SIMPOSIO "EL SECTOR SALUD FRENTE A GRANDES DESASTRES" 22-23 de Nov de 2010

1. Simposio Internacional
“El sector Salud frente a
grandes desastres”
Coordinación del Sistema de las
Naciones Unidas
Santiago, 22 de NOV 2010
Alejandro Mañon
Oficial de Coordinación Interagencial - RCO

2. Resolución 46/182 de la AG
"las NN.UU tienen un papel central y singular que desempeñar en la tarea de
proporcionar liderazgo y coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional en
apoyo a los países afectados” (Parágrafo 12)
• Asistir los gobiernos de los países afectados
• Coordinar/facilitar/movilizar la asistencia
• Proveer servicios eficientes
• Movilizar donantes
• Desarrollar personal capacitado competente
• Abogar en nombre de la personas afectadas
• Asegurar que la ayuda humanitaria se inscribe en los objetivos de desarrollo
• Desarrollar las capacidades nacionales
El Rol y Mandato de las Naciones Unidas frente a desastres

3. La cobertura en la respuesta
Necesidades
Ámbitos de acción de los
actores humanitarios
En una respuesta típica habrá
lagunas en el cumplimiento de las
necesidades de la población
afectada, para tratar de cerrar
estas brechas en la cobertura se
implemento a partir del 2005 la
llamada “reforma humanitaria”

4. INDIA
INDONESIA
Colombo
U-tapao
SRI LANKA
Medan
Med Team
Aceh
2 x C-130
Ship x 1
Helos x 2
Khao Lak
Male
Med Team
Ships x 4
Helos x 3
Fixed wing x 3
Medical Team x 4
Ships x 5
Helos x 9
Fixed Wing x 9
Medical Team x 2
Helos x4
Fixed wing x 7
Ships x 2
Helos x 8
Fixed Wing x 5
Darwin
Hospital Ship
Helos x 2
Ships X 2
Helos x 8
Med Team
Ships x 2
Helos x 2
Ship x 1
Ships x 3
Helos x 5
Fixed wing X 1
Med Team
Ships x 2
Fixed wing x 1
Ships x 2
Fixed wing x 2
Eng Team
Fixed Wing x 1
Field Hospital
C-130 x 2
Ships x 2
Helos x 3
Med Team
Eng Team
Field Hospital
Eng Team
Fixed wing x 1
Fixed wing X 1
Hospital
Ship
Ship x 1
Helos x 2
Fixed wing x 2
Med Team
Eng Team
Fixed wing x 1
Meulaboh
Ship x 1
Helo x 1 DART Team
Med Team
Eng Team
Ships x2
Fixed wing X 1
Helos x 4
K.L.
Helos x 1
Fixed Wing x 2
Helos x 2
Field
Hospital
Ships x 30
Helos x 30
Fixed Wing x 22
Med Team
Eng Team
Fixed wing X 2
AUS
AUT
BGD
IND
JPN
KOR SGP
NZL
MYSGBR
FRA
DEU
PAKCHE
CAN
BRN NOR
LKA
IDA
THA
Ships x 7
Ships x 12
Helos x 13
Fixed Wing x 5
Ships x 28
Helos x 2
Fixed wing x 15
USA
Ships x 25
Helos x 57
Fixed wing x 45
Helos x 3
INDIA
INDONESIA
Colombo
U-tapao
SRI LANKA
Medan
Med Team
Aceh
2 x C-130
Ship x 1
Helos x 2
Khao Lak
Male
Med Team
Ships x 4
Helos x 3
Fixed wing x 3
Medical Team x 4
Ships x 5
Helos x 9
Fixed Wing x 9
Medical Team x 2
Helos x4
Fixed wing x 7
Helos x4
Fixed wing x 7
Ships x 2Ships x 2
Helos x 8
Fixed Wing x 5
Darwin
Hospital Ship
Helos x 2
Ships X 2
Helos x 8
Med Team
Ships x 2
Helos x 2
Ship x 1
Ships x 3
Helos x 5
Fixed wing X 1
Med Team
Ships x 2
Fixed wing x 1
Ships x 2
Fixed wing x 2
Eng Team
Fixed Wing x 1
Field Hospital
C-130 x 2
Ships x 2
Helos x 3
Med Team
Eng Team
Field Hospital
Eng Team
Fixed wing x 1
Fixed wing X 1
Hospital
Ship
Ship x 1
Helos x 2
Fixed wing x 2
Med Team
Eng Team
Fixed wing x 1
Meulaboh
Ship x 1
Helo x 1 DART Team
Med Team
Eng Team
Ships x2
Fixed wing X 1
Helos x 4
K.L.
Helos x 1
Fixed Wing x 2
Helos x 2
Field
Hospital
Ships x 30
Helos x 30
Fixed Wing x 22
Med Team
Eng Team
Fixed wing X 2
AUS
AUT
BGD
IND
JPN
KOR SGP
NZL
MYSGBR
FRA
DEU
PAKCHE
CAN
BRN NOR
LKA
IDA
THA
Ships x 7
Ships x 12
Helos x 13
Fixed Wing x 5
Ships x 28
Helos x 2
Fixed wing x 15
USA
Ships x 25
Helos x 57
Fixed wing x 45
Helos x 3

