Informe director 1970-2008 modificado

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Protección de la Niñez
y la Juventud

ACTA DE INFORME DE GESTIÓN

Ley 951 de 2005

DIRECTOR GENERAL IDIPRON

Diciembre de 2008

Elaboró: Oficina Asesora de Planeación

Cra 28 No. 63B-07 Tel: 3 10 04 11, 3 10 22 03 www.idipron.gov.co Información: Línea 195

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Bogotá, D.C., diciembre 31 de 2008

Señores
Administración Distrital
Bogotá D.C.

Estimados Señores:

El Director General del IDIPRON, de conformidad con lo previsto en el artículo 5 de la
Ley 951 de 2005, presenta a consideración de la Administración Distrital el Acta de
Informe de Gestión, donde se señalan los resultados de gestión del Instituto Distrital para la
Protección de la Niñez y la Juventud IDIPRON, correspondiente a las décadas de los 70´s,
80´s, 90´s y 2000´s. Se visualiza le evolución del programa de atención de población en
situación de vida en calle, población de jóvenes en alta vulnerabilidad social-pandilleros y
población en pobreza extrema- Comedores comunitarios. Posteriormente se presenta la
evolución de la infraestructura, de la atención en el programa, Bachillerato Integral,
Comedores Comunitarios, Proyectos de Inversión, Estructura Organizacional, Planeación e
Investigaciones.

Estos temas dan cuenta de las actividades realizadas en ejercicio del cargo.

Con un atento saludo,

P. JAVIER DE NICOLÓ LATANZZI
DIRECTOR GENERAL
C.E. 19.796
IDIPRON

Elaboró: Oficina Asesora de Planeación 2


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TABLA DE CONTENIDO

1 EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN.......................................................... 4
PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA DE LOS 70’s ..................................................... 4
PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA DE LOS 80’s ..................................................... 6
PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA DE LOS 90´s: .................................................. 10
PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA 2000´s .............................................................. 13
Programa de atención para jóvenes trapecistas – década de los 90’s ................................ 20
Programa de atención para jóvenes trapecistas – comienzo década del 2000.................... 21
Programa de atención para jóvenes trapecistas – actual .................................................... 23
2. EVOLUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA .............................................. 26
3. ESTADÍSTICAS DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA ..................................... 30
4. INSTITUTO BACHILLERATO INTEGRAL IDIPRON ............................................ 33
5. COMEDORES COMUNITARIOS .............................................................................. 35
Beneficiarios prestación de servicios de suministro de apoyo alimentario en el IDIPRON 39
Evolución de infraestructura de comedores IDIPRON y en administración ........................ 41
6. PROYECTOS DE INVERSION................................................................................... 45
7. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 1990-2008 ................................................................ 50
Ejecución presupuestal 1993-1994 ....................................................................................... 53
Ejecución presupuestal 1995-1998 ....................................................................................... 54
Ejecución 1998-2001 ............................................................................................................ 57
Ejecución 2001-2004 ............................................................................................................ 59
Ejecución 2004-2008 ............................................................................................................ 61
Ejecución 2008 ..................................................................................................................... 62
8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL........................................................................ 67
9. DE LA PLANEACIÓN EN EL IDIPRON ................................................................... 77
10. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD NTC GP 1000:2004 ......................... 86
11. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO ............................................... 93
12. INVESTIGACIONES ............................................................................................. 113



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1 EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN

PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA DE LOS 70’s1

El desarrollo del Programa de atención en sus inicios en la década de los 70´s, estaba
estructurado en las siguientes etapas y definiciones:

Etapa 1: Acción Calle – Calle: A través de esta acción se busca permanecer en contacto
directo con el ambiente del niño para conocer más a fondo la etiología del problema, e idear
lo ajustes necesarios para obtener mejores resultados en el programa.

Etapa 2: Clubes: Está etapa busca que los niños conozcan espontáneamente el programa y
se familiaricen con personal. Permite además identificar los niños en mayor riesgo de
delincuencia para ofrecerles preferentemente la acción a ellos. Esto se hace a través de
excursiones, paseos, celebraciones en el ambiente de las “galladas”, etc.

Etapa 3: Club de externos de la 11: En esta etapa los niños están en contacto directo con
la institución. En un patio contiguo a Bosconia, los niños gamines reciben asistencia en
lavado de ropa, enfermería, dentistería, recreación grupal y alimentación. Durante su
permanencia en ese patio conversan con los educadores del programa, y conversan con
otros niños que están regularmente en el programa. Es en este momento cuando el niño
puede tomar la decisión de entrar y solicitar dicha oportunidad.

Etapa 4: Dormitorios: El niño comienza a asistir a los dormitorios (Liberia y Camerín) en
donde puede ir descubriendo las ventajas de una vida familiar: un ambiente afectivo de
hogar, comida caliente, camas adecuadas, pijama, etc. Esta experiencia ayuda también para
que el niño conozca más a fondo el Programa y vaya adquiriendo determinados
comportamientos sociales.

Etapa 5: Bosconia: En esta etapa el niño está ya plenamente en el programa. Participa de
todas las actividades propias del mismo, pertenece un clan determinado, va a la escuela
autoactiva “La Arcadia” tres días a la semana y el resto del tiempo a los talleres de
aprestamiento y pre aprendizaje de “Chibchalá”. Durante esta etapa se realiza una
exploración al niño sus deficiencias en el aprendizaje, sus capacidades y preferencias en el
área técnica vocacional y se le va orientado hacia el trabajo en el cual se especializará.
Etapa 6: La Florida: “República de los Muchachos”: Esta etapa ha sido diseñada para que
el adolescente y el joven conozca el juego institucional de la sociedad y el autogobierno,
con el objetivo de que aprenda a tomar decisiones y comience su vida productiva.

