Ana Blažević, Gradska uprava Mostara

1. Međunarodni sajam gospodarstva
Mostar 2013
SIT 2013 Konferencija:
“eGovernment – modernizacija javne uprave
na lokalnoj i regionalnoj razini”
Tema: “Grad Mostar – pogled iznutra”
Izlagač:
Ana Blažević, dipl.ing.stroj.
stručni savjetnik za projektiranje razvoja i uvođenje novih tehnologija
u Gradskoj upravi Grada Mostara
Mostar, 11. travnja 2013. godine

2. “eGovernment – modernizacija javne uprave
na lokalnoj i regionalnoj razini”
 Informatizacija javne uprave je složen i kontinuiran proces
(prelazak sa tradicionalnog na elektronski način rada).
 Opredijeljenost uspostavljanju moderne javne uprave.
 Strategija razvoja eUprave na lokalnoj razini
 Instaliran je hardver i softver, što nakon toga?
 Kako ojačati elemente strukture IS i uticati na uspješnu
primjenu IT u javnoj upravi?
 Iskustva Grada Mostara

3. Poslovni modeli i softverske aplikacije
Vrste softverskih aplikacija:
- Zakonom propisane aplikacije
(najviše kod G2G)
- Aplikacije koje nisu propisane,
ali su usklađene sa zakonom
iz određene oblasti (G2G, G2C)
- Aplikacije prilagođene
potrebama općine (G2E, G2B)

4. Struktura IS
Hardware (H)
materijalna komponenta
Software (S)
sistemski i aplikacijski
softver
Lifeware (L)
informatičari ili korisnici
Orgware (O)
funkcionalno povezan
H-S-L
Netware (N)
mrežno povezivanje
Dataware (D)
baze podataka
K(P) = K(H) · K(S) · K(L) · K(O) · K(N) · K(D)

5. Informatizacija u BiHInformatizacija u BiH Informatizacija JLSInformatizacija JLS
Politika razvoja ID u BiH sa
Strategijom i Akcionim planom
za period 2004-2010.
(Vijeće ministara BiH, 2004)
Vizija:
kroz razvoj ID transformirati
BiH u srednje razvijenu
ekonomiju i društvo sposobnu
za integraciju u EU.
Planirano uspostavljanje:
Agencije za ID u BiH
Gap projekt (2004-2011):
- Podrška informatizaciji JLS
- Uspostava općinskog Centra za
usluge građanima
- Donacija IT opreme
- Donacija aplikacijskih softvera
- Uvezivanje lokacija
- Obuka korisnika
- Drugi projekti prema
potrebama općina
Proces informatizacije javne uprave u BiH

6. Gradska uprava Grada Mostara
Površina: 1164 km²
Stanovnika: 111 198
(procjena FZS od 30.6.2007)
Gradska uprava:
kabinet
2 samostalne org.jedinice
5 temeljnih org.jedinica
19 unutarnjih org.jedinica
6 područnih ureda
9 mjesnih ureda
Uposlenih: oko 500
Lokacija: 16

7. IT tim
Odjel za organizaciju, pravne poslove, opdu upravu,
civilnu zaštitu i vatrogastvo
(načelnik)
Službaza opdu upravu i
gradskapodručja
(šef službe)
Službaza organizaciju i personal
(šef službe)
Ostaliuposleniunutar ove službe uglavnompravnici sa
VSS i namještenicinisu vezaniza poslove IT ved
uglavnomzakadrovske poslove ijavne nabavke
Stručni savjetnik za projektiranje razvoja
i uvođenje novih tehnologija
Stručni savjetnik za informacijski sustav
i računalnu mrežu
Dva namještenika
Pravnaslužba
(šef službe)

8. Informatizacija Gradske uprave Grada Mostara
 2005 - Memorandum o razumijevanju
 2006 - Instaliranje hardwera i aplikacijskih softwera
 2007 - aktivno korištenje aplikacija,
- uspostava Centra za usluge građanima
 2008 - Uvezivanje matičnih ureda
 2009 - Unapređenje interne komunikacije,
Razmjena podataka
 2010 - Opremanje Gradske vijećnice
 2011 – sigurnost podataka
 2012 – objedinjavanje baza matičnih evidencija
 2013 – dogradnja aplikacija na naš zahtjev

