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Gestion de Données Open Source
         dans le Secteur Public


          White Paper
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Sommaire
                     Open source et secteur public ............................................. 3

                     L’enracinement de l’open source ......................................... 3

                     Les administrations européennes :
                     premiers soutiens historiques de l’open source ....................... 4

                     Au-delà de la réduction des coûts ........................................ 5

                            Ouverture et améliorations ...........................................5

                            Respect des standards, interopérabilité ............................6

                            Facilité de déploiement et d’utilisation ............................6

                            Support : la force d’une communauté ..............................6

                            Des services professionnels complémentaires .....................7

                            Fonctionnalités, performances :
                            la fiabilité des solutions d’entreprise ...............................7

                     L’open source pour quoi faire ? ........................................... 8

                     Quelques exemples concrets ............................................... 8

                     Des offres arrivées à maturité ............................................ 11

                     Conclusion..................................................................... 12




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Open source et secteur public
                     Au-delà des économies de coûts

                     Historiquement, les administrations ont été les premiers soutiens
                     de l’open source, notamment en Europe. Le caractère économique
                     de ces offres a constitué l’un des principaux facteurs d’adoption,
                     mais à mesure qu’elles ont mûri, elles ont offert d’autres bénéfices
                     qui leur ont permis de se positionner comme des alternatives
                     sérieuses    aux   technologies   propriétaires.   Retour   sur   cette
                     évolution.



L’enracinement de l’open source
                     Le 24 octobre 2009, la Maison Blanche a migré sa plate-forme web
                     vers un environnement open source, avec pour objectif affiché d'en
                     réduire les coûts d’exploitation et de maintenance, tout en
                     renforçant la sécurité. Cette annonce, spectaculaire puisqu’il s’agit
                     de la Présidence des Etats-Unis qui s’appuie sur l’un des systèmes
                     d’information les plus sécurisés et les plus confidentiels au monde,
                     confirme ainsi la banalisation du modèle open source. Elle fut suivie
                     quelques semaines plus tard, par un mémo non moins spectaculaire
                     du DoD intitulé « Clarifying Guidance Regarding Open Source
                     Software (OSS) » qui mettait « l’open source au même niveau que les
                     logiciels commerciaux » et conseillait vivement à l’ensemble de ses
                     agences « d’évaluer les logiciels open source sur les mêmes bases
                     que les logiciels propriétaires ». 24 ans après la création de la Free
                     Software Foundation par Richard Stallman, et alors que le modèle
                     open source commercial a pris son essor depuis plusieurs années
                     déjà, ces deux annonces ont confirmé la légitimité des offres open
                     source qui se positionnent aujourd’hui comme une sérieuse
                     alternative aux technologies propriétaires.

                     Après l’annonce de différentes mesures visant à mettre en place des
                     politiques d’achat favorisant le recours à l’open source dans les
                     administrations (Norvège, Pays-Bas, Allemagne, Belgique, Etats-Unis)
                     ou encore après l’adoption par le gouvernement Sud-Africain du
                     format Open Document Format, c’est aujourd’hui le Royaume-Uni




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                     qui se lance dans une véritable politique de transformation des
                     systèmes d’information publics. Ce programme vise à générer des
                     économies annuelles de 3,2 milliards de livres sterling sur les dix
                     prochaines années, via l’accroissement de l’utilisation de services en
                     ligne, la rationalisation des relations entre les citoyens et
                     l’administration, et la réduction de la fracture numérique.

                     Quelques années plus tôt, en 2005, le Bureau du Premier Ministre à
                     Londres avait lancé l’Open Source Academy, un site web répertoriant
                     l’ensemble des bonnes pratiques open source qui visait déjà à
                     encourager l’utilisation des logiciels open source par les autorités
                     locales, via un partage de connaissances et des conseils pratiques.
                     Parmi   les   principaux   contributeurs   figuraient   notamment   les
                     municipalités de Birmingham et de Bristol, le Cheshire County
                     Council et Shepway District Council. A l’avant-garde de ce nouvel
                     univers technologique, le London Borough of Camden développe des
                     logiciels open source depuis 2001 et le Powys County Council en
                     utilise comme l’Université d’Aberystwyth, depuis le milieu des
                     années 90.



Les administrations européennes :
premiers soutiens historiques de l’open source
                     Historiquement, les administrations ont été les premiers soutiens de
                     l’open source, particulièrement en Europe. Leur engagement en tant
                     qu’early adopters a aidé les éditeurs à améliorer leurs offres et
                     surtout à gagner en crédibilité, en prouvant que les solutions open
                     source pouvaient s’intégrer sans difficulté dans un environnement
                     professionnel, parfois très complexe, tout en offrant un rapport
                     qualité/prix imbattable.

