Christian Felber Demokratische Allmenden

1. 29. April 2010, Salzburg
Gemeinwohl statt Gewinnstreben
Mit demokratischen Betrieben aus der Krise
Univ.-Lektor Mag. Christian Felber
www.christian-felber.at

2. Paradigmenwechsel - Staatsbild
19. Jahrhundert
– Schlanker Nachtwächterstaat
– Wien: Verstaatlichung der Energieversorgung

3. Dow Jones 1929
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19
2. 12
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1 .1 . .1 .1 . .1 .1 .1 .1 . .1 .1 . .1 .1 .1 .1 1.
3 31 3 1 3 1 31 3 1 3 1 3 1 3 1 31 3 1 3 1 31 3 1 3 1 3 1 3 1 3

4. Paradigmenwechsel - Staatsbild
19. Jahrhundert
– Schlanker Nachtwächterstaat
– Wien: Verstaatlichung der Energieversorgung
Nach dem 2. Weltkrieg: Sozialstaat
– Ausweitung auf Infrastruktur und soziale Sicherheit
– Europäisches Wohlfahrtsmodell

5. Öffentliche Dienstleistungen
• Bildung • Post
• Gesundheit • Bahn
• Pensionen • Wald
• Sicherheit • Abfallwirtschaft
• Energie • Trinkwasser
>> Öffentlich, weil:
- Menschenrechte, nicht Handelswaren
- gemeinnützige Ziele (VWS), nicht Profit (BWS)

6. Paradigmenwechsel - Staatsbild
19. Jahrhundert
– Schlanker Nachtwächterstaat
– Wien: Verstaatlichung der Energieversorgung
Nach dem 2. Weltkrieg: Sozialstaat
– Ausweitung auf Infrastruktur und soziale Sicherheit
– Europäisches Wohlfahrtsmodell
Heute: magersüchtiger Wettbewerbsstaat
– Neoliberalismus: Markt ist besser!

7. Neoliberalismus: Hayek, Friedman
„Wettbewerb ist der effizienteste
Mechanismus, den wir kennen.“
Friedrich A. Hayek
„Die Geschichte lehrt, dass
Kapitalismus eine notwendige
Voraussetzung für Freiheit ist.“
Milton Friedman

8. Weg mit dem Staat!
„Der Staat ist das Problem.“
(R. Reagan)
„Es gibt keine Gesellschaft.“
(M. Thatcher)
> Liberalisierung!
> Privatisierung!
> Deregulierung!

9. Heikler Begriff
„privare“ (lat.) = rauben
„Mir gefällt das Wort Privatisierung nicht.“
Margret Thatcher 1983
„Keinem von uns fiel etwas Besseres ein.“
Nigel Lawson

10. Motive Thatchers
• Die öffentlichen Unternehmen spülten 1984
8 Milliarden Pfund in die Staatskassen
• Kampfruf:
„Der Staat ist ein schlechter Unternehmer!“
• 1979 – 1994: öffentlich Bedienstete - 29%

11. Die Versprechen der Privatisierer
• Private Unternehmen sind „effizienter“
• Die Preise / Tarife sinken
• Private leisten das bessere Service
• Private schaffen mehr Arbeitsplätze

12. Trinkwasser
Großbritannien
– bis zu 70% des Personals entlassen
– Preise durchschnittlich + 46%
– 19.000 Haushalten Wasser abgedreht
– Verdopplung der Fälle von Hepatitis A
– 128 Verurteilungen
– 3 Regulierungsbehörden
Südafrika
– Preise + 140%
– Cholera zurück
– Eindämmungskosten höher als Gratis-Wasser

13. Buenos Aires: Weltbank-Beispiel
"Die Pflichtverletzung durch den Konzessionär [Suez]
war so nachhaltig und betraf so grundlegende
Verbraucherrechte, dass sich der Staat gezwungen
sah, den Vertrag durch Verschulden des
Konzessionärs zu kündigen."
Planungsminister Julio de Vido
Quelle: "La Nación", 13. Februar 2007

