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SISTEMA INTEGRADO DE
      GESTION
    Ministerio del Trabajo

      Julio 31 de 2012
MODELO ESTANDAR
DE CONTROL INTERNO
      PARA EL
ESTADO COLOMBIANO
    MECI 1000: 2005
CONCEPTOS DEL CONTROL INTERNO
DEFINICIÓN
 Control Interno es un proceso,
 efectuado por personas (directores
 de una entidad, gerentes y otros
 miembros del personal), diseñado
 para proporcionar una seguridad
 razonable acerca del logro de
 objetivos.

        “Cada quien en una organización es
         responsable del control interno”.
”




      ¿QUÉ PUEDE LOGRAR UN SISTEMA DE
      CONTROL INTERNO?

 Ayuda a asegurar que la empresa está cumpliendo con las
leyes y reglamentaciones.

 Disminuye la posibilidad de daños a la reputación de una
organización.

 Ayuda a que la organización cumpla con sus objetivos.


        “Un buen sistema de control, no
      garantiza el éxito de una compañía”.
CONTROL INTERNO
      EN
   COLOMBIA
Control interno


   ANTES                         NUEVO ENFOQUE



•Práctica externa           •   Basado en procesos
• Supervisión               •   Autocontrol
• Castigo                   •   Proactivo no reactivo
• Control previo
                            •   Realizado en tiempo real.
• Policivo
• Responsabilidad           •   Participativo, consultivo
  de otros                      y legatario
Marco normativo


                                 Artículo 209
- La FUNCIÓN ADMINISTRATIVA esta al servicio de los intereses generales.

- La administración pública en todos sus ordenes, tendrá un control interno que se
  ejercerá en los término que señale la Ley.


                                Artículo 269
-    En las entidades publicas, las autoridades correspondientes están obligadas a
    diseñar y aplicar según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de
    control interno de conformidad con lo que disponga la Ley, la cual podrá establecer
    excepciones y autorizar la contratación de dichos servicios con empresas privadas
    Colombianas
Marco normativo

                            Ley 87 de 1993
     Establece el sistema de control interno en las entidades del Estado, se define,
       se fijan los objetivos, se establecen los elementos y campo de aplicación.
                                 Decretos Reglamentarios


                      Decreto 1826 de 1994
Se crea la Oficina de Coordinación de Control Interno en la estructura de los Ministerios
y Departamentos Administrativos y se crean los Comités de Coordinación del Sistema
                                  de Control Interno.



                  Decreto 1537 de de 2001
Elementos técnicos y administrativos que fortalezcan el sistema de control interno de las
                          entidades y organismos del Estado.
Aspectos a resaltar

  Gestión basada en procesos

  Elaboración de manuales de Procesos y Procedimientos

  Definición del rol de las Oficinas de Control Interno

  La Administración del Riesgo como práctica de una buena
gerencia

  Las Guías, Circulares y demás documentos técnicos elaborados
por el DAFP se convierten en directrices generales.
Marco normativo


              Ley 489 de 1998 Capítulo 6°
Crea el Sistema Nacional de Control Interno, El cual tiene por objeto integrar en forma
  armónica dinámica efectiva y suficiente el funcionamiento del control interno de las
                               instituciones públicas.


                 Decreto 2145 de de 1999
   Se dictan normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno de las entidades y
        organismos de la Administración Pública del orden nacional y territorial


                     Decreto 2539 de 2000
                  Modifica EL Artículo 20 del Decreto 2145 de 1999.
El nombramiento de los jefes de control interno o quien haga sus veces en las entidades
   de la Rama Ejecutiva del orden nacional, se efectuara por el representante legal o
                    máximo directivo, según sea su competencia.
Sistema de Control interno

Marco conceptual

 En desarrollo de la normatividad existente y con
     el fin de estructurar el Sistema de Control
  Interno, se consultaron modelos y tendencias
         internacionales y se adaptaron a la
    normatividad vigente y a las condiciones
          especiales del país logrando una
                estandarización de un
               MODELO COLOMBIANO
COSO                     COCO
  (U.S.A)                 (Canadá)




             SCI
            Colombiano




CADBURY
                         (Australia)
 (Ingles)
             LEY 87
              (1993)
Sistema de Control interno

Es un instrumento para asegurar la gestión
administrativa de las entidades y el logro de
la misión y los objetivos institucionales con
eficiencia y eficacia, en concordancia con las
normas y las políticas de Estado.
Ley 87 de 1993
 Esquema de organización    Principios
 Planes                       Normas
 Métodos                    Mecanismos de verificación y
 Procedimientos                evaluación




       Actividades, operaciones y actuaciones
       La administración de la información y los recursos



               Normas Constitucionales y legales
               Políticas Institucionales trazadas



                   Metas y Objetivos
Sistema de Control interno

Objetivos

 Proteger los recursos de la organización


 Garantizar que el sistema disponga de sus propios
 mecanismos de verificación y evaluación


 Velar porque la entidad disponga de procesos de
 implantación y mecanismos adecuados para el diseño y
 desarrollo organizacional
Sistema de Control interno

Objetivos
  Definir y aplicar medidas para prevenir riesgos, detectar
  y corregir desviaciones


  Garantizar la eficacia, eficiencia y economía en todas
  las operaciones


  Velar porque todas las actividades y recursos de la
  organización estén dirigidos al cumplimiento de sus
  objetivos
Sistema de Control interno

Objetivos

  Garantizar la correcta evaluación y seguimiento
  de la gestión



  Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la
  información
Actores del control interno


Todos los Funcionarios.
Responsables del control interno

  LEY 87 ARTICULO 6




Establecimiento
  y desarrollo


                      Representante legal de
                            la Entidad
DIRECTIVA PRESIDENCIAL
                      No. 10 de 2002 -PRAP-


Acciones a corto plazo:

             Una nueva cultura de lo publico
             Transparencia de integridad en la gestion
             Manejo gerencial del recurso humano
             Intolerancia absoluta con los funcinarios corruptos
             Austeridad
             Servicio al ciudadano y participacion de la sociedad
           civil
             Mejoramiento de la calidad
             Mejoramiento de la atencion al ciudadano
             Veedurias comunitarias
Organización de la administración nacional
Empleo publico
Sistemas de organización
Gobierno electrónico
Sistemas de compras y contratación estatal
Organismo de control interno y externo
Nuevo sistema presupuestal y gestión por resultados
Gestión de activos fijos
Defensa jurídica del estado
Simplificación y calidad normativa
Sistema de apoyo a los servidores
                    Publicos en su labor de gestion:



DOCUMENTO CONPES 3248 DE 2003
La operación del sistema de control a cargo de las oficinas de control
interno se ha enfocado a un control fiscal numérico – legal y no se ha
constituido en una herramienta útil de la gestión publica.


Existe la necesidad de realizar una reingeniería del sistema de control
interno que abarque un cambio cultural hacia una gestión por
resultados, definición de nuevos perfiles profesionales, selección
meritocratica de los jefes de control interno, capacitación de sus
funcionarios y la reorganización de las oficinas de Control Interno.
Con el fin de mejorar la gestión institucional se

implementará un nuevo sistema de control interno
      en todas las entidades del orden nacional y
   territorial para lo cual se sanciono el decreto 1599
                 por el cual se adopta el:
Modelo Estandar de Control Interno



           MECI
El objetivo del MECI es:



  Unificar los criterios y parametros basicos de control interno
         para las entides estatales procurando armonizar
 adecuadamente los conceptos de control con la eliminacion de
la dispersión conceptual existente lo que permitira instrumentar
      la funcion administrativa del estado, eficiente, eficaz,
transparente y efectiva en el cumplmiento de sus fines sociales.
DECRETO 1599 DE MAYO 20 DE 2005
Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado
                       Colombiano. MECI 1000-2005



CIRCULAR 03 DE SEPTIEMBRE 27 DE 2005
Del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en Materia de Control Interno.
 Establece los Lineamientos Generales para la Implementación del MECI
                              1000-2005.

  RESOLUCION 142 DE MARZO 8 DE 2006
 Del DAFP, por la cual se adopta el Manual de Implementación del
                         MECI 1000-2005.

        DECRETO 2621 DE AGOSTO 3 DE 2006
                  Modifica el Decreto 1599 de 2005
DECRETO 153 de 2007
Por el cual se modifica la fecha de entrega del Informe Ejecutivo Anual
   del Sistema de Control Interno (a partir del 2008 antes del 28 de
                                 febrero)



   CIRCULAR 1000-002 de Enero 22 de
                2007
 Equipos de Implementación MECI y/o
              CALIDAD
Decreto 2913
         Julio 31 de 2007

(Modifica el Decreto 2621 de 2007)


Por medio del cual se establece que al
ser el MECI y el SGC complementarios,
se modifica el término para la
implementación para el 8 de diciembre
de 2008.
MODELO ESTANDAR
DE CONTROL INTERNO
      PARA EL
ESTADO COLOMBIANO
   MECI 1000: 2005
QUE ES EL MECI?



   Es el Modelo Estándar de
 Control Interno que permite el
diseño, desarrollo y operación del
Sistema de Control Interno en las
      Entidades del Estado.
Principios del MECI

AUTOCONTROL



              Capacidad     de      cada
              servidor público para
              controlar   su    trabajo,
              detectar desviaciones y
              efectuar correctivos.
Principios del MECI




 Compromiso, competencia y responsabilidad
 Responsabilidad para asumir sus propias decisiones y
autorregular su conducta.

 Conciencia sobre la importancia de su compromiso
 Responsabilidad por el mejoramiento continuo
Principios del MECI




 Estilo de dirección que fortalezca la confianza
 Reglas de actuación a formalizar el comportamiento
 Políticas y normas orientadoras
 Procesos de capacitación y de formación orientados al
mejoramiento

 Perfiles según competencias
Principios del MECI

AUTORREGULACIÓN:


                   Capacidad institucional para
                   aplicar      de       manera
                   participativa los métodos y
                   procedimientos
                   establecidos       en     la
                   normatividad que permitan
                   el        desarrollo       e
                   implementación del SCI.
Principios del MECI




 La promulgación de valores, principios y conductas éticas
 La generación de códigos de BUEN GOBIERNO
 La definición de un modelo de operación que armonice las
normas y las leyes para el cumplimiento de los propósitos
institucionales

 El establecimiento de normas, políticas y controles
tendientes a evitar o minimizar las causas y los efectos de los
riesgos.
Principios del MECI

AUTOGESTIÓN:


                    Capacidad        para
                    interpretar,
                    coordinar y aplicar la
                    función
                    administrativa que le
                    ha sido asignada.
Principios del MECI



 La compresión de las competencias y funciones.

 La adaptación consciente de la entidad a su entorno
 La organización de la función administrativa y de su control de
acuerdo con las características propias de cada entidad

 La capacidad institucional para autorregular su funcionamiento.

La conformación de la red de conversaciones que articula los
procesos.

La ejecución de planes de mejoramiento y seguimiento.
Compatibilidad con otros Sistemas de Gestión




                            SCI

      Desarrollo                            Gestion de
    Administrativo                           Calidad




En la implementación del SCI se debe tener cuidado en la indentificacion de
        elementos comunes, para evitar que se dupliquen esfuerzos
Objetivos específicos

1. De Control al Cumplimiento (Legalidad).
2. De Control Estratégico.
3. De Control de Ejecución.
4. De Control de Evaluación.
5. De Control de Información.
De Control Estratégico

a) Crear conciencia en todos los servidores públicos sobre
   la importancia del control, mediante la generacion y
   mantenimiento de un entorno favorable que permita la
   aplicación de los principios del modelo estandar.
b) Establecer los procedimientos que permitan el diseño y
   desarrollo organizacional de la entidad de acuerdo con
   su naturaleza, caracteristicas y propositos que le son
   inherentes.
c) Diseñar los procedimientos necesarios, que permitan a
   la entidad pública cumplir la mision para la cual fue
   creada y proteger los recursos que se encuentren bajo
   custodia, buscando administrar en forma diligente los
   posibles riesgos que se puedan generar
De Control de Ejecución

a) Determinar los procedimientos de prevencion, deteccion y
   correccion que permitan mantener las funciones, operaciones y
   actividades institucionales en armonia con los principios de
   eficacia y economia,
b) Velar por que todas las actividades y recursos de la entidad
   esten dirigidos hacia el cumplimiento de la mision.
c)   Establecer los procedimientos que garanticen la generacion y
     registro de la informacion oportuna y confiable necesaria para
     la toma de decisiones, el cumplimiento de la mision y la
     rendicion de cuentas a la comunidad
d) Diseñar los procedimientos que permitan llevar a cabo una
   efectiva comunicación interna y externa a fin de dar a conocer
   la informacion que genera la entidad pública de manera
   transparente, oportuna y veraz garantizando que su operación
   se ejecute adecuada y convenientemente
De control de evaluación


a)   Garantizar la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan en
     tiempo real, realizar seguimiento a la gestión de la entidad por parte de los
     diferentes niveles de autoridad, permitiendo acciones oportunas de
     correccion y mejoramiento.
b)   Establecer los procedimientos de verificacion y evaluacion permanentes de
     Control Interno
c)   Garantizar la existencia de la funcion de Evaluacion Independiente de las
     Oficinas de Control Interno, Auditorias Internas o quien haga sus veces sobre
     la entidad pública, como mecanismo de verificacion a la efectividad del
     Control Interno
d)   Propiciar el mejoramiento continuo del control y de la gestión de la entidad,
     así como de su capacidad para responder efectivamente a los diferentes
     grupos de interes
e)   Establecer los procedimientos que permiten integrar las observaciones de los
     órganos de Control Fiscal, a los planes de mejoramiento establecidos por la
     entidad
De Control de Información

a)   Establecer los procedimientos necesarios para garantizar la generación
     de la información veraz y oportuna
b)   Establecer los procedimientos que permitan la generación de la
     información que por mandato legal, le corresponde suministrar a la
     entidad a los órganos de control externo
c)   Garantizar la publicidad de la información que se genere al interior de la
     entidad
d)   Garantizar el suministro de información veraz y oportuna para el proceso
     de rendición de cuentas públicas
Estructura del MECI

  CONTROL                                                CONTROL DE
ESTRATÉGICO                                               GESTIÓN


                   Esquema                Métodos
                                       Procedimientos
                de organización
                                        Actuaciones
                    Planes                Acciones
                   Principios         Adm. Información
                    Normas             Adm. Recursos


                            Mecanismos de
                             Evaluación y
                             Verificación
         CONTROL DE
         EVALUACIÓN
COMPONENTES                          ELEMENTOS
                                                               • ACUERDOS, COMPROMISOS O PROTOCOLOS ÉTICOS.
                                             AMBIENTE DE       • DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.
                                              CONTROL          • ESTILO DE DIRECCIÓN.