                     Ainsi, 400 000 postes de travail ont déjà été migré vers Open Office
                     dans les administrations françaises. D’autres acteurs du secteur
                     public ont également initié leur mutation vers des technologies libres
                     aux Etats-Unis (Ville de Largo en Floride, University of Nebraska,
                     Colorado Department of Human Services, Ville de Chicago…), en
                     France (Gendarmerie Nationale, Ministère des Finances, Assemblée
                     Nationale) comme dans le monde (Villes de Munich et d’Amsterdam,



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                     Police Nationale Suédoise, bibliothèques de Roumanie, écoles en
                     Macédoine ou en Russie, Venezuela…). Si, selon l’étude MERIT de
                     l'Université de Maastricht, c'est principalement l'Europe qui contribue
                     et innove en matière d'open source (70% des développeurs open
                     source sont basés en Europe), c’est aux USA que le taux d’adoption
                     est le plus élevé dans les entreprises et administrations.

                     Cependant, selon une enquête de Markess International réalisée en
                     2009, les administrations et organismes publics ont consacré en
                     France près de 13% de leur budget informatique total aux
                     technologies open source en 2008, contre 10% en 2007 et 7% en 2006.
                     La tendance est sensiblement la même au Royaume-Uni et en
                     Allemagne, où les efforts de maîtrise budgétaire favorisent la mise
                     en œuvre de ce type de solutions, tout comme l’aide à l’innovation
                     et les mesures citées plus haut. L’Union Européenne n’est pas en
                     reste, avec la publication en 2008 de recommandations très claires
                     en faveur de l’open source.



Au-delà de la réduction des coûts
                     De 50 à 80% plus économiques (en incluant les coûts d’acquisition, de
                     déploiement       et    de   support)    que   les   solutions    propriétaires
                     équivalentes, les logiciels open source ne cessent d’évoluer pour
                     répondre aux besoins du marché. Même si la réduction des coûts
                     informatiques est l’un des principaux facteurs d’adoption de l’open
                     source, d’autres arguments pèsent également dans la balance. A quoi
                     servirait   une     technologie       économique,    si   elle   n’offrait   pas
                     parallèlement des garanties en termes de fiabilité, de service,
                     d’interopérabilité ou de performances ?

                     Ouverture et améliorations

                     L’accès libre au code des logiciels open source permet aux
                     administrations de personnaliser leurs applications en fonction de
                     leurs spécificités, plutôt que de devoir s’adapter à des processus
                     prédéfinis, comme c’est trop souvent le cas avec des solutions
                     propriétaires. Cette personnalisation peut donner lieu à un
                     enrichissement du logiciel et peut ainsi être « reversée » à




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                     l’ensemble de la communauté d’utilisateurs. Compte tenu de la très
                     grande diversité des systèmes d’informations, une partie importante
                     de ces ajouts porte sur les connecteurs permettant l’interopérabilité
                     des applications au sein du système d’information. La disponibilité
                     d’un   plus   grand   nombre     d’extensions   augmente     en   retour
                     l’attractivité du produit.


                     Respect des standards, interopérabilité

                     L’une des principales barrières à l’e-administration réside dans
                     l’interopérabilité des applications. Les solutions propriétaires, qui
                     dans le passé étaient rarement basées sur des standards, n’ont
                     simplement pas été créées dans une optique de dialogue, d’échange
                     et de collaboration. En conséquence, les entreprises ont dû
                     consacrer énormément de temps et d’argent pour réussir à les faire
                     fonctionner ensemble.

                     Le respect des standards, principe adopté par tous les éditeurs open
                     source, aide à résoudre ce problème d’interopérabilité : l’objectif
                     des éditeurs n’est pas de créer un public captif, via des spécificités
                     propriétaires, mais de répondre de manière optimale à un besoin et
                     donc d’ouvrir leurs solutions afin de faciliter leur intégration dans les
                     systèmes d’information.


                     Facilité de déploiement et d’utilisation

                     Considérés à l’origine comme des outils de développeurs pour
                     développeurs, les outils open source sont désormais conviviaux et
                     faciles à prendre en main. Basés généralement sur un environnement
                     graphique intuitif, leur apprentissage n’implique pas de suivre une
                     formation approfondie. Cette rapidité de prise en main favorise non
                     seulement l’adoption des utilisateurs, mais réduit également les
                     coûts de possession. Parallèlement, en offrant leurs solutions via des
                     téléchargements directs, les éditeurs open source réduisent les
                     délais d’achat et de déploiement.


                     Support : la force d’une communauté

                     Qui dit open source, dit communauté. Les utilisateurs de logiciels
                     open source tirent parti de la force du réseau communautaire de




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                     l’éditeur, tant en matière de support que d’évolution des produits.
                     Un site web offre généralement de nombreuses ressources qui
                     facilitent la mise en œuvre et la maintenance des solutions : forums,
                     wiki, tutorials, blog, bugtracker, etc. De plus, comme nous l’avons
                     vu plus haut, la société encourage les contributions de ses
                     utilisateurs, qui développent des connecteurs ou des fonctionnalités,
                     ou modifient le code source, pour reverser leurs contributions à la
                     communauté.


