Presentacion sobre el Proceso de Construccion de Consenso en la Sociedad Nacional de Mineria Petroleo y Energia del Peru en el XIV encuentro de comunicadores del sector mineroenergético

1. 1
Dr. LUIS E. ORE IBARRA
Mediador - Consultor
2 de Octubre 2014

2. Menú: Método de Consenso
Origen
Principios para la Construcción de Consenso
Proceso para la Construcción de Consenso
Caso de Evaluación Participativa de Actores
Oportunidades de aplicación

3. Origen del Método de Consenso
Desarrollado en MIT-Harvard Public Disputes Program del Programa de Negociación de Harvard Law School y es producto de mas de 30 años de investigación y aplicación de teoría y practica alrededor del mundo desarrolladas por profesionales vinculados al consorcio liderado por el Harvard Negotiation Project, el Programa de Disputas Publicas del MIT (Massachusetts Institute of Technology) y el Consensus Building Institute (CBI), líder mundial en la creación de consensos y gestión de conflictos vinculados a recursos naturales y el medio ambiente.
http://www.cbuilding.org

4. … Resultado de un proceso que busca unanimidad
pero que decide por mayoría abrumadora (acuerdo
abrumador)
…Siempre y cuando, cada participante reconozca que
se han hecho los esfuerzos necesarios para incluir las
opiniones y sugerencias de todos.
(Incluso los que estén preocupados por lo que la mayoría abrumadora
esta por decidir).
Prof. Lawrence Susskind
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
¿Qué es Consenso?
oreluis@hotmail.com

5. Proceso de Construcción de Consenso
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
oreluis@hotmail.com

6. Participantes: Derecho y Responsabilidad
…. Fundamental
… Nadie le va a pedir que renuncie o sacrifique sus
intereses y preocupaciones por el bien del acuerdo…
… TODO participante tiene la responsabilidad y
obligación de proponer soluciones que consideren los
intereses y preocupaciones de los otros participantes y
los de uno mismo.
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
Principios del Proceso de Consenso
oreluis@hotmail.com

7. Seis Principios del Proceso de Consenso:
1. Para tomar decisiones en grupos es necesario aclarar
las responsabilidades de los participantes respecto a
sus representados (voz).
2. Una vez juntos, no se empezará a trabajar hasta aclarar
la misión del grupo, decidir temas de la agenda y
acordar las reglas de interacción que guiarán la
conversación.
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
Principios del Proceso de Consenso
oreluis@hotmail.com

8. Seis Principios del Proceso de Consenso:
3. Antes de intentar tomar cualquier decisión, los
participantes deben involucrarse en un proceso de
“búsqueda conjunta de información”.
4. Los grupos deben intentar generar acuerdos que dejen
a cada uno de los participantes mejor de lo que
hubieran estado en caso de no alcanzar ningún
acuerdo.
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
Principios del Proceso de Consenso
oreluis@hotmail.com

9. Seis Principios del Proceso de Consenso:
5. Los participantes del proceso deben ser responsables
de llevarle una versión escrita del “proyecto de
acuerdo” a los grupos o personas a quienes
representan.
6. Los grupos siempre deben pensar por adelantado en
las cosas que pueden salir mal cuando traten de
implementar los acuerdos tomados.
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
Principios del Proceso de Consenso
oreluis@hotmail.com

10. Convocante inicia un Proceso de Construcción de Consenso (Un profesional neutral “facilitador o mediador” prepara una Evaluación de los Actores y Situación)
• Partes con interés y preocupaciones
• Las preocupaciones, intereses y aspiraciones
• Representantes de los actores múltiples
• Reglas del proceso – código de conducta
• Agenda que incluye intereses y preocupaciones
• Tiempos y plazos del proceso
• Plan de trabajo Traer a las partes a la mesa
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11. Convocante y Actores Interesados deciden si proceden o no (Si deciden proceder; deben Generar Acuerdos sobre Representantes de los Actores, Reglas de Interacción, Agenda, Plazos o Calendario y Selección de Facilitador) Aclarar responsabilidades: Acordar el alcance, responsabilidades, y reglas
•Alcance de la negociación (que cubre y que no)
•Reglas de interacción y agenda
•Responsabilidades individuales
•Protocolo de comunicación
•Rol del neutral (facilitador)
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12. Partes Inician un Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información para Gestionar Preguntas Técnicas y Complejidad Científica
• Que tenemos
• Que no tenemos y
• Que necesitamos
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https://www.youtube.com/watch?v=VaORFMsXMSQ