1
La recuperación de una experiencia “El Programa Bosconia – La Florida”. Bogotá, 1979.


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Es una ciudadela localizada cerca al parque La Florida, y es dirigida por los propios
muchachos. Durante este periodo hace su bachillerato normal, asiste a talleres de
carpintería, editorial, mecánica y pintura, arte, música y agricultura. Aquí comienza su vida
productiva.

Etapa 7: Etapa de producción y logro de la autonomía: Después de las etapas anteriores
el joven deja de pertenecer al programa educativo para formar parte de una de las empresas
de producción industrial o agrícola: Industrias Juveniles Don Bosco y la Fundación Escuela
Agrícola San Carlos. Su pertenencia a esta empresa se da mediante contrato.

Las industrias juveniles Don Bosco representaban en la época un complejo industrial que
comprendía carpintería y acabados de madera, mecánica automotriz, industria editorial,
prefabricados, motores y electrónica. La Industria Agrícola comprendía reforestación,
ganadería, porcicultura y avicultura. En estos años se encuentra con sus primeras cohortes
en esta etapa. El complejo industrial se encuentra aún en periodo de instalación de
maquinaria y producción parcial. La Industria Agrícola ya se encuentra establecida.



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PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA DE LOS 80’s2

A comienzos de la década de los 80’s el Programa de atención se ajusta al cambio del
fenómeno callejero describiéndose como sigue a continuación:

Objetivo y naturaleza del programa

Este es un Programa distrital de atención al niño de la calle, con énfasis en educación
especial, dadas las características de niño abandonado, drogadicción, acciones delictivas,
conducta agresiva, prostitución, fobias, etc.

Criterios fundamentales del proceso educativo

El Programa de atención del IDIPRON se ha caracterizado por contar con un proceso de
educación especial, el cual tiene en cuenta los siguientes criterios:

• Atender con exclusividad a los niños y jóvenes de la calle, con excepción de los que
sufren trastornos mentales, debido a la necesidad de tratamiento especializado en
clínicas psiquiátricas.
• Al niño gamín se le ofrece una educación que respete su libertad.
• Promueve ambientes excepcionalmente motivantes utilizados como un excelente
recurso terapéutico.
• La base de su terapia es el trabajo socio productivo y la creación de lazos de
amistad.
• Practica la reflexión en la acción como fundamento en el método del trabajo.
• Programa personalizado que resalta aspectos positivos de los pequeños grupos.
• Exige dedicación de tiempo completo.
• Se promueven ambientes festivos e intensa actividad artística.
• Se direcciona el avance del niño y/o joven hacia el autogobierno y proyecto
educativo autofinanciado.

Etapas del Programa

Primera Etapa: Operación Amistad

2
Informe Pedagógico - noviembre 24 de 1983.


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Se inicia con una primera aproximación con el niño y/o joven con el fin de fomentar en él
deseo de atención y cambio. Con una labor de permanente acercamiento al niño y/o joven
de la calle con el programa, se llevan a cabo diversas actividades como visitas a “camadas”,
acercamiento con las galladas y diálogo continuo con los niños/o jóvenes. Posteriormente
se le invita a ingresar al Club de Externos, lugar que le ofrece servicio médico,
odontológico, ducha de agua caliente, servicios de lavandería y peluquería. Participa
igualmente en competencias deportivas y algo de comida. Si el niño y/o joven tiene hogar
se impulsa su regreso sino, es en esta etapa que el niño y/o joven decide su ingreso al
programa.

Segunda Etapa. La Motivación

Una vez tomada la decisión de ingresar al programa, el niño y/o joven es invitado a ingresar
durante 30 noches a la casa Liberia o “Casa de la Libertad”. El horario de atención es de 5
de la tarde a 8 de la mañana del día siguiente.

En este periodo de atención se realizan actividades grupales, recreativas y artísticas que
invitan al niño y/o joven a afirmar su deseo de cambio. Culminado el mes y finalizada la
tarea formativa de la casa, se evalúa el trabajo y los niños y/o jóvenes que se comprometen
al cambio son invitados a presentarse luego de tres días en Bosconia. En estos tres días
permanecerán en la calle con el fin de que ellos comparen los dos ambientes.

Tercera Etapa. La Personalización

Una vez ingresa el niño y/o joven a Bosconia se realiza el rito de ingreso, que luego de la
quema de ropa sucia y bañarse, expresa sus sentimientos, deseo de ingresar y los motivos
que tiene para hacerlo. Una vez ingresa el nuevo Bosconiano, empieza a recibir una
atención conjunta en tres ambientes: Bosconia, lugar de vivienda, Chibchalá, lugar de
talleres y la Arcadia: Lugar de escuela auto-activa.

En esta tercera etapa se enfatiza la personalización (es decir, el rechazo del robo y
mendicidad como fuente de subsistencia).

Cuarta Etapa. El Auto-Gobierno

Dependiendo del crecimiento personal del niño y/o joven, ingresa a la Florida-República de
los Muchachos, caracterizado por el autogobierno, caracterizado por un proceso de
educación social que pretende eliminar conductas egocéntricas y cambiarlas por actitudes
de mutua colaboración.

Existe una organización que es presidida por el Alcalde y dos secretarios, elegidos



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popularmente para un periodo de seis meses; se rigen por constitución propia, tiene un
sistema monetario cuya unidad es el Camello. Los problemas que a diario ocurran son
tratados periódicamente por el Consejo de Gobierno, por el Consejo de Jefes, el Juzgado, y
en última etapa del Programa Distrital y es complementada por la “Industria”, a donde irán
en poco tiempo los mejores ciudadanos del programa.

