El documento discute el impacto de la globalización en los procesos locales. Resume que la localización de empresas transnacionales puede determinar la jerarquía económica de los territorios locales, beneficiando a algunos y perjudicando a otros. También analiza cómo factores como los costos, mercados y políticas de atracción influyen en las decisiones de localización de las empresas. Finalmente, examina cómo diferentes tipos de ciudades se ven afectados de manera diferente por la descentralización empresarial en el contexto de la globalización.

1. DIPLOMADO EN PLANIFICACION Y GESTION DEL DESARROLLO URBANO LOCAL EN LA REGION METROPOLITANA Raúl González Meyer

3. Globalización Territorios Locales y Gestión Urbana (GU) .

4. I.- LA GLOBALIZACIÓN Raúl González Meyer

6. 1.- Definiciones de la Globalización Raúl González Meyer énfasis en lo cultural y modos de vida i) Acentuación de los flujos e intercambios simbólicos y de los mensajes simbólicos provenientes de algunos centros y agentes mundiales. ii) Acentuación de la cultura material que acerca las formas de vivir (sea como realidad o como deseo) iii) Se ha ido constituyendo una cultura global (idea crítica de genocidio cultural) énfasis en la interdependencia como fenómeno total . i) “El mundo como totalidad se inscribe con mayor fuerza en cada parte (localidad); cada localidad contiene en mayor proporción las características del mundo. ii) “Las realidades locales son penetradas y configuradas de manera profunda por influencias generadas a distancia de aquellas” iii) Se configura una sociedad global en que las fronteras nacionales y subnacionales o supranacionales (regionales) se debilitan.

8. 2.- Dimensiones de la Globalización Raúl González Meyer iii) culturales Mundo de principios y valores universalizados (cultura universal) Gustos y estéticas que se estandarizan (la moda) Representaciones de la realidad Idioma inglés como punto de contacto iv) ¿y lo político? Rol jugado por las instituciones económicas internacionales: ¿falta de regulación política global? ¿peligro de un control político global?

9. 3.- Condiciones de la Globalización Raúl González Meyer Institucionales i) Disminución de los proteccionismos nacionales. (debilitamiento de los Estados desarrollistas y las estrategias económicas más autocentradas). ii) Disminución de la idea de los proyectos en base a empresariados nacionales iii) Aumento poder instituciones mundiales pro-globalización pro liberalización económica económicas i) Aumento de las empresas trasnacionales y necesidad de inversión de sus capitales (productivos y financieros). ii) Necesidad de disminuir sus costos trasladando partes a países más pobres. iii) Búsqueda de organizaciones más flexibles (externalización, subcontratación, etc.) iv) Necesidad conquistar mercados y nuevos sectores de actividad.

10. 3.- Condiciones de la Globalización Raúl González Meyer tecnológicas i) posibilidades tecnológicas de flujos mundializados: bienes, servicios, capital, personas, valores, cultura, conocimiento, ciencia, tecnología

11. 4.- Aproximaciones desde historia de la Globalización Raúl González Meyer De lo nacional a lo global Lo global forma acentuada de internacionalización Sistema y economía mundo ciudades-Estado lo nacional lo global nacional internacional global (pérdida de raíz nacional) idea de “economía mundo”: proceso de larga duración (500 años) (en este sentido el motor as vapor y los largos viajes marítimos a ultramar tienen una continuidad con la informática y los flujos internacionales comprimidos de información (F. Braudel; I. Wallernstein)

12. II.- APROXIMACIONES GENERALES A LA RELACIÓN ENTRE GLOBALIZACIÓN Y PROCESOS LOCALES Raúl González Meyer

13. 1.- Aproximaciones a la relación entre Procesos/Agentes Globales y Dinámicas Locales Raúl González Meyer Lo global determina completamente lo local i) La interdependencia es tal que “ya no hay control u orientación local de la dinámica social local” ii) Lo local como espacio receptáculo de fenómenos globales iii) Lo local como los terminales de flujos que empiezan en las escalas globales. iv) Hay una disolución de las actorías locales “reales”. Los agentes locales quedan más en calidad de decorados u ornamentos o ficciones v) Una serie de ritos -como los planes locales- pueden existir pero sin mayor trascendencia en lo que efectivamente ocurre en el espacio local.