                             SUBSISTEMA DE   DIRECCIONAMIENT
                                                               • PLANES Y PROGRAMAS.
                                                               • MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS.
                                CONTROL       O ESTRATÉGICO    • ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
                              ESTRATEGICO                      •   CONTEXTO ESTRATÉGICO.
                                             ADMINISTRACIÓN    •   IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO




                                               DE RIESGOS      •   ANÁLISIS DE RIESGOS.
                                                               •   VALORACIÓN DE RIESGOS.
                                                               •   POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.

                                                               •   POLÍTICAS DE OPERACIÓN.
                                                               •   PROCEDIMIENTOS.
                                             ACTIVIDADES       •   CONTROLES.
                                             DE CONTROL        •   INDICADORES.
                             SUBSISTEMA DE                     •   MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.

                              CONTROL DE      INFORMACIÓN      • INFORMACIÓN PRIMARIA.
                                                               • INFORMACIÓN SECUNDARIA.
                                GESTIÓN                        • SISTEMAS DE INFORMACIÓN.

                                             COMUNICACIÓ       • COMUNICACIÓN ORGANIZATIVA.
                                               N PÚBLICA       • COMUNICACIÓN INFORMATIVA.
                                                               • MEDIOS DE COMUNICACIÓN.



                                             AUTOEVALUACIÓN         • AUTOEVALUACIÓN DEL CONTROL
                                                                    • AUTOEVALUACION DE GESTION.

                             SUBSISTEMA DE     EVALUACIÓN
                                                                    • EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.
                                              INDEPENDIENTE
                              CONTROL DE                            • AUDITORIA INTERNA (AI).

                              EVALUACIÓN       PLANES DE            • PLAN DE MEJORAMIENTOINSTITUCIONAL.
                                             MEJORAMIENTO           • PLANES DE MEJORAMIENTO POR PROCESOS.
                                                                    • PLANES DE MEJORAMIENTO INDIVIDUAL.
Subsistema de
    control
  estrategico
Subsistema de Control Estratégico


            Su objetivo es la creación de
            una cultura organizacional
            fundamentada en el control
            a    los   procesos     de
            direccionamiento    estratégico,
            administrativos y operativos de
            la entidad.

            Administra el riesgo del no
            cumplimiento de los objetivos
            institucionales y legales.
SUBSISTEMA DE
   CONTROL
 ESTRATEGICO




                   • Acuerdos, compromisos o protocolos éticos.
 AMBIENTE DE       • Desarrollo del talento humano.
  CONTROL          • Estilo de dirección.




DIRECCIONAMIENTO   • Planes y programas.
   ESTRATÉGICO     • Modelo de operación por procesos.
                   • Estructura organizacional.


ADMINISTRACIÓN     •   Contexto estratégico.
  DE RIESGOS       •   Identificación de riesgos.
                   •   Análisis de riesgos.
                   •   Valoración de riesgos.
                   •   Políticas de administración de riesgos.
SUBSISTEMA DE CONTROL




                                               ELEMENTOS
                        COMPONENTES
                                        Acuerdos, Compromisos o
     ESTRATÉGICO




                         AMBIENTE DE    Protocolos Éticos.
                          CONTROL
                                        Desarrollo    del      Talento
                                        Humano.

                                        Estilo de Dirección.
SUBSISTEMA DE CONTROL




                        COMPONENTES

                        AMBIENTE DE
     ESTRATÉGICO




                         CONTROL




                                      Acuerdos, Compromisos
                                       o Protocolos Éticos.
Objetivos Acuerdos, Compromisos
                        o Protocolos Éticos




Conocer el estado en que se encuentra la practica ética de la entidad, asi
como las posibilidades y oportunidades para mejorarla.

Generar el marco de referencia que permita construir en forma consensuada
los parámetros para la gestión ética.

Establecer las acciones sistemáticas, encaminadas a operativizar la gestión
ética de la entidad.

Proporcionar los elementos y criterios requeridos para el seguimiento y la
evaluación de la gestión ética.
SUBSISTEMA DE CONTROL




                        COMPONENTES
     ESTRATÉGICO




                        AMBIENTE DE
                         CONTROL

                                            ELEMENTOS


                                       Desarrollo     del
                                       Talento Humano.
Objetivos Desarrollo del Talento Humano




Definir el compromiso de la entidad publica con el desarrollo de
Las competencias, habilidades, aptitudes e idoneidad del servidor
Publico.

Determinar las politicas y practicas de gestion humana a aplicar
Por la entidad, bajo los principios de justicia, equidad y transpa-
Rencia al realizar los procesos de induccion, formacion, capaci-
Tacion y evaluacion del desempeño de los servidores publicos.
Gestion del Talento Humano



   Proceso de planeación de recursos humanos, a traves de la identificación y
    cubrimiento de las necesidades cualitativas y cuantitativas de personal.

 Etapas:
        _ Ingreso: Vinculación e inducción

        _ Permanencia: Capacitación, evaluación del Desempeño y Estímulos

        _ Retiro: Por necesidades del servicio o por pensión de los servidores públicos

   Practicas orientadas a hacer viable el sistema de Gerencia Pública,
    establecido en la Ley 909 de 2004.
SUBSISTEMA DE CONTROL



                        COMPONENTES
     ESTRATÉGICO




                        AMBIENTE DE
                         CONTROL



                                              ELEMENTOS


                                       Estilo de direccion
Objetivo Estilo de direccion




 Definir la filosofia y el modo de administrar del Gobernante o Gerente
Público estilo que se debe distinguir por su competencia, integridad,
transparencia y Responsabilidad publica.


Forma adoptada por el nivel directivo para guiar u orientar las acciones de
la entidad hacia el cumplimiento de la misión en el contexto de los fines
del Estado.
Objetivos
                 Direccionamiento Estrategico



Define la ruta organizacional que debe seguir la entidad para lograr sus
objetivos misionales.


Requiere revisiones periódicas para ajustarla a los cambios del entorno y
al desarrollo de las funciones de la entidad.


Encauza su operación bajo parametros de calidad, eficiencia y eficacia
requeridos por la ciudadanía y partes interesadas de la entidad, así como
los parámetros de control y evaluación a regir.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                         COMPONENTES
                                                   ELEMENTOS
                        DIRECCIONAMIENTO
                           ESTRATÉGICO      Planes y Programas.

                                            Modelo de Operación.

                                            Estructura Organizacional.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                         COMPONENTES

                        DIRECCIONAMIENTO
                           ESTRATÉGICO        ELEMENTOS


                                           •Planes y
                                            Programas.
Planes y Programas




 Permiten modelar la proyección de la entidad a corto, mediano y largo plazo e
impulsar y guiar sus actividades hacia las metas y resultados previstos.

Los planes y programas materializan las estrategias de la organización establecidas
Para dar cumplimiento de la misión, visión y objetivos institucionalesm esperados
en un periodo de tiempo determinado, asegurando los recursos necesarios para el
logro de los fines de la entidad.

Debe existir coherencia entre el presupuesto público y la configuración de la
programación y planeación de la entidad.

Importante consultar previamente a la ciudadanía y partes interesadas sobre los
requerimientos y expectativas.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                          COMPONENTES

                        DIRECCIONAMIENTO
                           ESTRATÉGICO        ELEMENTOS



                                           •Modelo de
                                            operación.
Modelo de Operación



Permite conformar el estándar organizacional que soporta la operación de la
Entidad pública, armonizando con enfoque sistémico la misión y visión institucional
Orientándola hacia una organización por procesos, los cuales en su interacción,
 interdependencia y relación causa-efecto, garantizan una ejecución eficiente
Y el cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Se establece a partir de la identificación de los procesos y sus interacciones
posibles de agrupar en macroprocesos.

Los Procesos se clasifican en Estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación
Mapa de Procesos: Representación gráfica de los procesos.
Cadena de Valor: Interrelación de los procesos misionales, dirigidos a satisfacer
Las necesidades y requisitos de los usuarios.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                          COMPONENTES

                        DIRECCIONAMIENTO
                           ESTRATÉGICO         ELEMENTOS


                                           •Estructura
                                            organizacional
Objetivos Estructura organizacional




 Hacer eficiente el desempeño de la entidad

 Garantizar la armonía, coherencia y articulación entre las actividades asignadas
a cada una de la unidades organizacionales.


 Adaptar el funcionamiento de la entidad al entorno político, económico y
social y establecer niveles jerárquicos mínimos, a fin de permitir un flujo
de decisiones y comunicación mas directo entre la entidad y sus grupos de
interes.
Objetivos Administracion del Riesgo


 Preservar la obtención de los resultados, bienes y servicios a la
comunidad y a diferentes grupos internos y externo.

 Utilizar en forma efectiva y eficiente los recursos, resguardándola
contra daño o perdidas.

Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la informacion.
 Evitar los daños al medio ambiente
 Mantener la buena imagen y las buenas relaciones de la entidad.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                         COMPONENTES

                        ADMINISTRACIÓN DE
                                                     ELEMENTOS
                             RIESGOS
                                            • Contexto Estratégico.
                                            • Identificación de Riesgos.
                                            • Análisis de Riesgos.
                                            • Valoración de Riesgos.
                                            • Políticas de Administración
                                              de Riesgos.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                          COMPONENTES
                        ADMINISTRACIÓN DE
                             RIESGOS

                                                ELEMENTOS



                                            •Contexto
                                             Estratégico.
Objetivos Contexto Estratégico




 Establecer las debilidades o fortalezas de la entidad publica a fin de enfrentar los
riesgos que pueden afectar el cumplimiento de su función y de la misión.


Determinar aquellas oportunidades o amenazas provenientes del entorno

Definir bajo criterios de clara orientación de protección de la entidad, las
acciones que la conllevan a garantizar el cumplimiento de su función.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                          COMPONENTES
                        ADMINISTRACIÓN DE
                             RIESGOS
                                                  ELEMENTOS

                                            •Identificación
                                             de Riesgos.
Objetivos Identificación de Riesgos




 Determinar las causas de los sucesos identificados como riesgos para
la entidad.


Identificar los agentes generadores de dichos eventos.


Precisar los efectos que los riesgos puedan ocasionar a la entidad
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                          COMPONENTES

                        ADMINISTRACIÓN DE
                             RIESGOS
                                               ELEMENTOS

                                            •Analisis de
                                             riesgos
Objetivos Analisis de riesgos




 Establecer la frecuencia de ocurrencia de los riesgos identificados como probables
que pueden disminuir la capacidad institucional.

Medir la magnitud de los efectos del riesgo sobre las personas, los recursos o la
coordinación de las acciones necesarias para llevar acabo los objetivos.

Establecer los criterios de evaluación de los riesgos que permiten tomar las
decisiones pertinentes sobre su tratamiento.
SUBSISTEMA DE CONTROL
     ESTRATÉGICO




                           COMPONENTES
                        ADMINISTRACIÓN DE
                             RIESGOS


                                                ELEMENTOS

                                            •Valoracion del
                                             riesgo
Objetivos Valoracion del riesgo




 Determinar la ponderación de los macroprocesos y sus riesgos.