Quinta Etapa: La Auto Financiación

La etapa final del Programa lo constituye la industria juvenil, concebida como una
“empresa” que “capacita” en la producción.

El tradicional ex muchacho de la calle, cuando egresa de las instituciones, generalmente se
siente rechazado a causa de sus antecedentes o por falta de dominio de su oficio, o por su
temperamento fuerte y agresivo (secuela de resentimiento que queda en todo niño
abandonado). A menudo fácilmente queda sin trabajo y con un hondo sentimiento de
frustración, el cual puede inducirlos a regresar a la calle.

La industria pretende perfeccionar la capacitación técnica y facilitar la integración real y
paulatina al mundo de la producción en un empleo seguro. Busca capacitación y recursos
para estimular al joven.

La metodología educativa

El Programa tiene una serie de características físicas, administrativas, ambientales y
curriculares, que se interrelacionan para lograr un desarrollo integral del muchacho.


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El ambiente físico permite la realización progresiva de los jóvenes, la especial arquitectura
de la Florida ofrece un medio amplio, transparente y limpio con bastante luz que propicia el
ejercicio de espíritu comunitario y la sana convivencia.
El Currículo

Se diferencian tres aspectos importantes del programa: el proceso formativo, el proceso
técnico-vocacional y el proceso cultural.

Proceso Formativo. Se desarrolla en los siguientes ciclos:

1. Formación práctica: favorece el desarrollo de aquellos comportamientos
necesarios para la integración grupal como son la buena presentación
personal, hábitos de higiene, orden, prontitud, etc.
2. Formación comunitaria: enfatiza la dinámica de grupo, el planteamiento y
solución de problemas, el ejercicio de la crítica y auto critica.
3. Formación filosófica: comprende la historia del programa, sus criterios
pedagógicos, el origen y significado de los símbolos y el proceso operativo
que se da desde la calle a la industria juvenil.
4. Formación ciudadana: consiste en una reflexión sobre el proceso de Auto-
Gobierno.
5. Formación teológica: es una iniciación en el reconocimiento de Cristo
como modelo de Hombre perfecto.

Proceso de formación técnico –vocacional

Existe una etapa de aprestamiento para la lectura y escritura y un programa de
alfabetización. La lectura es para el Programa un instrumento de reflexión, integración y
transmisión de valores y está inspirada en el método de codificación que plantea Freire3.

La educación vocacional se imparte también a través de diferentes niveles: aprestamiento,
pre aprendizaje y vocacional. El aprestamiento es la iniciación al trabajo y desarrollo de las
habilidades necesarias para su ejecución, especialmente las relacionadas con la formación
psicomotriz (equilibrio, coordinación de movimientos, visual, motora y auditiva). En esta

3
Según la pedagogía de Paulo Freire, educar es crear la capacidad de una actitud crítica permanente que
permita al hombre captar la situación de opresión a la que se encuentra sometido y entenderla como limitante
y transformable. Una educación liberadora en la que el hombre debe encontrarse así mismo, aprender a tomar
conciencia del mundo que lo rodea y a reflexionar sobre él para descubrir las posibilidades de reestructurarlo
y modificarlo. De esta manera, “toma de conciencia”, “reflexión” y “acción”, se convierten en los elementos
básicos e inseparables del proceso educativo.


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etapa se trabaja con material de desecho, lo cual permite al menor ser creativo dentro de un
ambiente de pobreza.
En la etapa de pre-aprendizaje se exploran las aptitudes y preferencias del menor, a través
de su exposición en especialidades como artesanías, la electricidad, la ebanistería, etc.

Formación Cultural y Estética

El desarrollo de la creatividad del muchacho es otro de los objetivos del programa; la
educación musical, estética y artística forma parte del currículo regular de la formación. Es
importante mencionar la existencia de una banda de música, así como de grupos de teatro,
títeres y pintores. El deporte también forma parte de la formación integral del muchacho.

El espíritu comunitario, la libertad y el ambiente festivo, hacen parte del proceso de
formación. Las fiestas son otro recurso educativo que contribuye a la creación del
ambiente. Ellas son la iniciación o coronación de una etapa educativa

PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA DE LOS 90´s4:

En la década de los 90’s, el IDIPRON propone un Programa de atención que evoluciona de
acuerdo al mismo cambio que va presentando el fenómeno callejero. Dicho Programa es un
sistema de autogestión educativa, cuyo propósito consistía en motivar eficazmente al niño
callejero, de manera que atienda la necesidad de salir de su situación de abandono y de
vicio, para emprender el camino de una vida satisfactoria. Este sistema supone un proceso,
una invitación motivada y gradual, que en nuestra época de franca libertad es condición
indispensable para que el niño acepte ser educado. Hoy más que nunca se puede repetir con
Sócrates, que nadie educa a nadie, mientras no sea la educación realizada en un proceso
democrático, que brote de un ambiente de libertad y respeto hacia el niño. Dicho proceso se
resume en las siguientes etapas:

Primera Etapa. Operación Amistad

Es una incursión (Operación calle) por la ciudad que busca, en primer lugar, entender bien
lo que sucede, conocer sobre todo la manera de ser del niño callejero, sus motivaciones, sus
valores y sus categorías mentales. Una buena Operación Calle consiste en brindar
verdadera amistad al niño aún “atrevido, ladronzuelo y sucio”, como el clásico gamín, al
que pocos se le acercan en plan amigable. Lo anterior es lo que se denomina Operación
Amistad.

