1. NUEVA LEY REGULADORA DE LANUEVA LEY REGULADORA DE LA
SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LASUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓNCONSTRUCCIÓN
Ley 32/2006, de 18 de octubre
2. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
¿ POR QUÉ SURGE
LA NUEVA NORMA ?
ELEVADOS REGISTROS DE
SINIESTRALIDAD Y SU GRAVEDAD
DESCONOCIMIENTO FACTORES *
FACTOR DE SUBCONTRATACIÓN
3. PARTES POSITIVAS SUBCONTRATACIÓNPARTES POSITIVAS SUBCONTRATACIÓN
LA SUBCONTRATACIÓN ES UNA PRÁCTICA
ABSOLUTAMENTE LEGAL QUE SE INSCRIBE EN EL PRINCIPIO
CONSTITUCIONAL DE LIBERTAD DE EMPRESA, RECONOCIDO
EN EL ARTÍCULO 38 DE NUESTRA CONSTITUCIÓN
PERMITE QUE LOS TRABAJADORES ADQUIERAN UNA
MAYOR ESPECIALIZACIÓN Y CUALIFICACIÓN, ORIGINANDO
INVERSIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS
FACILITA QUE LAS PYMES Y MICROPYMES PARTICIPEN EN
EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN, GENERANDO ELLO UN
MAYOR EMPLEO Y EFICACIA EMPRESARIAL
4. PARTES NEGATIVAS SUBCONTRATACIÓNPARTES NEGATIVAS SUBCONTRATACIÓN
SE PRODUCE UN ABUSO EXCESIVO DE LAS CADENAS DE
SUBCONTRATACIÓN
EXISTEN EMPRESAS SIN ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ALGÚNA, QUE
SE CONVIERTEN EN SUJETOS INIMPUTABLES, FRENTE A LOS
INCUMPLIMIENTOS DE SUS OBLIGACIONES, ENTRE OTRAS, EN MATERIA
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
SE EJERCE UNA COMPETENCIA DESLEAL QUE MENOSCABA LOS
MÁRGENES EMPRESARIALES Y LA CALIDAD DE SUS SERVICIOS *
SE FAVORECE EL TRABAJO SUMERGIDO **
5. ¿ CÓMO SE PRETENDE REACCIONAR ANTE ESTA SITUACIÓN ?¿ CÓMO SE PRETENDE REACCIONAR ANTE ESTA SITUACIÓN ?
ESTABLECIENDO CAUSAS OBJETIVAS A PARTIR DEL
TERCER NIVEL DE SUBCONTRATACIÓN
EXIGIENDO REQUISITOS DE CALIDAD O SOLVENCIA A
LAS EMPRESAS *
INTRODUCIENDO MECANISMOS DE TRANSPARENCIA EN
LAS OBRAS **
MODIFICANDO EL ACTUAL RÉGIMEN DE INFRACCIONES
Y SANCIONES, PARA INTRODUCIR NUEVE APARTADOS A
DISTINTOS ARTÍCULOS ***
6. ¿ CUÁL ES EL OBJETO DE LA LEY ?¿ CUÁL ES EL OBJETO DE LA LEY ?
CON ESTA NORMA SE PRETENDE MEJORAR LAS
CONDICIONES DE TRABAJO EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN, Y DE FORMA ESPECÍFICA LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES *
7. ¿ CUÁL ES SU ÁMBITO DE APLICACIÓN ?¿ CUÁL ES SU ÁMBITO DE APLICACIÓN ?