14. 1.- Aproximaciones a la relación entre Procesos/Agentes Globales y Dinámicas Locales Raúl González Meyer Mediación y negociación entre lo global y lo local. - existen agentes locales que mediatizan o impiden la imposición pura de las acciones e intereses de los agentes globales - encuentro de lo local y lo global como un proceso conflictivo en el que se juega la realidad concreta que va asumiendo la globalización (ejemplo casos estudiados de ciudades portuarias) - lo local presiona también por ser compensado cuando es excluido de los beneficios de la globalización (caso “ciudades asistidas”)

15. 1.- Aproximaciones a la relación entre Procesos/Agentes Globales y Dinámicas Locales Raúl González Meyer Reacciones localistas y regionalistas a la globalización - es una reacción a la globalización que toma la forma de reivindicaciones políticas (autonomías relativas); culturales (defensa de la identidad); y económicas (defensa de la producción propia) - llenan el vacío de representación de las naciones y de los Estados naciones (vacío identitario e inseguridad) - se mezcla con la reacción también a “lo nacional” (movimientos indígenas en A. Latina).

16. 1.- Aproximaciones a la relación entre Procesos/Agentes Globales y Dinámicas Locales Raúl González Meyer Lo local como potencialidad para insertarse bien en lo global - Los territorios locales según su “calidad” serían factor clave en la competitividad global que tienen las empresas ubicadas en él. - noción de economías externas a las empresas e internas al territorio (“los distritos industriales”) - procesos de desarrollo endógeno con capacidad de inserción internacional y de atracción de empresas. - nuevas lecturas de los procesos de acumulación económica pasada. - lectura de las transformaciones de los proceso actuales de acumulación económica.

17. III.- APROXIMACIONES A LA RELACION GLOBAL Y LOCAL E IMPLICANCIAS PARA LA VISION SOBRE LA GESTION LOCAL . Raúl González Meyer

18. 1.- Implicancias para la importancia y el significado de la GL y la GLU Raúl González Meyer Lo global determina completamente lo local Insignificancia de la GL como factor estratégico para un territorio. Se ha reducido el margen para la acción pública. Importancia de regulación, y control de los procesos globales. Aprovechar oportunidades y ayudar a mantener la situación beneficiosa en caso de ser un territorio elegido por empresarios y agentes globales. (ejemplos: condiciones ambientales, de seguridad pública, precio del suelo) Buscar máximo de asistencialidad compensadora cuando decisiones globales generan un “territorio perdedor”: subsidios, vivienda, empleo, alimentación salud, equipamientos. Hay que adaptarse lo mejor posible dentro del lugar que la globalización le impuso al territorio

19. 1.- Implicancias para la importancia y el significado de la GL y la GLU Raúl González Meyer Mediación y negociación entre lo global y lo local Robustecer las capacidades de visión y negociación de los agentes locales. Tener ciertos propósitos estratégicos que les permitan a los agentes locales tener una lectura de lo beneficioso o perjudicial de los impactos que provienen del exterior. detectar las decisiones globales que abren oportunidades al territorio local Detectar las decisiones globales que constituyen amenazas o pérdidas para el territorio local. Cohesionar fuerza social interna Hay que negociar y tener fuerza local para disminuir los costos de la globalización y aprovechar las oportunidades o beneficios que le genere al territorio

20. 1.- Implicancias para la importancia y el significado de la GL y la GLU Raúl González Meyer Reacciones localistas y regionalistas a la globalización Esto depende de cómo se valorice esa identidad local si se la ve como resistencia indebida a los procesos de modernización la GL va intentar introducir los valores y conductas de la modernidad. si se la ve como resistencia virtuosa frente a la imposición de valores ajenos, homogeneidad cultural y explotación, impuestos por la globalización la GL va intentar robustecer esa capacidad local de organización. si se es contrario a estas fuerzas es necesario combatir las resistencias y modernizar (adaptar a la globalización). Si se comparten estas resistencias es necesario crear espacios para procesos endógenos dentro de la globalización.

21. 1.- Implicancias para la importancia y el significado de la GL y la GLU Raúl González Meyer Lo local como potencialidad para insertarse bien en lo global Potenciar las ventajas y atributos locales. Desarrollar las economías internas al territorio y externas a las empresas de forma de que las empresas del territorio ganen competitividad extralocal y global. Difundir las economías externas como ventajas d competitividad para atraer a los agentes globales a que inviertan en el territorio. Trabajar identidad local para efectos de inserción global: denominación de origen Hay lugar a una política local que es a la vez endógena y de inserción en los procesos globales.