4
Plan Integral de Desarrollo de Santafé de Bogotá 1993-1995, Santa Fe de Bogotá, Octubre de 1992. P. Javier
de Nicoló.


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Se inicia el trabajo, lanzando algo así como una red para atraerlos. Esta red está formada
por paseos, excursiones, fogatas, visitas a las camadas y al final las actividades de los
Centros de Atención Múltiple CAM que deben cubrir las zonas más invadidas por la
indigencia callejera.

Se realizan visitas allí donde viven, una y otra vez, de noche y de día. Cuando “distinguen”
al grupo de IDIPRON, se les propone que visiten las instalaciones. Empiezan a funcionar
entonces los Centros de Atención Múltiple que ofrecen los servicios básicos de forma
externa (permanecen hasta las 4 de la tarde): medicina y odontología, duchas de agua
caliente, facilidad para lavar la ropa, recreación, peluquería y algo de comida. El cambio
sólo se logra con un paciente y lento proceso de persuasión.

Es una etapa previa en la cual se busca una primera relación, más tarde, por la amistad que
se establece ellos se acercarán para pedir ayuda; es cuando se puede empezar a plantear
seriamente la lógica del cambio deseado y pedido por el mismo joven. Esta operación
cumple su objetivo si despierta en él el deseo de ser “ayudado” y la actitud misma de
“pedir” que se le ayude. Aquí está la originalidad del Programa, que ha sido inclusive
copiado en muchas ciudades latinoamericanas.

En esta etapa se puede conocer al niño en el momento más dramático de su vida y se le
puede empezar a motivar. La sociedad quisiera que se recibiera de inmediato, sin embargo,
sería tiempo perdido: aquí cabe decir que “lo que por agua viene, por agua se va”. La
estrategia es que él insista en querer entrar y el IDIPRON en “cuestionarle” su decisión que
efectivamente no tendrá ningún resultado si no llega a ser madura, pues el aparente rechazo
de la Institución aumenta su deseo de ingresar. De paso se está estableciendo una ruptura
gigantesca con los programas clásicos donde el muchacho no llega voluntariamente sino
“obligado” y se aleja huyendo, saltando tapias. En este Programa distrital la consigna es:
“Aquí es muy fácil salir pero muy difícil entrar”. Sólo así se justifica la inversión educativa.

Segunda Etapa. Motivación y compromiso

El deseo de formar parte del Programa que el muchacho ha venido expresando, debe ser
ratificado una y otra vez, sobre todo en el momento en que está confrontando el mundo de
la calle con la nueva perspectiva que se le brinda. Una de las casas que permiten un
seminternado en la época ellas es Liberia: está situada en una “olla”. Es una zona muy
comercial, hay muchas compra-ventas, prostíbulos, cafetines…“sopladeros”. Esto es lo que
el niño llama “zona de ambiente”. Puede parecer un ambiente negativo para establecer
dormitorios de niños, pero en la concepción de nuestro sistema, por ser niños que han
nacido y vivido en esa cultura, es un trampolín, una “escalera” indispensable. Como se
puede ver “lo estamos llevando de la mano” para que no extrañe su antiguo mundo y se



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ción de la Niñez
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más económico, entre otras cosas. Dentro de este contexto democrático, muchos de ellos
asumen por votación el papel de Alcalde y de Secretario de Gobierno; en este momento se
contaba con 6 directores de casas, 2 maestros de música, 35 jefes de tribus (vivienda), 10
jefes de taller; 50 educadores de la calle y un sin número de otras bondades que se podrían
resumir afirmando que poco a poco el IDIPRON estaba forjando verdaderos agentes de
cambio.

PROGRAMA DE ATENCIÓN DÉCADA 2000´s

Respondiendo a la evolución misma del fenómeno social callejero, el programa de atención
evolucionó así:

Etapas del proceso educativo5

El Programa desde el inicio fue concebido como un proceso escalonado, gradual. Por ello
son indispensables los pasos y un espacio de ejecución para que dichos pasos se puedan
programar y "percibir" bien. Así mismo, es importante la gradualidad porque el salto entre
la calle y el Programa no pu ede ser instantáneo, a riesgo de que sea contraproducente.
Por eso debe catalizarse una "desadaptación" gradual.

El nacimiento de nuevos centros en este Programa obedece, sobre todo, a la necesidad de
abrir un abanico de servicios necesarios para reforzar el sistema de escalonamiento, el
sistema por etapas presenta enormes ventajas y por ello se ha venido imponiendo.

5
El Niño de la Calle, Qué Hacer – Musarañas II Javier de Nicoló S.D.B, Fundación Servicio Juvenil.
UNICEF.


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Primera Etapa. Calle

En esta primera etapa, se necesita la amistad del muchacho. Esto se logra irrumpiendo en el
ambiente callejero donde viven los niños y haciendo presencia sistemática y cariñosa, hasta
que reconozcan al equipo. Para afianzar el proceso de mutuo conocimiento, siempre se
tiene a mano una golosina o una invitación a una chocolatada, a una fogata o a un paseo.
Eso los atrae, les da confianza y consolida los lazos de amistad.

El operador callejero se encarga de estar cerca del muchacho y de iniciar una amistad que
no debe tardar en producir buenos efectos. Para ello, debe conocer la ciudad, la ubicación
de los "parches", "ollas" y demás sitios donde se presenta mucha afluencia de callejeros.