EL ARTÍCULO 2 SEÑALA QUE SE APLICA A TODOS
AQUELLOS CONTRATOS QUE SE CELEBREN EN
RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN, PARA EJECUTAR LOS
TRABAJOS QUE EL PRECEPTO ENUMERA Y QUE SON 13
*
9. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN U OBRAOBRAS DE CONSTRUCCIÓN U OBRA
CUALQUIER OBRA, PÚBLICA O
PRIVADA, EN LA QUE SE EFECTÚEN
TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN O
INGENIERÍA CIVIL
12. COORDINADOR DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRACOORDINADOR DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
EL TÉCNICO COMPETENTE INTEGRADO
EN LA DIRECCIÓN FACULTATIVA,
TAMBIÉN DESIGNADO POR EL
PROMOTOR
13. CONTRATISTA OCONTRATISTA O EMPRESARIO PRINCIPALEMPRESARIO PRINCIPAL (RD 1627/97 Y RD 171/2004)(RD 1627/97 Y RD 171/2004)
PERSONA FÍSICA O JURÍDICA QUE ASUME
ANTE EL PROMOTOR, CON MEDIOS
HUMANOS Y MATERIALES, PROPIOS O
AJENOS, EL COMPROMISO DE EJECUTAR
LA TOTALIDAD O PARTE DE LA OBRA
14. SUBCONTRATISTASUBCONTRATISTA
LA PERSONA FÍSICA O JURÍDICA QUE
ASUME CONTRACTUALMENTE ANTE
EL CONTRATISTA U OTRO
SUBCONTRATISTA COMITENTE EL
COMPROMISO DE REALIZAR
DETERMINADAS PARTES DE
UNIDADES DE LA OBRA, CON
SUJECIÓN AL PROYECTO
15. TRABAJADOR AUTÓNOMOTRABAJADOR AUTÓNOMO
LA PERSONA FÍSICA DISTINTA DEL
CONTRATISTA Y DEL SUBCONTRATISTA, QUE
REALIZA DE FORMA PERSONAL Y DIRECTA UNA
ACTIVIDAD PROFESIONAL SIN SUJECIÓN A
CONTRATO DE TRABAJO Y QUE ASUME ANTE
QUIEN LE CONTRATA EL COMPROMISO DE
REALIZAR DETERMINADAS PARTES O
INSTALACIONES DE LA OBRA
16. SUBCONTRATACIÓNSUBCONTRATACIÓN
PRÁCTICA MERCANTIL DE ORGANIZACIÓN
PRODUCTIVA, POR LA QUE EL
CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA
ENCARGA A OTRO SUBCONTRATISTA O
TRABAJADOR AUTÓNOMO PARTE DE LO
QUE A ÉL SE LE HA ENCOMENDADO
17. ARTÍCULO 4ARTÍCULO 4
TENER ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA PROPIA, CON
MEDIOS MATERIALES Y PERSONALES NECESARIOS Y
UTILIZARLOS EN EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
OBJETO DE CONTRATACIÓN
ASUNCIÓN DE RIESGOS, OBLIGACIONES Y
RESPONSABILIDADES PROPIOS DE LA OBRA.
18. ARTÍCULO 4ARTÍCULO 4
EJERCER DE FORMA DIRECTA LAS FACULTADES DE
ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN SOBRE EL TRABAJO
DESARROLLADO POR SUS TRABAJADORES
SI SE TRATA DE AUTÓNOMOS, EJECUTAR EL TRABAJO CON
AUTONOMÍA Y RESPONSABILIDAD PROPIA Y FUERA DEL
ÁMBITO DE ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN DE LA EMPRESA
QUE LE HAYA CONTRATADO
19. ARTÍCULO 4ARTÍCULO 4
ACREDITAR DISPONER DE RECURSOS HUMANOS, EN SU
NIVEL DIRECTIVO Y PRODUCTIVO, CON FORMACIÓN EN
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
DISPONER DE UNA ORGANIZACIÒN PREVENTIVA
ADECUADA
ESTAR INSCRITAS EN EL REGISTRO DE EMPRESAS
ACREDITADAS
20. ARTÍCULO 4ARTÍCULO 4
EN LOS SUPUESTOS DE EMPRESAS QUE VAYAN A SER
CONTRATADAS O SUBCONTRADAS HABITUALMENTE,
DEBERÁN CONTAR CON UN NÚMERO DE TRABAJADORES
CONTRATADOS CON CARÁCTER INDEFINIDO, COMO MÍNIMO
DEL:
10% Durante los 18 primeros meses
20% del decimonoveno al trigésimo sexto
30% a partir del trigésimo sexto, inclusive
21. RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓNRÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
ARTÍCULO 5ARTÍCULO 5
PROMOTOR:
CONTRATA DIRECTAMENTE CON CUANTOS CONTRATISTAS
QUIERA, SEAN PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS
CONTRATISTA:
CONTRATA CON SUBCONTRATISTAS O TRABAJADORES
AUTÓNOMOS, LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
CONTRATADOS CON EL PROMOTOR
PRIMER Y SEGUNDO SUBCONTRATISTA:
PUEDEN A SU VEZ SUBCONTRATAR LO CONTRATADO POR
