Una presentación para la capacitación de fiscales como una introducción básica.

1. Nociones básicas para la
fiscalización
Lic. Pablo Olivera Da Silva

2. Consideraciones previas
• Concurrir a las 7:30 hs al lugar donde se desempeñará
como Fiscal.
• Llevar DNI y Poder de actuación como Fiscal.
• Llevar anotado también el lugar y número de mesa
donde debía emitir su voto de acuerdo al padrón
electoral.

3. Misión de los fiscales
• “Artículo 57º (Código Electoral Nacional): Misión de los
fiscales. Será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral
y formalizar los reclamos que estimaren correspondan”.
Podemos “estar presentes en todas las operaciones que
sucedan durante al elección, y podemos reclamar sobre
todo lo que creemos corresponde de acuerdo a la Ley
Electoral”.
NADIE puede impedirnos esto y por eso se recomienda
recordar este artículo, ya que es la llave legal que indica
nuestras facultades para actuar como Fiscales.

4. FISCALES GENERALES Y FISCALES DE MESA
“Artículo 56º (Código Electoral Nacional). - Fiscales de mesa y
fiscales generales de los partidos políticos. Los partidos
políticos, reconocidos en el distrito respectivo y que se presenten a
la elección, pueden nombrar fiscales para que los representen ante
las mesas receptoras de votos. También podrán designar fiscales
generales de la sección. que tendrán las mismas facultades y
estarán habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal
acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al
fiscal general, en ningún caso se permitirá la actuación simultánea
en una mesa de más de un fiscal por partido.”
Es decir que la diferencia entre ser “de mesa” y ser “general”
reside en que el primero está sentado y actúa sólo en una
mesa, y el general puede actuar en más de una
simultáneamente.

5. El Fiscal, otra
consideración
El FISCAL tiene entre sus objetivos (además de los
vinculados al cuidado de los intereses de la lista que
representa) el de “prevenir”, mediante su accionar,
situaciones que puedan empañar el acto electoral. Por
ello es fundamental comprender que en el día de la
elección las relaciones humanas ocupan un lugar
importante. En ese sentido es necesario tener una
actitud de cooperación con las autoridades de mesa
para que desarrollen sus actividades con tranquilidad y
sin apurones que puedan llevar a equívocos.

6. Presidentes de Mesa
• Son designados “únicamente” por la Justicia Electoral
• NUNCA un Fiscal puede ocupar ese rol, ya que los
presidentes de mesa son elegidos, entre otras cosas,
por no estar afiliados a ningún partido político; y un
fiscal ya ha manifestado un interés parcial en el
resultado de la elección.

7. ARMADO DEL CUARTO
OSCURO
• Las boletas se ordenan por NÚMERO de Lista, de
menor a mayor, y de izquierda a derecha.
• Al entrar al cuarto oscuro, el votante debe tener a la
vista toda las listas, con lo que las boletas se deben
ubicar de forma tal que todas estén a la vista de quien
concurre a votar.

8. ¿En el material del
Presidente de Mesa hay
boletas?
En el material que le entregan al Presidente de Mesa, debe
venir una pila de boletas de cada Lista que se presenta
a la elección.
Dichas boletas son provistas por los partidos a la Junta
Electoral para el armado de los equipos de mesa que
utilizarán los Presidentes.
También tendrá una de cada lista con firma y sello de la
Justicia Electoral, para que puedan ser utilizadas como
originales.

9. ¿Qué pasa si faltan boletas
antes de empezar el comicio?
En ese caso se puede sugerir a la autoridad de mesa que pregunte en otras
mesas si tienen de la que falta, en ese caso se puede solicitar un par de
boletas en varias mesas y se arma un grupo que se pone en el cuarto
oscuro y así ya está listo.
Otro caso es que no haya en toda la escuela:
En ese caso, la votación debe iniciarse igual, pero a través de las autoridades
se debe dar parte a la Junta Electoral para que contacten al partido
involucrado, para que envíe sus boletas.
Sólo se complicará cuando un elector salga y diga “faltan boletas”: en ese
caso las autoridades deberán darle la explicación del caso e informarle que ya
han dado parte a la Junta Electoral, en todo caso se le sugerirá que concurra
luego si le es posible.
NUNCA NADIE DEBE decir “vote lo que hay”, no es democrático ni
correcto.

10. Quiénes pueden votar:
• Los inscriptos en el padrón electoral, con el tipo de
documento que allí figure, o puede votar con uno posterior
(ej: si figura DNI, puede votar con el DNID duplicado)
• Las Autoridades de la mesa y los fiscales que figuren en el
padrón de la mesa.
No pueden votar:
•Los electores que no figuren en el padrón
•Los que figuren tachados con una línea roja, aunque
concurran a la mesa y aleguen error.