El niño que proviene de ambientes muy agresivos, debe encontrar en el operador callejero
el mejor ejemplo o paradigma de bondad y tolerancia. Es lo que cataliza rápidamente el
proceso de amistad, que como se describía, es lo principal de esta primera etapa. Más
adelante, en la medida en que hay un mayor conocimiento y afecto se podrá entablar un
fecundo dialogo sobre la bondad de otras metas y valores.

Después de tantas opresiones que ha vivido el niño, lo indicado es hacer que el niño mismo
sea quien elija las personas y ambiente que le caen bien. El mejor indicador de éxito es
haber logrado que el niño sienta y exprese el deseo de ser educado en el programa escogido
por él. La gran meta es lograr que el niño entre al programa libremente.

Segunda Etapa. Club
Los “clubes” son los famosos “patios” donde es notable el fenómeno del niño callejero. Se
les conoce como los Centros de Atención Múltiple, los niños los llaman sencillamente,
“patios”.

Son estructuras que parecen provisionales: un lote parecido a un parqueadero, con buenas
cercas, una batería sanitaria y casetas para cocinar y para prestar primeros auxilios. En el
“patio” la misión de los educadores es tomar actitudes que afiancen la amistad. No deben
criticar, manifestar sospecha, ni mucho menos indagar o moralizar. El educador es un
amigo y su actitud en el Programa es diferente a la de un Policía. Debe ganarse la confianza
del muchacho. La opinión pública, no entiende que la eficacia educativa depende de este
previo proceso de acercamiento y comprensión.

La gran meta es lograr que el niño entre libremente al Programa. La tarea de los clubes
supone buenos educadores. Una de las facetas inequívocas del “patio” es el ambiente
acogedor, la alegría, el servicio incondicional. Y debe ser así porque afuera está la calle,
llena de atractivos. Es necesario competir con la calle y vencerla gracias a un conjunto de
actividades lúdicas. Es un desafío constante: “a ver quien convence más si la calle o el



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Programa”.

Tercera Etapa. Compromiso

La tercera etapa se conoce como “compromiso”, es decir, interiorizar, empezar a hablar de
contrato, “¿qué me vas a probar?”

Este proceso se adelanta en una casa especial, generalmente, ubicada cerca de "la olla", es
decir, en el "down town" que más frecuenta la juventud callejera. Las Unidades educativas
Liberia y Belén son las dos casas en las cuales se realiza este proceso. Esta etapa pretende
catalizar en el niño la voluntad de abandonar la calle y dedicarse a un proyecto de vida
diferente, más productivo, estimulante y humano.

Mientras se cumple esta etapa, se acoge al niño todas las tardes durante por lo menos
cuarenta y cinco días. Los momentos más fuertes se desarrollan de las cinco de la tarde en
adelante, cuando ya en casa se integra a tertulias muy divertidas y cuestionadoras,
naturalmente compatibles con su edad, pero suficientes para hacerlo reflexionar. Se
comienza a introducir el tema de los valores.

Cuarta Etapa. Personalización

Mientras el hombre no llegue a ser persona no es nadie, no vale nada y se sentirá siempre
un desdichado. Es una manera de describir el desarrollo humano. Es un planteamiento
filosófico que el Programa adoptó desde el comienzo, como recurso muy válido, pues es
una de las explicaciones más aceptables de los dinamismos que actúan ya sea en el
deterioro e involución del ser humano, como en su pleno desarrollo. ¿Cómo explicar que
llegar a ser persona, es lo máximo, es lo mejor, es el destino del hombre?

El atributo "personalizante", es lo que promueve el verdadero crecimiento total del ser
humano. Hay que llegar a ser capaces de descubrir los efectos visibles, ojalá medibles de
una situación o proceso educativo personalizante.

La educación personalizada en la línea de Mounier y Faure6 fue adoptada, desde el
comienzo, por el Programa Bosconia.

6
Las ideas de Emmanuel Mounier se ubican en el pensamiento personalista, en el cual toda doctrina que
reivindique la dignidad de la persona en cualquiera de sus niveles, y en sentido más estricto, la doctrina que
centra en la noción de persona el significado de la realidad y el objeto mismo de su reflexión y de su
estructura conceptual identificado en este sentido, la escuela personalista francesa de primera mitad del siglo
XX, en la cual la figura de Emmanuel Mounier adquiere marcada relevancia. La relación Mounier-Faure-
Freire se da en el planteamiento de la educación personalizadora.


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Se trata de lograr la personalización con los paseos, talleres, convivencias formativas, con
todo tipo de dinámicas, sobre todo grupales. La educación personalizada es ante todo una
gran propuesta, un desafío, el indicador de éxito del Programa Bosconia, es la esencia de la
tarea educativa. Sócrates decía que la educación era como un parto (de ahí la palabra
mayéutica). Es la eclosión de la propia interioridad o mejor de la potencialidad de cada
persona.

Como lo señalaba Miguel de Unamuno: “todos llevamos ideas y sentimientos adormecidos,
que salen a relucir si llega alguien a despertarlos”. Ser persona significa llegar al
crecimiento total, al desarrollo y adaptación en lo físico, en lo emotivo, lo intelectual y
espiritual.

Se trata de profundizar en la capacidad de discernimiento, para llegar a opciones cada vez
más libres. La temática del personalismo resulta interesante para los educadores y los
educandos, sobre todo cuando se centra en el amor. Según Emanuel Mounier, todo ser
humano, entendedor de su destino, podría decir: "Yo no existo más que en la medida en que
existo para los demás". Ser es amar". Cuando el amor funciona como en el caso de hogares
bien constituidos y de legítimas figuras parentales, el niño aprende, crece, se realiza y se
constituye en un modelo de persona y de relación social. De esta manera, el amor es la
condición indispensable para poder educar y su carencia es la causa de muchos males.