Priorizar los riesgos de acuerdo con su calificación.
SUBSISTEMA DE CONTROL




                          COMPONENTES
     ESTRATÉGICO




                        ADMINISTRACIÓN DE
                             RIESGOS


                                                 ELEMENTOS

                                            •Politicas de
                                             administracion
                                             del riesgo.
MANUAL DE IMPLEMENTACIÓN MECI
        II. Diseño e Implementación del MECI-



Metodología Riesgos:

1.   Estructuración DOFA (procesos)
2.   Identificar Riesgo (procesos)
3.   Analizar Riesgo (procesos)
4.   Valorar el Riesgo (procesos)
5.   Formular propuesta de políticas de Admón de riesgo.
6.   Someter aprobación del Comité
7.   Adoptar y divulgar la política


     El manejo del riesgo puede generar las siguientes acciones:
          Evitar/ Reducir/ Compartir / Transferir y/o Asumir.
Subsistema de
Control de Gestión
SUBSISTEMA
DE CONTROL DE GESTIÓN




      Componentes de Control
      que al interrelacionarse
      entre sí, aseguran el control
      a la ejecución de los
      procesos      de la entidad
      pública, orientándola a la
      consecución       de     los
      resultados     y  productos
      necesarios al cumplimiento
      de su misión.
SUBSISTEMA DE
 CONTROL DE
   GESTIÓN



                    •   POLÍTICAS DE OPERACIÓN.
                    •   PROCEDIMIENTOS.
                    •   CONTROLES.
                    •   INDICADORES.
      ACTIVIDADES   •   MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.
      DE CONTROL
                    • INFORMACIÓN PRIMARIA.
     INFORMACIÓN    • INFORMACIÓN SECUNDARIA.
                    • SISTEMAS DE INFORMACIÓN.
     COMUNICACIÓN
        PÚBLICA
                    • COMUNICACIÓN ORGANIZATIVA.
                    • COMUNICACIÓN INFORMATIVA.
                    • MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
SUBSISTEMA DE CONTROL




                         COMPONENTES
      DE GESTIÓN




                        ACTIVIDADES DE
                           CONTROL
                                                  ELEMENTOS

                                         •   Políticas de Operación.
                                         •   Procedimientos.
                                         •   Controles.
                                         •   Indicadores.
                                         •   Manual de Operación.
Objetivos Actividades de Control


 Dotar a la entidad de las directrices necesarias para mantener relaciones entre
la formulaciones estratégicas y una gestion de operaciones económica, eficiente y
eficaz.

 Diseñar los procedimientos necesarios a cada uno de los procesos
constitutivos del modelo de operación, en la forma en que sea procedente a la
entidad, manteniendo la armonía y coherencia necesaria.

Definir el fundamento en la política de administración de   riesgos.

Establecer los mecanismos base para evaluar la gestión, los resultados y
el desempeño de los responsables en cada uno de los procesos.

Generar un instrumento integrador de los lineamientos, la forma de operar de la
entidad y la coordinación de acciones necesarias para el cumplimiento de los
propósitos
SUBSISTEMA DE CONTROL




                         COMPONENTES
      DE GESTIÓN




                        ACTIVIDADES DE
                           CONTROL



                                             ELEMENTOS


                                         • Políticas de
                                           Operación
Objetivos Políticas de Operación



Establecer guías de acción que direccionen la operación de la
entidad hacia la implementación de las estrategias organizacionales.

Definir los límites y parámetros necesarios para ejecutar los
procesos y Actividades en cumplimiento de la función,
planes,programas, proyectos y Políticas de administración de riesgos,
previamente definidos.

Definir parámetros de medición del desempeño de los procesos y de
los servidores que tienen bajo su responsabilidad la ejecución

Facilitar el control administrativo
SUBSISTEMA DE CONTROL




                         COMPONENTES
                        ACTIVIDADES DE
                           CONTROL
      DE GESTIÓN




                                               ELEMENTOS




                                         • Procedimientos
Objetivos Procedimientos

Hacer   efectiva la base legal que rige la operación de cada uno de los procesos
integrantes del Modelo de Operación.

Definir  los parámetros de operación de cada proceso, sus actividades y tareas,
garantizando el cumplimiento del objetivo del Macroproceso al cual pertenece y
contribuye.

Definir  los flujos de información para dar cumplimiento a los objetivos de las
actividades necesarias a la adecuada gestión u operación de la entidad.

Asignar las responsabilidades que le competen a cada servicio público para que la
entidad desarrolle adecuadamente su función.

Establecer los niveles de autoridad y responsabilidad requeridos en la ejecución de
las acciones propias a la operación de la entidad.

Canalizar los recursos y capacidades institucionales requerido en la realización de
los procesos.
SUBSISTEMA DE CONTROL
      DE GESTIÓN



                         COMPONENTES

                        ACTIVIDADES DE
                           CONTROL

                                             ELEMENTOS




                                         • Controles
Controles


 Conjunto de acciones o mecanismos definidos para prevenir o reducir el impacto de
los eventos que ponen en riesgo la adecuada ejecución de los procesos, requeridos para
el logro de los objetivos.


Se diseñan tomando como base los procesos identificados y las políticas de operación,
con el fin de definir acciones conducentes a reducir los riesgos.


Deben ser suficientes, comprensibles, eficaces, económicos y oportunos.

Se clasifican en Preventivos y Correctivos
SUBSISTEMA DE CONTROL



                        COMPONENTES
      DE GESTIÓN



                        ACTIVIDADES DE
                           CONTROL
                                             ELEMENTOS




                                         • Indicadores
Indicadores

Conjunto de mecanismos necesarios para la evaluación de la gestión.
Se   presentan como conjunto de variables cualitativas y/o cuantitativas
sujetas a medición.

Para  su aplicación deben definirse variables, las unidades de medida y los
parámetros o metas frente a los cuales se medirá la gestión de los procesos, el
desempeño de los servidores públicos, los riesgos, la gestión de la entidad y el
impacto de los resultados entregados a la ciudadanía o partes interesadas.

Se sugiere establecer rangos de gestión, con valores máximos o mínimos que
faciliten el control y generar alertas.

En  armonía con la Ley 872/03 y el Decreto 4110/04, las entidades deberán
diseñar indicadores de Eficiencia, Eficacia y Efectividad (Impacto).
Objetivos de Indicadores


Establecer los mecanismos necesarios para la evaluación al cumplimiento
de las metas y resultados de la entidad.

Definirinstrumentos para evaluar los insumos utilizados y los productos
generados por los diferentes procesos del Modelo de Operación.

Establecer  procedimientos para evaluar la ejecución de las actividades y
las tareas requeridas para el desarrollo de los procesos y evaluar el
desempeño de los servidores públicos.

Diseñar mecanismos para evaluar el impacto de la gestión de la entidad
en los públicos que atiende en razón de su función constitucional y legal.
SUBSISTEMA DE CONTROL



                         COMPONENTES
      DE GESTIÓN



                        ACTIVIDADES DE
                           CONTROL
                                              ELEMENTOS




                                         • Manual de
                                         Procedimientos
Objetivos de Manual de
                       Procedimientos



 Integrar  los aspectos estratégicos y de ejecución de la entidad, en un
ordenamiento interno que facilita la comprensión de su funcionamiento
organizacional.


 Facilitar la estandarización del conocimiento de la operación de la
entidad y un lenguaje común alredor de ella, convirtiéndose en instrumento
guia de la acción individual y colectiva de la entidad, fomentando el
autocontrol y autorregulación de la entidad.
Manual de
                    Procedimientos (Operaciòn)


 Normas que establecen objetivos, estructura y funciones de la entidad.
 Acto administrativo de adopción o modificación del S.C.I.
 Acuerdos, Compromisos o Protocolos éticos
 Misión, Visión, Objetivos
 Mapa de Procesos
 Caracterización de Procesos, incluyendo los indicadores y controles
 Normograma de la entidad
 Mapa de Riesgos, Calificación y evaluación de los riesgos en las actividades.
 Políticas de Operación, Políticas de Administración de Riesgos
 Planta de Personal,
 Niveles de autoridad y responsabilidad de cargos.
 Manual de funciones y Competencias laborales.
 Manual de Calidad (si ya se ha adoptado).
COMPONENTE DE INFORMACION



Componente de Control, conformado por un conjunto de datos
que al ser ordenados y procesados adquiere significado para los
 grupos de interes de la entidad pública a los que va dirigido.

     Hace parte fundamental de la operación de la entidad al
  convertirse en insumo para la ejecucion de los procesos y una
      vez en producto de los mismos.garantiza la base de la
 transparencia de la actuacion pública, la rendicion de cuentas a
la comunidad y el cumplimiento de obligaciones de informacion.
SUBSISTEMA DE CONTROL
      DE GESTIÓN



                         COMPONENTES


                        INFORMACIÓN
                                                ELEMENTOS
                                       • Información Primaria.
                                       • Información Secundaria.
                                       • Sistemas de Información.
Objetivos Componente de Informacion


 Proporcionar la información requerida al entendimiento de las
funciones y competencias institucionales.

Vincular a la entidad con su entorno y facilitar la ejecución de sus operaciones
internas.

Establecer vínculos permanentes y directos de la entidad con los grupos de
Interés internos y externos, facilitar la rendición de cuentas y brindar las bases
para la transparencia de la gestión y el compromiso.

Definir los sistemas de información acordes con las características, recursos y
competencias de la entidad publica y del medio con el que
Interactúa.
SUBSITEMA DE CONTROL




                        COMPONENTES
     DE GESTIÓN




                       INFORMACIÓN

                                          ELEMENTOS


                                      • Información
                                      Primaria
Objetivos Informacion primaria


Obtener    información actualizada sobre el entorno, variables y los grupos
externos a fin de analizarla y utilizarla en beneficio de las acciones institucionales.

Identificar fuentes de información que brinden confianza y contacto directo, para
lograr una interacción fluida y permanente.(Ciudadanía y partes interesadas)

Implementar mecanismos de quejas y reclamos.
Obtener información orientada a la reducción de los riesgos y a la optimización
de la toma de decisiones y la operación de la entidad.

Implementar registro sistematizado de observaciones de veedurías y grupos de
control social ,convocarlos a realizar control social al proceso de contratación y
atender sus recomendaciones (Ley 489/98 y D. 2170/02)
SUBSITEMA DE CONTROL




                        COMPONENTES
     DE GESTIÓN




                       INFORMACIÓN

                                          ELEMENTOS


                                      • Información
                                      Secundaria
Objetivos Informacion Secundaria



Obtener, procesar y mantener la información interna requerida para la operación de
la entidad pública.

Constituir el soporte al diseño, operación, evaluación y evaluación de los procesos y
ser considerada como uno de los principales recursos o activos organizaciones.

Generar y registrar información interna en forma oportuna y confiable que soporte
los procesos de toma de decisiones interna.

Proporcionar    elementos de juicio a la ciudadanía o partes interesadas, para que
verifiquen el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos.

Garantizar el cumplimiento de obligaciones de información.
SUBSITEMA DE CONTROL




                        COMPONENTES
     DE GESTIÓN




                       INFORMACIÓN

                                          ELEMENTOS


                                      • Sistemas de
                                      informacion
Objetivos Sistemas de informacion



Soportar la gestión de operaciones de la entidad pública, con mayores niveles de
oportunidad, eficiencia y eficacia para el desarrollo de la función.

Registrar el desempeño institucional.
Transmitir la información en tiempo y forma adecuada, para que su recepción y
comprensión por parte del usuario la haga útil en la toma de decisiones.

Soportar   el proceso de toma de decisiones interna, en forma oportuna y
pertinente a los objetivos de la entidad.

Facilitar la rendición de cuentas a la comunidad, las relaciones con los grupos de
interés y la efectividad de la gestión.
COMUNICACIÓN PUBLICA



Conjunto de elementos de control, que apoya la
      construcción de visión compartida, y el
perfeccionamiento de las relaciones humanas de
   la entidad pública con sus grupos de interés
 internos y externos, facilitando el cumplimiento
  de sus objetivos institucionales y sociales, en
concordancia con lo establecido en el artículo 32
                 de la ley 489/98.
Objetivos Comunicación Publica

 Garantizar la adaptación de la entidad con su entorno mediante
procesos de interacción comunicativa que le permitan asimilar los cambios.

 Mantener adecuadas relaciones con los públicos, garantizando que la
información llegue de manera oportuna, suficiente y transparente.

 Proporcionar la información y la comprensión necesaria para que los
servidores puedan desempeñar sus funciones.

Promover la motivación, la cooperación y la satisfacción del trabajo en
cada uno de los servidores que integran la entidad.

 Elaborar un plan de medios, de acuerdo con los recursos de la entidad.
SUBSISTEMA DE CONTROL
      DE GESTIÓN




                        COMPONENTES
                        COMUNICACIÓN
                           PÚBLICA
                                                 ELEMENTOS
                                       • Comunicación Organizacional
                                       • Comunicación Informativa.
                                       • Medios de Comunicación.
SUBSISTEMA DE CONTROL
      DE GESTIÓN


                        COMPONENTES
                        COMUNICACIÓN
                           PÚBLICA



                                           ELEMENTOS

                                       • Comunicación
                                       Organizacional
Objetivos Comunicación Organizacional


 Convocar a los servidores públicos entorno a una gestión
ética eficiente, eficaz y responsable hacia los grupos de
interés internos y externos. Contribuyendo al fortalecimiento
del clima laboral.

