Este documento resume las preocupaciones sobre un proyecto de ley de los Consejos de Trabajadores en Venezuela. Argumenta que el proyecto es inconstitucional e ineficiente porque vulnera los derechos de propiedad privada y traspasa responsabilidades del Estado a grupos particulares, en contra del interés público. También advierte que tipificar ilícitos económicos a través de los Consejos iría en contra del debido proceso y la protección de la competencia.

1. Noviembre, 2012
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Ley de los Consejos de Trabajadores:
Coyuntura Legislativa ¿Utopía o Destrucción Deliberada?
CEDICE LIBERTAD
Av. Andrés Eloy Blanco
(Este 2) Edif. Cámara
de Comercio de Cara-
Como ocurriese con la redacción eficiente de incentivos de aquellos empleados expresamente
cas. Nivel Auditorio, Los
de la Ley del Sistema Económico internalización del producto del delegados por los propietarios para Caobos. C a r a c as ,
Comunal, los eventuales proyectos esfuerzo, la innovación, la tomar decisiones estratégicas, Venezuela. 1050-A.
de ley de los Consejos de eficiencia productiva por medio operativas y productivas. Lo
Telf: +58(212) 5713357
Trabajadores y Trabajadoras, de los derechos de propiedad. anterior no resulta trivial, por el
Fax: +58(212) 5760512
resultan inconstitucionales, Por el contrario, se estaría contrario el uso eficiente de los
violatorios de los derechos y las lesionando el interés público por recursos escasos, para generar y
libertades económicas y del medio de la imposición violatoria crear valor, bienes y servicios,
modelo económico establecido y sobre los derechos de propiedad constituye uno de los incentivos
consagrado en la Constitución y las libertades económicas de intrínsecos de los derechos de Encuéntranos en el
Nacional. enormes problemas de riesgo propiedad y la internalización de Grupo de Facebook:
moral, así como la desaparición tales beneficios; con lo que la Cedice
Aun así, parece ser un globo de de la función fundamental del propiedad privada y la
ensayo del Gobierno – Estado: reducir los costos proliferación de actividad
independientemente de que transaccionales en el resguardo y económica, creación de valor, así
provenga de la fracción protección de los derechos de como bienes y servicios para Síguenos en Twitter:
parlamentaria del oficialismo o de propiedad. satisfacer las necesidades de la @cedice
partidos aliados, ya que es harto clientela, se encuentra
conocida la falta de independencia La intromisión y vulneración de perfectamente alineado con el
a conciencia-, promover un los derechos de propiedad por interés público. En este sentido,
proyecto de ley que contradice los parte de los Consejos de violentar tales principios, atenta
Contáctanos por el
preceptos constitucionales. Trabajadores atribuyéndose contra el interés público. correo electrónico:
decisiones, responsabilidades y cedice@cedice.org.ve
Las disposiciones que en general derechos propios, únicos y Los casos particulares en los que
aparecen en las distintas versiones exclusivos de los propietarios, en exista un eventual divorcio entre el
de proyectos de esta Ley, materia de planificación, interés privado y el público, no
constituyen una destrucción de administración, producción y puede, ni deben constituir una Visita nuestra web:
esquemas eficientes de comercialización, entre otros; justificación para crear un régimen www.cedice.org.ve
producción basados en la resulta confiscatorio ya que han de sanción previa, universalizando
propiedad privada, así como una sido los propietarios los que han los falsos positivos. Lo anterior
peligrosa vulneración del aportado el capital de riesgo y las constituye una violación de los
governance de las operaciones de inversiones. De esta manera, derechos económicos de la
las empresas en detrimento de un estas decisiones no solo sociedad y de sus miembros. Más
objetivo social como lo es la constituyen derechos allá, la protección del interés
eficiencia económica. inalienables de los propietarios público no puede ser transferida Elaborado por Rafael González
sino que son estos quienes por el Estado a grupo alguno de Economista. Master in Industrial
Organization and Markets.
La intención fundamental del poseen los incentivos para crear interés, grupo de trabajadores, Master in Competition and
Market Regulation. Especiali-
Proyecto de Ley sería desdibujar, valor a partir de sus inversiones. sindicatos, consejos de zación en Economía de los
lesionar, menoscabar y reducir los trabajadores, etc. Sectores Telecomunicaciones,
Quienes pretendan crear o Energía, Transporte, Farmacia,
derechos de propiedad privada. destruir valor por medio de sus Agua y Banca. Profesor universi-
tario de Regulación Económica y
Preocupa el hecho que no se decisiones tendrían que ser los Igualmente la advertencia aplica a Regulación de Competencia.
Investigador del Observatorio
estaría sustituyendo el esquema propietarios, accionistas o todos los “centros de trabajo Economico Legislativo de
CEDICE
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2. Noviembre, 2012
Ley de los Consejos de Trabajadores:
¿Utopía o Destrucción Deliberada?
públicos”. Si bien la propiedad de desabastecimiento de productos de como ocurriría en el caso de los Consejos de
estos centros no corresponde a una primera necesidad evitando la Trabajadores.
privada de particulares, el hecho de interrupción parcial o total del proceso
ser empresas públicas, exige su uso de producción de bienes y servicios en Más allá, la práctica y conducta cuyo
eficiente como materia de interés aquellos centros de trabajo considerados perfeccionamiento tipifica el Proyecto de Ley como
público, por lo que ningún grupo estratégicos para la economía nacional”. la “interrupción parcial o total del proceso de
particular de interés, entre los que producción”, conocida como manipulación de los
se encuentran los trabajadores, Todos los eventuales ilícitos económicos factores de producción; cuenta con una prohibición
deberían tener la responsabilidad a los que se refiere el artículo 6 en su en la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la
de la gestión final de tales unidades numeral 3 se encuentran tipificados en Libre Competencia. Administrar esta ley en lo
productivas. más de una normativa vigente en referido a un eventual despliegue de este tipo de
Venezuela, contando así con el ente tipificación de ilícito económico, requeriría del
Así las cosas, este proyecto de Ley administrativo competente en la materia; debido proceso, resguardándose el derecho a la
no solo resulta inconstitucional sino lo que resguardaría el debido proceso y el defensa e igualmente protegiéndose el interés
socialmente lesivo e ineficiente. derecho a la defensa –lo contrario como público.
ha pretendido la actual gestión de
Sin embargo, prestemos detalle a Gobierno, actuando sin decisiones firmes Finalmente, debe alertarse, primero, que el
alguna de las disposiciones que resultado de un procedimiento desarrollo de Consejos de Trabajadores, de forma
aparecen en una de las versiones administrativo, constituye una sentencia paralela y sustituta a las instancias públicas que
que ha circulado públicamente. previa-. resguardan el debido proceso, el derecho a la
defensa y protegen el interés público y segundo, la
El artículo 6 sobre los Fines de los Siendo que la materia regulatoria que vulneración de instituciones económicas tan
Consejos de Trabajadores y tipifica estos ilícitos económicos resulta importantes como los derechos de propiedad y la
Trabajadoras en su numeral 3 de interés público; mal podría el Estado función fundamental del Estado de mitigar los
establecería como objetivo de estos venezolano “lavarse la manos” y costos transaccionales en la protección y reguardo
Consejos: “la lucha frontal contra la transferir su responsabilidad a grupos de tales derechos; constituye una flagrante lesión a
especulación, el acaparamiento y el particulares de interés o parcialidades la sociedad en su conjunto.
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