Como se ha descrito, el principal desafío consistía en convertir el Programa Bosconia en un
proceso de personalización, pero en un comienzo sólo existían preguntas:

1. ¿Qué condiciones debe tener el ambiente físico para que resulte personalizante?
2. ¿Cómo hacer del educador el principal elemento personalizador?
3. ¿Qué tipo de presencia, de actitudes, de intervenciones se requieren de parte de él?
4. ¿Qué tipo de procesos debe catalizar el educador?
5. ¿Cómo se debe concebir una organización personalizante en todos sus rincones,
funciones, en todas sus dinámicas?

La respuesta: toda la infraestructura del Programa, sus microambientes, las relaciones entre
educandos y educadores, todo, debe ser personalizante. Así, por ejemplo: Los talleres: son
la mejor estrategia para volver a los niños excelentes personas. Muestran los milagros que
obra la educación autoactiva, el trabajo. Pueden pasar muchas horas sin cansarse. La
actividad, fácilmente se transforma en arte "liberador". Así mismo en el comedor, el
dormitorio, las aulas, la biblioteca, el teatro, el canto, los juegos, los deportes, la televisión,
las fiestas, los paseos, el bus, en cada una de estas actividades y ambientes se pueden
catalizar procesos personalizantes.



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La reflexión en la acción, a la luz del sistema preventivo, permite las mejores evaluaciones
y programaciones. La reflexión en la acción aporta mucho a la comprensión “del deber ser”
de la acción educativa. Sobre todo si se realiza en pequeños grupos de convivencia cordial
y participativa.

La primera estrategia en este propósito es tener buenos educadores. Es fundamental su
idoneidad, su capacidad de comunicación, de despertar empatía, simpatía, de relacionarse,
de jugar con ellos y de establecer un diálogo interesante. El educador debe hablar con el
ejemplo, con su capacidad de servicio y sacrificio, con su discreción y tolerancia. Debe ser
impactante en sus mensajes, preocupado por las metas que pretende alcanzar todo el
sistema.

Uno de los indicadores de la educación personalizada es poder medir que tan rápido llega el
niño a distinguir, ordenar, jerarquizar sus valores. Observar cómo comienza a referirse a sus
ideales, que lo mueven a esforzarse y progresar: esto es personalización de los valores.

Los logros de la vida no son lo que depara la “suerte” según la cultura popular, sino lo que
una persona alcanza como realización de los ideales escogidos. La estrategia del impacto,
por el cual entendemos la impresión capaz de desencadenar un cambio radical de conducta
en una persona, es fundamental en el proceso. Los niños de la calle son muy sensibles a
esta dinámica. El educador debe ser lo suficientemente creativo, interesado en el tema de
las emociones, para encontrar la forma de propiciar situaciones que generen profunda
impresión en sus educandos.

Existen muchas acciones que producen “impacto”, empezando por las situaciones sencillas
y de la rutina cotidiana, un ambiente impactante como con una batería sanitaria bien hecha,
con equipos que funcionan, buenos espejos, papel higiénico, experimentan admiración,
respeto y cambian de actitud. Otro ejemplo lo constituye el poder utilizar una excelente
biblioteca, pasear por jardines cuidados, usar hermosas guías didácticas. Lo impacta, sobre
todo, el buen trato y las buenas actitudes.

Quinta Etapa. Socialización

Hoy más que nunca, es necesario aprender a relacionarse con los demás, a disentir o
concordar y ayudarse mutuamente. La capacidad de vivir en grupo y la participación en la
vida comunitaria, es el mejor indicador de normalidad y madurez. Logros notables de este
proceso lo constituyen el sentido de la justicia, de la equidad, vivir en la verdad, ser crítico
y al mismo tiempo tolerante, saber superar el egoísmo, la indiferencia, el fanatismo y la
codicia.

Naturalmente, un logro real de socialización depende de la calidad de formación para la



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democracia, para la convivencia, para la solidaridad, para la comprensión de la situación
actual del país, del desempleo, de la pobreza y de la desintegración social. Se trata entonces
de avanzar al paso con otros crecimientos, en la capacidad de convivir y responsabilizarse.

El Autogobierno
El autogobierno es una estrategia educativa de gran valor porque apunta al objetivo de la
socialización; es decir, el muchacho se hace partícipe de su propio crecimiento y aprende
en la práctica los principios de la convivencia, tolerancia, participación y auto crítica.

El Programa va de la directividad al autogobierno, en forma progresiva, a través de sus
etapas. El educador al final se convierte en asesor. Pero no se llega al autogobierno en
forma espontánea, es necesario un proceso de orientación, el autogobierno se nutre de
críticas y autocríticas, sobre todo se necesita la sabiduría del adulto ya que sabe
autogobenarse quien sintiéndose libre de toda vigilancia hace lo que debe hacer. El
Programa crea muchas funciones para darle oportunidad a todo muchacho de
responsabilizarse de algo.

El servicio cívico
Es un grupo de muchachos cuya función es prestar un servicio a la comunidad cumpliendo
ciertas funciones como: cuidar el aseo, de las instalaciones, arreglar y mantener la buena
presentación de la cafetería, recoger las basuras, atender las visitas. Lo que más transforma
la personalidad es la socialización.

Con los niños es posible el autogobierno. La experiencia indica que son capaces de
constituirse en asamblea, crear cargos, nombrar funcionarios, dictar reglamentos, reunirse
para criticarse, juzgar sus actos y hasta determinar algunas sanciones. En definitiva, la
esencia de la educación, según Piaget, es favorecer una convivencia cada día más
formativa.