ELLOS, SALVO LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN EL APARTADO
F) DEL ARTÍCULO 5 *
22. RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓNRÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
TERCER SUBCONTRATISTA:
NO LE ESTÁ PERMITIDO SUBCONTRATAR LOS TRABAJOS
CONTRATADOS CON OTRO SUBCONTRATISTA O TRABAJADOR
AUTÓNOMO
TRABAJADOR AUTÓNOMO
NO PUEDE SUBCONTRATAR LOS TRABAJOS A ÉL
ENCOMENDADOS CON NADIE
23. RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓNRÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
NIVEL ADICIONAL:
SE RESERVA PARA CASOS FORTUITOS DEBIDAMENTE
JUSTIFICADOS, POR:
EXIGENCIAS DE ESPECIALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS
COMPLICACIONES TÉCNICAS DE LA PRODUCCIÓN
FUERZA MAYOR
SIEMPRE QUE ASÍ LO CONSIDERE LA DIRECCIÓN
FACULTATIVA Y ÉSTA LO APRUEBE CON CARÁCTER PREVIO Y
SE HAGA CONSTAR, AL IGUAL QUE LAS CAUSAS, EN EL
CORRESPONDIENTE LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN
24. RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓNRÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
NIVEL ADICIONAL:
EL CONTRATISTA ESTÁ OBLIGADO A PONER ESTE HECHO
EN CONOCIMIENTO DE:
COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES DE
TODAS LAS EMPRESAS IMPLICADAS
DE LA AUTORIDAD LABORAL, MEDIANTE LA REMISIÓN
DEL INFORME QUE LO JUSTIFIQUE Y COPIA DE LA
ANOTACIÓN EN EL LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN, EN EL
PLAZO DE LOS CINCO DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A SU
APROBACIÓN
25. REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADASREGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS
DEPENDERÁ DE LA AUTORIDAD LABORAL*
TENDRÁ VALIDEZ EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL
SUS DATOS SERÁN DE ACCESO PÚBLICO **
REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLECERÁ:
SU CONTENIDO
SU FORMA
LOS EFECTOS DE INSCRIPCIÓN
COORDINACIÓN DE LOS DIVERSOS REGISTROS
26. RESPONSABILIDADES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTASRESPONSABILIDADES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
ARTÍCULO 7ARTÍCULO 7
SE ESTABLECE UN DEBER DE VIGILANCIA, DE CONTRATISTAS Y
SUBCONTRATISTAS, RESPECTO DE LOS SUBCONTRATISTAS Y
AUTÓNOMOS CON QUIENES CONTRATEN, DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES IMPUESTAS POR LA LEY; EN ESPECIAL, EN LO QUE SE
REFIERE A OBLIGACIONES DE ACREDITACIÒN Y REGISTRO Y RÉGIMEN
DE SUBCONTRATACIÓN
LOS SUBCONTRATISTAS DEBEN COMUNICAR O TRASLADAR AL
CONTRATISTA, A TRAVÉS DE SUS COMITENTES –SI SON EMPRESAS
DISTINTAS-, TODA LA DOCUMENTACIÓN O INFORMACIÓN QUE AFECTE A
LAS NORMAS GENERALES DE SUBCONTRATACIÓN
27. RESPONSABILIDADES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTASRESPONSABILIDADES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
SE ESTABLECE UNA NUEVA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
PARA LOS SIGUIENTES INCUMPLIMIENTOS:
OBLIGACIONES DE ACREDITACIÓN Y REGISTRO (EX ARTº.
4.2)
RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN (EX ARTº. 5)
28. DOCUMENTACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓNDOCUMENTACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN
ARTÍCULO 8ARTÍCULO 8
LIBRO DE LA SUBCONTRATACIÓN *
Tiene que reflejar de forma cronológica:
Todas las subcontrataciones realizadas en la obra
Nivel de subcontratación
Empresa comitente
Objeto del contrato
Persona que ejerce facultades de organización y dirección de cada subcontratista
Representantes legales de los trabajadores, en su caso.