Mantener la coordinación entre las distintas unidades y
niveles administrativos, de tal forma que facilite la coherencia
interna entre los procesos y/o las dependencias, así como el
compromiso y efectividad en la gestión individual y colectiva
de la entidad.
SUBSISTEMA DE CONTROL
      DE GESTIÓN


                        COMPONENTES
                        COMUNICACIÓN
                           PÚBLICA




                                        ELEMENTOS

                                   • Comunicación
                                   Informativa
Objetivos Comunicación Informativa


Garantizar    la difusión de información de la entidad pública sobre su
funcionamiento, gestión y resultados en forma amplia y transparente hacia
los diferentes grupos de interés.

Garantizar  que las prácticas de interacción de la entidad con la
ciudadanía estén enfocadas a la construcción de lo público y a la
generación de confianza.

Ser  eje estratégico transversal a la estructura organizacional con el fin
de darle cumplimiento al principio constitucional de publicidad.

Construir  el concepto de comunicación en la entidad como algo
inherente a la cultura organizacional y no solamente en la difusión de
mensajes informativos.
SUBSISTEMA DE CONTROL
      DE GESTIÓN


                        COMPONENTES
                        COMUNICACIÓN
                           PÚBLICA




                                           ELEMENTOS

                                       • Medios de
                                       comunicacion
Objetivos Medios de comunicacion


Garantizar  la calidad, la pertinencia y la oportunidad de la información
divulgada a cada uno de los públicos objetivos o grupos de interés de la
entidad.

Colocar los medios de comunicación al servicio de la movilización interna
y externa, que contribuya a consolidar un proyecto organizacional
coherente y sólido.

Establecer los canales de información adecuados para la transmisión de
los mensajes.

Proporcionar   a los servidores públicos y grupos de interés una
información adecuada, transparente y veraz promoviendo su motivación y
compromiso con los objetivos estratégicos de la entidad.
Subsistema de
  Evaluacion
SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN


         Componentes de Control que
           permiten valorar en forma
           permanente:
         • La efectividad del Control Interno
           de la Entidad Pública.
         • Eficiencia, eficacia y efectividad
           de los procesos.
         • Nivel de Ejecución de Planes y
           Programas.
         • Detectar      desviaciones       y
           establecer tendencias.
Objetivos Subsistema de Control de
                          Evaluacion



 Disponer de mecanismos de verificación y evaluación del SCI, que
brinde apoyo a la toma de decisiones en procura de los objetivos
institucionales.

 Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión de la
entidad por los diferentes niveles de autoridad y responsabilidad,
permitiendo acciones oportunas de corrección y de mejoramiento.

 Incorporar en la planificación corporativa,acciones de mejoramiento
contínuo de la organización, a partir de los resultados de la evaluación a
la efectividad del SCI, así como de las recomendaciones producto de la
vigilancia del órgano de control fiscal.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN
                             Componentes


                                           Autoevaluación:

                             Permite a cada área de la organización medir la
                                 efectividad de los controles, medir los
                              resultados verificando el cumplimiento de las
                               metas y tomando las acciones correctivas


                                                                         Evaluación
                  Planes de                                            Independiente:
                Mejoramiento:
                                                            Es desarrollado por la Oficina de Control
Acciones de mejoramiento formuladas por las áreas           Interno desde su posición independiente
        y/o entes de control externos para                       realizando recomendaciones y
       corregir las desviaciones encontradas                      sugerencias que contribuyan
          en el sistema de control interno                           a mejorar el Sistema de
            y la gestión de operaciones                                  Control Interno
SUBSISTEMA DE
CONTROL DE EVALUACIÓN




    COMPONENTES                ELEMENTOS
   AUTOEVALUACIÓN       •Autoevaluación del Control.

                        •Autoevaluación de Gestión.


      EVALUACIÓN        •Evaluación del SCI.
     INDEPENDIENTE
                        •Auditoría Interna (AI).

      PLANES DE         •Institucional.
     MEJORAMIENTO
                        •Por Procesos.

                        •Individual.
Objetivos Componente Autoevaluacion




 Determinar la eficiencia y eficacia de los controles.

Monitorear la operación de la entidad a través de la medición
de los resultados generados por los procesos, evaluando su
diseño y operación en un periodo de tiempo determinado, por
medio de la medición y análisis de los indicadores, cuyo
propósito es tomar las deciciones relacionadas con la corrección
o el mejoramiento del desempeño.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE
       EVALUACIÓN




                             COMPONENTES         ELEMENTOS
                                            • Autoevaluación del
                           AUTOEVALUACIÓN
                                             Control.

                                            • Autoevaluación de
                                             Gestión.
3.1 AUTOEVALUACIÓN
 Elementos

                         Autoevaluación
                           del Control:
            Este elemento debe diseñar mecanismos
              de evaluación y control en cada uno
                  de los procesos, permitiendo
                     emprender acciones de
                    mejoramiento requeridas
                      Aplicar formato 3.1.1



                            Autoevaluación
                              de Gestión:
Corresponde a la aplicación del conjunto de indicadores de gestión que
      han sido diseñados en los planes y programas de la Entidad
       que permite conocer el comportamiento real en cuanto al
        cumplimiento de las metas visión, y misión de la Entidad
                          y a su vez identificar
                       las posibles desviaciones
SUBSISTEMA DE CONTROL DE




                           COMPONENTES           ELEMENTOS
       EVALUACIÓN




                            AUTOEVALUACIÓN   •
                                              Autoevaluación
                                              del Control.
Objetivos Autoevaluación del Control



 Evaluar la efectividad de los controles establecidos en los procesos y
la existencia de controles informales en las áreas responsables de
dichos procesos, permitiendo emprender las acciones de mejoramiento
del control requeridas.

Verificar la existencia de cada uno de los elementos de control, así
como evaluar su efectividad.

Verificar la efectividad del sistema de control interno para procurar el
cumplimiento de los planes, metas y objetivos previstos.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE
       EVALUACIÓN




                           COMPONENTES          ELEMENTOS

                           AUTOEVALUACIÓN   • Autoevaluación
                                             de gestion.
Objetivos Autoevaluación de gestion

Evaluar  el nivel de efectividad en la ejecución de las actividades y las
tareas requeridas para el desarrollo de los procesos de la entidad.

Monitorear   los factores críticos de éxito de los procesos, al detectar
desviaciones que se encuentren por fuera de su rango de gestión,
permitiendo establecer medidas correctivas.

Tomar     como base los resultados de la medición de los indicadores de
eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos y proyectos y compararlos
con los parámetros fijados.

Realizar  el seguimiento y control a su gestión particular, mediante la
aplicación de los mecanismos e instrumentos de control diseñados y
adoptados tanto en los planes como en los procesos y procedimientos
(Sinergia)
COMPONENTE EVALUACION INDEPENDIENTE



Componente de control que garantiza el examen autonomo y
     objetivo del sistema de Control Interno, la gestión y
resultados corporativos de la entidad pública por parte de la
  oficina de Control Interno, Unidad de Auditoria Interna o
    quien haga sus veces. Presenta como caracteristicas la
  independencia, la neutralidad y la objetividad de quien la
  realiza y debe corresponder a un plan y a un conjunto de
        programas que establecen objetivos específicos
    de evaluacion al control, la gestión, los resultados y el
   seguimiento a los Planes de Mejoramiento de la entidad
Objetivos Evaluacion independiente




 Definir un proceso de evaluación independiente y objetivo del SCI, a fin
de establecer el nivel de confianza que se le puede otorgar.



 Proponer las recomendaciones y sugerencias que contribuyan a su
mejoramiento y optimización.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE
       EVALUACIÓN




                                                  ELEMENTOS
                            COMPONENTES

                             EVALUACIÓN
                                           •Evaluación del SCI.
                           INDEPENDIENTE
                                           •Auditoría Interna
                                            (AI).
3.2 EVALUACIÓN INDEPENDIENTE
                Elementos


       Evaluación del
         Sistema de                                  Auditoría
       Control Interno
                                                      Interna

La OCI debe evaluar :
                                          Es la herramienta de retroalimentación del
                                          Sistema de Control Interno en el que se
La existencia de cada uno de
                                           analiza las fortalezas y debilidades, así
los subsistemas del MECI en la
                                          como el avance de las metas y objetivos
administración de la Entidad. y
                                           trazados.
Medir en términos
de efectividad e interacción a cada uno
                                          Posee tres alcances: Cumplimiento,
de ellos en el cumplimiento de los
                                          Estratégico y Gestión y Resultado.
objetivos de la Entidad.

                                          Cuenta con cuatro (4) fases:
Aplicar Formato 3.2.1
                                          Planeación/ Ejecución/ Información/
                                          Seguimiento. –PEIS-
SUBSISTEMA DE CONTROL DE




                           COMPONENTES         ELEMENTOS
       EVALUACIÓN




                              EVALUACIÓN     • Evaluación del
                             INDEPENDIENTE
                                              SCI.
Objetivos Evaluación del SCI

Verificar  la existencia, nivel de desarrollo y el grado de efectividad del
control interno en el cumplimiento de los objetivos de la entidad pública.


Detectar  las principales fortalezas y debilidades del Sistema de Control
Interno y su impacto en el desarrollo de la función administrativa de la
entidad.

Presentar informes a la Dirección y al Comité de Coordinación de Control
Interno, haciendo énfasis en la existencia, funcionamiento y coherencia de
los elementos y componentes que lo conforman, con el propósito de que
allí se evaluen, decidan y adopten oportunamente las propuestas de
mejoramiento del sistema..
SUBSISTEMA DE CONTROL




                        COMPONENTES         ELEMENTOS
    DE EVALUACIÓN




                           EVALUACIÓN     • Auditoria
                          INDEPENDIENTE
                                           Interna
Auditoria Interna




Elemento de Control, que permite realizar un
examen sistemático, objetivo e independiente de
los procesos, actividades, operaciones y
resultados de una Entidad Pública. Así mismo,
permite emitir juicios basados en evidencias
sobre los aspectos más importantes de la
gestión, los resultados obtenidos y la satisfacción
de los diferentes grupos de interés.
COMPONENTE PLANES DE
                 MEJORAMIENTO


   Conjunto de elementos de control, que consolidan las
   acciones de mejoramiento necesarias para corregir las
desviaciones encontradas en el sistema de control interno y
  en la gestión de sus operaciones, que se generan como
    consecuencia de los procesos de Autoevaluación, de
Evaluación Independiente y de las Observaciones formales
          provenientes de los órganos de Control.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE




                           COMPONENTES
       EVALUACIÓN




                             PLANES DE
                           MEJORAMIENTO




                                                ELEMENTOS
                                          •Institucional.
                                          •Por procesos.
                                          •Individual.
Objetivos Planes de mejoramiento

Promover que los procesos internos de las entidades se desarrollen en
forma eficiente y transparente a través de la adopción y cumplimiento de
las acciones correctivas y a la implementación de metodologías orientadas
al mejoramiento contínuo.

La ley 872 de 2003, consagra la adopción de acciones correctivas y
preventivas.

Los Planes de Mejoramiento producto de la vigilancia de la gestión
fiscal del Estado, ejercidas por la CGR, LAS Contralorías Territoriales, se
regirán por los métodos y procedimientos que éstas prescriban y operan
de manera independiente respecto de los obtenidos como producto de la
auditoría interna y Evaluación Independiente.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE



                             COMPONENTES
                             PLANES DE
                           MEJORAMIENTO
       EVALUACIÓN




                                                 ELEMENTOS

                                           • Institucional
Objetivos PM Institucional




 Elemento de Control, que permite el mejoramiento continuo y cumplimiento de los
objetivos institucionales de la entidad pública.

    Integra las acciones de mejoramiento que a nivel de sus procesos debe operar la
entidad para fortalecer integralmente su desempeño institucional, cumplir con su
función, misión y objetivos en los términos establecidos en la
norma de creación y la ley, teniendo en cuenta los compromisos adquiridos con los
organismos de control fiscal, de control político y con las partes interesadas.


Recoge    las recomendaciones y análisis generados en el desarrollo de los
componentes de Auditoría Interna, Evaluación Independiente y las observaciones del
órgano de control fiscal.
SUBSISTEMA DE CONTROL
    DE EVALUACIÓN


                         COMPONENTES
                          PLANES DE
                        MEJORAMIENTO



                                          ELEMENTOS


                                       • Por Procesos
PM Por Procesos




 Elemento     de Control, que contiene los planes
administrativos con las acciones de mejoramiento que a nivel
de los procesos y de las áreas responsables dentro de la
Organización Pública, deben adelantarse para fortalecer su
desempeño y funcionamiento, en procura de las metas y
resultados que garantizan el cumplimiento de los objetivos
de la entidad en su conjunto.
SUBSISTEMA DE CONTROL




                        COMPONENTES       ELEMENTOS
    DE EVALUACIÓN




                          PLANES DE
                        MEJORAMIENTO
                                       • Individual
PM Individual



 Elemento de Control, que contiene las acciones de
mejoramiento que debe ejecutar cada uno de los Servidores
Públicos para mejorar su desempeño y el del área
organizacional a la cual pertenece, en un marco de tiempo y
espacio definidos, para una mayor productividad de las
actividades y/o tareas bajo su responsabilidad.

