El documento presenta la justificación, objetivos, misión, visión y planes estratégicos de la Contraloría Municipal para el período 1999-2000. Busca mejorar la calidad de los servicios mediante la planeación estratégica, capacitación de personal, y el uso eficiente de los recursos públicos. Propone 8 compromisos clave como elaborar manuales de procedimientos, mejorar la capacitación, distribuir el talento humano, e implementar programas de inducción.

2. JUSTIFICACION
• La Contraloría Municipal para el desarrollo de las funciones y
actividades de su competencia, requiere de la planeación estratégica
técnica y dinámica, que permita la gestión con elevado nivel de
previsión, de adaptación al cambio y con facilidad para comprender
los fenómenos sociales, políticos y administrativos y traducirlos en
decisiones en el área de su competencia, con potencial para liderar e
irradiar el cambio y las tecnologías del mejoramiento continuo con
calidad.
La adopción del Plan Estratégico de la Contraloría Municipal para el
período 1999 - 2000 se fundamenta en :
1. La necesidad de contar con planes técnicos, objetivos y realizables.
2. La importancia de unificar criterios a nivel de objetivos, políticas,
directrices, procedimientos técnicos y de gestión.
3. Conveniencia de elevar la moral administrativa, los niveles de
eficiencia y eficacia de la entidad.

3. OBJETIVOS
1. Mejorar la calidad y cobertura de los servicios prestados.
2. Aumentar la capacidad administrativa y de
gestión para el cumplimiento de los propósitos
institucionales.
3. Mejorar la labor inherente a las áreas funcionales, equipos
de trabajo y cargos especializados.

4. MISION
Nuestra misión se dirige a la Prevención, Sanción y Reorientación en
situaciones relacionadas con el ejercicio de la función pública en el
Municipio de Bucaramanga, sus entidades descentralizadas en todos
los grados y niveles y a particulares que administren fondos y bienes
públicos de carácter municipal, teniendo en cuenta los principios
morales, éticos, de igualdad e imparcialidad. A ella estarán
subordinados todos los recursos tecnológicos, científicos y lo más
valioso de nuestra entidad, el talento humano.
La calidad del servicio se garantiza por el desarrollo de los
siguientes aspectos:
* Compromiso de trabajo en equipo
* Servicio abierto a la comunidad
* Atención y apoyo humanizado a los clientes

5. VISION
Liderar a partir del nuevo milenio, la gestión de la fiscalización con
la creación de nuevos modelos y sistemas de control,
constituyéndose es una entidad eficiente dentro de la comunidad
Bumanguesa, actuando conjuntamente con la sociedad civil bajo el
esquema de participación ciudadana, a fín de optimizar el uso
efectivo y productivo de los fondos y bienes públicos.

6. OBJETIVO GENERAL
• Desarrollar e incentivar una cultura institucional y social en el uso
racional y productivo de los recursos públicos para la optimización
de la gestión y la erradicación de la Corrupción Administrativa.

7. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Fomentar el Espíritu de Servicio y el Sentido de Pertenencia en los
funcionarios públicos.
• Desarrollar programas de capacitación y entrenamiento de clientes
internos y Externos de la Institución.
• Formular e implantar los manuales de procedimientos que permitan
la verificación y mejoramiento de la calidad en el control de las
Instituciones Públicas.
• Conformar equipos interinstitucionales con participación
comunitaria para el ejercicio eficiente del control fiscal y
erradicación de la Corrupción Administrativa.

8. POLITICAS
La Contraloría Municipal de Bucaramanga, desarrolla el control
fiscal
en forma eficiente y transparente en el Municipio de Bucaramanga, sus
entidades descentralizadas en todos los grados y niveles y a
particulares que administren fondos y bienes públicos, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
• Fomento del espíritu de servicio entre sus funcionarios, orientado
hacia la satisfacción de las necesidades básicas.
• Se enfatiza en el Sistema de selección y capacitación de personal
para la marcha del proceso de mejoramiento continuo.
• Aplicación y utilización de mecanismos que conlleven a un buen
control de los procesos técnicos y administrativos.