Fechas de entrega de la parte del Plan de Seguridad y Salud que afecte a cada
empresa y trabajador autónomo. Artº. 7 1627/97
Instrucciones del coordinador
Anotaciones de la dirección facultativa, respecto de la aprobación de cada
subcontratación excepcional
29. DOCUMENTACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓNDOCUMENTACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN
LIBRO DE LA SUBCONTRATACIÓN
Tienen acceso a él:
Promotor
Dirección facultativa
Coordinador seguridad en fase de ejecución de la obra
Empresas y autónomos intervinientes
Técnicos de prevención
Delegados de prevención
Autoridad laboral
Representantes de los trabajadores
30. DOCUMENTACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓNDOCUMENTACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN
DOCUMENTACIÓN O TÍTULO QUE ACREDITE LA POSESIÓN
DE LA MAQUINARIA UTILIZADA
RESTO DE LA DOCUMENTACIÓN EXIGIDA POR LAS
DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES
31. REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORESREPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES
ARTÍCULO 9ARTÍCULO 9
DERECHO DE INFORMACIÓN
RESPECTO DE TODAS LAS CONTRATACIONES Y
SUBCONTRATACIONES QUE EXISTAN EN LA OBRA
OTROS SISTEMAS DE REPRESENTACIÓN
PODRÁN SER ESTABLECIDOS EN NEGOCIACIÓN COLECTIVA
SECTORIAL ESTATAL:
A TRAVÉS DE LOS REPRESENTANTES SINDICALES
DE CARÁCTER BIPARTITO ENTRE PATRONAL Y SINDICATOS
32. FORMACIÓN PREVENTIVA DE LOS TRABAJADORESFORMACIÓN PREVENTIVA DE LOS TRABAJADORES
ARTÍCULO 10ARTÍCULO 10
TODAS LAS EMPRESAS INTERVINIENTES TIENEN QUE VELAR POR QUE
TODOS LOS TRABAJADORES EXISTENTES EN LA OBRA TENGAN
FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN, NECESARIA Y ADECUADA A
SU PUESTO O FUNCIÓN
SE HABILITA PARA QUE A TRAVÉS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
ESTATAL DEL SECTOR, SE ESTABLEZCAN PROGRAMAS FORMATIVOS Y
CONTENIDOS ESPECÍFICOS EN FUNCIÓN DE CADA ESPECIALIDAD
33. FORMACIÓN PREVENTIVA DE LOS TRABAJADORESFORMACIÓN PREVENTIVA DE LOS TRABAJADORES
EN CUANTO A LA REGULACIÓN DE LA ACREDITACIÓN DE LA
FORMACIÓN RECIBIDA, ÉSTA PODRÁ HACERSE TANTO
REGLAMENTARIAMENTE, CUANTO MEDIANTE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA SECTORIAL ESTATAL Y PODRÁ CONSISTIR EN UNA
CARTILLA O CARNET PROFESIONAL PARA CADA TRABAJADOR *
34. NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y CALIDAD EN EL EMPLEONEGOCIACIÓN COLECTIVA Y CALIDAD EN EL EMPLEO
DA TERCERADA TERCERA
SE HABILITA PARA QUE A TRAVÉS DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA ESTATAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN,
PUEDA ADAPTARSE LA MODALIDAD CONTRACTUAL DEL
CONTRATO DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO, A TRAVÉS DE
FÓRMULAS QUE GARANTICEN MAYOR ESTABILIDAD EN EL
EMPLEO DE LOS TRABAJADORES
35. MODIFICACIÓN TRLISOSMODIFICACIÓN TRLISOS
DA PRIMERADA PRIMERA
ARTÍCULO 8: NUEVO APARTADO 16 (infracciones muy graves en materia relaciones
laborales) Incumplimiento plantilla mínima
ARTÍCULO 11: DOS NUEVOS APARTADOS 6 Y 7 (infracciones leves en materia de
prevención de riesgos laborales) No disponer en la obra del libro y del título posesión
maquinaria
ARTÍCULO 12: TRES NUEVOS APARTADOS 27 AL 29 (infracciones graves misma
materia anterior)
ARTÍCULO 13: TRES NUEVOS APARTADOS 15 AL 17 (infracciones muy graves
misma materia)
36. ENTRADA EN VIGORENTRADA EN VIGOR
D TRANSITORIA 1ª Y D FINAL TERCERAD TRANSITORIA 1ª Y D FINAL TERCERA
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA
LA LEY ENTRA EN VIGOR A LOS SEIS MESES DE SU PUBLICACIÓN
37. ENTRADA EN VIGOR
D TRANSITORIA 1ª Y D FINAL TERCERA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA
LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 4 Y 5 (REQUISITOS DE LOS
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS Y RÉGIMEN DE
SUBCONTRATACIÓN), NO SERÁ DE APLICACIÓN A LAS OBRAS
INICIADAS ANTES DEL DIA 19 DE ABRIL DE 2007
38. ENTRADA EN VIGOR EL 19-4-2007, PARA OBRAS YA
INICIADAS
ARTº. 1: OBJETO DE LA LEY
ARTº. 2: ÁMBITO DE APLICACIÓN
ARTº. 3: DEFINICIONES
ARTº.7: DEBER VIGILANCIA *
39. MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA PACIENCIA
“LA PACIENCIA ES UN ÁRBOL DE
RAÍZ AMARGA PERO DE FRUTOS
MUY DULCES”.
PROVERVIO PERSA
Notas do Editor
VER PRESENTACIÓN
24 MESES EN SU ELABORACIÓN
1/3 accidentes = Construcción. 308 muertos en 2005. 2 millones trabajadores. 500.000 autónomos. 450.000 empresas (45 con más de 500 trabajadores y 172.000 con menos de 6)
* NO EXISTE UNA CAUSA ÚNICA, A PESAR DE LOS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES REALIZADOS, DE LA IMPLICACIÓN DE TODAS LAS PARTES AFECTADAS (EMPRESAS, TRABAJADORES, SPA, ADMINISTRACIONES, TANTO ESTATAL, COMO AUTONÓMICAS, ETC).