. Estos planes deben guardar coherencia con la evaluación
por dependencias que debe presentar la Oficina de Control
Interno o quien haga sus veces, en cumplimiento del
artículo 39 de la Ley 909 de 2004.
ROLES Y RESPONSABILIDADES


                             COMITÉ DE
                          COORDINACIÓN DE
                          CONTROL INTERNO

REPRESENTANTE                               OFICINA DE
DE LA DIRECCIÓN                              CONTROL
                                             INTERNO



                 ALTA
              DIRECCIÓN

                             SERVIDORES
                              PÚBLICOS
Representante Legal

 Unico Responsable de establecer,desarrollar y
 mantener el SIC- MECI 1000-2005

 Designar el Directivo representante de la Alta
 Dirección para la implementación.

 Expedir oportunamente los actos adtivos.

 Hacer seguimiento permanente al proceso
Equipo Directivo

 Comunicar la importancia del proceso para la entidad.
 Comunicar a la entidad su compromiso
 Garantizar que el personal de Equipo MECIcuente con
 el tiempo requerido
 Asegurar la disponiblidad de recursos
 Toma de decisiones en la Planeacion e implementación
 del Modelo
 Monitoreo y seguimiento
 Ejercer autoridad para la ejecución de acciones.
Funciones del Representante de la Dirección:

                          Dirigir diseño e implementación

                          Asegurar desarrollo de las etapas para
                          la implementación del MECI.

                          Informar a la Alta Dirección sobre la
                          planificación y alcance de las
                          actividades de implementación del
                          MECI.

                          Dirigir actividades del MECI

                          Hacer seguimiento a las actividades
                          planeadas.

                          Presentar al Comité de Control Interno
                          las propuestas de implementación.
Funciones del Equipo MECI

     Adelantar el proceso de diseño

     Capacitar a los servidores sobre el MECI.

     Asesorar en el diseño e implementación del
     MECI.

     Presentar     propuestas     de      diseño   e
     implementación al Representante de la Dirección
     a través del Comité de Control Interno.

     Trabajar en coordinacion con los     servidores
     designados por el área en aquellas actividades
     requeridas para el diseño e Imp. del Modelo
GRUPO EVALUADOR

Integrado por el Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control
Interno, Auditor Interno, Asesor o quien haga sus veces en la Entidad y los
servidores públicos a su cargo.

Responsabilidad: la evaluación independiente y objetiva del desarrollo,
implementación, mantenimiento y mejoramiento continuo del MECI

Es importante precisar que el establecimiento y desarrollo del Sistema de
Control Interno en los organismos y entidades públicas a que hace referencia
el artículo 5 de la Ley 87 de 1993, será responsabilidad de la máxima
autoridad de la Entidad u organismo correspondiente y de los jefes de cada
dependencia de las entidades y organismos, así como de los demás
funcionarios de la respectiva Entidad (responsabilidad de Todos), por tal razón
la Oficina de Control Interno o quién haga sus veces no debe participar de
manera directa en las acciones de diseño e implementación del MECI
1000:2005, respetando así su rol de Evaluador Independiente.
Gracias por su
atención……