                     Des services professionnels complémentaires

                     Les éditeurs open source ont longtemps véhiculé l’image de petites
                     entreprises      certes   très     innovantes,   mais     n’offrant    pas
                     l’accompagnement professionnel que toute entreprise, quel que soit
                     son secteur, est en droit d’exiger. Pourtant, de nombreux business
                     models open source sont axés sur la fourniture de services
                     professionnels     (conseil,     mise   en   œuvre,     formation)    pour
                     contrebalancer l’absence de droits (payants) d’utilisation. Délivrés
                     soit par des experts internes, soit par des partenaires certifiés, ces
                     services sont conçus pour faciliter la montée en puissance des
                     équipes projet et accroître leur productivité. Ils comportent, à
                     l’instar des services de support des plus grands éditeurs, des
                     engagements sur les niveaux de service (SLA), des temps de réponse
                     garantis, etc.

                     Fonctionnalités, performances :
                     la fiabilité des solutions d’entreprise

                     Les solutions open source sont désormais reconnues comme de
                     véritables outils d’entreprise, offrant un niveau de fonctionnalités
                     équivalent, voire supérieur, à celui des offres propriétaires.
                     L’éditeur s’appuie généralement sur ses propres équipes de R&D et
                     ses solutions sont également enrichies via des contributions de sa
                     communauté. Il tient compte en permanence de l’avis et des besoins
                     de sa communauté et de ses clients pour les faire évoluer.




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L’open source pour quoi faire ?
                     Une organisation sur deux dans le monde utilise un serveur Web
                     Apache ou s’appuie sur la désormais célèbre plate-forme LAMP
                     (Linux, Apache, MySQL, Perl/PHP). Et de nombreuses entreprises du
                     secteur public utilisent déjà des logiciels open source dans leur
                     infrastructure : sécurité (pare-feu, IPS-IDS, sniffer, proxy, antivirus,
                     antispam etc.), systèmes d’exploitation (postes de travail, réseau,
                     stations de calcul…), bases de données et navigateurs web.

                     Mais, les logiciels open source n’investissent pas uniquement les
                     couches     basses      des    systèmes      d’information    des     institutions
                     publiques. Ils sont également déployés dans les couches hautes
                     (applications métiers). On citera par exemple Openbravo ou
                     Compiere     (ERP),      Alfresco     (ECM),    SugarCRM     (relation    client),
                     Jaspersoft (décisionnel).

                     En résumé, cinq segments open source sont particulièrement prisés
                     dans   le    monde       professionnel :       les   applications    d'entreprise
                     (bureautique,     gestion,       CRM,     gestion     de   contenu,      Business
                     Intelligence…)     ;     les   outils   de     développement        (applications,
                     collaboration, gestion de projets) ; les serveurs web et applicatifs
                     (middleware, Enterprise Server Bus, intégration, portails) ; les bases
                     de données et les systèmes d'exploitation.



Quelques exemples concrets
                     De nombreuses administrations dans le monde s’appuient sur les
                     solutions de Talend pour industrialiser leurs projets d’intégration de
                     données. Voici quelques exemples (pour plus d'informations, visiter
                     la section Références du site Web de Talend).

                •    L'IRSN trace les risques liés à la radioactivité grâce à la
                     consolidation de données géospatiales :
                     Le Service d'Etude et de Surveillance de la Radioactivité dans
                     l'Environnement (SESURE) de l'IRSN a pour mission l'alerte, la
                     surveillance et l'observation de la radioactivité dans l'environnement
                     ainsi que la production de bilans radiologiques (en France
                     métropolitaine et en Polynésie).



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White Paper Talend                  Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public


                     L'IRSN met actuellement à la disposition du public quatre sites web
                     publiant des mesures de radioactivité et tirant non seulement parti
                     des bases de données de mesures de l'IRSN, mais également
                     d'informations issues de différents laboratoires et organismes. L’IRSN
                     s’est appuyé sur les solutions de Talend et de Camptocamp pour
                     amalgamer toutes ces données dans un portail unique, en fédérant
                     ces quatre sites web via une approche cartographique.

                     « Au-delà des aspects économiques du projet, le principal bénéfice
                     tangible réside dans la valorisation de nos données : leur
                     hétérogénéité représentait jusqu'alors un frein à leur diffusion. En
                     standardisant le schéma de données et en adoptant une sémantique
                     commune, nous offrons un mode de restitution ergonomique
                     permettant aux utilisateurs de gagner du temps, tout en bénéficiant
                     de la souplesse des technologies web, notamment pour la mise à
                     jour » précise Jean-Noël Mangin, Chef du Groupe Informatique et
                     Scientifique de l'IRSN.



                •    La ville de Brantford gère son infrastructure municipale avec
                     Talend Open Studio :
                     Située dans la région pittoresque de la « Grand River », la ville de
                     Brantford est une cité dynamique qui jouit d’une situation
                     géographique stratégique, au sud de l’Ontario, non loin de Toronto,
                     Hamilton, London, des chutes du Niagara, et de Buffalo.