14. Quer durch alle Sektoren ...
• Eisenbahn: Railtrack-Tragödie
• Energie: Blackouts von Kalifornien bis …
• Post: Von 2300 Ämtern wurden 1.200 geschlossen
• Pensionen: 42% der Briten/innen droht Altersarmut
• Gefängnisse: Aufbau eines Stammkundenstocks

15. 50 Privatisierungsbeispiele
Was opfern wir
dem freien
Markt?
Michel Reimon
Christian Felber
Ueberreuter 2003

16. Angriffsebenen
• Nationale Ebene:
– Privatisierungen (Telekom, Bahn, Post, Wald, Erzberg)
• EU-Ebene:
– Freihandelszone, kennt keine „öffentlichen Güter“
– Strom, Gas, Post, Bahn > „Vollendung Binnenmarkt“
• WTO-Ebene (GATS):
– Trinkwasser, Bildung, Gesundheit
– Unumkehrbarkeit
– Unregulierbarkeit

18. Eine andere Welt
ist möglich!

19. Alternativen zur Privatisierung
• Erfolgreicher (lokaler) Widerstand
– Uruguay: Telekom, Erdöl, Trinkwasser (Art. 331)
– Schweiz: Strom
– Freiburg: öffentliche Wohnungen
– Bayern: kommunale Trinkwasserversorgung

20. BürgerInnenentscheid in Leipzig
„Sind Sie dafür, dass die kommunalen
Unternehmen und Betriebe der Stadt Leipzig, die
der Daseinsvorsorge dienen, weiterhin zu 100
Prozent in kommunalem Eigentum verbleiben?“
Ja 87,4%
Nein 12,6%

21. Gegenverkehr
Deutschland
• Jede 6. Stadt/Gemeinde wird privatisieren.
• Jede 10. Stadt/Gemeinde will rekommunalisieren.

22. Abfallwirtschaft
• Bergkamen / Westfalen (52.000 Ew.)
– Remondis: 1,1 Millionen Euro
– Stadt: 770.000 (30 Prozent billiger)
– Bessere Arbeitsbedingungen
– Besseres Service (Windeltonne, Bestellung)
– Tarifsenkung 12% im ersten Jahr

23. Resümee je nach Interesse
„Und da beantworten wir die Frage ganz klar:
Der Mechanismus, der über Jahrhunderte
hinweg unter Beweis gestellt hat, dass er
funktioniert, das ist der Markt.“
Stephan Harmening, BDE

24. Stimme aus dem Wirtschaftbund
„Der Ruf nach dem Staat war immer falsch und
ist immer noch falsch.“
Karlheinz Kopf, Wirtschaftsbund-Generalsekretär,
Der Standard, 28. Oktober 2008

25. „Moderne Allmenden“
Vorschlag
Vierer-Kleeblatt
Nr. 31
Ø Öffentliche Hand
Ø Beschäftigte
Ø NutzerInnen
Ø Gender-Gremium
Ø Arbeitsplätze in den Regionen
Ø Weniger Pendelzwang
Ø Nützt privatem Sektor
Ø Repolitisierung

26. PPP „Süd“: public popular partnership
• Porto Alegre/Brasilien
– 99,5% angeschlossen
– Progressives Tarifmodell
– Kostendeckend > kein öffentlicher Zuschuss

27. Demokratischer Energieversorger
• Gehört dem Souverän (nicht der Regierung!)
• Direkte Wahl des Leitungsgremiums
• Bedürfnisse der Bevölkerung haben Vorrang
Ø Energieeffizienz
Ø Erneuerbare Energien
Ø Service

28. Demokratische Allmenden
• Demokratische Post
• Demokratische Bahn
• Demokratische Pension
• Demokratische Bank

29. Die Gemeinwohl-Bank
• Nicht gewinnorientiert
• Demokratische GenossInnenschaft
• Erfüllt alle „konservativen“ Bankaufgaben
Ø Sicherung der Sparguthaben
Ø Gratis-Girokonto
Ø Günstige Kredite