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  • 1. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION Ministerio del Trabajo Julio 31 de 2012
  • 2. MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO PARA EL ESTADO COLOMBIANO MECI 1000: 2005
  • 3. CONCEPTOS DEL CONTROL INTERNO DEFINICIÓN Control Interno es un proceso, efectuado por personas (directores de una entidad, gerentes y otros miembros del personal), diseñado para proporcionar una seguridad razonable acerca del logro de objetivos. “Cada quien en una organización es responsable del control interno”.
  • 4. ¿QUÉ PUEDE LOGRAR UN SISTEMA DE CONTROL INTERNO?  Ayuda a asegurar que la empresa está cumpliendo con las leyes y reglamentaciones.  Disminuye la posibilidad de daños a la reputación de una organización.  Ayuda a que la organización cumpla con sus objetivos. “Un buen sistema de control, no garantiza el éxito de una compañía”.
  • 5. CONTROL INTERNO EN COLOMBIA
  • 6. Control interno ANTES NUEVO ENFOQUE •Práctica externa • Basado en procesos • Supervisión • Autocontrol • Castigo • Proactivo no reactivo • Control previo • Realizado en tiempo real. • Policivo • Responsabilidad • Participativo, consultivo de otros y legatario
  • 7. Marco normativo Artículo 209 - La FUNCIÓN ADMINISTRATIVA esta al servicio de los intereses generales. - La administración pública en todos sus ordenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los término que señale la Ley. Artículo 269 - En las entidades publicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno de conformidad con lo que disponga la Ley, la cual podrá establecer excepciones y autorizar la contratación de dichos servicios con empresas privadas Colombianas
  • 8. Marco normativo Ley 87 de 1993 Establece el sistema de control interno en las entidades del Estado, se define, se fijan los objetivos, se establecen los elementos y campo de aplicación. Decretos Reglamentarios Decreto 1826 de 1994 Se crea la Oficina de Coordinación de Control Interno en la estructura de los Ministerios y Departamentos Administrativos y se crean los Comités de Coordinación del Sistema de Control Interno. Decreto 1537 de de 2001 Elementos técnicos y administrativos que fortalezcan el sistema de control interno de las entidades y organismos del Estado.
  • 9. Aspectos a resaltar Gestión basada en procesos Elaboración de manuales de Procesos y Procedimientos Definición del rol de las Oficinas de Control Interno La Administración del Riesgo como práctica de una buena gerencia Las Guías, Circulares y demás documentos técnicos elaborados por el DAFP se convierten en directrices generales.
  • 10. Marco normativo Ley 489 de 1998 Capítulo 6° Crea el Sistema Nacional de Control Interno, El cual tiene por objeto integrar en forma armónica dinámica efectiva y suficiente el funcionamiento del control interno de las instituciones públicas. Decreto 2145 de de 1999 Se dictan normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno de las entidades y organismos de la Administración Pública del orden nacional y territorial Decreto 2539 de 2000 Modifica EL Artículo 20 del Decreto 2145 de 1999. El nombramiento de los jefes de control interno o quien haga sus veces en las entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional, se efectuara por el representante legal o máximo directivo, según sea su competencia.
  • 11. Sistema de Control interno Marco conceptual En desarrollo de la normatividad existente y con el fin de estructurar el Sistema de Control Interno, se consultaron modelos y tendencias internacionales y se adaptaron a la normatividad vigente y a las condiciones especiales del país logrando una estandarización de un MODELO COLOMBIANO
  • 12. COSO COCO (U.S.A) (Canadá) SCI Colombiano CADBURY (Australia) (Ingles) LEY 87 (1993)
  • 13. Sistema de Control interno Es un instrumento para asegurar la gestión administrativa de las entidades y el logro de la misión y los objetivos institucionales con eficiencia y eficacia, en concordancia con las normas y las políticas de Estado.
  • 14. Ley 87 de 1993  Esquema de organización Principios  Planes  Normas  Métodos  Mecanismos de verificación y  Procedimientos evaluación  Actividades, operaciones y actuaciones  La administración de la información y los recursos Normas Constitucionales y legales Políticas Institucionales trazadas Metas y Objetivos
  • 15. Sistema de Control interno Objetivos Proteger los recursos de la organización Garantizar que el sistema disponga de sus propios mecanismos de verificación y evaluación Velar porque la entidad disponga de procesos de implantación y mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional
  • 16. Sistema de Control interno Objetivos Definir y aplicar medidas para prevenir riesgos, detectar y corregir desviaciones Garantizar la eficacia, eficiencia y economía en todas las operaciones Velar porque todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al cumplimiento de sus objetivos
  • 17. Sistema de Control interno Objetivos Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información
  • 18. Actores del control interno Todos los Funcionarios.
  • 19. Responsables del control interno LEY 87 ARTICULO 6 Establecimiento y desarrollo Representante legal de la Entidad
  • 20. DIRECTIVA PRESIDENCIAL No. 10 de 2002 -PRAP- Acciones a corto plazo: Una nueva cultura de lo publico Transparencia de integridad en la gestion Manejo gerencial del recurso humano Intolerancia absoluta con los funcinarios corruptos Austeridad Servicio al ciudadano y participacion de la sociedad civil Mejoramiento de la calidad Mejoramiento de la atencion al ciudadano Veedurias comunitarias
  • 21. Organización de la administración nacional Empleo publico Sistemas de organización Gobierno electrónico Sistemas de compras y contratación estatal Organismo de control interno y externo Nuevo sistema presupuestal y gestión por resultados Gestión de activos fijos Defensa jurídica del estado Simplificación y calidad normativa
  • 22. Sistema de apoyo a los servidores Publicos en su labor de gestion: DOCUMENTO CONPES 3248 DE 2003 La operación del sistema de control a cargo de las oficinas de control interno se ha enfocado a un control fiscal numérico – legal y no se ha constituido en una herramienta útil de la gestión publica. Existe la necesidad de realizar una reingeniería del sistema de control interno que abarque un cambio cultural hacia una gestión por resultados, definición de nuevos perfiles profesionales, selección meritocratica de los jefes de control interno, capacitación de sus funcionarios y la reorganización de las oficinas de Control Interno.
  • 23. Con el fin de mejorar la gestión institucional se implementará un nuevo sistema de control interno en todas las entidades del orden nacional y territorial para lo cual se sanciono el decreto 1599 por el cual se adopta el:
  • 24. Modelo Estandar de Control Interno MECI
  • 25. El objetivo del MECI es: Unificar los criterios y parametros basicos de control interno para las entides estatales procurando armonizar adecuadamente los conceptos de control con la eliminacion de la dispersión conceptual existente lo que permitira instrumentar la funcion administrativa del estado, eficiente, eficaz, transparente y efectiva en el cumplmiento de sus fines sociales.
  • 26. DECRETO 1599 DE MAYO 20 DE 2005 Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano. MECI 1000-2005 CIRCULAR 03 DE SEPTIEMBRE 27 DE 2005 Del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en Materia de Control Interno. Establece los Lineamientos Generales para la Implementación del MECI 1000-2005. RESOLUCION 142 DE MARZO 8 DE 2006 Del DAFP, por la cual se adopta el Manual de Implementación del MECI 1000-2005. DECRETO 2621 DE AGOSTO 3 DE 2006 Modifica el Decreto 1599 de 2005
  • 27. DECRETO 153 de 2007 Por el cual se modifica la fecha de entrega del Informe Ejecutivo Anual del Sistema de Control Interno (a partir del 2008 antes del 28 de febrero) CIRCULAR 1000-002 de Enero 22 de 2007 Equipos de Implementación MECI y/o CALIDAD
  • 28. Decreto 2913 Julio 31 de 2007 (Modifica el Decreto 2621 de 2007) Por medio del cual se establece que al ser el MECI y el SGC complementarios, se modifica el término para la implementación para el 8 de diciembre de 2008.
  • 29. MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO PARA EL ESTADO COLOMBIANO MECI 1000: 2005
  • 30. QUE ES EL MECI? Es el Modelo Estándar de Control Interno que permite el diseño, desarrollo y operación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado.
  • 31. Principios del MECI AUTOCONTROL Capacidad de cada servidor público para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos.
  • 32. Principios del MECI  Compromiso, competencia y responsabilidad  Responsabilidad para asumir sus propias decisiones y autorregular su conducta.  Conciencia sobre la importancia de su compromiso  Responsabilidad por el mejoramiento continuo
  • 33. Principios del MECI  Estilo de dirección que fortalezca la confianza  Reglas de actuación a formalizar el comportamiento  Políticas y normas orientadoras  Procesos de capacitación y de formación orientados al mejoramiento  Perfiles según competencias
  • 34. Principios del MECI AUTORREGULACIÓN: Capacidad institucional para aplicar de manera participativa los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad que permitan el desarrollo e implementación del SCI.
  • 35. Principios del MECI  La promulgación de valores, principios y conductas éticas  La generación de códigos de BUEN GOBIERNO  La definición de un modelo de operación que armonice las normas y las leyes para el cumplimiento de los propósitos institucionales  El establecimiento de normas, políticas y controles tendientes a evitar o minimizar las causas y los efectos de los riesgos.
  • 36. Principios del MECI AUTOGESTIÓN: Capacidad para interpretar, coordinar y aplicar la función administrativa que le ha sido asignada.
  • 37. Principios del MECI  La compresión de las competencias y funciones.  La adaptación consciente de la entidad a su entorno  La organización de la función administrativa y de su control de acuerdo con las características propias de cada entidad  La capacidad institucional para autorregular su funcionamiento. La conformación de la red de conversaciones que articula los procesos. La ejecución de planes de mejoramiento y seguimiento.
  • 38.
  • 39. Compatibilidad con otros Sistemas de Gestión SCI Desarrollo Gestion de Administrativo Calidad En la implementación del SCI se debe tener cuidado en la indentificacion de elementos comunes, para evitar que se dupliquen esfuerzos
  • 40. Objetivos específicos 1. De Control al Cumplimiento (Legalidad). 2. De Control Estratégico. 3. De Control de Ejecución. 4. De Control de Evaluación. 5. De Control de Información.
  • 41. De Control Estratégico a) Crear conciencia en todos los servidores públicos sobre la importancia del control, mediante la generacion y mantenimiento de un entorno favorable que permita la aplicación de los principios del modelo estandar. b) Establecer los procedimientos que permitan el diseño y desarrollo organizacional de la entidad de acuerdo con su naturaleza, caracteristicas y propositos que le son inherentes. c) Diseñar los procedimientos necesarios, que permitan a la entidad pública cumplir la mision para la cual fue creada y proteger los recursos que se encuentren bajo custodia, buscando administrar en forma diligente los posibles riesgos que se puedan generar
  • 42. De Control de Ejecución a) Determinar los procedimientos de prevencion, deteccion y correccion que permitan mantener las funciones, operaciones y actividades institucionales en armonia con los principios de eficacia y economia, b) Velar por que todas las actividades y recursos de la entidad esten dirigidos hacia el cumplimiento de la mision. c) Establecer los procedimientos que garanticen la generacion y registro de la informacion oportuna y confiable necesaria para la toma de decisiones, el cumplimiento de la mision y la rendicion de cuentas a la comunidad d) Diseñar los procedimientos que permitan llevar a cabo una efectiva comunicación interna y externa a fin de dar a conocer la informacion que genera la entidad pública de manera transparente, oportuna y veraz garantizando que su operación se ejecute adecuada y convenientemente
  • 43. De control de evaluación a) Garantizar la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan en tiempo real, realizar seguimiento a la gestión de la entidad por parte de los diferentes niveles de autoridad, permitiendo acciones oportunas de correccion y mejoramiento. b) Establecer los procedimientos de verificacion y evaluacion permanentes de Control Interno c) Garantizar la existencia de la funcion de Evaluacion Independiente de las Oficinas de Control Interno, Auditorias Internas o quien haga sus veces sobre la entidad pública, como mecanismo de verificacion a la efectividad del Control Interno d) Propiciar el mejoramiento continuo del control y de la gestión de la entidad, así como de su capacidad para responder efectivamente a los diferentes grupos de interes e) Establecer los procedimientos que permiten integrar las observaciones de los órganos de Control Fiscal, a los planes de mejoramiento establecidos por la entidad
  • 44. De Control de Información a) Establecer los procedimientos necesarios para garantizar la generación de la información veraz y oportuna b) Establecer los procedimientos que permitan la generación de la información que por mandato legal, le corresponde suministrar a la entidad a los órganos de control externo c) Garantizar la publicidad de la información que se genere al interior de la entidad d) Garantizar el suministro de información veraz y oportuna para el proceso de rendición de cuentas públicas
  • 45. Estructura del MECI CONTROL CONTROL DE ESTRATÉGICO GESTIÓN Esquema Métodos Procedimientos de organización Actuaciones Planes Acciones Principios Adm. Información Normas Adm. Recursos Mecanismos de Evaluación y Verificación CONTROL DE EVALUACIÓN
  • 46. COMPONENTES ELEMENTOS • ACUERDOS, COMPROMISOS O PROTOCOLOS ÉTICOS. AMBIENTE DE • DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO. CONTROL • ESTILO DE DIRECCIÓN. SUBSISTEMA DE DIRECCIONAMIENT • PLANES Y PROGRAMAS. • MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS. CONTROL O ESTRATÉGICO • ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. ESTRATEGICO • CONTEXTO ESTRATÉGICO. ADMINISTRACIÓN • IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS. SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE RIESGOS • ANÁLISIS DE RIESGOS. • VALORACIÓN DE RIESGOS. • POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS. • POLÍTICAS DE OPERACIÓN. • PROCEDIMIENTOS. ACTIVIDADES • CONTROLES. DE CONTROL • INDICADORES. SUBSISTEMA DE • MANUAL DE PROCEDIMIENTOS. CONTROL DE INFORMACIÓN • INFORMACIÓN PRIMARIA. • INFORMACIÓN SECUNDARIA. GESTIÓN • SISTEMAS DE INFORMACIÓN. COMUNICACIÓ • COMUNICACIÓN ORGANIZATIVA. N PÚBLICA • COMUNICACIÓN INFORMATIVA. • MEDIOS DE COMUNICACIÓN. AUTOEVALUACIÓN • AUTOEVALUACIÓN DEL CONTROL • AUTOEVALUACION DE GESTION. SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN • EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO. INDEPENDIENTE CONTROL DE • AUDITORIA INTERNA (AI). EVALUACIÓN PLANES DE • PLAN DE MEJORAMIENTOINSTITUCIONAL. MEJORAMIENTO • PLANES DE MEJORAMIENTO POR PROCESOS. • PLANES DE MEJORAMIENTO INDIVIDUAL.
  • 47. Subsistema de control estrategico
  • 48. Subsistema de Control Estratégico Su objetivo es la creación de una cultura organizacional fundamentada en el control a los procesos de direccionamiento estratégico, administrativos y operativos de la entidad. Administra el riesgo del no cumplimiento de los objetivos institucionales y legales.
  • 49. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO • Acuerdos, compromisos o protocolos éticos. AMBIENTE DE • Desarrollo del talento humano. CONTROL • Estilo de dirección. DIRECCIONAMIENTO • Planes y programas. ESTRATÉGICO • Modelo de operación por procesos. • Estructura organizacional. ADMINISTRACIÓN • Contexto estratégico. DE RIESGOS • Identificación de riesgos. • Análisis de riesgos. • Valoración de riesgos. • Políticas de administración de riesgos.
  • 50. SUBSISTEMA DE CONTROL ELEMENTOS COMPONENTES  Acuerdos, Compromisos o ESTRATÉGICO AMBIENTE DE Protocolos Éticos. CONTROL  Desarrollo del Talento Humano.  Estilo de Dirección.
  • 51. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES AMBIENTE DE ESTRATÉGICO CONTROL Acuerdos, Compromisos o Protocolos Éticos.
  • 52. Objetivos Acuerdos, Compromisos o Protocolos Éticos Conocer el estado en que se encuentra la practica ética de la entidad, asi como las posibilidades y oportunidades para mejorarla. Generar el marco de referencia que permita construir en forma consensuada los parámetros para la gestión ética. Establecer las acciones sistemáticas, encaminadas a operativizar la gestión ética de la entidad. Proporcionar los elementos y criterios requeridos para el seguimiento y la evaluación de la gestión ética.
  • 53. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES ESTRATÉGICO AMBIENTE DE CONTROL ELEMENTOS  Desarrollo del Talento Humano.