                     Historiquement, les processus d’intégration de données utilisés par la
                     ville de Brantford étaient développés en Java et exécutés par le
                     scheduler Windows. Cependant, la maintenance de ces processus
                     était complexe et coûteuse.

                     « Nous avons choisi Talend Open Studio pour plusieurs raisons, » dit
                     Muzammil Rajpurkar, Administrateur des Bases de Données. « Le
                     grand nombre de connecteurs fournis par la solution nous a permis
                     de nous connecter à toutes les sources et cibles. C’est également
                     une solution vraiment solide qui assure la fiabilité des processus de
                     synchronisation et garantit la cohérence de nos systèmes en
                     permanence, sans perte de données. Enfin, le modèle open source a
                     limité l’investissement de départ, un facteur important pour une




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White Paper Talend                 Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public


                     organisation fiscalement responsable, financée par l’argent des
                     contribuables. »

                •    UNHCR améliore ses prises de décision grâce à l’intégration et la
                     cartographie :
                     Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR) a été
                     créé le 14 décembre 1950 par l’Assemblée Générale des Nations
                     Unies. Il a pour mandat de coordonner l’action internationale pour la
                     protection des réfugiés (mais aussi des apatrides, des demandeurs
                     d’asile et des déplacés internes) tant au niveau légal (droit de non
                     refoulement, droit essentiels...) qu’au niveau physique (bien-être
                     des personnes).

                     Une initiative pilote d’intégration de données récemment mise en
                     œuvre par le bureau du HCR en Mauritanie, a permis au pool
                     d’expertise régionale de se familiariser avec la solution d’intégration
                     de données open source Talend Open Studio. La solution permet
                     aujourd’hui d’agréger un important volume de données provenant de
                     feuilles Excel, correspondant chacune à un site particulier et appelé
                     à être remis à jour régulièrement. La génération de tableaux de bord
                     que l’on peut relier par suite à un module cartographique pour
                     faciliter la visualisation, est grandement facilité par Talend. Face à
                     la réussite de ce premier projet d’autres ont été mis en
                     œuvre : automatisation de l’agrégation de feuilles Excel pour
                     produire des tableaux de bord et Web SIG pour consolider les
                     représentations géo-spatiales des camps de réfugiés.

                     « L’Open Source lève les freins à l’initiative et à l’innovation.
                     Malgré un budget initial réduit, nous avons pu rapidement faire la
                     preuve de nos concepts et une initiative locale a pu ainsi rapidement
                     être déclinée au niveau mondial » commente Edouard Legoupil,
                     Expert SIG du HCR. « Une grande quantité de donnée est recueille
                     lors des opérations humanitaires. Hélas, du fait des différents
                     formats utilisés et d’un système d’intégration de données encore
                     relativement artisanal, nos possibilités d’exploitation ont souvent
                     été limitées. Aujourd’hui, avec Talend, ces perspectives peuvent
                     être revues entièrement. Cet outil est vraiment idéal pour aller plus
                     loin dans l’exploitation de nos données. »




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White Paper Talend                 Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public


Des offres arrivées à maturité
                     La présence affirmée des logiciels open source dans les entreprises
                     et administrations illustre l’arrivée à maturité des offres : il y a
                     encore quelques années, les acteurs du monde libre offraient leurs
                     solutions à des utilisateurs convaincus. Aujourd’hui les entreprises
                     utilisatrices choisissent des solutions open source éprouvées qui leur
                     apportent un véritable avantage concurrentiel – de nombreux retours
                     d’expérience mettent en relief d’importants avantages, qui se
                     révèlent décisifs au moment du choix final.

                     Les principales faiblesses traditionnellement associées aux solutions
                     open source ont tendance à se dissiper : l’intégration dans des
                     environnements critiques, la rareté relative des compétences
                     spécialisées et la pérennité de l’éditeur représentaient dans le passé
                     des facteurs de risque. Mais les évolutions des solutions et le support
                     technique bénéficient aujourd’hui de structures bien établies,
                     articulées autour de l’éditeur et de ses partenaires, mais également
                     de sociétés de service spécialisées dont la croissance illustre
                     parfaitement la réussite.

                     En outre, l’intérêt des investisseurs (capitaux-risqueurs, business
                     angels) a confirmé un peu plus l’arrivée à maturité des solutions
                     open source d’entreprise et la validité de leur modèle de
                     développement : en 2009, les fonds de capital risque ont investit plus
                     de 375 millions de dollars dans 50 entreprises open source. Le
                     premier trimestre 2010 marque, après une légère baisse en 2009, le
                     redémarrage    des   investissements    des   capitaux-risqueurs,   en
                     confirmant la hausse enregistrée au dernier trimestre 2009 (+6%) par
                     une hausse de 37,9% par rapport au trimestre précédent, pour un
                     total de 89,1 M$ pour une quinzaine de financements officialisés
                     (source : The 451 Group). Le problème de la pérennité fait désormais
                     partie du passé, comme les autres faiblesses présumées.