30. Die Gemeinwohl-Bank
• Transparenz (bildet vertrauen)

31. Die Gemeinwohl-Bank
• Transparenz (bildet vertrauen)
• Ökosoziale Kreditprüfung („ökosoziales Basel III“)

32. Attac-UnternehmerInnen

33. Die Gemeinwohl-Bank
• Transparenz (bildet vertrauen)
• Ökosoziale Kreditprüfung („ökosoziales Basel III“)
• Keine Zinsen oberhalb Inflation

34. Geldvermögen : BIP (weltweit)
%
400
350
359%
300
250
200
150
100 119%
50
0
1980 2007
2007

35. Die Gemeinwohl-Bank
• Transparenz (bildet vertrauen)
• Ökosoziale Kreditprüfung („ökosoziales Basel III“)
• Keine Zinsen oberhalb Inflation
• Spareinlagen-„Überschuss“ geht an den Staat

36. Ende!
Kooperation statt
Konkurrenz
Deuticke, August 2009
www.attac.at
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37. Die Gemeinwohl-Bank
• Trennbankenprinzip
• Spargarantie nur für „Gemeinwohl-Banken“
• Ebenso Refinanzierung über Zentralbank

38. Ende
Auf eine spannende
Diskussion!
Christian Felber
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39. Reales Wachstum in Österreich
12
1955
10
8
6
2007
4
2
0
1975
-2
-4

40. Geldvermögen in % BIP
160
140 150%
120
100
80
57%
60
40
20
0
1970 2006

41. Beitrag der Vermögenssteuern
4
3,5
3
2,5 3,7%
2
1,5 1,3%
1
0,5
0
1970 2004

42. Gr
o ßb
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0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
11%
12%
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Beitrag der Vermögenssteuern
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zum Gesamtabgabenaufkommen
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43. Aus Defizit wird Überschuss
Österreich Österreich Schweden
heute auf Niveau EU-15 heute
53
51
49
47
ÜBERSCHUSS
45
43
DEFIZIT
41
39 41,5% 44,2% 50,5%
37
35

44. Vergleich Eurozone – Skandinavien 05
Eurozone S/F/DK
Wachstum 1,6 2,9
Arbeitslosigkeit 8,8 6,4
Inflation 1,9 0,9
Defizit - 2,6 1,5
Verschuldung 71,7 45,0

45. Bremsklotz Beamte?
Anteil öffentlich Bediensteter an der
Gesamtbeschäftigung in %
Schweden 31,7
Dänemark 30,4
Finnland 25,6
EU-15 16,7
USA 15,7
Österreich 12,9
Deutschl. 11,1 Quelle: OECD
0 10 20 30 40

46. Stimme aus dem Süden
„In der Geschichte ist Wasser, und vor allem
sein Ursprung, die Quelle, immer Gegenstand
von Verehrung und Respekt gewesen.
Wir haben vergessen, dass es, bevor es aus
dem Hahn fließt oder in Flaschen verkauft wird,
ein Geschenk der Natur ist.“
Vandana Shiva,Trägerin des Alternativen Nobelpreises

47. Ende
Auf eine spannende
Diskussion!
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48. Alternativen zum Steuerwettlauf
• Kapitalgesellschaften EU-weit besteuern
– EU-weite Mindeststeuer
• Vermögen besteuern
– 10% d. Bevölkerung besitzen 2/3 des Vermögens
– 1% auf diese 10% brächte 7 Milliarden €
• High Net Worth Individuals besteuern
– 1% brächte 450 Milliarden US-Dollar/Jahr

49. GAPS statt GATS
Vorschlag
Nr. 40
Global Agreement on
Public Services
Ø Globale Solidarität
Ø EZA-Abteilung ≠ Profit Center
Ø Nachbarschaftshilfe im
Globalen Dorf
Ø Technologietransfer mit dem
Ziel des Gemeinwohls

50. Telekom-Liberalisierung
• WenigtelefoniererInnen zahlen mehr
• Technologiesprung unabhängig von Liberalisierung
> in GB schon 10 Jahre vorher
• Unterbietung der Telekom auf ihre Kosten
• Mastennetz ist unnötige Verdopplung
• Zeitaufwand für Preisvergleiche
• Tarife I: Früher wurde Post quersubventioniert
• Tarife II: 150.000 Arbeitslose mehr