9. Barijere uvođenju IT
- Nedostaje strategija informatizacije
- Nejasni ciljevi: što se želi postići?
- Tko je zadužen za uvođenje informatizacije?
- Donator odabrao vrstu opreme i aplikacijske softvere.
- Loša razina informatičke pismenosti korisnika.
- Otpor korisnika usvajanju novih metoda rada.
- Nedostatak motivacije kod korisnika.
- Manjak G2G interakcije.
- Menadžment nedovoljno koristi aplikacije.

10. Uklanjanje barijera
U procesu otklanjanja barijera jako je
važan rad sa korisnicima i provođenje
obuka (koja je njihova korist od
modernizacije uprave)
Kroz obuke se automatiziraju procesi
(ubrzavaju i pojednostavljuju radne
procedure), smanjuje se birokracija.
Osoba koja provodi obuku mora veoma
dobro vladati materijom iz oblasti
poslovanja javne uprave i aplikacijom
kroz koju se ta aktivnost odvija.

11. Primjer: tehničko razumijevanje IT
Pogrešna percepcija:
“Ja i onako imam previše posla, pa još hoćete da to radim i na
računaru! To je za mene samo dupli posao.”
“Ovo se ne može uraditi jer aplikacija tako ne radi.”
“Informatičari i programeri moraju znati što od njih tražimo,
moraju čitati propise!”
“Ne to tako ne može! Neka izmjene aplikaciju do petka!”
“Dobit ćemo softver koji će nam uvesti trezorsko poslovanje.”

12. Primjer: objedinjavanje baza matičnih evidencija

13. Primjer: uvođenje riznice/trezora

14. Primjer: uvođenje riznice/trezora

15. Prijetnje održivosti poslovnih IS
 U Federaciji BiH ne postoji institucija nadležna za uspostavu e-uprave
(RS ima Agenciju za ID).
 Nedovoljna pravna regulativa iz oblasti e-poslovanja javne uprave
(pravila, instrukcije i obuka, inspekcijski nadzor i sankcije).
 Proces informatizacije u JLS na različitom nivou i zavisi isključivo od
raspoloživih ljudskih resursa i menadžmenta.
 Nema jasno uspostavljenih standarda za informatičare (opis poslova,
broj aplikacija, hardvera i korisnika po administratoru).
 Nema jasnih procedura kod nabavke, održavanja i nadogradnje
softvera
 Održivost uspostavljenog poslovnog IS previše zavisi od izbornog
menadžmenta i pojedinaca.

16. Preporuke
 Informatizacija ne smije ovisiti o pojedincu, već treba biti
strateški vođen proces sa jasno definiranom vizijom i
ciljevima.
 Uskladiti zakonsku regulativu e-poslovanja u javnoj upravi.
 Potrebno definirati mehanizme zaštite radi održavanja već
uspostavljenih poslovnih IS.
 Sigurnost podataka mora biti podignuta na višu razinu.
 Planirati financijska sredstva za razvoj e-uprave (nabavka,
održavanje, razvoj, obuke i usavršavanja, automatizacija
procesa)
 Menadžeri trebaju više koristiti IT za donošenje ispravnih
menadžerskih odluka

17. IT management
Kriva upotreba prave tehnologije organizaciju može odvesti u krivom
smjeru. Prava upotreba samo djelića dostupne tehnologije na
pravom mjestu može eksponencijalno poboljšati performanse
organizacije.
Ulaganje u IT nije skupo, jer ako se ispravno ulaže stvara dodatnu
vrijednost organizaciji.
IT menadžer nije tek informatičar. Od IT menadžera se zahtjeva
iznimno poznavanje svake pore organizacije te mogućnost brzog
odgovaranja na potrebe svakog odjela.
Sudjelovanje u agilnom razvoju softvera.

18. Hvala na pažnji!Hvala na pažnji!
E-mail:
ana.blazevic@mostar.ba anab.mostar@gmail.com