13. Partes Crean Valor a través de la Generación de Opciones y Paquetes de Mutuo Beneficio DELIBERACION … Como? (Nuestros Supuestos) Deliberar: Considerar opciones
•Información de expertos (BCI)
•Solución Conjunta de Problemas (Beneficios Mutuos)
•Inventar y Crear (Ofrecer Propuestas)
•Texto Único (Empaquetar soluciones)
•Profesional Neutral / facilitador (Mejoras al paquete de soluciones)
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14. Partes Distribuye Valor en la Forma de un Acuerdo (p.e. Recomendaciones o Propuestas) DECISIONES Decidir sobre un paquete (propuesta)
•Unanimidad o mayoría abrumadora
•Acuerdos de contingencia
•Acuerdo escrito
•Constituyentes (2das mesas) representante hagan suyo el acuerdo
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15. Algunas Partes Asumen la Responsabilidad de Hacer Seguimiento (Implementación, Monitoreo y Establecimiento de Mecanismos para Solución de Controversias o Sistemas de Gestión de Conflictos) Representantes llevan borrador de acuerdo a sus representados: Ratifican, Monitoreo, Adaptación Ejemplo:
• Monitoreo Participativo del Agua (ej: Nota de Asesoría de la CAO Compliance Advisor Ombudsman)
• Fideicomiso Bancario (ej: INTERBANK. Negocios Fiduciarios, Intertitulos - Rio Tinto/La Granja, Xtrata/Las Bambas)
• Monitoreo de Medios( ej: IP Noticias)
• Mediación
• Diseño de sistema de gestión de preocupaciones, quejas y controversias
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16.  Ayuda a aclarar los intereses de las partes
 Contribuye con el fortalecimiento de relaciones
positivas
 Genera opciones diversas
 Es percibido como legitimo
 Permite a las partes conocer sus alternativas
 Mejora la comunicación entre las partes
 Conduce a acuerdos inteligente y sostenibles
(duraderos )
… Beneficios del
Procesos de Consenso
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17. Evaluación de Actores y Situación

18.  Evaluación del conflicto, tema o situación
 Basado principalmente en entrevistas confidenciales
 Apunta a:
 Identificar temas y asuntos importantes
 Identificar el rango de puntos de vista sobre estos temas o asuntos
 Identificar las percepciones de los múltiples actores sobre sus opciones
para avanzar y abordar sus preocupaciones
 Determinar si un proceso de negociación asistida es apropiado
 Recomendar los siguiente pasos – pasos a seguir
 Resultados de manera verbal o en reporte escrito
 Sirve como punto de partida para involucrar a actores
Evaluación de Actores y Situación
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19.  DECIDIR CONDUCIR UN STAKEHOLDER ASSESSMENT
(Evaluación de Actores y Situación)
 RECOLECTAR INFORMACIÓN A TRAVÉS DE
ENTREVISTAS CONFIDENCIALES, EXPLORAR TEMA y
ASUNTOS (RELACIONALES, PROCEDIMENTALES Y OBJETIVOS)
 ANALIZAR EL RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS
 DISEÑAR UN PROCESOS DE “SOLUCIÓN CONJUNTA”
 COMPARTIR EL ASSESSMENT CON LOS ENTREVISTADOS
Y ACTORES
EVALUADOR / MEDIADOR / FACILITADOR:
Evaluación de Actores y Situación
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20. Caso del DELTA del NIGER La Experiencia de Chevron Nigeria y Comunidades Locales en el Delta del Níger Caso de Evaluación Participativa de Actores http://www.cbuilding.org/publication/case/negotiating-community- agreements-between-chevron-and-niger-delta-stakeholders

21. Lecciones aprendidas de Chevron Nigeria para mejorar la practica Relacionamiento e Involucramiento de Actores Múltiples
La participación de actores en el diseño e implementación de iniciativas de involucramiento produce resultados sólidos
(Hazlo con ellos, no por ello ni para ellos)
Entendiendo, deliberando y abordando las necesidades y prioridades centrales de todas las partes provee la base para estrategias efectivas de involucramiento, acuerdos de largo plazo y relaciones sostenibles.
Compañías y sus stakeholders pueden crear valor compartido para cada uno a través de un involucramiento estructurado e intercambios inteligentes.
Un Involucramiento de actores significativo requiere un profundo compromiso y el alineamiento al interior de la empresa. http://www.cbuilding.org/expertise/corporate-stakeholder-engagement

22. Implicancias para el Perú
•En Industria Extractiva Peruana se tiene un problema de confianza entre empresa y comunidad - este enfoque podría ayudar
•El enfoque de GMOU y PSE (Evaluación Participativa de Stakeholders) no es solamente Gestión de Conflictos, sino una herramienta de desarrollo económico regional que merece ser explorada
•El proceso de GMOU y PSE (Evaluación Participativa de Stakeholders) se pueden ampliar de acuerdo a las necesidades, y podría ser utilizado en el Perú
•Sin un sentido de propiedad conjunta y sin hacer suyo el desarrollo de acuerdos comunitarios, es muy probable que los conflictos aumenten en el contexto Peruano http://www.cbuilding.org/expertise/corporate-stakeholder-engagement

23. Proceso de Construcción de Consenso
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24. Oportunidades de Aplicación
 Estrategia para lograr Licencia Social
 Estrategia de Involucramiento de Actores
 Estudio de Factibilidad Social de Proyectos
 Herramienta de Desarrollo Económico
 Gestión de Conflictos Sociales
 Gestión Estratégica de Crisis
 Estrategia de Prevención de Conflictos
 Elaboración de EIA Participativo
 Consulta Previa Estratégica
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25. …De que manera podrían
aplicar estas ideas y
método de consenso
en sus actividades?
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26. Luis E. Ore Ibarra
Email: luis@ingouvillenelson.com.pe ¿Reacciones, comentarios y sugerencias? PERU Tel. 986.375.900