51. USA: Privatsache Gesundheit
• „Eigenverantwortung“
– 15% nicht versichert = 44 Millionen Menschen
– Österreich: 1 - 2%
• Qualität: Platz 37 im WHO-Ranking
– Österreich: Platz 9
• Kosten: 14% vom BIP
– Österreich: 8%

54. Gentechnik-Volksbegehren 1997
• Der Mensch hat weder den Menschen noch Tiere,
Pflanzen oder deren Bestandteile erfunden. Deshalb
können diese auch nicht patentiert werden. Die
Artenvielfalt ist ein Geschenk der Natur (…)
• Deshalb verwerfen wir alle Versuche, das für
technische Erfindungen geltende Patentrecht auf
Menschen, Tiere, Pflanzen oder deren Bestandteile
wie Gene auszuweiten.“

55. Ende
Auf eine spannende
Diskussion!
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56. Trinkwasser
Berlin
– 49% gehen an RWE/Veolia
– Verträge sind geheim
– Vertraglich zugesicherte Rendite: 7 – 9%
– Arbeitsplätze 7.000 (1996) > 5.000 (2006)
– Investitionen 590 Mio. (1996) > 270 Mio. (2006)
– Tarife seit 2003: + 25%
– Gewinn 2006: 335 Mio. €, davon 185 Mio. € privat

57. USA: Privatsache Gesundheit
• „Eigenverantwortung“
– 15% nicht versichert = 44 Millionen Menschen
– Deutschland/Österreich: 1 - 2%
• Qualität: Platz 37 im WHO-Ranking
– Österreich: Platz 9
– Deutschland: Platz 25
• Kosten: 14% vom BIP
– Österreich: 8%
– Deutschland: 11%

58. Beispiel 2: Neem
• Heiliger Baum in Indien.
• Neem hat zahlreiche Wirkungen.
– Kosmetika
– Heilmittel (20 Anwendungen)
– Natürliches Schädlingsbekämpfungsmittel
• 90 Patente angemeldet, teils widerrufen
• Marktpreis von 11 US-$ auf 115 US-$ > lokale
Bevölkerung kann sich Neem nicht mehr leisten

59. Beispiel 1: Hoodia
• Wichtige Pflanze der San
- Botswana, Namibia, Südafrika, Angola
- Höhlenmalereien vor 27.000 Jahren)
• Löscht Hungergefühl = ideales Schlankheitsmittel
• Patentierung durch CSRI
• Lizenz an Phytopharm (GB) > Pfizer (US) > Unilever
• 0,003% von Einnahmen an San
• Verlieren Recht auf Verwertung

60. Bye, bye, Eigentum …

61. Angriffsebenen
• Nationale Ebene:
– Materielle Privatisierungen: Energie, Bahn, Post, …
• EU-Ebene (Binnenmarkt):
– Freihandelszone, kennt keine „öffentlichen Güter“
– Postliberalisierung von Österreich 1997 bejaht
• WTO-Ebene (GATS):
– EU fordert von 72 Ländern Trinkwasserliberalisierung

62. Trinkwasser
Rauswurf / Rückzug der Konzerne
– Bolivien: Cochabamba, El Alto
– Argentinien: Tucumán, Buenos Aires
– Manila
– Atlanta
– Grenoble
– Potsdam

63. Zielwiderspruch
• Öffentlich - gemeinnützig:
– Universale Versorgung
– möglichst hohe Qualität
– Versorgungssicherheit (Energie, Pensionen)
– Vorbild für Privatsektor (Beschäftigung, Mitbestimmung)
– Andere Ziele (Umweltschutz, Regionalentwicklung)
• Privat - profitorientiert:
– Ziel ist maximaler Gewinn (Shareholdervalue)
– andere Ziele sind Managementfehler