  • 54. Objetivos Desarrollo del Talento Humano Definir el compromiso de la entidad publica con el desarrollo de Las competencias, habilidades, aptitudes e idoneidad del servidor Publico. Determinar las politicas y practicas de gestion humana a aplicar Por la entidad, bajo los principios de justicia, equidad y transpa- Rencia al realizar los procesos de induccion, formacion, capaci- Tacion y evaluacion del desempeño de los servidores publicos.
  • 55. Gestion del Talento Humano  Proceso de planeación de recursos humanos, a traves de la identificación y cubrimiento de las necesidades cualitativas y cuantitativas de personal.  Etapas: _ Ingreso: Vinculación e inducción _ Permanencia: Capacitación, evaluación del Desempeño y Estímulos _ Retiro: Por necesidades del servicio o por pensión de los servidores públicos  Practicas orientadas a hacer viable el sistema de Gerencia Pública, establecido en la Ley 909 de 2004.
  • 56. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES ESTRATÉGICO AMBIENTE DE CONTROL ELEMENTOS  Estilo de direccion
  • 57. Objetivo Estilo de direccion  Definir la filosofia y el modo de administrar del Gobernante o Gerente Público estilo que se debe distinguir por su competencia, integridad, transparencia y Responsabilidad publica. Forma adoptada por el nivel directivo para guiar u orientar las acciones de la entidad hacia el cumplimiento de la misión en el contexto de los fines del Estado.
  • 58.
  • 59. Objetivos Direccionamiento Estrategico Define la ruta organizacional que debe seguir la entidad para lograr sus objetivos misionales. Requiere revisiones periódicas para ajustarla a los cambios del entorno y al desarrollo de las funciones de la entidad. Encauza su operación bajo parametros de calidad, eficiencia y eficacia requeridos por la ciudadanía y partes interesadas de la entidad, así como los parámetros de control y evaluación a regir.
  • 60. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES ELEMENTOS DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO  Planes y Programas.  Modelo de Operación.  Estructura Organizacional.
  • 61. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ELEMENTOS •Planes y Programas.
  • 62. Planes y Programas  Permiten modelar la proyección de la entidad a corto, mediano y largo plazo e impulsar y guiar sus actividades hacia las metas y resultados previstos. Los planes y programas materializan las estrategias de la organización establecidas Para dar cumplimiento de la misión, visión y objetivos institucionalesm esperados en un periodo de tiempo determinado, asegurando los recursos necesarios para el logro de los fines de la entidad. Debe existir coherencia entre el presupuesto público y la configuración de la programación y planeación de la entidad. Importante consultar previamente a la ciudadanía y partes interesadas sobre los requerimientos y expectativas.
  • 63. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ELEMENTOS •Modelo de operación.
  • 64. Modelo de Operación Permite conformar el estándar organizacional que soporta la operación de la Entidad pública, armonizando con enfoque sistémico la misión y visión institucional Orientándola hacia una organización por procesos, los cuales en su interacción, interdependencia y relación causa-efecto, garantizan una ejecución eficiente Y el cumplimiento de los objetivos de la entidad. Se establece a partir de la identificación de los procesos y sus interacciones posibles de agrupar en macroprocesos. Los Procesos se clasifican en Estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación Mapa de Procesos: Representación gráfica de los procesos. Cadena de Valor: Interrelación de los procesos misionales, dirigidos a satisfacer Las necesidades y requisitos de los usuarios.
  • 65. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ELEMENTOS •Estructura organizacional
  • 66. Objetivos Estructura organizacional  Hacer eficiente el desempeño de la entidad  Garantizar la armonía, coherencia y articulación entre las actividades asignadas a cada una de la unidades organizacionales.  Adaptar el funcionamiento de la entidad al entorno político, económico y social y establecer niveles jerárquicos mínimos, a fin de permitir un flujo de decisiones y comunicación mas directo entre la entidad y sus grupos de interes.
  • 67.
  • 68. Objetivos Administracion del Riesgo  Preservar la obtención de los resultados, bienes y servicios a la comunidad y a diferentes grupos internos y externo.  Utilizar en forma efectiva y eficiente los recursos, resguardándola contra daño o perdidas. Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la informacion.  Evitar los daños al medio ambiente  Mantener la buena imagen y las buenas relaciones de la entidad.
  • 69. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES ADMINISTRACIÓN DE ELEMENTOS RIESGOS • Contexto Estratégico. • Identificación de Riesgos. • Análisis de Riesgos. • Valoración de Riesgos. • Políticas de Administración de Riesgos.
  • 70. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ELEMENTOS •Contexto Estratégico.
  • 71. Objetivos Contexto Estratégico  Establecer las debilidades o fortalezas de la entidad publica a fin de enfrentar los riesgos que pueden afectar el cumplimiento de su función y de la misión. Determinar aquellas oportunidades o amenazas provenientes del entorno Definir bajo criterios de clara orientación de protección de la entidad, las acciones que la conllevan a garantizar el cumplimiento de su función.
  • 72. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ELEMENTOS •Identificación de Riesgos.
  • 73. Objetivos Identificación de Riesgos  Determinar las causas de los sucesos identificados como riesgos para la entidad. Identificar los agentes generadores de dichos eventos. Precisar los efectos que los riesgos puedan ocasionar a la entidad
  • 74. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ELEMENTOS •Analisis de riesgos
  • 75. Objetivos Analisis de riesgos  Establecer la frecuencia de ocurrencia de los riesgos identificados como probables que pueden disminuir la capacidad institucional. Medir la magnitud de los efectos del riesgo sobre las personas, los recursos o la coordinación de las acciones necesarias para llevar acabo los objetivos. Establecer los criterios de evaluación de los riesgos que permiten tomar las decisiones pertinentes sobre su tratamiento.
  • 76. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO COMPONENTES ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ELEMENTOS •Valoracion del riesgo
  • 77. Objetivos Valoracion del riesgo  Determinar la ponderación de los macroprocesos y sus riesgos. Priorizar los riesgos de acuerdo con su calificación.
  • 78. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES ESTRATÉGICO ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ELEMENTOS •Politicas de administracion del riesgo.
  • 79. MANUAL DE IMPLEMENTACIÓN MECI II. Diseño e Implementación del MECI- Metodología Riesgos: 1. Estructuración DOFA (procesos) 2. Identificar Riesgo (procesos) 3. Analizar Riesgo (procesos) 4. Valorar el Riesgo (procesos) 5. Formular propuesta de políticas de Admón de riesgo. 6. Someter aprobación del Comité 7. Adoptar y divulgar la política El manejo del riesgo puede generar las siguientes acciones: Evitar/ Reducir/ Compartir / Transferir y/o Asumir.
  • 80.
  • 82. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN Componentes de Control que al interrelacionarse entre sí, aseguran el control a la ejecución de los procesos de la entidad pública, orientándola a la consecución de los resultados y productos necesarios al cumplimiento de su misión.
  • 83. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN • POLÍTICAS DE OPERACIÓN. • PROCEDIMIENTOS. • CONTROLES. • INDICADORES. ACTIVIDADES • MANUAL DE PROCEDIMIENTOS. DE CONTROL • INFORMACIÓN PRIMARIA. INFORMACIÓN • INFORMACIÓN SECUNDARIA. • SISTEMAS DE INFORMACIÓN. COMUNICACIÓN PÚBLICA • COMUNICACIÓN ORGANIZATIVA. • COMUNICACIÓN INFORMATIVA. • MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
  • 84. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES DE GESTIÓN ACTIVIDADES DE CONTROL ELEMENTOS • Políticas de Operación. • Procedimientos. • Controles. • Indicadores. • Manual de Operación.
  • 85. Objetivos Actividades de Control  Dotar a la entidad de las directrices necesarias para mantener relaciones entre la formulaciones estratégicas y una gestion de operaciones económica, eficiente y eficaz.  Diseñar los procedimientos necesarios a cada uno de los procesos constitutivos del modelo de operación, en la forma en que sea procedente a la entidad, manteniendo la armonía y coherencia necesaria. Definir el fundamento en la política de administración de riesgos. Establecer los mecanismos base para evaluar la gestión, los resultados y el desempeño de los responsables en cada uno de los procesos. Generar un instrumento integrador de los lineamientos, la forma de operar de la entidad y la coordinación de acciones necesarias para el cumplimiento de los propósitos
  • 86. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES DE GESTIÓN ACTIVIDADES DE CONTROL ELEMENTOS • Políticas de Operación
  • 87. Objetivos Políticas de Operación Establecer guías de acción que direccionen la operación de la entidad hacia la implementación de las estrategias organizacionales. Definir los límites y parámetros necesarios para ejecutar los procesos y Actividades en cumplimiento de la función, planes,programas, proyectos y Políticas de administración de riesgos, previamente definidos. Definir parámetros de medición del desempeño de los procesos y de los servidores que tienen bajo su responsabilidad la ejecución Facilitar el control administrativo
  • 88. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES ACTIVIDADES DE CONTROL DE GESTIÓN ELEMENTOS • Procedimientos
  • 89. Objetivos Procedimientos Hacer efectiva la base legal que rige la operación de cada uno de los procesos integrantes del Modelo de Operación. Definir los parámetros de operación de cada proceso, sus actividades y tareas, garantizando el cumplimiento del objetivo del Macroproceso al cual pertenece y contribuye. Definir los flujos de información para dar cumplimiento a los objetivos de las actividades necesarias a la adecuada gestión u operación de la entidad. Asignar las responsabilidades que le competen a cada servicio público para que la entidad desarrolle adecuadamente su función. Establecer los niveles de autoridad y responsabilidad requeridos en la ejecución de las acciones propias a la operación de la entidad. Canalizar los recursos y capacidades institucionales requerido en la realización de los procesos.
  • 90. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN COMPONENTES ACTIVIDADES DE CONTROL ELEMENTOS • Controles
  • 91. Controles  Conjunto de acciones o mecanismos definidos para prevenir o reducir el impacto de los eventos que ponen en riesgo la adecuada ejecución de los procesos, requeridos para el logro de los objetivos. Se diseñan tomando como base los procesos identificados y las políticas de operación, con el fin de definir acciones conducentes a reducir los riesgos. Deben ser suficientes, comprensibles, eficaces, económicos y oportunos. Se clasifican en Preventivos y Correctivos
  • 92. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES DE GESTIÓN ACTIVIDADES DE CONTROL ELEMENTOS • Indicadores
  • 93. Indicadores Conjunto de mecanismos necesarios para la evaluación de la gestión. Se presentan como conjunto de variables cualitativas y/o cuantitativas sujetas a medición. Para su aplicación deben definirse variables, las unidades de medida y los parámetros o metas frente a los cuales se medirá la gestión de los procesos, el desempeño de los servidores públicos, los riesgos, la gestión de la entidad y el impacto de los resultados entregados a la ciudadanía o partes interesadas. Se sugiere establecer rangos de gestión, con valores máximos o mínimos que faciliten el control y generar alertas. En armonía con la Ley 872/03 y el Decreto 4110/04, las entidades deberán diseñar indicadores de Eficiencia, Eficacia y Efectividad (Impacto).
  • 94. Objetivos de Indicadores Establecer los mecanismos necesarios para la evaluación al cumplimiento de las metas y resultados de la entidad. Definirinstrumentos para evaluar los insumos utilizados y los productos generados por los diferentes procesos del Modelo de Operación. Establecer procedimientos para evaluar la ejecución de las actividades y las tareas requeridas para el desarrollo de los procesos y evaluar el desempeño de los servidores públicos. Diseñar mecanismos para evaluar el impacto de la gestión de la entidad en los públicos que atiende en razón de su función constitucional y legal.
  • 95. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES DE GESTIÓN ACTIVIDADES DE CONTROL ELEMENTOS • Manual de Procedimientos
  • 96. Objetivos de Manual de Procedimientos  Integrar los aspectos estratégicos y de ejecución de la entidad, en un ordenamiento interno que facilita la comprensión de su funcionamiento organizacional.  Facilitar la estandarización del conocimiento de la operación de la entidad y un lenguaje común alredor de ella, convirtiéndose en instrumento guia de la acción individual y colectiva de la entidad, fomentando el autocontrol y autorregulación de la entidad.
  • 97.
  • 98. Manual de Procedimientos (Operaciòn)  Normas que establecen objetivos, estructura y funciones de la entidad.  Acto administrativo de adopción o modificación del S.C.I.  Acuerdos, Compromisos o Protocolos éticos  Misión, Visión, Objetivos  Mapa de Procesos  Caracterización de Procesos, incluyendo los indicadores y controles  Normograma de la entidad  Mapa de Riesgos, Calificación y evaluación de los riesgos en las actividades.  Políticas de Operación, Políticas de Administración de Riesgos  Planta de Personal,  Niveles de autoridad y responsabilidad de cargos.  Manual de funciones y Competencias laborales.  Manual de Calidad (si ya se ha adoptado).
  • 99.
  • 100. COMPONENTE DE INFORMACION Componente de Control, conformado por un conjunto de datos que al ser ordenados y procesados adquiere significado para los grupos de interes de la entidad pública a los que va dirigido. Hace parte fundamental de la operación de la entidad al convertirse en insumo para la ejecucion de los procesos y una vez en producto de los mismos.garantiza la base de la transparencia de la actuacion pública, la rendicion de cuentas a la comunidad y el cumplimiento de obligaciones de informacion.
  • 101. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN COMPONENTES INFORMACIÓN ELEMENTOS • Información Primaria. • Información Secundaria. • Sistemas de Información.
  • 102. Objetivos Componente de Informacion  Proporcionar la información requerida al entendimiento de las funciones y competencias institucionales. Vincular a la entidad con su entorno y facilitar la ejecución de sus operaciones internas. Establecer vínculos permanentes y directos de la entidad con los grupos de Interés internos y externos, facilitar la rendición de cuentas y brindar las bases para la transparencia de la gestión y el compromiso. Definir los sistemas de información acordes con las características, recursos y competencias de la entidad publica y del medio con el que Interactúa.
  • 103. SUBSITEMA DE CONTROL COMPONENTES DE GESTIÓN INFORMACIÓN ELEMENTOS • Información Primaria
  • 104. Objetivos Informacion primaria Obtener información actualizada sobre el entorno, variables y los grupos externos a fin de analizarla y utilizarla en beneficio de las acciones institucionales. Identificar fuentes de información que brinden confianza y contacto directo, para lograr una interacción fluida y permanente.(Ciudadanía y partes interesadas) Implementar mecanismos de quejas y reclamos. Obtener información orientada a la reducción de los riesgos y a la optimización de la toma de decisiones y la operación de la entidad. Implementar registro sistematizado de observaciones de veedurías y grupos de control social ,convocarlos a realizar control social al proceso de contratación y atender sus recomendaciones (Ley 489/98 y D. 2170/02)
  • 105. SUBSITEMA DE CONTROL COMPONENTES DE GESTIÓN INFORMACIÓN ELEMENTOS • Información Secundaria
  • 106. Objetivos Informacion Secundaria Obtener, procesar y mantener la información interna requerida para la operación de la entidad pública. Constituir el soporte al diseño, operación, evaluación y evaluación de los procesos y ser considerada como uno de los principales recursos o activos organizaciones. Generar y registrar información interna en forma oportuna y confiable que soporte los procesos de toma de decisiones interna. Proporcionar elementos de juicio a la ciudadanía o partes interesadas, para que verifiquen el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos. Garantizar el cumplimiento de obligaciones de información.
  • 107.
  • 108. SUBSITEMA DE CONTROL COMPONENTES DE GESTIÓN INFORMACIÓN ELEMENTOS • Sistemas de informacion