5. OSOCC
EMOPS
UNCEF
PNS’
NGOs
WFP
NGOs
WFP
Rome
MIL
UNDAC
OCHA
New York
Humanitarian
Coordinator
SGSG
OCHA
Coordinator
CMOC
UNCS
USAID/
DART
Ambassador
Donor
Govt’s
NGOs
NGOs
UNDP
UNHCR
Private
IFRC

6. Reforma Humanitaria
EL ENFOQUE DEL
GRUPO SECTORIAL
Capacidad adecuada y
liderazgo previsible en
todos los sectores
COORDINADORES
HUMANITARIOS
Liderazgo y coordinación
efectivos en emergencias
humanitarias
FINANCIAMIENTO
HUMANITARIO
Financiamiento adecuado,
oportuno y flexible
RED DE SOCIOS
Asociaciones consolidadas entre los actores de las Naciones Unidas y otros

7. ¿De quién es la
reforma?
Comité PermanenteComité Permanente
Inter-Agencial (IASC)Inter-Agencial (IASC)
Conformado porConformado por
consorcios de ONG, la Cruzconsorcios de ONG, la Cruz
Roja y el Movimiento de laRoja y el Movimiento de la
Media Luna Roja, la OIM, elMedia Luna Roja, la OIM, el
Banco Mundial yBanco Mundial y
organismos de las Nacionesorganismos de las Naciones
Unidas.Unidas.

8. Enfoque de Cluster a Nivel Global
Actividades «Clúster Leader »
Ayuda alimentaría PMA
Educación UNICEF
Agricultura FAO
Logística PAM
Telé comunicaciones OCHA/UNICEF/PMA
Albergues UNHCR (emergencias complejas)
FICR (Desastres Naturales)
Salud OMS
Nutrición UNICEF
agua / saneamiento UNICEF
Recuperación PNUD
Protección UNHCR (UNICEF/consulta OHCHR)
Refugiados/ IDPs ACNUR
Coordinación y gestión de
campamentos
ACNUR (IDPs emer. complejas) /
OIM (Desastres Naturales)

9. Arquitectura de la respuesta ante emergencias desde la ONU
Nivel Global
Committee Permanente (IASC)
Grupo de Trabajo
Lideres Globales de Cluster
Nivel Regional
Agencias Lideres de Cluster
Riesgo Emergencias y Desastres en LAC - REDLAC
(IASC Regional)
Nivel de País
Equipo NNUU de Manejo de Desastres (UNDMT)
Equipo Técnico NNUU de Manejo de Desastres
(UNETE)
Red Humanitaria (EHP)
Lideres de Cluster a nivel de País
Centro de Coordinación in situ (OSOCC COE, Sala
de Situación)

10. Experiencia en la
respuesta humanitaria de
la ONU post terremoto de
febrero de 2010

11. OCHA
ONEMI
UNDMT
UNETE
CIODE
Coordinador Residente
(Representante OCHA)
DO
HCT
Red
Humanitaria
(ONGs, CR)
Ministros
Personal
Técnico
Ministerios
Canciller
COE Equipos de Terreno
Estructura de Coordinación dispuesta

12. Respuesta inmediata Fase 1
 Activación del SMT/UNDMT: intercambio de informaciones y coordinación
para la respuesta humanitaria de la ONU
 Coordinación con el Canciller: para conocer las necesidades y solicitudes y
coordinar el apoyo a la ONU
 Coordinación con ONEMI: intercambio de informaciones
 Coordinación con Ministerios: levantamiento de necesidades y solicitudes de
apoyo técnico y financiero
 Traer equipo de expertos de OCHA: en apoyo a la coordinación interagencial
 Coordinación con la Sede de la ONU: provisión de información y gestión de
recursos de emergencia
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre

13. Respuesta inmediata Fase 1 (cont…)
 Gestión de recursos de emergencia de las agencias
 Provisión de insumos, equipos y asesorías a demanda del Gobierno
 Coordinación con actores humanitarios internacionales y nacionales:
intercambio de informaciones y coordinación del apoyo sectorial
 Evaluación de campo: para la elaboración del análisis de la situación
humanitaria
 Gestión de la información: elaboración de informes de situación regulares
 Visita del Secretario General de la ONU
 Elaboración de proyectos y solicitud CERF
 Activación de protocolos operacionales del PIRESNU (UNDMT/SMT,UNETE)
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre

14. Herramientas de manejo de información y coordinación activadas
 Conformación task force
 listado actualizado de contactos de los actores nacionales e
internacionales
 “quién hace qué dónde” 3W (evaluaciones, intervenciones,
distribución insumos a damnificados…)
 Monitoreo de las donaciones internacionales (recursos
económicos e insumos de socorro)
 Creación de una plataforma para el intercambio de
documentos (Google Groups). Asegurar que todos los
actores tiene acceso a los documentos, para promover la
coordinación.
 Activacion del UNETE y CIODE

15.  Elaborar informes de situación regulares para informar a la
comunidad humanitaria de la situación actual, acciones
tomadas y necesidades (brechas en las acciones
humanitaria)
 Organización de misiones interagenciales de evaluación a
terreno.
 Generar mapas de las zonas afectadas, con informaciones
actualizadas de las necesidades y repuesta humanitaria
 Elaboración de análisis de la situación humanitaria

16. Esferas de coordinación Implementadas
Nacionales
 Entes Gubernamentales Regionales
Locales
 Sistema de Naciones Unidas
 Actores Humanitarios Nacionales
Internacionales

17. Coordinación de actores humanitarios presentes en Chile
 Reuniones regulares a nivel técnico (generales y sectoriales)
 Promoción de la creación de mesas sectoriales, lideradas por
el Gobierno
 Recepción y difusión de informaciones
generadas/sistematizadas por actores humanitarios (informes
de evaluación, informes de misión a terreno)

18. Respuesta inmediata Fase 2
Visita del SG
Preparación y aprobación de proyectos CERF:
 10.3 Millones de $.
 9 Proyectos en 8 Agencias
 6 meses para ejecución
 Focalización territorial en las regiones de Maule y Biobío
Extra CERF: USD 13.359.849
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre

19. CERF
Áreas: Medios de vida, Albergues temporales, Telecomunicaciones de
emergencia, Salud, Educación, Protección, Agua y Saneamiento
Agencias/beneficiarios:
FAO: 6.918 Pescadores directos
OIM: Viviendas1407 Familias, kits 620 familias
OPS-OMS: 3.550.286 beneficiarios potenciales
PNUD: 600 familias
UNESCO: 10.000 estudiantes, 200 profesores
UNFPA/ONUSIDA: 25.000 mujeres en edad reproductiva
18.133 personas perteneciente a GV
UNICEF: 37.295 niñ@s, adolescentes (protección/edu.)
200.000 personas (WASH)
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre

20. CERF
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre

21. Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
 Inclusión de una 5ta área de cooperación en el UNDAF (Apoyo a la
Reconstrucción) que prevé productos como mecanismo de transparencia para
ejecución del Plan de Reconstrucción a cargo del PNUD
Taller de lecciones aprendidas (en conjunto con actores humanitarios
internacionales y nacionales) - 8 de septiembre de 2010
Misión de Evaluación sobre la situación en Chile con relación a la Reducción del
Riesgo de Desastres de la EIRD (24 de octubre al 3 de noviembre)
 14 Expertos de 9 agencias de la ONU + OEA + FICR
 126 Entrevistas a actores relevantes (STG)
 Visitas a 6 Regiones (Antofagasta, RM, Valparaíso, Maule, Bio Bio, Los
Lagos)
Establecimiento de la Red Humanitaria
Otros ámbitos de Cooperación

22. Lecciones aprendidas
 Es necesario contar con relaciones, protocolos y mecanismos
de coordinación con actores claves (Gobierno, actores
humanitarios, agencias NU) previo al desastre.
 Establecimiento de relaciones de coordinación con actores
humanitarios en el país (conformación Red Humanitaria)
 Es necesario realizar misiones interagenciales a terreno en el
más breve plazo posible y realizarlas regularmente.
 Necesidad de fortalecimiento de capacidades previo de
miembros UNETE (manejo de información, metodologías de
evaluación de necesidades y daños, )
 Necesidad de crear, adaptar y probar herramientas comunes
para el manejo de información y evaluaciones
 Realización de simulacros ante diversos escenarios

23.  Utilización de personal de proyectos de campo y/o voluntarios
para el levantamiento de informaciones en las primeras semanas
de la emergencia
 Establecer vínculos con autoridades nacionales, regionales y
locales (Alcaldes como fuente de información primaria)
 Mantener un mapeo actualizado de actores (socios estratégicos)
 Las Naciones Unidas debe asumir un rol activo en la
coordinación de la respuesta humanitaria internacional,
 Coordinando y dando seguimiento a la entrega de la ayuda
 Organizando la demanda y la oferta

24.  La ONU debe apoyar al Gobierno en la realización de sus
solicitudes de ayuda humanitaria a la comunidad internacional
 SNU y ONGs Internacionales deben actuar coordinadamente y
presentarse como un equipo ante las autoridades, principalmente en
el actuar en terreno
 Contar con una plataforma amigable para el manejo conjnto de la
información
 Necesidad de capacitar a funcionarios de ONEMI y actores
humanitarios nacionales sobre el sistema internacional humanitario
y rol de la ONU en las emergencias.

25. Gracias…