64. EU-Reformvertrag & Daseinsvorsorge
• Art. 16 VAU
" ... tragen die Union und die Mitgliedstaaten (…)
dafür Sorge, dass die Grundsätze und Bedingungen,
insbesondere jene wirtschaftlicher und finanzieller Art,
für das Funktionieren dieser Dienste so gestaltet sind,
dass diese ihren Aufgaben nachkommen können."
Ø „unbeschadet“ der Wettbewerbsartikel 106 und 107
Ø Kollision bleibt aufrecht; wichtig wäre Ausnahme
Ø Kommission kündigt weitere Liberalisierung an

65. EU-Reformvertrag & Daseinsvorsorge
• Protokoll über Dienste von allgemeinem Interesse
„ … die wichtige Rolle und der weite Ermessens-
spielraum der nationalen, regionalen und lokalen
Behörden in der Frage, wie Dienste von allgemeinem
wirtschaftlichem Interesse auf eine den
Bedürfnissen der Nutzer so gut wie möglich
entsprechende Weise zur Verfügung zu stellen,
in Auftrag zu geben und zu organisieren sind."
Ø Keine Aussage über Schutz vor Wettbewerb!

66. EU-Reformvertrag & Daseinsvorsorge
• Protokoll über Dienste von allgemeinem Interesse
„ … ein hohes Niveau in Bezug auf Qualität,
Sicherheit und Bezahlbarkeit, Gleichbehandlung
und Förderung des universellen Zugangs und
der Nutzerrechte."
Ø Regulierung des liberalisierten Marktes!
Ø Beschäftigungsbedingungen fehlen!
Ø EU liberalisiert, Mitgliedstaaten regulieren …

67. Ex-WTO-Chef Renato Ruggiero
„Das Dienstleistungsabkommen GATS umfasst
Bereiche, die noch nie zuvor als Handelspolitik
angesehen wurden. Ich vermute, dass weder die
Regierungen noch die Geschäftswelt die volle
Reichweite und den Wert der eingegangen
Verpflichtungen erkannt haben.“

68. Position von Attac
• Wenn die Wirtschaft wächst
– müssen wir nicht den Gürtel enger schnallen
– und öffentliche Leistungen nicht kürzen
• Voraussetzung für gesunde öffentliche Finanzen
– Steuergerechtigkeit
– Wiederherstellung des Leistungsfähigkeitsprinzips (1789)

69. Eigentlich ...
• Könnten alle um 2% real wachsen:
– Löhne und Gehälter
– Pensionen und Sozialtransfers
– Gewinne
– Kapitaleinkommen
– Öffentliche Investitionen und Dienstleistungen

70. Von der Allmende zur Cashcow
• Beispiel ÖBB
– Güterverkehr Privatisierungskandidat
– Gewinn-/Verlustrechnung für jede Teilstrecke
– Unsinn, weil „Feingefäße“ Zubringer für
„Hauptschlagadern“ sind
– 40% schwer defizitär
– „Schmerzgrenze liegt bei 100%“

71. Gewinn fürs Budget?
• Beispiel Voest
– Gewinn 2004 - 2006 1.650 Millionen Euro
– Verkaufserlös ca. 500 Millionen Euro
– Beteiligung Staat 1/3
– Schon nach 3 Jahren Verlust für den Staat

72. Globaler Steuerwettlauf
Absturz der Steuersätze in Industrieländern seit 1985
Zinsen: 47 > 33%
Gewinne: 51 > 29%
Spitzensteuersätze: 52 > 42%

73. Steuerreform und Finanzausgleich
• KÖSt-Senkung 2005
– Etappe im Rennen von 50 auf 0
– 1,1 Mrd. für Großunternehmen
– nächstes Ziel 15% = Steuerausfall von 1,3 Milliarden €
(BM Grasser in FT, 2. 2. 2004)
• Wo fehlt das Geld?
– Finanzausgleich: Gemeinden forderten 500 Mio. €
– Grundsicherung für alle: 900 Mio. €
– Österreichs EU-Beitrag netto: 400 Mio. €

74. Kapitalgesellschaften 1994 - 2003
Analyse von 324 Industrie-, Handels- und
Dienstleistungsunternehmen in Österreich
Gewinn + 90,8%
Beschäftigte - 8,9%