11. CONTROL del CUARTO OSCURO
Se debe controlar:
 cada 30 minutos (si se actúa como fiscal general)
 cada 10 o 15 votantes (si se actúa como fiscal de mesa)
* Estos criterios se coordinan con las autoridades de las
mesas donde nos toque fiscalizar
CUIDADO de las BOLETAS:
Cuando se entra al cuarto oscuro y debemos reponer boletas,
NUNCA colocar pilones mayores de 50 boletas, porque de
esta forma si nos llegan a robar boletas no perderemos
muchas y siempre tendremos para reponer.

12. EL VOTO CADENA
Es un ardid por medio del cual una persona inescrupulosa hace que otros voten lo
que ella desea a cambio de dinero o por el cobro de favores. Es uno de los
ejemplos de la utilización de las personas por sus necesidades, algo detestable.
Para que esto suceda necesita obtener tan sólo un sobre con las firmas del
presidente y fiscales de la mesa de votación que tiene por objetivo.
Para ello puede: 1)sustraer uno de la mesa (cosa posible si se firman más de
cinco sobres en la mesa porque se pierde el control); o 2) puede hacer lo
siguiente:
Una persona de confianza del inescrupuloso que figura en la mesa de votación,
guarda un sobre vacío, y luego concurre a la mesa de votación. Se presenta a
votar, le dan el sobre vacío con las firmas de las autoridades de mesa y los
fiscales. Luego entra al cuarto oscuro y allí guarda entre sus ropas el sobre con
las firmas que le dieron en la mesa, saca el sobre en blanco y busca imitar las
firmas. Al salir del cuarto oscuro rápidamente inserta en la urna el sobre de las
firmas imitadas y se retira.
Luego lleva el sobre con las firmas originales al inescrupuloso, quien lo toma,
coloca la boleta que desea dentro, lo cierra y lo da a la persona víctima de la
prebenda, quien concurre a votar. En la mesa le dan un sobre vacío con las
firmas, ingresa al cuarto oscuro, saca el sobre lleno que le había dado el
inescrupuloso, guarda el sobre vacío, sale del cuarto oscuro y emite su voto con
el sobre que había recibido de manos del inescrupuloso. Luego se dirige a lo del
inescrupuloso, le entrega el sobre vacío y firmado por las autoridades de mesa, y
éste le da el dinero prometido. La operación se repite. De esta forma el
inescrupuloso, se garantiza una cantidad de votos de la lista de su interés dentro
de esa urna.
Esto es hecho por los denominados “punteros” quienes tienen claro los padrones
y quiénes pueden ser sus víctimas.

14. CIERRE DE LA
VOTACION
• A las 18 hs cierra el comicio, para ello se cierra el local
comicial (por ej.: una escuela) y se hace ingresar a
todos los que faltan votar. Una vez terminado, se
procede al recuento para saber la cantidad de personas
que han votado en la mesa
• Luego se procede a ingresar al cuarto oscuro para el
recuento de votos.

15. VOTOS VÁLIDOS

16. VOTOS NULOS

17. VOTOS BLANCOS

18. Durante el Recuento:
Si no estamos de acuerdo con la validez o
invalidez de un voto…
En ese caso pedimos RECURRIR el voto en cuestión.
Para ello deberemos completar un volante con la leyenda
RECURRIDO, donde consignamos nuestra posición:
Ej.: “considero que el voto es válido en tanto se lee claramente Numero
de Lista, Partido y Categoría (art.101 CEN). Firma, aclaración, DNI.”
En ese caso, el voto no se contabiliza en el Escrutinio Provisorio, por
ello se guarda en el sobre con el volante indicando RECURRIDO, y se
discutirá en días posteriores en el Escrutinio Definitivo.

19. AL TERMINAR EL CONTEO DE VOTOS
EN EL CUARTO OSCURO:
Deben confeccionar la Copia del Certificado de Escrutinio
(planilla donde se consignan los resultados de la votación en la
mesa) y hacerla firmar por el presidente de mesa y los fiscales
que pueda.
Ese documento es IMPRESCINDIBLE para el control final de la
elección y para el Escrutinio Definitivo que se realizará en unos días
de terminada la elección, ya que ES EL UNICO RECIBO QUE
TENDRÁN LOS PARTIDOS PARA COTEJAR LOS RESULTADOS
Y HACER LOS RECLAMOS (si fuera necesario) ANTE LA JUNTA
ELECTORAL EN EL ESCRUTINIO DEFINITIVO o en su caso ante
LA JUSTICIA ELECTORAL.
Dicha Copia deben llevarla al lugar que se les indicará oportunamente.

20. ¡MUCHAS GRACIAS!
Por tu tiempo y compromiso