Presentación Concesiones Petroleras Trabajo en Equipo_UNY
La ley petrolera de medina
1. República Bolivariana de Venezuela.
Ministerio Del P.P.P Para la educación universitaria
U.P.T.N.M “Ludovico Silva”
Punta De Mata- Edo- Monagas
Prof : Bachiller :
Ana Barrios Oscar Noriega
JUNIO 2013
2. Introducción
El presidente Isaías Medina Angarita en cuanto a sus relaciones petroleras realizo
nuevas leyes y promulgaciones. Medina emprendió importantes medidas de
bienestar social, como la promulgación de una legislación de seguros sociales,
para sustentar el beneficio de la ´población y con esta la fijación de salarios
mínimos o la reforma de la legislación laboral.
Una de sus medidas más significativas fue la firma de un convenio colectivo de la
industria petrolera, que intentaba compensar a los trabajadores de este sector por
la eliminación de sus sindicatos.
3. La Ley petrolera de Medina.
La Ley petrolera de Medina, en torno a la cual se construyó el más sólido y amplio
consenso político que se haya conformado en Venezuela en toda su historia
republicana, tuvo una vigencia de casi 60 años, hasta que fue derogada por el
Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Hidrocarburos de noviembre de 2001
promulgado por el Presidente Hugo Chávez.
El petróleo en la historia contemporánea de nuestro país fue capaz de producir un
sólido acuerdo nacional y permitió que todas las fuerzas políticas, económicas y
sociales, pusieran de lado sus intereses particulares, para acordarse en un solo
bloque por defensa de una mayor participación de la nación en el usufructo de los
beneficios que genera el negocio de los hidrocarburos. Tal portento de unidad
nacional se ha visto poco en el pasado, pero los hidrocarburos sirvieron como
factor de cohesión y reconciliación entre los venezolanos. El gran árbitro y
promotor de ese memorable entendimiento entre los venezolanos se llamó Isaías
Medina Angarita.
Sin embargo, también el negocio de los hidrocarburos en nuestro país ha
provocado trastornos políticos de importancia. Tal vez, el más relevante fue el
golpe de Estado que derrocó al Presidente Medina Angarita. Como dijimos
anteriormente, la reforma petrolera del año 1943 hizo que la participación del fisco
nacional en la renta de los hidrocarburos aumentará de un 7% a más de un 40%.
Igualmente, la Europa devastada por la segunda guerra mundial necesitaría
enormes cantidades de energía y de combustibles derivados del petróleo para
apalancar su reconstrucción. Ciertamente Venezuela, como inmenso reservorio
energético de la humanidad, jugaría un papel estelar en la recuperación
económica europea y en la ejecución del conocido Plan Marshall.
Muchos historiadores se han preguntado sobre las reales motivaciones del golpe
de Estado cívico- militar que se perpetró el 18 de octubre de 1945 y que
defenestró del poder a uno de los gobiernos más democráticos que ha tenido el
país. ¿Sería la voracidad de unos políticos y militares ambiciosos que querían
ponerle la mano a los ingentes recursos petroleros que ingresarían a la nación a
partir de ese momento lo que acicateó a Rómulo Betancourt y a los jóvenes
oficiales Carlos Delgado Chalbaud, Marcos Pérez Jiménez y Mario Vargas a
derrocar al general Medina? Posiblemente la respuesta sea muy simple: sí.
Durante escasos 3 años los civiles y militares que depusieron al régimen
constitucional de Isaías Medina cohabitaron en una sola fórmula de gobierno. En
4. lo que se refiere al petróleo, aumentaron la participación de la nación como
beneficiario del negocio. Se creo lo que se llamó el fifty-fifty. Pero en 1948 el
partido militar, ese recurrente protagonista político en nuestra historia republicana,
expulsó del poder a sus socios civiles y se quedó administrando sólo él la inmensa
renta petrolera que estaba por recibir Venezuela.
En 1958, los civiles logran desalojar de Miraflores al partido militar, lo que les
permite a ellos ser ahora los grandes dispensadores de favores, los que otorgan y
quitan privilegios a partir del reparto y usufructo de esa renta petrolera. Este
período dura exactamente 40 años.
En 1998, nuevamente el partido militar, luego de un receso de casi medio siglo,
regresa al poder para administrar en nombre del pueblo venezolano, el sobre
ingreso fiscal petrolero que otra vez empezamos a recibir a partir de 1999.
Es la historia de nunca acabar en Venezuela. La lucha política se remite y se limita
a dirimir, pacífica o violentamente, quién cabe y quién no cabe en el presupuesto
nacional.