75. Steuerreform 2005
Ø KPMG: Österreich = „Steueroase“
Ø PWC: KÖSt = „freiwillige Abgabe“

76. Das war erst der Anfang ...
Aktuelle Staatsquote: 42%
Regierungsziel: 33% (Die Presse, 11. Mai 05)
= Sparpaket von 20 Milliarden Euro
(bis 2010 – 15.600 Posten = 1,8 Mrd. €)

77. Staatsquoten im Vergleich
USA Österreich Schweden
60
50
40
30
20
28% 43% 52%
10
0

78. Vergleich EU – Schweden 2005
Eurozone S/F/DK
Wachstum 1,6 2,9
Arbeitslosigkeit 8,8 6,4
Inflation 1,9 0,9
Defizit - 2,6 1,5
Verschuldung 71,7 45,0

79. Bremsklotz Beamte?
Anteil öffentlich Bediensteter an der
Gesamtbeschäftigung in %
Schweden 31,7
Dänemark 30,4
Finnland 25,6
EU-15 16,7
USA 15,7
Österreich 12,9
Deutschl. 11,1 Quelle: OECD
0 10 20 30 40

80. Vorbild USA?
• Höchste Armutsrate aller Industrieländer
• 16% der Bevölkerung nicht krankenversichert
• 12 Millionen Familien hungern
• Pensionen von Börsen abhängig
• Ohne Auto immobil

81. USA: Privatsache Gesundheit
• Ausschluss der Armen
– 44 Millionen nicht krankenversichert
• Miserable Qualität
– Platz 37 im WHO-Ranking (Österreich: 9)
– Lebenserwartung: Platz 42
• Sauteuer:
– Kosten: 14% vom BIP
– Österreich: 8%

82. Ausnahme Telekom?
• Zufall: Liberalisierung und Technologiesprung
• Ineffektive Infrastruktur: Jeder hat eigenes Netz
• Nummerndschungel: öffentliches Monopol!
• Tarifvergleich: mindestens ein Urlaubstag weg
• Wenigtelefonierer sind Liberalisierungsverlierer

83. Neoliberale Wirtschaftspolitik
• Privatisierung von Leitbetrieben
– Voest: „Sind nicht mit Linz verheiratet“
– VA Tech: - 300 Arbeitsplätze (Ende 2005)
– Austria Tabak: 80 Arbeitsplätze in Schwaz weg
– Telekom: Breitband-Internet nur in Zentralräumen
– ÖBB/Postbus: Schließungswelle droht

84. Die Fonds kommen
• Einziger Zweck: Aus Geld mehr Geld machen
• Schulte: 1.700 Arbeitsplätze vernichtet
• SAT 1: Informationssendungen gestrichen
• Gagfah: nach einem Jahr Mieten + 20%
• Klagenfurt: Trinkwasser an Veolia?

85. Bye, bye, Eigentum …

86. Die Vision
Städtischer Energieversorger SMUD/Sacramento
„Die Vision SMUD ist die Versorgung unserer
KundInnen mit Lösungen und Optionen, welche die
Energieeffizienz erhöhen, die Umwelt schützen, die
Erderwärmung verlangsamen und die Kosten senken.“

87. Die Vision
SMUD
„Die Vision SMUD ist die Versorgung unserer
KundInnen mit Lösungen und Optionen, welche die
Energieeffizienz erhöhen, die Umwelt schützen, die
Erderwärmung verlangsamen und die Kosten senken.“
Energie AG
„Unsere Ziel ist es, Marktführer oder erster Heraus-
forderer zu sein. Unsere Märkte liegen in Österreich
und weiteren Ländern Zentral- und Osteuropas.
Expansion stärkt unsere Finanzkraft.“

88. Nein zum Neoliberalismus
• Der Mensch ist nicht nur homo oeconomicus
• Die Wirtschaft muss dem Menschen dienen.
– Wenn’s den Menschen gut geht, stimmt die
Wirtschaftsform!
• Bestimmte Güter sind öffentlich und nicht privat
• Der Staat ist keine Aktiengesellschaft.
• Die Erde ist eine Kugel und keine Scheibe.

89. Vorschlag 50
Nie wieder idiotes!