Y A PESAR, IGUALMENTE, DE QUE LLEVAMOS MÁS DE 10 AÑOS DE VIGENCIA LEY PREVENCIÓN DE RIESGOS CON MULTITUD DE REGLAMENTOS DICTADOS EN DESARROLLO DE LA MISMA.
DESDE MI PUNTO DE VISTA LA LPRL HA TENIDO UN GRAVE PROBLEMA Y ES HABER QUERIDO IGUALAR, EN CUANTO A OBLIGACIONES A TODAS LAS EMPRESAS, YA SEAN PEQUEÑAS O GRANDES, ORIGINADO ASÍ UNA PREVENCIÓN FUNDAMENTADA EN EL PAPEL Y NO EN LA EFECTIVIDAD. VER DOCUMENTO ESTRATEGIA PRESENTADO A LA MESA DE DIÁLOGO SOCIAL
LA SUBCONTRATACIÓN, EN SÍ MISMA NO ES UNA FIGURA QUE HAYA QUE DESTERRAR DE NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO.
PRESENTA SU LADO POSITIVO Y SU LADO NEGATIVO
* PRÁCTICAMENTE EN LOS ÚLTIMOS ESLABONES DE LA CADENA, LOS MÁRGENES SON INEXISTENTES, PRODUCIENDO ELLO EL QUE LOS TRABAJADORES SE ENCUENTREN EN SITUACIONES DE AUTÉNTICO DESAMPARO ANTE LA INSOLVENCIA DE SUS EMPRESARIOS
** CUANDO ESTO OCURRE, ES CUANDO REALMENTE YA NO EXISTE CUMPLIMIENTO DE NORMA ALGUNA, YA SEA DE PREVENCIÓN, LABORAL O DE SEGURIDAD SOCIAL
* DE ESTA FORMA SE REFUERZAN LAS GARANTÍAS EN RELACIÓN CON LA ACREDITACIÓN DE LA FORMACIÓN EN PREVENCIÓN DE SUS RECURSOS HUMANOS Y CON LA ACREDITACIÓN DE LA EXISTENCIA DE ORGANIZACIÓN PREVENTIVA Y DE LA CALIDAD EN EL EMPLEO
** IMPLANTANDO SISTEMAS DOCUMENTALES Y REFORZANDO LA PARTICIPACIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES
*** LÓGICAMENTE LOS INCUMPLIMIENTOS DE LAS NUEVAS OBLIGACIONES TIENEN QUE SER TIPIFICADOS CONVENIENTEMENTE Y PARA ELLO SE INTRODUCE UNA DISPOSICIÓN ADICIONAL 1ª
* ELLO SE ENTIENDE SIN PERJUICIO DE LA APLICACIÓN A ESTAS SUBCONTRATACIONES DEL ARTÍCULO 42 DEL ET:
“Empresarios que contraten o subcontraten la misma actividad, deberán comprobar que dichos contratistas están al corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social”
“El empresario principal, salvo el transcurso del plazo antes señalado respecto a la Seguridad Social, y durante el año siguiente a la terminación de su encargo, responderá solidariamente de las obligaciones de naturaleza salarial contraídas por los contratistas y subcontratistas con sus trabajadores y de las referidas a la Seguridad Social durante el período de vigencia de la contrata”. (artículo 11.2 del RD 1627/97)
“Los trabajadores del contratista o subcontratista deberán ser informados por escrito por su empresario de la identidad de la empresa principal para la cual estén prestando servicios en cada momento”
“Cuando las empresas principal, contratista o subcontratista compartan de forma continuada un mismo centro de trabajo, la primera deberá disponer de un libro registro(para informar representantes legales. ES COMPATIBLE CON LIBRO SUBCONTRATACIÓN. Hay que cosas que se superponen pero: Esta Ley es específica para construcción y el 42 de aplica a todas. El reglamento determinará lo que sea
DE IGUAL FORMA SIGUEN SIENDO DE APLICACIÓN LOS ARTÍCULOS 24 LPRL Y 42.3 DEL TRLISOS (RS)