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White Paper Talend                          Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public


Conclusion
                             En 2005, BusinessWeek annonçait « l’émergence d’un véritable
                             écosystème dont l’ambition est de créer les éditeurs logiciels
                             capables de rivaliser demain avec les Microsoft, Oracle, IBM et
                             SAP ». Aujourd’hui, en 2010, on ne parle plus d’émergence mais
                             d’ancrage dans les systèmes d’information : 87% des administrations
                             utilisent au moins un logiciel open source.

                             L’écosystème     open    source    accompagne      chaque        jour    des
                             administrations des cinq continents dans la rationalisation de leurs
                             systèmes d’information et l’amélioration de leur communication avec
                             les citoyens. Et on ne compte plus les retours d’expérience qui
                             mettent   en   relief   les   principaux   bénéfices   offerts     par   les
                             technologies open source décrits plus haut.




Pour plus d’informations sur les solutions open source de Talend : http://www.talend.com
Contacter Talend dans votre région : http://www.talend.com/contact

© 2010 Talend. Tous droits réservés.



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Open source dans le secteur public selon talend

  • 1. Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public White Paper
  • 2. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public Sommaire Open source et secteur public ............................................. 3 L’enracinement de l’open source ......................................... 3 Les administrations européennes : premiers soutiens historiques de l’open source ....................... 4 Au-delà de la réduction des coûts ........................................ 5 Ouverture et améliorations ...........................................5 Respect des standards, interopérabilité ............................6 Facilité de déploiement et d’utilisation ............................6 Support : la force d’une communauté ..............................6 Des services professionnels complémentaires .....................7 Fonctionnalités, performances : la fiabilité des solutions d’entreprise ...............................7 L’open source pour quoi faire ? ........................................... 8 Quelques exemples concrets ............................................... 8 Des offres arrivées à maturité ............................................ 11 Conclusion..................................................................... 12 Page 2 de 12
  • 3. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public Open source et secteur public Au-delà des économies de coûts Historiquement, les administrations ont été les premiers soutiens de l’open source, notamment en Europe. Le caractère économique de ces offres a constitué l’un des principaux facteurs d’adoption, mais à mesure qu’elles ont mûri, elles ont offert d’autres bénéfices qui leur ont permis de se positionner comme des alternatives sérieuses aux technologies propriétaires. Retour sur cette évolution. L’enracinement de l’open source Le 24 octobre 2009, la Maison Blanche a migré sa plate-forme web vers un environnement open source, avec pour objectif affiché d'en réduire les coûts d’exploitation et de maintenance, tout en renforçant la sécurité. Cette annonce, spectaculaire puisqu’il s’agit de la Présidence des Etats-Unis qui s’appuie sur l’un des systèmes d’information les plus sécurisés et les plus confidentiels au monde, confirme ainsi la banalisation du modèle open source. Elle fut suivie quelques semaines plus tard, par un mémo non moins spectaculaire du DoD intitulé « Clarifying Guidance Regarding Open Source Software (OSS) » qui mettait « l’open source au même niveau que les logiciels commerciaux » et conseillait vivement à l’ensemble de ses agences « d’évaluer les logiciels open source sur les mêmes bases que les logiciels propriétaires ». 24 ans après la création de la Free Software Foundation par Richard Stallman, et alors que le modèle open source commercial a pris son essor depuis plusieurs années déjà, ces deux annonces ont confirmé la légitimité des offres open source qui se positionnent aujourd’hui comme une sérieuse alternative aux technologies propriétaires. Après l’annonce de différentes mesures visant à mettre en place des politiques d’achat favorisant le recours à l’open source dans les administrations (Norvège, Pays-Bas, Allemagne, Belgique, Etats-Unis) ou encore après l’adoption par le gouvernement Sud-Africain du format Open Document Format, c’est aujourd’hui le Royaume-Uni Page 3 de 12