Sexta Etapa. Integración a la Sociedad
No es difícil comprender que el problema más grande que afronta el muchacho que ha
vivido la dramática aventura de la calle es el de la falta de oportunidades de empleo, a pesar
de haber desarrollado destrezas y habilidades, para desempeñar una labor. En esta etapa la
mejor opción es prepararlo para trabajos y funciones sencillas de todo tipo.

Los periodos de permanencia en el Programa, la edad, los logros y demás factores a tener
en cuenta respecto a un egresado, no solo depende de las exigencias de una institución o de
los gustos de un alumno, sino sobre todo de la necesidad de no perder la oportunidad de su
integración al mundo del trabajo. Esto no quiere decir, que no se tenga en cuenta el pensum
y todos los demás requerimientos que rigen para cualquier estudiante que está terminando
sus estudios.



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CUADRO RESUMEN EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POBLACIÓN EN
SITUACIÓN DE VIDA EN CALLE – IDIPRON

AÑOS 70´s AÑOS 80´s AÑOS 90´s AÑOS 2000´s
1ª ETAPA: Acción 1ª ETAPA: Operación 1ª ETAPA. 1ª ETAPA: Calle
Calle – Calle Amistad Operación Amistad
2ª ETAPA: Clubes 2ª ETAPA: La 2ª ETAPA: 2ª ETAPA: Club
Motivación Motivación y
compromiso
3ª ETAPA: Club de 3ª ETAPA: La 3ª ETAPA : 3ª ETAPA: El
externos de la 11 Personalización Personalización Compromiso

4ª ETAPA: 4ª ETAPA: El Auto- 4ª ETAPA: La 4ª ETAPA: La
Dormitorios Gobierno Socialización Personalización

5ª ETAPA: Bosconia 5ª ETAPA: La auto 5ª ETAPA: La
financiación Socialización

6ª ETAPA: La Florida 6ª ETAPA:
Integración a la
sociedad
7ª ETAPA:
Producción y logro
de la autonomía



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Así mismo, con el crecimiento de fenómeno de pandillas callejeras, el IDIPRON en
atención a la prevención del fenómeno callejero ofrece desde principios de la década de los
años 90’s, un Programa de atención dirigido a la población pandillera, presentando la
evolución como sigue a continuación:

Programa de atención para jóvenes trapecistas – década de los 90’s

El IDIPRON ofrece a los jóvenes “trapecistas” un Programa de atención integral que es a la
vez educativo y terapéutico, como alternativa para lograr su cambio de conducta y propiciar
su crecimiento físico, afectivo, social, académico.

A través de esta metodología el joven pandillero logra transformar sus actitudes ante la vida
y enriquecer sus valores, en el marco de un profundo respeto por su libertad e
individualidad. Logra avanzar gradualmente hasta integrarse a la sociedad y al trabajo
como un ciudadano de bien.

El Programa utiliza como estrategias:

1. Focalización de las pandillas: consiste en obtener información de la Policía, Juntas
de Acción Comunal, colegios, escuelas, instituciones que trabajan con la
comunidad, sobre existencia de grupos pandilleros y de los lugares de reunión.

Operación de acercamiento a los jóvenes “trapecistas”: Una vez hecho el
reconocimiento del terreno se visitan las pandillas y se les invita a participar en
actividades deportivas y recreativas. Se les ofrece refrigerio y se les motiva para que
se integren periódicamente a estas actividades. En algunas oportunidades se les
invita a una “chocolatada” que se realiza en el mismo sector en los que se
encuentran. Se comparte algo de comida, así mismo se les invita a paseos donde se
les da a conocer el Programa. Se les motiva para que conozcan las Unidades
Educativas del IDIPRON.

2. Recepción: Cuando los jóvenes deciden concurrir a la Unidad Educativa se les
recibe con una fiesta y con diversas actividades lúdicas. Se insiste en lograr su
regreso. Este proceso de inducción se realiza a través del grupo de calle compuesto
por personas altamente capacitadas para el éxito en el acercamiento al joven
“trapecista”. Dentro de este grupo se encuentran algunos egresados del Programa.

3. Planificación del trabajo: Una vez el joven decide asistir se empieza a desarrollar
un plan de trabajo, con actividades varias que permiten comprometerlo más con su


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mejoramiento personal, lo cual da como resultado un joven nuevo con mejores
elementos de vida para integrarse a la sociedad. Los monitores, educadores y
licenciados en las diferentes áreas, son capacitados para permitir una mayor relación
entre el educador y el joven “trapecista”.

Programa de atención para jóvenes trapecistas – comienzo década del 2000

El IDIPRON cuenta con un Programa de Atención Integral a los jóvenes pandilleros; este
programa se desarrolla en Unidades Educativas ubicadas estratégicamente en varias
localidades de Bogotá. Las actividades de focalización y atención del Instituto han
contribuido a la disminución del fenómeno pandillero en dichas localidades. La estrategia
que ha implementado el IDIPRON es la siguiente:

Fase 1. Operación calle trapecistas (Operación amistad)

Conceptualmente, “Operación calle trapecistas” busca jóvenes involucrados en la
problemática del pandillismo y, por lo tanto, en la alteración de la convivencia ciudadana.
Luego de construir con esta población relaciones de amistad en las mismas calles,
afianzarla en paseos y consolidarla en las Unidades Educativas, donde los “asistidos”
reciben atención básica integral, los pandilleros continúan hacia otras etapas de educación,
capacitación y formación, al final de las cuales se espera contar con una persona que haya
superado todo aquello que contribuiría desde sí mismo a someterlo a llevar una vida sin
calidad y dependiente.