Isaías Medina Angarita emprendió importantes medidas de bienestar social, como
la promulgación de una legislación de seguros sociales, la fijación de salarios
mínimos o la reforma de la legislación laboral. Una de sus medidas más
significativas fue la firma de un convenio colectivo de la industria petrolera, que
intentaba compensar a los trabajadores de este sector por la eliminación de sus
sindicatos.
Con la nueva ley Promulgada de reforma fiscal tendió a garantizar una
distribución más equitativa de las cargas impositivas, y emprendió la reforma del
sector petrolífero (Ley de Hidrocarburos, 1943), así como una tímida reforma
agraria (1945).
A si mismo, trató de modernizar el sistema educativo venezolano, extendiendo la
enseñanza obligatoria, creando nuevas escuelas y facultades universitarias y
aplicando programas de alfabetización que redujeron de manera espectacular el
analfabetismo. A pesar de estas medidas de liberalización, Medina mantuvo un
régimen marcadamente personalista y preservó el dominio de los grandes
5. latifundistas y financieros sobre los recursos económicos del país, al igual que la
corrupción que dominaba su administración. La riqueza generada por la
exportación de crudo a partir de 1940 sirvió para alimentar una exuberante
burocracia que anquilosó las estructuras administrativas de la democracia
venezolana y permitió a Medina emprender grandes obras suntuarias.
Isaías Medina Angarita obtuvo el triunfo del Partido Popular Venezolano en las
elecciones municipales de 1944, pero el 18 de octubre de 1945, en vísperas de las
elecciones presidenciales, fue derrocado por un golpe de Estado encabezado por
los jóvenes militares del grupo Unión Patriótica Militar, apoyados por el partido
Acción Democrática.
Reforma petrolera de 1943
Esta reforma fue un instrumento para unificar legal y jurídicamente a todas las
concesiones de explotación petrolera que, a partir de ese momento, duraron bajo
esta modalidad 40 años. Así, quedaron comprometidas a pagar al Estado
impuestos por las concesiones otorgadas, incluyendo el Impuesto sobre la Renta.
Asimismo se estableció el pago a la Nación del 16% por concepto de regalía.
Esta regalía no era exactamente un impuesto, sino una obligación que tenían las
empresas explotadoras de entregar al Estado Venezolano una parte del petróleo
de su propiedad. A partir de la reforma de 1943, aumentó el ingreso nacional por
concepto petrolero e igualmente creció la producción por la demanda mundial de
este producto debido a que las fuerzas aliadas que participaban en la Segunda
Guerra Mundial necesitaban abastecer aviones, tanques, buques y otros
armamentos. En vista de esta situación, Estados Unidos gestionó y consiguió que
el Estado Venezolano le otorgara nuevas concesiones petroleras con una duración
de 40 años, con la condición de refinar en Venezuela un porcentaje mayor del
petróleo extraído, razón por la cual las empresas extranjeras tuvieron que construir
más refinerías. Esta reforma no resolvió las condiciones de explotación que el
capitalismo internacional ejercía sobre el petróleo.
6.
7. Conclusión
Al igual que con otros presidentes, la educación fue uno de los sectores más
criticados de la gestión del presidente Medina. Sin embargo, mucho se hizo
durante su período para desarrollarla tanto cualitativa como cuantitativamente.
Por otra parte las esferas política, social y laboral que se inicia durante el gobierno
de Medina Angarita, se añade un cambio de idéntica índole en el campo
legislativo, realizado a través de 3 reformas:
La Reforma Fiscal: con la Ley de Impuesto sobre la renta (1942); cuyo objetivo fue
establecer tributaciones progresivas para así proteger a los sectores menos
adinerados, reduciendo los impuestos indirectos que hasta entonces recaían por
igual en personas con ganancias muy pequeñas o abultadas, como los de la
gasolina y de la sal.
La Reforma Petrolera: con la Ley de Hidrocarburos de 1943, que extendía por 40
años más las concesiones a las empresas extranjeras. Medina, consciente de que
en aquella época Venezuela no poseía personal capacitado para tomar el control
de la industria petrolera, estimaba sin embargo que para 1983 ya existiría una
generación suficientemente preparada para ello.
La Reforma Agraria: con la Ley de Reforma Agraria de 1945. No se pudieron
conocer los resultados porque fue puesta en vigencia el 20 de septiembre de 1945
y quedó en suspenso al producirse el golpe de estado el 18 de octubre del mismo
año; pero estaba orientada a inducir cambios sociales al promover la redistribución
de la tierra para incorporarla al proceso productivo del país.