  • 4. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public qui se lance dans une véritable politique de transformation des systèmes d’information publics. Ce programme vise à générer des économies annuelles de 3,2 milliards de livres sterling sur les dix prochaines années, via l’accroissement de l’utilisation de services en ligne, la rationalisation des relations entre les citoyens et l’administration, et la réduction de la fracture numérique. Quelques années plus tôt, en 2005, le Bureau du Premier Ministre à Londres avait lancé l’Open Source Academy, un site web répertoriant l’ensemble des bonnes pratiques open source qui visait déjà à encourager l’utilisation des logiciels open source par les autorités locales, via un partage de connaissances et des conseils pratiques. Parmi les principaux contributeurs figuraient notamment les municipalités de Birmingham et de Bristol, le Cheshire County Council et Shepway District Council. A l’avant-garde de ce nouvel univers technologique, le London Borough of Camden développe des logiciels open source depuis 2001 et le Powys County Council en utilise comme l’Université d’Aberystwyth, depuis le milieu des années 90. Les administrations européennes : premiers soutiens historiques de l’open source Historiquement, les administrations ont été les premiers soutiens de l’open source, particulièrement en Europe. Leur engagement en tant qu’early adopters a aidé les éditeurs à améliorer leurs offres et surtout à gagner en crédibilité, en prouvant que les solutions open source pouvaient s’intégrer sans difficulté dans un environnement professionnel, parfois très complexe, tout en offrant un rapport qualité/prix imbattable. Ainsi, 400 000 postes de travail ont déjà été migré vers Open Office dans les administrations françaises. D’autres acteurs du secteur public ont également initié leur mutation vers des technologies libres aux Etats-Unis (Ville de Largo en Floride, University of Nebraska, Colorado Department of Human Services, Ville de Chicago…), en France (Gendarmerie Nationale, Ministère des Finances, Assemblée Nationale) comme dans le monde (Villes de Munich et d’Amsterdam, Page 4 de 12
  • 5. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public Police Nationale Suédoise, bibliothèques de Roumanie, écoles en Macédoine ou en Russie, Venezuela…). Si, selon l’étude MERIT de l'Université de Maastricht, c'est principalement l'Europe qui contribue et innove en matière d'open source (70% des développeurs open source sont basés en Europe), c’est aux USA que le taux d’adoption est le plus élevé dans les entreprises et administrations. Cependant, selon une enquête de Markess International réalisée en 2009, les administrations et organismes publics ont consacré en France près de 13% de leur budget informatique total aux technologies open source en 2008, contre 10% en 2007 et 7% en 2006. La tendance est sensiblement la même au Royaume-Uni et en Allemagne, où les efforts de maîtrise budgétaire favorisent la mise en œuvre de ce type de solutions, tout comme l’aide à l’innovation et les mesures citées plus haut. L’Union Européenne n’est pas en reste, avec la publication en 2008 de recommandations très claires en faveur de l’open source. Au-delà de la réduction des coûts De 50 à 80% plus économiques (en incluant les coûts d’acquisition, de déploiement et de support) que les solutions propriétaires équivalentes, les logiciels open source ne cessent d’évoluer pour répondre aux besoins du marché. Même si la réduction des coûts informatiques est l’un des principaux facteurs d’adoption de l’open source, d’autres arguments pèsent également dans la balance. A quoi servirait une technologie économique, si elle n’offrait pas parallèlement des garanties en termes de fiabilité, de service, d’interopérabilité ou de performances ? Ouverture et améliorations L’accès libre au code des logiciels open source permet aux administrations de personnaliser leurs applications en fonction de leurs spécificités, plutôt que de devoir s’adapter à des processus prédéfinis, comme c’est trop souvent le cas avec des solutions propriétaires. Cette personnalisation peut donner lieu à un enrichissement du logiciel et peut ainsi être « reversée » à Page 5 de 12
  • 6. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public l’ensemble de la communauté d’utilisateurs. Compte tenu de la très grande diversité des systèmes d’informations, une partie importante de ces ajouts porte sur les connecteurs permettant l’interopérabilité des applications au sein du système d’information. La disponibilité d’un plus grand nombre d’extensions augmente en retour l’attractivité du produit. Respect des standards, interopérabilité L’une des principales barrières à l’e-administration réside dans l’interopérabilité des applications. Les solutions propriétaires, qui dans le passé étaient rarement basées sur des standards, n’ont simplement pas été créées dans une optique de dialogue, d’échange et de collaboration. En conséquence, les entreprises ont dû consacrer énormément de temps et d’argent pour réussir à les faire fonctionner ensemble. Le respect des standards, principe adopté par tous les éditeurs open source, aide à résoudre ce problème d’interopérabilité : l’objectif des éditeurs n’est pas de créer un public captif, via des spécificités propriétaires, mais de répondre de manière optimale à un besoin et donc d’ouvrir leurs solutions afin de faciliter leur intégration dans les systèmes d’information. Facilité de déploiement et d’utilisation Considérés à l’origine comme des outils de développeurs pour développeurs, les outils open source sont désormais conviviaux et faciles à prendre en main. Basés généralement sur un environnement graphique intuitif, leur apprentissage n’implique pas de suivre une formation approfondie. Cette rapidité de prise en main favorise non seulement l’adoption des utilisateurs, mais réduit également les coûts de possession. Parallèlement, en offrant leurs solutions via des téléchargements directs, les éditeurs open source réduisent les délais d’achat et de déploiement. Support : la force d’une communauté Qui dit open source, dit communauté. Les utilisateurs de logiciels open source tirent parti de la force du réseau communautaire de Page 6 de 12