9. POLITICAS
• Se propicia un clima organizacional adecuado con base en una
comunicación efectiva, trabajo en equipos y buenas relaciones
interpersonales.
• Se propenderá el ejercicio de hacer las cosas bien desde la primera
vez.
• Se promulgará la cultura de la planeación activa para anticiparse a
fallas para que estas no ocurran.
• Los planes, programas y procesos que desarrollen en la institución
estarán enmarcados en una visión estratégica y objetivos comunes.

10. DIAGNOSTICO
INSTITUCIONAL

11. FORTALEZAS
1. Personal calificado con experiencia para el ejercicio del control
fiscal.
2. Estructura administrativa adecuada a los nuevos parámetros
establecidos por la constitución de 1991.
3. Carrera Administrativa.
4. Mejoramiento de las Instalaciones ubicadas en la Administración
Central.
5. Consolidación de un sistema de participación a partir de la veeduría
ciudadana.
6. Programas de bienestar en áreas deportivas, familiar y recreativa que
benefician a los servidores públicos
7. Amplio conocimiento y experiencia sobre la función fiscalizadora y
la no competencia.
8. Proceso gradual de sistematización de la entidad como apoyo
efectivo para la realización de las actividades.

12. DEBILIDADES
1. Ausencia de compromiso en algunos de sus funcionarios.
2. Falta de una cultura de trabajo en equipos interdisciplinarios.
3. Emocionalismo funcional, generador de conflictos internos, en razón
a que cada dependencia se considera la más importante.
4. Falta canales de información adecuados y oportunos.
5. Falta de mejoramiento en la calidad de los informes.
6. Falta de elaboración y aplicación de los manuales de procedimientos
a las dependencias de la Entidad.
7. Limitaciones de recursos presupuestales para desarrollar proyectos
específicos en la Entidad.
8. No dispone de un sistema de información y banco de datos que
permita la toma de decisiones.

13. DEBILIDADES
9. Falta de un programa de capacitación en aspectos especializados.
10. Falta de coordinación para efectos de traslados de los funcionarios.
11. Deficiencia en la distribución del personal de acuerdo a las
necesidades de las dependencias.
12. Falta de participación e integración para la elaboración de los planes
y políticas de la Entidad.
13. Falta de inducción al personal que ingrese a la Entidad.

14. OPORTUNIDADES
1. Fortalecimiento del programa bandera de participación ciudadana.
2. Disposición por parte de unas entidades en mejorar su gestión a partir
de las recomendaciones y observaciones impartidas por la
Contraloría.
3. Participación activa de la Contraloría en el consejo Nacional de
Contralores.
4. Normatividad en materia de control fiscal.
5. Normatividad existente en planes Institucionales de capacitación,
bienestar social e incentivos.

15. AMENAZAS
1. Contratación de auditorias externas para ejercer el control fiscal a la
entidades municipales.
2. Privatización de las Entidades Fiscalizadas
.
3. Falta de credibilidad en las entidades de control por parte de la
ciudadanía.
4. Deficientes sistemas de información en las entidades auditadas y
resistencia a proporcionar la información requerida para la
evaluación.
5. Plan de desempeño.

16. ESTRATEGIAS
1. Establecimiento y consolidación del proceso de Planeación
Estratégica Institucional en la Contraloría Municipal de
Bucaramanga.
2. Elaboración de manuales de procedimientos, mejoramiento del
sistema de información y creación del banco de Datos Técnicos y
Administrativos.
3. Capacitación y motivación permanente a los funcionarios en
mejoramiento continuo de la calidad y el servicio.
4. Planificación de la distribución y desarrollo de talento humano,
teniendo en cuenta el perfil del cargo, hoja de vida y las necesidades
de las dependencias.