42.2. El cabeza de familia no es responsable actos contratista respecto de su vivienda
SE HA COPIADO LA LISTA NO EXHAUSTIVA DEL ANEXO I DEL RD 1627/97: ¿Aquí estamos ante lista cerrada?. SEGÚN SU REDACCIÓN SÍ PORQUE HABLA DE ……los siguientes trabajos
EXCAVACIÓN
MOVIMIENTO DE TIERRAS
CONSTRUCCIÓN
MONTAJE Y DESMONTAJE DE ELEMENTOS PREFABRICADOS
ACONDICIONAMIENTO O INSTALACIONES
TRANSFORMACIÓN
REHABILITACIÓN
REPARACIÓN
DESMANTELAMIENTO DERRIBO
MANTENIMIENTO
CONSERVACIÓN Y TRABAJOS DE PINTURA Y LIMPIEZA
SANEAMIENTO
ARTÍCULO 3: CONFORME VAYAMOS ANALIZÁNDOLAS, NOS VAMOS A ENCONTRAR CON IMPORTANTES DIVERGENCIAS INTERPRETATIVAS ENTRE LOS DIVERSOS PRECEPTOS
SE UTILIZA LA MISMA TÉCNICA QUE EN LA NORMATIVA COMUNITARIA
LAS DEFINICIONES SON COPIADAS LITERALMENTE DEL ARTÍCULO 2 DEL REAL DECRETO 1627/97, EXCEPTO EN LO QUE SE REFIERE AL CONTRATISTA O EMPRESARIO PRINCIPAL, SUBCONTRATISTA, DEFINICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN Y DE NIVEL DE SUBCONTRATACIÓN
SU ENUMERACIÓN YA LA HEMOS VISTO AL EXPLICAR EL ÁMBITO DE APLICACIÓN
LA DEFINICIÓN NO COINCIDE CON EL ARTº.2.1 DE LA LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN:
“Acción y resultado de construir un edificio de carácter permanente, público o privado, cuyo uso principal esté comprendido en los grupos que allí se mencionan”.
Sin embargo, su último apartado incluye “todas las demás edificaciones cuyos usos no estén relacionados en los grupos anteriores” -Administrativo, sanitario, aeronaútico, agropecuario, etc., cuya distinción obedece a la delimitación de las competencias profesionales
PUEDE AFIRMARSE QUE ESTA FIGURA ES SINÓNIMO DE PROPIETARIO, CONCEPTO ÉSTE QUE UTILIZA LA DIRECTIVA COMUNITARIA 92/57CEE
TAMBIÉN PUEDE CONCURRIR EN LA PERSONA DEL PROMOTOR LA CONSIDERACIÓN DE CONTRATISTA, COMO VEREMOS MÁS ADELANTE
DESARROLLA TAREAS DEL ARTº. 9 DEL RD 1627/97
TENDRÁ ESTA CONSIDERACIÓN EL PROMOTOR, CUANDO REALICE CON SUS PROPIOS MEDIOS, LA TOTALIDAD O DETERMINADAS PARTES DE LA OBRA. También cuando contrata con autónomos (art.2.3. 1627)
DE IGUAL FORMA AQUELLAS EMPRESAS QUE PERTENECIENDO A UNA UTE, ÉSTA NO EJECUTE DIRECTAMENTE LAS OBRAS, SERÁN CONTRATISTAS EN LA PARTE DE OBRA QUE CADA UNA EJECUTE
1º PROBLEMA INTERPRETATIVO:
Para mí existe incongruencia entre este artículo 3 y el artículo 4 (requisitos exigibles a todos), en el que todos los intervenientes en el proceso de subcontratación, deben de ejercer la organización y dirección, disponer de recursos humanos en su nivel directivo y productivo y poseer organización productiva propia. Es decir ¿El contratista en el sector de construcción puede serlo sin tener trabajadores en la obra?. NO. Prevalece el artículo 4 sobre esta definición y además se ve reforzada por la propia LISOS cuando establece en el 12.28 c) y 13.16.b) como infracciones (graves y muy graves) el no disponer de estos medios. ¿Puede subcontrarlo todo?. NO. porque en la definición de subcontratación se habla de encargar parte de lo que a él se le ha encomendado. OTRA OPCIÓN = Interpretar que puede subcontratar por partes el todo