  • 7. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public l’éditeur, tant en matière de support que d’évolution des produits. Un site web offre généralement de nombreuses ressources qui facilitent la mise en œuvre et la maintenance des solutions : forums, wiki, tutorials, blog, bugtracker, etc. De plus, comme nous l’avons vu plus haut, la société encourage les contributions de ses utilisateurs, qui développent des connecteurs ou des fonctionnalités, ou modifient le code source, pour reverser leurs contributions à la communauté. Des services professionnels complémentaires Les éditeurs open source ont longtemps véhiculé l’image de petites entreprises certes très innovantes, mais n’offrant pas l’accompagnement professionnel que toute entreprise, quel que soit son secteur, est en droit d’exiger. Pourtant, de nombreux business models open source sont axés sur la fourniture de services professionnels (conseil, mise en œuvre, formation) pour contrebalancer l’absence de droits (payants) d’utilisation. Délivrés soit par des experts internes, soit par des partenaires certifiés, ces services sont conçus pour faciliter la montée en puissance des équipes projet et accroître leur productivité. Ils comportent, à l’instar des services de support des plus grands éditeurs, des engagements sur les niveaux de service (SLA), des temps de réponse garantis, etc. Fonctionnalités, performances : la fiabilité des solutions d’entreprise Les solutions open source sont désormais reconnues comme de véritables outils d’entreprise, offrant un niveau de fonctionnalités équivalent, voire supérieur, à celui des offres propriétaires. L’éditeur s’appuie généralement sur ses propres équipes de R&D et ses solutions sont également enrichies via des contributions de sa communauté. Il tient compte en permanence de l’avis et des besoins de sa communauté et de ses clients pour les faire évoluer. Page 7 de 12
  • 8. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public L’open source pour quoi faire ? Une organisation sur deux dans le monde utilise un serveur Web Apache ou s’appuie sur la désormais célèbre plate-forme LAMP (Linux, Apache, MySQL, Perl/PHP). Et de nombreuses entreprises du secteur public utilisent déjà des logiciels open source dans leur infrastructure : sécurité (pare-feu, IPS-IDS, sniffer, proxy, antivirus, antispam etc.), systèmes d’exploitation (postes de travail, réseau, stations de calcul…), bases de données et navigateurs web. Mais, les logiciels open source n’investissent pas uniquement les couches basses des systèmes d’information des institutions publiques. Ils sont également déployés dans les couches hautes (applications métiers). On citera par exemple Openbravo ou Compiere (ERP), Alfresco (ECM), SugarCRM (relation client), Jaspersoft (décisionnel). En résumé, cinq segments open source sont particulièrement prisés dans le monde professionnel : les applications d'entreprise (bureautique, gestion, CRM, gestion de contenu, Business Intelligence…) ; les outils de développement (applications, collaboration, gestion de projets) ; les serveurs web et applicatifs (middleware, Enterprise Server Bus, intégration, portails) ; les bases de données et les systèmes d'exploitation. Quelques exemples concrets De nombreuses administrations dans le monde s’appuient sur les solutions de Talend pour industrialiser leurs projets d’intégration de données. Voici quelques exemples (pour plus d'informations, visiter la section Références du site Web de Talend). • L'IRSN trace les risques liés à la radioactivité grâce à la consolidation de données géospatiales : Le Service d'Etude et de Surveillance de la Radioactivité dans l'Environnement (SESURE) de l'IRSN a pour mission l'alerte, la surveillance et l'observation de la radioactivité dans l'environnement ainsi que la production de bilans radiologiques (en France métropolitaine et en Polynésie). Page 8 de 12
  • 9. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public L'IRSN met actuellement à la disposition du public quatre sites web publiant des mesures de radioactivité et tirant non seulement parti des bases de données de mesures de l'IRSN, mais également d'informations issues de différents laboratoires et organismes. L’IRSN s’est appuyé sur les solutions de Talend et de Camptocamp pour amalgamer toutes ces données dans un portail unique, en fédérant ces quatre sites web via une approche cartographique. « Au-delà des aspects économiques du projet, le principal bénéfice tangible réside dans la valorisation de nos données : leur hétérogénéité représentait jusqu'alors un frein à leur diffusion. En standardisant le schéma de données et en adoptant une sémantique commune, nous offrons un mode de restitution ergonomique permettant aux utilisateurs de gagner du temps, tout en bénéficiant de la souplesse des technologies web, notamment pour la mise à jour » précise Jean-Noël Mangin, Chef du Groupe Informatique et Scientifique de l'IRSN. • La ville de Brantford gère son infrastructure municipale avec Talend Open Studio : Située dans la région pittoresque de la « Grand River », la ville de Brantford est une cité dynamique qui jouit d’une situation géographique stratégique, au sud de l’Ontario, non loin de Toronto, Hamilton, London, des chutes du Niagara, et de Buffalo. Historiquement, les processus d’intégration de données utilisés par la ville de Brantford étaient développés en Java et exécutés par le scheduler Windows. Cependant, la maintenance de ces processus était complexe et coûteuse. « Nous avons choisi Talend Open Studio pour plusieurs raisons, » dit Muzammil Rajpurkar, Administrateur des Bases de Données. « Le grand nombre de connecteurs fournis par la solution nous a permis de nous connecter à toutes les sources et cibles. C’est également une solution vraiment solide qui assure la fiabilité des processus de synchronisation et garantit la cohérence de nos systèmes en permanence, sans perte de données. Enfin, le modèle open source a limité l’investissement de départ, un facteur important pour une Page 9 de 12