17. ESTRATEGIAS
5. Elaboración y adopción de procedimientos de inducción y
reinducción a los funcionarios que ingresan a la Entidad, para
contrarrestar los efectos causados por los deficientes sistemas de
información y la resistencia a proporcionar los datos en la entidades
fiscalizadas, que permitan posicionar a la Contraloría en sus
servicios de control dentro de los clientes externos.
6. Posicionamiento de la Contraloría Municipal en el control,
utilización y Preservación de los Recursos Naturales y del Medio
Ambiente.
7. Mercadeo de los servicios como Auditorías, Seminarios, Control
interno a los diferentes entes locales y entidades del orden municipal
y departamental que lo requieran.

18. 8. Implementación de un programa de Incentivos que motiven el
mejoramiento de la actitud del funcionario frente al trabajo a realizar
y ante sus compañeros.
9. Divulgación a través de los diferentes medios de comunicación de las
bondades del programa de participación ciudadana teniendo como
base el talento humano calificado que posee la entidad.
10. Gestión de Recursos a través del Consejo Nacional de Contralores
para fortalecer la efectiva realización de los planes institucionales.
11. Implantación de procesos de información a las instituciones
municipales como apoyo efectivo al mejoramiento y funcionamiento
de los procesos técnicos y Administrativos.

19. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Trabajo Tiempo
• Convocatoria e inducción del proceso de planeación de la
Institución, como preparación para cumplir los objetivos.
• Diagnostico Institucional participativo, determinación de la
* Planeación
Misión, Visión, política y objetivos generales de la Entidad.
1.Establecimiento y consolidación
*Control Interno
del Proceso de Planeación • Prestación de los Resultados.
* Control Técnico 8 meses
estratégica Institucional en la
y Ambiental
Contraloría de Bucaramanga. • Fomento de una cultura de planeación Estratégica mediante
* Dpto Sistemas
el involucramiento del talento humano a través de equipos
de trabajo en un marco de competencias e incentivos.
• Institucionalización de la planeación y Ejecución de la
Contraloría municipal.
• Evaluación del proceso de planeación.

20. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
2. Elaboración de la munales de * Levantamiento, análisis, formulación, aprobación e
* Control Interno
procedimientos, mejoramiento implantación de los manuales de procedimiento.
* Planeación
del sistema de información y * Mejoramiento de la información para el análisis de la 10 meses
* Correspondencia
creación del Banco de Datos Gestión y toma de decisiones, mediante la
* Dpto de Sistemas
técnicos y Administrativos. organización de estadísticas Administrativas y
creación de la Base de Datos.

21. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
Organizar y desarrollar planes y programas para
propiciar la adquisición de conocimientos especializados
que posibilite a los funcionarios desempeñandose de
3. Capacitación y motivación
manera eficiente el cargo y el mejoramiento * Secretaria General
permanente a los funcionarios
de las dependencias. * Desarrollo Humano 7 meses
en el mejoramiento continuo de
Actualizar a los funcionarios en la Normatividad que rige * Planeación
la calidad del servicio.
a los organismos de control en procedimientos,
herramientas jurídicas, conceptos relacionados con la
razón de la Entidad.

22. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
Identificar los cargos y las personas nombradas
para desempeñarlos.
4. Planificación de la distribución Elaborar un aplicativo donde se determine el grado de
* Secretaria General
y desarrollo del talento estudio de cada uno de los funcionarios y la experiencia,
* Dirección
humano, teniendo en cuenta el el cual se actualizará permanentemente y será la base
Administrativa 12 meses
perfil del cargo y hoja de vida para determinar los traslados cuando sea necesario.
* Dirección
y las necesidades de la Oficiar a la dependencias que conforman la entidad, para
Operativa
Dependencia. que informen las necesidades del personal y los perfiles
necesarios para suplirlas.
Formulación d Recomendaciones para la adaptación de
los funcionarios al nuevo cargo.

23. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
5. Elaboración y aplicación de
procedimientos de Inducción
y Reinducción a los
funcionarios que ingresen a la
Entidad, para contrarestar los
efectos causados por los Desarrollar procesos que permitan orientar a los
* Secretaria General
deficientes sistemas de funcionarios que ingresan a la Entidad en los aspectos
* Desarrollo Humano 12 meses
información y la resistencia a fundamentales, encaminados a facilitar su ubicación y
* Dpto Sistemas
proporcionar los datos en las actividad a desarrollar
entidades fiscalizadas que
permitan posicionar a la
Contraloría en sus servicios
de Control dentro de los
clientes externos.

24. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
6. Posicionamiento de la Contraloría
Municipal en el control de la * Control Técnico y
utilización y preservación de Ambiental 8 meses
los Recursos Naturales y del * Dirección Operativa
medio Ambiente.

25. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
* Determinar los posibles clientes y sus necesidades.
* Establecer las debilidades de cada uno de los
posibles clientes. * Contralor Municipal
7. Mercadeo de los servicios de la * Elaborar el Portafolio de Servicios de la Contralorìa * Director Operativo
Institución, como Seminarios, de Bucaramanga. * Oficina Jurídica
Auditorías, Control Interno, a * Dar a conocer el Portafolio de servicios, mediante * Jefe de División y
12 meses
diferentes Municipios y reuniones con los representantes legales de las Comunicaciones
entidades del orden municipal Entidades, visitas a las Instituciones, publicidad * Planeación
y Departamental. televisiva, radial y escrita. * Coordinador de
* Actualización permanente del talento Humano Control Interno
encargado del mercadeo de los servicios.
* Evaluación y mejoramiento del Portafolio de
Servicios.

26. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
8. Implementación de un programa * Estudio de Normatividad, procedimientos * Planeación
de incentivos que motive al * Secretaria General
mejoramiento de la actitud del * Conformación de comité Incentivo * Desarrollo Humano 3 meses
funcionario frente al trabajo a * Formulación y elaboración del plan de incentivos. * Representante
realizar y ante sus compañeros. * Aplicación y divulgación del Plan de Incentivos Empleados.

27. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
9. Divulgación a través de medios
* Participación
de comunicación de las bondades
* Definir el enfoque orientador sobre la organización Ciudadana
del programa de Participación
y Particpación Ciudadana. * Planeación 8 meses
Ciudadana teniendo en cuenta
* Definir cobertura, temas, medios y clientes. * Dpto Sistemas
el talento humano que posee la
* Comunicaciones
entidad.

28. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
10. Gestión de Recursos a través * Planeación
* Identificar necesidades de planes, programas y
del Concejo Nacional de * Dirección
proyectos de la institución.
Contralores para fortalecer la Administrativa 3 meses
* Formulación de necesidades para el desarrollo y
efectiva realización de los * Dirección Operativa
mejoramiento de la Institución.
planes institucionales. * Contralor Municipal

29. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
11. Impalntación de procesos de
* Análisis de requerimientos de las instituciones
información a las instituciones
en cuanto a procedimientos técnicos y
municipales como apoyo
Administrativos. * Dirección Operativa 10 meses
efectivo al mejoramiento y
* Concertación de propuesta de programación, * Dtpo Sistemas
funcionamiento de los procesos
Desarrollo y evaluación de los programas
técnicos y administrativos.

30. PLAN INDICATIVO
2002 - 2003
Equipo de
COMPROMISO Descripción Tiempo
Trabajo
12. Conformación de equipos de
Interdisciplinarios y * Conformar equipos interdisplinarios de tal manera
capacitación de los mismos que puedan participar en todas las etapas del
* Dirección Operativa
para la realización de proceso de fiscalización. 10 meses
* Contralor Municipal
Auditorias Integrales * Capacitación de los eqquipos de trabajo en las
* Secretaria General
eficaces a las Entidades labores propias de la Entidad.
Municipales.