EL PRIMER SUBRAYADO ES AÑADIDO
COMO NOVEDAD, SE ESTABLECEN LAS VARIANTES DE ESTA FIGURA, QUE PUEDEN SER:
PRIMER SUBCONTRATISTA: SUBCONTRATISTA CUYO COMITENTE ES EL CONTRATISTA
SEGUNDO SUBCONTRATISTA: SUBCONTRATISTA CUYO COMITENTE ES EL PRIMER SUBCONTRATISTA. Y ASÍ SUCESIVAMENTE CON EL LÍMITE DEL TERCER SUBCONTRATISTA Y LA POSIBILIDAD DE UN NIVEL ADICIONAL QUE MÁS ADELANTE VEREMOS
ESTO ES LO QUE LA NORMA DENOMINA NIVEL DE SUBCONTRATACIÓN (Cada uno de los escalones en que se estructura el proceso de subcontratación)
EN EL MOMENTO EN QUE TENGA TRABAJADORES, DEJARÁ DE TENER LA CONSIDERACIÓN DE AUTÓNOMO Y ADQUIRIRÁ LA DE CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA, EN FUNCIÓN DE SU POSICIÓN EN LA CADENA DE SUBCONTRATACIÓN
QUIZÁS SEA ESTE APARTADO H DEL ARTº. 3 EL QUE NOS PUEDA SERVIR DE EXPLICACIÓN A OTRAS INTERPRETACIONES:
DE SU DEFINICIÓN SE DEDUCE:
QUE NO PUEDE SUBCONTRARSE EL TODO, SINO LA PARTE, YA SE SEA EL CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA
EL CONTRATISTA PUEDE CONTRATAR TANTAS PARTES COMO QUIERA CON DIVERSOS SUBCONTRATISTAS O AUTÓNOMOS
EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ENUMERADOS, SE ACREDITARÁN MEDIANTE DECLARACIÓN SUSCRITA POR EL REPRESENTANTE LEGAL, FORMULADA ANTE EL REA
DIFICULTAD COMPROBACIÓN
ESTA MEDIDA QUIZÁS SEA UNA DE LAS DE MAYOR CALADO, YA QUE SU PUESTA EN MARCHA VA A SUPONER LA DESAPARICIÓN DE NUMEROSAS EMPRESAS CONSTITUÍDAS FUNDAMENTALMENTE POR UN EMPRESARIO (TRABAJADOR AVENTAJADO) SIN LA ESTRUCTURA MÍNIMA NECESARIA
2º PROBLEMA INTERPRETATIVO:
¿ Qué se entiende por habitualidad ?: Ello va a ser decisivo, pues de su determinación vendrá la exigencia de esa plantilla fija mínima. Pues a sensu contrario si no hay habitualidad no habrá obligación de tener esos porcentajes. ¿La contratación indefinida puede ser a tiempo parcial?
De cualquier forma pienso que en el desarrollo reglamentario se concretará esta obligación
EL CONTRATISTA: PUEDE SUBCONTRATAR CON CUANTOS SUBCONTRATISTAS O AUTÓNOMOS QUIERA, PERO NUNCA EL TODO, COMO HEMOS VISTO ANTES.
EL 1º Y 2º SUBCONTRATISTA: PUEDEN SUBCONTRATAR (TAMBIÉN PARTE), EXCEPTO LETRA F). PERO ES QUE ESTE APARTADO (QUE TRATA DE AQUÉLLOS SUPUESTOS CONSISTENTES EN APORTACIÓN ÚNICAMENTE DE MANO DE OBRA, ES DECIR, CUANDO NO SE UTILIZAN MÁS EQUIPOS DE TRABAJO PROPIOS QUE LAS HERRAMIENTAS MANUALES (INCLUÍDAS LAS MOTORIZADAS PORTÁTILES), AUNQUE CUENTEN CON EL APOYO DE OTROS EQUIPOS DISTINTOS, SI ÉSTOS PERTENECEN A OTRAS EMPRESAS, CONTRATISTAS O SUBCONTRATISTAS DE LA OBRA, ES UNA PROHIBICIÓN GENERAL, LUEGO NO ENTIENDO LA EXCEPCIÓN
3º PROBLEMA INTERPRETATIVO:
¿ La prohibición le afecta también al contratista ?: Dicha prohibición se refiere específicamente a los subcontratistas. Por tanto, el legislador ha excluído de la misma al contratista.