  • 10. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public organisation fiscalement responsable, financée par l’argent des contribuables. » • UNHCR améliore ses prises de décision grâce à l’intégration et la cartographie : Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR) a été créé le 14 décembre 1950 par l’Assemblée Générale des Nations Unies. Il a pour mandat de coordonner l’action internationale pour la protection des réfugiés (mais aussi des apatrides, des demandeurs d’asile et des déplacés internes) tant au niveau légal (droit de non refoulement, droit essentiels...) qu’au niveau physique (bien-être des personnes). Une initiative pilote d’intégration de données récemment mise en œuvre par le bureau du HCR en Mauritanie, a permis au pool d’expertise régionale de se familiariser avec la solution d’intégration de données open source Talend Open Studio. La solution permet aujourd’hui d’agréger un important volume de données provenant de feuilles Excel, correspondant chacune à un site particulier et appelé à être remis à jour régulièrement. La génération de tableaux de bord que l’on peut relier par suite à un module cartographique pour faciliter la visualisation, est grandement facilité par Talend. Face à la réussite de ce premier projet d’autres ont été mis en œuvre : automatisation de l’agrégation de feuilles Excel pour produire des tableaux de bord et Web SIG pour consolider les représentations géo-spatiales des camps de réfugiés. « L’Open Source lève les freins à l’initiative et à l’innovation. Malgré un budget initial réduit, nous avons pu rapidement faire la preuve de nos concepts et une initiative locale a pu ainsi rapidement être déclinée au niveau mondial » commente Edouard Legoupil, Expert SIG du HCR. « Une grande quantité de donnée est recueille lors des opérations humanitaires. Hélas, du fait des différents formats utilisés et d’un système d’intégration de données encore relativement artisanal, nos possibilités d’exploitation ont souvent été limitées. Aujourd’hui, avec Talend, ces perspectives peuvent être revues entièrement. Cet outil est vraiment idéal pour aller plus loin dans l’exploitation de nos données. » Page 10 de 12
  • 11. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public Des offres arrivées à maturité La présence affirmée des logiciels open source dans les entreprises et administrations illustre l’arrivée à maturité des offres : il y a encore quelques années, les acteurs du monde libre offraient leurs solutions à des utilisateurs convaincus. Aujourd’hui les entreprises utilisatrices choisissent des solutions open source éprouvées qui leur apportent un véritable avantage concurrentiel – de nombreux retours d’expérience mettent en relief d’importants avantages, qui se révèlent décisifs au moment du choix final. Les principales faiblesses traditionnellement associées aux solutions open source ont tendance à se dissiper : l’intégration dans des environnements critiques, la rareté relative des compétences spécialisées et la pérennité de l’éditeur représentaient dans le passé des facteurs de risque. Mais les évolutions des solutions et le support technique bénéficient aujourd’hui de structures bien établies, articulées autour de l’éditeur et de ses partenaires, mais également de sociétés de service spécialisées dont la croissance illustre parfaitement la réussite. En outre, l’intérêt des investisseurs (capitaux-risqueurs, business angels) a confirmé un peu plus l’arrivée à maturité des solutions open source d’entreprise et la validité de leur modèle de développement : en 2009, les fonds de capital risque ont investit plus de 375 millions de dollars dans 50 entreprises open source. Le premier trimestre 2010 marque, après une légère baisse en 2009, le redémarrage des investissements des capitaux-risqueurs, en confirmant la hausse enregistrée au dernier trimestre 2009 (+6%) par une hausse de 37,9% par rapport au trimestre précédent, pour un total de 89,1 M$ pour une quinzaine de financements officialisés (source : The 451 Group). Le problème de la pérennité fait désormais partie du passé, comme les autres faiblesses présumées. Page 11 de 12
  • 12. White Paper Talend Gestion de Données Open Source dans le Secteur Public Conclusion En 2005, BusinessWeek annonçait « l’émergence d’un véritable écosystème dont l’ambition est de créer les éditeurs logiciels capables de rivaliser demain avec les Microsoft, Oracle, IBM et SAP ». Aujourd’hui, en 2010, on ne parle plus d’émergence mais d’ancrage dans les systèmes d’information : 87% des administrations utilisent au moins un logiciel open source. L’écosystème open source accompagne chaque jour des administrations des cinq continents dans la rationalisation de leurs systèmes d’information et l’amélioration de leur communication avec les citoyens. Et on ne compte plus les retours d’expérience qui mettent en relief les principaux bénéfices offerts par les technologies open source décrits plus haut. Pour plus d’informations sur les solutions open source de Talend : http://www.talend.com Contacter Talend dans votre région : http://www.talend.com/contact © 2010 Talend. Tous droits réservés. Page 12 de 12