23. 4.- Cuadro sintético de posiciones según grado de globalización y valorización de la globalización. Raúl González Meyer Bajo grado de globalización Alto grado de globalización Globalización Negativa Mantener desconexión o autosuficiencia Disminuir el grado de inserción en lo global Globalización Positiva Políticas de inserción en la globalización Mantener alta inserción en lo global

24. IV.- DIMENSIONES DESTACADAS RESPECTO DE LA INFLUENCIA DE LA GLOBALIZACIÓN SOBRE LAS REALIDADES/TERRITORIOS LOCALES Raúl González Meyer

34. Significado del capital financiero. Raúl González Meyer Capital financiero para inversiones reales (1) Capital financiero especulativo (2) Financia proyectos de mediano y largo plazo Menor movilidad Llena las brechas entre oportunidades de inversión y necesidades de capital Se mueve persiguiendo la mayor rentabilidad en el corto plazo Alta movilidad tiende a reproducirse en el plano financiero, ganando valor vendiendo y comprando activos financieros.

35. Significado del capital financiero. ii) tipos de influencias El capital (1) cumple funciones directas de activación de la economía real, de la actividad urbana. El capital (2) Su impacto no es directo sobre la economía real pero puede provocar, a través de su movilidad, cambios violentos en: - tipo de cambio - tasas de interés y facilidad o dificultad para endeudarse - inversión real por ciclos de confianza/desconfianza emergidos de burbujas o caídas accionarias. - alta oferta de capital inmobiliario. Raúl González Meyer

40. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. a) Macro-reestructuraciones. Raúl González Meyer “ zonas tipos” constituidas bajo el avance de la globalización DESCRIPCION zonas agrícolas o rurales en crisis desagrarización de zonas que se habían dinamizado en los modelos de desarrollo nacional anteriores a la globalización última: acentuación de la competencia mundial en el sector agrícola y la tendencia a la constitución de un pequeño número de agentes económicos que dominan en un contexto internacionalizado del comercio agrícola. La competencia hace crecer enormemente el producto agrícola, creando excedentes respecto a la demanda agregada global, empujando a la marginalización o eliminación a enormes capas de campesinos

41. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. a) Macro-reestructuraciones. Raúl González Meyer “ zonas tipos” DESCRIPCION antiguos polos de desarrollo industrial. sectores como el textil, metalúrgico, astilleros, pierden competitividad y peso en el sistema económico global constituyéndose en zonas locales en declive, con fuertes niveles de desempleo y emigración, haciéndose en algunos casos objeto de políticas de reconversión económica territorial. Ellas son también calificadas como zonas de crisis urbanas en la medida que el declive económico se expresa en aumento de problemas sociales, como violencia y marginalidad y como deterioro físico de la ciudad. Asimismo, producto de ello, se debilitaron enormemente los márgenes de maniobra de los grupos sociales locales.

42. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. a) Macro-reestructuraciones. Raúl González Meyer “ zonas tipos” DESCRIPCION “ ciudades asistidas y dependientes” Tipo de áreas locales sin agentes económicos privados dinámicos y que en buena medida se reproducen por la existencia de políticas y gastos estatales. Ello puede estar a la base de la constitución de una tecno-burocracia pública que pasa a ser un grupo gravitante en la sociedad local, al consumir y dinamizar el comercio y los servicios locales. Dado que la dinámica local, en este caso, está muy ligada a la distribución de recursos públicos por parte del Estado central, resulta clave para estas ciudades la expansión o el debilitamiento de su acción

43. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. a) Macro-reestructuraciones. Raúl González Meyer “ zonas tipos” DESCRIPCION “ ciudades públicas dinámicas” Fuerte presencia de clases medias y de empleo público –que predomina sobre obreros y empresariado- pero que se diferencia de una ciudad asistida, en tanto se produce un dinamismo propio en base a esos grupos, relacionado con actividades terciarias y administrativas. Se trata de capitales regionales, asientos de universidades y ciudades con cierta historia. Son clases medias que privilegian la cultura, la recreación y la calidad de vida y se hacen parte de la idea de crear una imagen atractiva de la ciudad para invertir e impulsar un desarrollo económico fundado sobre la tecnología, los sectores de punta y la formación.

44. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. a) Macro-reestructuraciones. Raúl González Meyer “ zonas tipos” DESCRIPCION áreas con un crecimiento desequilibrado instalación de empresas trasnacionales descentralizadas y fragmentadas que establecen ligazones de subcontratación precaria con pequeñas empresas locales. áreas que se desarrollan en base a un turismo globalizado articuladas en grados diversos con el resto de la economía y territorio nacional

45. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. a) Macro-reestructuraciones. Raúl González Meyer “ zonas tipos” DESCRIPCION áreas de desarrollo ligadas a la agroindustria transforman espacios rurales, con consecuencias diversas sobre las áreas urbanas próximas.

46. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. a) Macro-reestructuraciones. Raúl González Meyer “ zonas tipos” DESCRIPCION economías territorios “ núcleos urbanos preexistentes” que refuerzan su carácter de concentradores de actividad e innovación, económicas. En estos territorios se asientan los agentes que construyen la globalización. Territorialidades que hacen de polos o bases donde se organizan las decisiones que tienen como efecto la reestructuración productiva mundial. Algunos autores van a sostener que mientras más la economía global avanza, más se apoya sobre espacios locales específicos que hacen de economías territoriales exitosas

49. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. b) Plano interno de los territorios . Raúl González Meyer Desenganchamien-tos y reenganchamientos territoriales -ciudades relacionadas con otras ciudades equivalentes y desconexión de sus periferias regionales. -se pueden producir reenganchamientos nacionales a partir de empresas cuya subsede nacional se ubica en la capital y tienen un nivel inferior de sub-sedes de tercer nivel en ciudades regionales.

50. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. b) Plano interno de los territorios . Raúl González Meyer Relación campo ciudad acentuación de la competencia en el sector agrícola: pequeño número de agentes económicos, que actúan en un contexto internacionalizado . - hace crecer enormemente el surplus agrícola - en zonas especificas se empuja a marginalización (eliminación) a enormes capas de campesinos en tanto dejan de ser rentables. - aumenta migración campo ciudad en esos territorios, amplificando problema de déficit de empleo en ciudades. - defensa que los países intentan hacer de sus respectivos sectores agrícolas, incluyendo cláusulas dentro de los TLC.

51. 2.- Impactos en las Estructuras espaciales. b) Plano interno de los territorios . Raúl González Meyer “ mutaciones urbanas” Los procesos de instalación concentración de empresas mundiales en las ciudades modificó la estructura básica de estas. - importancia acrecentada de los puertos/aeropuertos y vías conducentes a ellos. Todo ello a través de infraestructuras ruteras de mayores dimensiones y con equipamientos más sofisticados. - zonas de negocios con zonas residenciales - ciudades medias y pequeñas dentro de una región metropolitana (ni tan cerca ni tan lejos del núcleo central de la mega ciudad). Periurbanización y policentrismo.

60. V.- ALGUNAS REFERENCIAS PARA LA GU EN LA GLOBALIZACION. Raúl González Meyer

68. VI.- GLOBALIZACION, PRIVATIZACION, ESTADO Y GESTION URBANA. Raúl González Meyer

70. 2.- Lecturas del proceso de Descentralizacion Raúl González Meyer Expresión de corrientes municipalistas y federalistas Necesidad de una gestión territorial más local para hacer frente al acrecentamiento de la interdependencia y globalización. Forma de quitar poder al Estado nacional y permitir la acción más libre de los agentes privados Expresión de demandas locales y regionales para aumentar su campo de acción. Crisis del centralismo en términos de niveles básicos de eficiencia.

73. 4.- Crítica liberal: No debe haber regulaciones i) se crea escasez artificial del espacio: ejemplo de límites urbanos. ii) las actividades urbanas de van localizando según las rentabilidades correspondientes y van organizando adecuadamente el espacio urbano. iii) importancia del capital inmobiliario. iv) la gente vota con los pies. v) el Estado no debe preferir unos territorios sobre otros. Raúl González Meyer

74. 5.- Factores administrativo/organizacionales la fortaleza de la GU a).- La capacidad de la GU local frente a la globalización parece depender de tres factores: i) fortalecer sus estructuras territoriales que permitan una aproximación e intervención multidimensional/integral. ii) fortalecer sus articulaciones con el sector privado empresarial más local. iii) fortalecer sus articulaciones con el sector social del territorio. Raúl González Meyer

75. VII.- ASPECTOS POLITICOS DE LA GU EN LA GLOBALIZACION. Raúl González Meyer

77. c).- grupos sociales con distinta situación y posición: i) capa de gestores internacionalizados que se autoperciben como elite y que valoran fuertemente la eficiencia, la competencia técnica y la perfomance individual ii) elites tecnocientíficas que controlan los procesos de innovación tecnológica (invento, adaptación, invención) y que se hacen y sienten parte del proceso de globalización. Raúl González Meyer

79. vi) empresariados locales vii) funcionariados locales d) Instituciones locales (son a su vez un complejo de agentes) i) instituciones educacionales ii) instituciones de salud iii) instituciones culturales iv) Iglesia v) medios de comunicación Raúl González Meyer

80. 2.- Globalización y Coaliciones locales por el desarrollo Raúl González Meyer a) Espacios de encuentro b) Metodologías de tomas de decisiones c) Instrumentos de planificación dinámica (planificación situacional) Aspectos de método a) Sociedad local y diversidad de agentes b) Representación de grupos e intereses c) Capacidades institucionales de negociación y acuerdos d) Capacidades de estrategias de mediano plazo Aspectos políticos