
cohesión territorial.
 La política regional del Estado:
2. Instrumentos:
b. Fondos de Compensación Interterritorial:
- Proceden de los PGE;
- Distribuidos por las Cortes;
- Comunidades con renta per cápita inferior a
la media nacional.

47. La ordenación del territorio.
 Objetivo:
Desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización integral del espacio:
- Correcta distribución y acceso a infraestructuras
y equipamientos.
- Coordinar economía, bienestar social, calidad
de vida y cuidado del medioambiente y los
recursos.

48. La ordenación del territorio.
 Instrumentos:
a. Elaborar un plan para:
- Análisis de la situación actual, objetivos y
metas.
- Estrategias, instrumentos, recursos y tiempo
para alcanzar el objetivo.
b. Ámbito:
Regional.

49.  Mapa
Conceptual: