Determinación de líneas de pobreza e indigencia

1. Determinación de
hogares bajo línea de
indigencia y de pobreza
Pablo Gustavo Rodriguez
Ministerio de Desarrollo Humano y Trabajo
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Dirección Provincial de Desarrollo Social y Economía Local

2. Conceptos de Pobreza, Necesidades
Humanas y Satisfactores.
Supuestos básicos:
• Hay un núcleo básico -irreductible- de
necesidades determinadas por factores
biológicos y sociales,
• sus manifestaciones (satisfactores) son
normadas socialmente,
• y además, es posible conocer tanto la
necesidad como el satisfactor, que es su
manifestación.
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3. Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)
Son hogares con NBI aquellos que presenten al menos
una de las siguientes características:
• que tengan al menos un menor (de 6 y 12 años) que
no asiste a un establecimiento escolar;
• que tenga cuatro o más personas por miembro
ocupado y, además, el jefe tenga bajo nivel de
instrucción (primaria incompleta o menos);
• que tengan 3 o más personas por habitación y que la
vivienda no sea un departamento;
• que no tenga baño con arrastre de agua;
• con vivienda en villa u otro tipo; que no sea casa,
departamento o vivienda en lugar de trabajo.
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4. Medición de la pobreza
•Método Indirecto (ingreso/consumo):
Consiste en calcular el ingreso mínimo o línea de la
pobreza (LP) con la cuál todas las necesidades básicas se
satisfacen y luego, identificar a todos aquellos hogares
cuyo ingreso se ubica por debajo de esa línea.
Establece un umbral mínimo de requerimiento
Línea de energéticos y proteicos que los hogares
Indigencia: deberían cubrir con sus ingresos para no ser
indigentes.
Establece un umbral mínimo de requerimiento
Línea de alimentarios y no alimentarios que los hogares
Pobreza: deberían cubrir con sus ingresos para no ser
pobres.
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5. Canasta Básica Alimentaria (CBA)
•Es el conjunto de alimentos necesarios para satisfacer los
requerimientos normativos kilocalóricos y proteicos
mensuales de un hombre adulto entre 30 y 59 años, de
actividad moderada, según recomendaciones de la FAO, La
OMS y la ONU.
•Esos requerimientos se satisfacen con diferentes alimentos
de acuerdo a pautas socio-culturales históricamente variables
•La composición cualitativa y cuantitativa de dicha canasta
se determina en función de los hábitos de consumo de un
estrato de referencia (deciles 4, 5 y 6 de la ENGH 1985/86).
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6. Componente Gramos
pan 6,060
galletitas saladas 420
galletitas dulces 720
arroz 630
harina de trigo 1,020
Composición de la CBA otras harinas (maíz)
fideos
210
1,290
de acuerdo a las pautas papa
batata
7,050
690
socioculturales de azúcar
dulces
1,440
240
consumo de los sectores legumbres secas
hortalizas
240
3,930
que satisfacen frutas
carnes
4,020
6,270
holgadamente sus huevos
leche
630
7,950
requerimentos queso
aceite
270
1,200
energéticos: bebidas edulcoradas
bebidas gaseosas sin edulcorar
4,050
3,450
sal fina 150
sal gruesa 90
vinagre 90
café 60
te 60
yerba 600
TOTAL 52,830
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7. Ajuste por Adulto Equivalente
• Dado que los requerimientos nutricionales son diferentes
según la edad, el sexo o la actividad de las personas, es
necesario hacer una adecuación que refleje las
características de cada individuo en relación a sus
necesidades nutricionales.
• Para ello se toma como unidad de referencia la necesidad
energética del varón adulto de 30 a 59 años, con actividad
moderada (2.700 kcal).
• A esta unidad referencia se la llama adulto equivalente.
• Luego, se establecen relaciones en función del sexo y la
edad de las personas construyendo así una tabla de
equivalencias.
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8. Necesidades energéticas y unidades consumidoras según edad y sexo.