  • 109. Objetivos Sistemas de informacion Soportar la gestión de operaciones de la entidad pública, con mayores niveles de oportunidad, eficiencia y eficacia para el desarrollo de la función. Registrar el desempeño institucional. Transmitir la información en tiempo y forma adecuada, para que su recepción y comprensión por parte del usuario la haga útil en la toma de decisiones. Soportar el proceso de toma de decisiones interna, en forma oportuna y pertinente a los objetivos de la entidad. Facilitar la rendición de cuentas a la comunidad, las relaciones con los grupos de interés y la efectividad de la gestión.
  • 110.
  • 111. COMUNICACIÓN PUBLICA Conjunto de elementos de control, que apoya la construcción de visión compartida, y el perfeccionamiento de las relaciones humanas de la entidad pública con sus grupos de interés internos y externos, facilitando el cumplimiento de sus objetivos institucionales y sociales, en concordancia con lo establecido en el artículo 32 de la ley 489/98.
  • 112. Objetivos Comunicación Publica  Garantizar la adaptación de la entidad con su entorno mediante procesos de interacción comunicativa que le permitan asimilar los cambios.  Mantener adecuadas relaciones con los públicos, garantizando que la información llegue de manera oportuna, suficiente y transparente.  Proporcionar la información y la comprensión necesaria para que los servidores puedan desempeñar sus funciones. Promover la motivación, la cooperación y la satisfacción del trabajo en cada uno de los servidores que integran la entidad.  Elaborar un plan de medios, de acuerdo con los recursos de la entidad.
  • 113. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN COMPONENTES COMUNICACIÓN PÚBLICA ELEMENTOS • Comunicación Organizacional • Comunicación Informativa. • Medios de Comunicación.
  • 114. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN COMPONENTES COMUNICACIÓN PÚBLICA ELEMENTOS • Comunicación Organizacional
  • 115. Objetivos Comunicación Organizacional  Convocar a los servidores públicos entorno a una gestión ética eficiente, eficaz y responsable hacia los grupos de interés internos y externos. Contribuyendo al fortalecimiento del clima laboral. Mantener la coordinación entre las distintas unidades y niveles administrativos, de tal forma que facilite la coherencia interna entre los procesos y/o las dependencias, así como el compromiso y efectividad en la gestión individual y colectiva de la entidad.
  • 116. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN COMPONENTES COMUNICACIÓN PÚBLICA ELEMENTOS • Comunicación Informativa
  • 117. Objetivos Comunicación Informativa Garantizar la difusión de información de la entidad pública sobre su funcionamiento, gestión y resultados en forma amplia y transparente hacia los diferentes grupos de interés. Garantizar que las prácticas de interacción de la entidad con la ciudadanía estén enfocadas a la construcción de lo público y a la generación de confianza. Ser eje estratégico transversal a la estructura organizacional con el fin de darle cumplimiento al principio constitucional de publicidad. Construir el concepto de comunicación en la entidad como algo inherente a la cultura organizacional y no solamente en la difusión de mensajes informativos.
  • 118. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN COMPONENTES COMUNICACIÓN PÚBLICA ELEMENTOS • Medios de comunicacion
  • 119. Objetivos Medios de comunicacion Garantizar la calidad, la pertinencia y la oportunidad de la información divulgada a cada uno de los públicos objetivos o grupos de interés de la entidad. Colocar los medios de comunicación al servicio de la movilización interna y externa, que contribuya a consolidar un proyecto organizacional coherente y sólido. Establecer los canales de información adecuados para la transmisión de los mensajes. Proporcionar a los servidores públicos y grupos de interés una información adecuada, transparente y veraz promoviendo su motivación y compromiso con los objetivos estratégicos de la entidad.
  • 120.
  • 121. Subsistema de Evaluacion
  • 122. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN Componentes de Control que permiten valorar en forma permanente: • La efectividad del Control Interno de la Entidad Pública. • Eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos. • Nivel de Ejecución de Planes y Programas. • Detectar desviaciones y establecer tendencias.
  • 123. Objetivos Subsistema de Control de Evaluacion  Disponer de mecanismos de verificación y evaluación del SCI, que brinde apoyo a la toma de decisiones en procura de los objetivos institucionales.  Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión de la entidad por los diferentes niveles de autoridad y responsabilidad, permitiendo acciones oportunas de corrección y de mejoramiento.  Incorporar en la planificación corporativa,acciones de mejoramiento contínuo de la organización, a partir de los resultados de la evaluación a la efectividad del SCI, así como de las recomendaciones producto de la vigilancia del órgano de control fiscal.
  • 124. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN Componentes Autoevaluación: Permite a cada área de la organización medir la efectividad de los controles, medir los resultados verificando el cumplimiento de las metas y tomando las acciones correctivas Evaluación Planes de Independiente: Mejoramiento: Es desarrollado por la Oficina de Control Acciones de mejoramiento formuladas por las áreas Interno desde su posición independiente y/o entes de control externos para realizando recomendaciones y corregir las desviaciones encontradas sugerencias que contribuyan en el sistema de control interno a mejorar el Sistema de y la gestión de operaciones Control Interno
  • 125. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN COMPONENTES ELEMENTOS AUTOEVALUACIÓN •Autoevaluación del Control. •Autoevaluación de Gestión. EVALUACIÓN •Evaluación del SCI. INDEPENDIENTE •Auditoría Interna (AI). PLANES DE •Institucional. MEJORAMIENTO •Por Procesos. •Individual.
  • 126. Objetivos Componente Autoevaluacion  Determinar la eficiencia y eficacia de los controles. Monitorear la operación de la entidad a través de la medición de los resultados generados por los procesos, evaluando su diseño y operación en un periodo de tiempo determinado, por medio de la medición y análisis de los indicadores, cuyo propósito es tomar las deciciones relacionadas con la corrección o el mejoramiento del desempeño.
  • 127. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN COMPONENTES ELEMENTOS • Autoevaluación del AUTOEVALUACIÓN Control. • Autoevaluación de Gestión.
  • 128. 3.1 AUTOEVALUACIÓN Elementos Autoevaluación del Control: Este elemento debe diseñar mecanismos de evaluación y control en cada uno de los procesos, permitiendo emprender acciones de mejoramiento requeridas Aplicar formato 3.1.1 Autoevaluación de Gestión: Corresponde a la aplicación del conjunto de indicadores de gestión que han sido diseñados en los planes y programas de la Entidad que permite conocer el comportamiento real en cuanto al cumplimiento de las metas visión, y misión de la Entidad y a su vez identificar las posibles desviaciones
  • 129. SUBSISTEMA DE CONTROL DE COMPONENTES ELEMENTOS EVALUACIÓN AUTOEVALUACIÓN • Autoevaluación del Control.
  • 130. Objetivos Autoevaluación del Control  Evaluar la efectividad de los controles establecidos en los procesos y la existencia de controles informales en las áreas responsables de dichos procesos, permitiendo emprender las acciones de mejoramiento del control requeridas. Verificar la existencia de cada uno de los elementos de control, así como evaluar su efectividad. Verificar la efectividad del sistema de control interno para procurar el cumplimiento de los planes, metas y objetivos previstos.
  • 131. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN COMPONENTES ELEMENTOS AUTOEVALUACIÓN • Autoevaluación de gestion.
  • 132. Objetivos Autoevaluación de gestion Evaluar el nivel de efectividad en la ejecución de las actividades y las tareas requeridas para el desarrollo de los procesos de la entidad. Monitorear los factores críticos de éxito de los procesos, al detectar desviaciones que se encuentren por fuera de su rango de gestión, permitiendo establecer medidas correctivas. Tomar como base los resultados de la medición de los indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos y proyectos y compararlos con los parámetros fijados. Realizar el seguimiento y control a su gestión particular, mediante la aplicación de los mecanismos e instrumentos de control diseñados y adoptados tanto en los planes como en los procesos y procedimientos (Sinergia)
  • 133.
  • 134. COMPONENTE EVALUACION INDEPENDIENTE Componente de control que garantiza el examen autonomo y objetivo del sistema de Control Interno, la gestión y resultados corporativos de la entidad pública por parte de la oficina de Control Interno, Unidad de Auditoria Interna o quien haga sus veces. Presenta como caracteristicas la independencia, la neutralidad y la objetividad de quien la realiza y debe corresponder a un plan y a un conjunto de programas que establecen objetivos específicos de evaluacion al control, la gestión, los resultados y el seguimiento a los Planes de Mejoramiento de la entidad
  • 135. Objetivos Evaluacion independiente  Definir un proceso de evaluación independiente y objetivo del SCI, a fin de establecer el nivel de confianza que se le puede otorgar.  Proponer las recomendaciones y sugerencias que contribuyan a su mejoramiento y optimización.
  • 136. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN ELEMENTOS COMPONENTES EVALUACIÓN •Evaluación del SCI. INDEPENDIENTE •Auditoría Interna (AI).
  • 137. 3.2 EVALUACIÓN INDEPENDIENTE Elementos Evaluación del Sistema de Auditoría Control Interno Interna La OCI debe evaluar : Es la herramienta de retroalimentación del Sistema de Control Interno en el que se La existencia de cada uno de analiza las fortalezas y debilidades, así los subsistemas del MECI en la como el avance de las metas y objetivos administración de la Entidad. y trazados. Medir en términos de efectividad e interacción a cada uno Posee tres alcances: Cumplimiento, de ellos en el cumplimiento de los Estratégico y Gestión y Resultado. objetivos de la Entidad. Cuenta con cuatro (4) fases: Aplicar Formato 3.2.1 Planeación/ Ejecución/ Información/ Seguimiento. –PEIS-
  • 138. SUBSISTEMA DE CONTROL DE COMPONENTES ELEMENTOS EVALUACIÓN EVALUACIÓN • Evaluación del INDEPENDIENTE SCI.
  • 139. Objetivos Evaluación del SCI Verificar la existencia, nivel de desarrollo y el grado de efectividad del control interno en el cumplimiento de los objetivos de la entidad pública. Detectar las principales fortalezas y debilidades del Sistema de Control Interno y su impacto en el desarrollo de la función administrativa de la entidad. Presentar informes a la Dirección y al Comité de Coordinación de Control Interno, haciendo énfasis en la existencia, funcionamiento y coherencia de los elementos y componentes que lo conforman, con el propósito de que allí se evaluen, decidan y adopten oportunamente las propuestas de mejoramiento del sistema..
  • 140. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES ELEMENTOS DE EVALUACIÓN EVALUACIÓN • Auditoria INDEPENDIENTE Interna
  • 141. Auditoria Interna Elemento de Control, que permite realizar un examen sistemático, objetivo e independiente de los procesos, actividades, operaciones y resultados de una Entidad Pública. Así mismo, permite emitir juicios basados en evidencias sobre los aspectos más importantes de la gestión, los resultados obtenidos y la satisfacción de los diferentes grupos de interés.
  • 142.
  • 143. COMPONENTE PLANES DE MEJORAMIENTO Conjunto de elementos de control, que consolidan las acciones de mejoramiento necesarias para corregir las desviaciones encontradas en el sistema de control interno y en la gestión de sus operaciones, que se generan como consecuencia de los procesos de Autoevaluación, de Evaluación Independiente y de las Observaciones formales provenientes de los órganos de Control.
  • 144. SUBSISTEMA DE CONTROL DE COMPONENTES EVALUACIÓN PLANES DE MEJORAMIENTO ELEMENTOS •Institucional. •Por procesos. •Individual.
  • 145. Objetivos Planes de mejoramiento Promover que los procesos internos de las entidades se desarrollen en forma eficiente y transparente a través de la adopción y cumplimiento de las acciones correctivas y a la implementación de metodologías orientadas al mejoramiento contínuo. La ley 872 de 2003, consagra la adopción de acciones correctivas y preventivas. Los Planes de Mejoramiento producto de la vigilancia de la gestión fiscal del Estado, ejercidas por la CGR, LAS Contralorías Territoriales, se regirán por los métodos y procedimientos que éstas prescriban y operan de manera independiente respecto de los obtenidos como producto de la auditoría interna y Evaluación Independiente.
  • 146. SUBSISTEMA DE CONTROL DE COMPONENTES PLANES DE MEJORAMIENTO EVALUACIÓN ELEMENTOS • Institucional
  • 147. Objetivos PM Institucional  Elemento de Control, que permite el mejoramiento continuo y cumplimiento de los objetivos institucionales de la entidad pública.  Integra las acciones de mejoramiento que a nivel de sus procesos debe operar la entidad para fortalecer integralmente su desempeño institucional, cumplir con su función, misión y objetivos en los términos establecidos en la norma de creación y la ley, teniendo en cuenta los compromisos adquiridos con los organismos de control fiscal, de control político y con las partes interesadas. Recoge las recomendaciones y análisis generados en el desarrollo de los componentes de Auditoría Interna, Evaluación Independiente y las observaciones del órgano de control fiscal.
  • 148. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN COMPONENTES PLANES DE MEJORAMIENTO ELEMENTOS • Por Procesos
  • 149. PM Por Procesos  Elemento de Control, que contiene los planes administrativos con las acciones de mejoramiento que a nivel de los procesos y de las áreas responsables dentro de la Organización Pública, deben adelantarse para fortalecer su desempeño y funcionamiento, en procura de las metas y resultados que garantizan el cumplimiento de los objetivos de la entidad en su conjunto.
  • 150. SUBSISTEMA DE CONTROL COMPONENTES ELEMENTOS DE EVALUACIÓN PLANES DE MEJORAMIENTO • Individual
  • 151. PM Individual  Elemento de Control, que contiene las acciones de mejoramiento que debe ejecutar cada uno de los Servidores Públicos para mejorar su desempeño y el del área organizacional a la cual pertenece, en un marco de tiempo y espacio definidos, para una mayor productividad de las actividades y/o tareas bajo su responsabilidad. . Estos planes deben guardar coherencia con la evaluación por dependencias que debe presentar la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces, en cumplimiento del artículo 39 de la Ley 909 de 2004.
  • 152.
  • 153. ROLES Y RESPONSABILIDADES COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO REPRESENTANTE OFICINA DE DE LA DIRECCIÓN CONTROL INTERNO ALTA DIRECCIÓN SERVIDORES PÚBLICOS
  • 154. Representante Legal Unico Responsable de establecer,desarrollar y mantener el SIC- MECI 1000-2005 Designar el Directivo representante de la Alta Dirección para la implementación. Expedir oportunamente los actos adtivos. Hacer seguimiento permanente al proceso
  • 155. Equipo Directivo Comunicar la importancia del proceso para la entidad. Comunicar a la entidad su compromiso Garantizar que el personal de Equipo MECIcuente con el tiempo requerido Asegurar la disponiblidad de recursos Toma de decisiones en la Planeacion e implementación del Modelo Monitoreo y seguimiento Ejercer autoridad para la ejecución de acciones.
  • 156. Funciones del Representante de la Dirección: Dirigir diseño e implementación Asegurar desarrollo de las etapas para la implementación del MECI. Informar a la Alta Dirección sobre la planificación y alcance de las actividades de implementación del MECI. Dirigir actividades del MECI Hacer seguimiento a las actividades planeadas. Presentar al Comité de Control Interno las propuestas de implementación.
  • 157. Funciones del Equipo MECI Adelantar el proceso de diseño Capacitar a los servidores sobre el MECI. Asesorar en el diseño e implementación del MECI. Presentar propuestas de diseño e implementación al Representante de la Dirección a través del Comité de Control Interno. Trabajar en coordinacion con los servidores designados por el área en aquellas actividades requeridas para el diseño e Imp. del Modelo
  • 158. GRUPO EVALUADOR Integrado por el Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno, Auditor Interno, Asesor o quien haga sus veces en la Entidad y los servidores públicos a su cargo. Responsabilidad: la evaluación independiente y objetiva del desarrollo, implementación, mantenimiento y mejoramiento continuo del MECI Es importante precisar que el establecimiento y desarrollo del Sistema de Control Interno en los organismos y entidades públicas a que hace referencia el artículo 5 de la Ley 87 de 1993, será responsabilidad de la máxima autoridad de la Entidad u organismo correspondiente y de los jefes de cada dependencia de las entidades y organismos, así como de los demás funcionarios de la respectiva Entidad (responsabilidad de Todos), por tal razón la Oficina de Control Interno o quién haga sus veces no debe participar de manera directa en las acciones de diseño e implementación del MECI 1000:2005, respetando así su rol de Evaluador Independiente.