Ahora bien ¿no es éste un supuesto de cesión ilícita del artº. 43 ET?. Por otro lado ¿cuántas líneas tiene el contratista: vertical y horizontal?:
promotor=varios contratistas.Cada contratista= varios subcontratistas quienes a su vez subcontratan hasta el límite
LAS PROHIBICIONES ANTES EXPUESTAS EXISTENTES PARA EL 1º Y 2º SUBCONTRATISTA (APORTACIÓN MANO DE OBRA) Y TRABAJADOR AUTÓNOMO, TAMBIÉN AFECTAN A ESTE SUPUESTO, SALVO CASO DE FUERZA MAYOR
* POR AUTORIDAD LABORAL COMPETENTE, SE ENTIENDE LA CORRESPONDIENTE AL TERRITORIO DE LA CA DONDE RADIQUE EL DOMICILIO SOCIAL DE LA CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA
** EL ACCESO PÚBLICO ESTARÁ LIMITADO POR EL DERECHO A LA INTIMIDAD DE LAS PERSONAS
ESTAS RESPONSABILIDADES YA VIENEN ESTABLECIDAS EN:
ARTÍCULO 15 LEY PREVENCIÓN
ARTÍCULO 10 DEL REAL DECRETO 171/2004 DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES
ARTÍCULO 11 DEL RD 1627/97
RECAE SOBRE:
EL SUBCONTRATISTA QUE HUBIERA CONTRATADO INCURRIENDO EN DICHOS INCUMPLIMIENTOS Y SOBRE EL CORRESPONDIENTE CONTRATISTA, RESPECTO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL DERIVADAS DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ACORDADO QUE CORRESPONDAN AL SUBCONTRATISTA RESPONSABLE DEL INCUMPLIMIENTO, CUALQUIERA QUE FUERA LA ACTIVIDAD DE DICHAS EMPRESAS, SIN PERJUICIO DE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 43 DEL ET, EN LOS SUPUESTOS QUE PROCEDA
3º. PROBLEMA INTERPRETATIVO: ¿ A qué contratista se está refiriendo ?: ¿ Al 1º en la cadena que contrata con el promotor ? o ¿ al comitente del subcontratista en cuestión ?. MI OPINIÓN ES QUE SE ESTÁ REFIRIENDO AL PRIMERO
TIENE QUE DESARROLLARSE REGLAMENTARIAMENTE, EN CUANTO A RÉGIMEN DE HABILITACIÓN, CONTENIDO, OBLIGACIONES Y DERECHOS DERIVADOS DEL MISMO Y ENTONCES VEREMOS LA COMPATIBILIDAD CON EL LIBRO DE REGISTRO DEL ARTº. 42 ET
HASTA QUE ELLO OCURRA DEBERÁ UTILIZARSE LA FICHA QUE FIGURA COMO ANEXO EN LA LEY (DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA)
TIENE QUE ESTAR DISPONIBLE EN TODAS LAS OBRAS = infracción leve
ES OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA
EXISTEN 3 LIBROS: SUBCONTRACIÓN, INCIDENCIAS Y REGISTRO
Diferencias:
INCIDENCIAS = ARTº. 13 RD 1627/97 (CONTROL Y SEGUIMIENTO PLAN DE SEGURIDAD
REGISTRO = ARTº. 42 ET (INFORMACIÓN A DAR A LOS REPRESENTANTES LEGALES SEGÚN ARTº. 64 ET
Infracciones leves
SU DISEÑO, EJECUCIÓN Y EXPEDICIÓN, PUEDE SER ATRIBUÍDO A ORGANISMOS PARITARIOS QUE SE CREEN EN LA NEGOCIACIÒN COLECTIVA EN COORDINACIÓN CON LA FUNDACIÓN ADSCRITA A LA COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SUBCONTRATISTA:
Infracciones graves o muy graves si hay riesgos especiales, el incumplimiento de:
Acreditación recursos humanos con formación
Disponer organización preventiva adecuada
Registro o deber de verificación
No comunicar datos al contratista. Muy grave si se falsea
Sobrepasar límites subcontratación. Muy grave si hay riesgos especiales
CONTRATISTA: Infracciones graves:
No llevar en orden y al día libro subcontratación
Permitir a subcontratistas que superen límites subcontratación: Muy grave RE
Incumplimiento recursos humanos, organización preventiva, registro o deber verificación. Muy grave RE
Vulneración derechos información representantes legales y su acceso a libro r.
PROMOTOR:
Permitir el 4º nivel sin causa. Muy grave riesgos especiales
Concepto riesgos especiales = Anexo II 1627/97, lista no exhaustiva
Cuantía sanciones = artículo 40 TRLISOS
AL PUBLICARSE EN EL BOE DE 19 DE OCTUBRE DE 2006, LA VIGENCIA DE LA NORMA SE INICIA EL 19 DE ABRIL DE 2007, PARA TODAS AQUELLAS OBRAS QUE SE INICIEN A PARTIR DE ESTA FECHA
TENIENDO EN CUENTA QUE LOS ARTÍCULOS 4 Y 5, SON LOS FUNDAMENTALES, LA PREGUNTA ES ¿QUÉ ESTÁ VIGENTE EL 19-4-2007, PARA AQUELLAS OBRAS INICIADAS CON ANTERIORIDAD?
VEAMOS LA SIGUIENTE TRANSPARENCIA
* SOLO EN PARTE: LA VIGILANCIA EN GENERAL, PERO NO LA DERIVADA DEL INCUMPLIMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 4 Y 5.
EL RESTO DE PRECEPTOS ENTIENDO QUE NO SERÍAN APLICABLES PORQUE TODOS ELLOS DERIVAN DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO 4 Y 5