Necesidades Unidades consumidoras
Edad Sexo
energéticas (kcal) por adulto equivalente
Menor de un año 880 0.33
1 año 1170 0.43
2 años 1360 0.50
Ambos
3 años 1500 0.56
4 a 6 años 1710 0.63
7 a 9 años 1950 0.72
10 a 12 años 2230 0.83
13 a 15 años Varones 2580 0.96
16 a 17 años 2840 1.05
10 a 12 años 1980 0.73
13 a 15 años Mujeres 2140 0.79
16 a 17 años 2140 0.79
18 a 29 años 2860 1.06
30 a 59 años Varones 2700 1.00
60 y más años 2210 0.82
18 a 29 años 2000 0.74
30 a 59 años Mujeres 2000 0.74
60 y más años 1730 0.64
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9. Canasta Básica Total (CBT)
• Es el valor del conjunto de bienes y servicios
necesarios para satisfacer las necesidades
alimentarias y no alimentarias de un adulto
equivalente.
• Se calcula multiplicando la CBA por la inversa del
Coeficiente de Engel, definido como la relación entre
los gastos alimentarios y los gastos totales
observados
CBT = CBA * CdE
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•Esa relación no es constante. Por lo tanto el INDEC
valoriza cada mes la CBA con los precios relevados
por el Indice de Precios al Consumidor (IPC).
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10. Valores mensuales de la CBA y CBT para un Adulto
Equivalente
Canasta Básica Inversa del Canasta
Mes Alimentaria Coeficiente Básica Total
Línea de Línea de
de Engel
Indigencia Pobreza
101.99 2.20 224.38
Sep-03
104.12 2.19 228.02
Oct-03
105.24 2.18 229.42
Nov-03
105.76 2.19 231.61
Dic-03
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11. Ejemplos de CBA y CBT
• Hogar 1: de tres miembros, compuesto por una jefa
de 35 años, su hijo de 18 y su madre de 61 (2.44 Ad.
Eq.)
• Hogar 2: de cuatro miembros, compuesto por un jefe
varón de 35 años, su esposa de 31 años, un hijo de
5 y una hija de 8 años (3.09 Ad. Eq.)
• Hogar 3: de cinco miembros, constituido por un
matrimonio (ambos de 40 años) y tres hijos de cinco,
tres y un año cumplidos (3.36 Ad. Eq.)
Canasta Hogar 1 Hogar 3 Hogar 2
CBA 258,05 326,80 355,35
CBT 565,13 715,67 778,21
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12. Ajuste de precios para ciudades
del Interior
Metodología de Transición
• Para poder obtener mediciones de pobreza para
otras ciudades del país donde se aplica la EPH se
está utilizando una metodología denominada de
transición
• Se ajustan la canasta básica de alimentos y la
canasta básica total, elaboradas para el Gran Buenos
Aires, por los coeficientes de Paridad de Precios de
Compra del Consumidor según la región. Elaborados
en base a los precios relevados en las jurisdicciones
provinciales.
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13. Valores de Canasta Básica (CBA), Inversa del
Coeficientes de Engel (ICdeE) y de la Canasta Básica
Total (CBT) para el Adulto Equivalente. Abril 2003.
Región CBA ICdeE CBT
$ $
Cuyo 95.15 2.13 202.67
GBA 106.55 2.18 232.28
Noreste 95.68 2.15 205.71
Noroeste 93.76 2.14 200.65
Pampeana 100.58 2.09 210.21
Patagonia 110.28 2.00 220.56
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14. Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia.
Total Urbano EPH y por Región Estadística.
Mayo 2003.
Línea Indigencia Línea Pobreza
Región
Hogar Personas Hogar Personas
Total EPH 17.9 26.3 42.6 54.7
Cuyo 20.1 28.2 47.2 58.4
GBA 16.3 25.2 39.4 51.7
Noreste 28.5 37.3 59.7 70.2
Noroeste 23.4 31.2 56.2 66.9
Pampeana 17.1 24.4 41.3 52.8
Patagonia 14.3 18.5 32.9 40.7
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