Fase 2. Compromiso, personalización y convivencia (Trapecios)

Atención en las Unidades Educativas de trapecios iniciales, ubicados en las localidades de
Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usaquén, Los Mártires y Bosa. Aquí se desarrollan
una serie de intercambios entre los jóvenes pandilleros y el Instituto que tienen como
objetivo:


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1. Oferta de atención básica: alimentación, baño, salud, orientación general y
específica sobre el Programa.
2. Personalización: obtener, desarrollar o fortalecer en la población conductas de
personalización que a su vez permitan la convivencia.
3. Compromiso: obtener de la población el compromiso de continuar y culminar un
proceso de socialización que les permita dejar atrás todas aquellas conductas con
responsabilidad penal y los convierta en ciudadanos en ejercicio de sus derechos y
libertades que como sujetos autónomos también cumplen con sus deberes y
responsabilidades ciudadanas.

Fase 3. Socialización educativa, de capacitación y empleo (Unidades Educativas)

En las Unidades Educativas (capacitación en función laboral) ubicadas en las localidades de
Ciudad Bolívar y Puente Aranda se continúan los procesos de personalización y
convivencia con el objetivo de profundizarlos y así lograr su interiorización en la
población, al tiempo que continúa la oferta de atención básica.

De igual manera, se desarrolla un proceso de socialización educativa y de capacitación
vocacional mediante el cual se espera que la población pueda iniciar la superación de las
desventajas sociales que limitan sus oportunidades en el mundo social legal.

En cuanto al empleo, su objetivo es:

1. Crear o fortalecer en los beneficiarios del Instituto: jóvenes (ex) pandilleros, el
interés por desarrollar competencias o calificaciones útiles para la inserción exitosa
en el mercado laboral o en el mundo económico legal.

2. Enseñar, recordar y reforzar a esta población la gran importancia de desarrollar una
serie de conductas indispensables para el adecuado aprovechamiento de las
oportunidades de empleo, tales como: (a) cumplimiento de horarios, (b) trato
respetuoso a la autoridad, (c) reconocimiento y exigencia de derechos laborales, (d)
reducción y eliminación del consumo de sustancias psicoactivas, (e) consecución,
conservación y actualización de todos los documentos de identificación, (f) aseo y
presentación personal, (g) uso racional del salario, entre otros.

En este punto, el IDIPRON espera lograr la inclusión social de pandilleros a través de su
motivación para ser atendidos, accedan a formación técnica, y tengan una práctica laboral,
para que finalmente desarrollen destrezas que les permitan integrar grupos de trabajo



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asociados e independientes.

Programa de atención para jóvenes trapecistas – actual

Primera Etapa. Operación amistad calle

Consiste en irrumpir en el ambiente de barrios pobres y marginales donde es evidente la
presencia de grupos pandilleros y donde permanecen los jóvenes que no trabajan ni
estudian y conflictúan a los ciudadanos. A través de educadores especiales se hace
presencia sistemática hasta que se afiance un proceso de mutuo conocimiento. El muchacho
recibe motivación para que se interese en usar los servicios de atención que se le ofrecen
en las Unidades Educativas denominadas "trapecios".

Se irrumpe el ambiente de barrios pobres y marginales donde es evidente la presencia de
grupos pandilleros y se motiva e invita al muchacho para que se interese en utilizar los
servicios que le brinda el IDIPRON

Segunda Etapa. Trapecio inicial

Son Unidades Educativas localizadas en vecindad de barrios donde se presenta el fenómeno
de pandillas. Captan a los pandilleros ofreciéndoles la posibilidad de estudiar, de
capacitarse en alguna labor y de conseguir un empleo productivo. Los jóvenes, en su
mayoría desertores escolares y sin empleo, aceptan la oferta y comienzan a usar los
servicios de atención que incluyen recuperación de hábitos de limpieza, educación formal,
técnica, trabajo social, refrigerio y apoyo nutricional, recreación, desintoxicación y deporte.

Es el joven quien decide voluntariamente asistir al "trapecio" a diario e integrarse a
actividades formativas y de desintoxicación. Con el compromiso de hacerlo se comienza a
hablar de contrato como en la mayoría de las terapias. Se pretende catalizar en el joven la
voluntad de abandonar los hábitos callejeros, y de iniciar un nuevo proyecto de vida. En el
momento que está firmemente convencido de ingresar al programa se inicia su integración


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a una atención que es de carácter externo.
Tercera Etapa. Trapecio - Capacitación en función laboral

En esta etapa se promueve el verdadero crecimiento total del ser humano. Ser persona
señala una meta de crecimiento, plenitud y desarrollo humano. El joven se capacita y
también se apoya para que se integre a brigadas de trabajo que se convierten en verdaderas
herramientas terapéuticas y socializadoras. Al sentirse útil, remunerado y permanentemente
motivado para superar su condición, el muchacho experimenta cambios favorables que
repercuten tanto en él mismo como en su entorno familiar.

La capacidad de vivir en grupo y la participación en la vida comunitaria es el mejor
indicador de normalidad y madurez. El joven remueve antivalores y crece en proceso de
desarrollar el sentido de la justicia, equidad y tolerancia.

Cuarta Etapa. Trapecio - integración al mercado laboral

El muchacho ha recibido elementos que lo preparan para lograr su independencia. Con
capacitación y trabajo, también aprende a administrar, jerarquizar gastos,
responsabilidades, ahorrar y mejorar las relaciones con su entorno y conseguir un sitio para
alejarse definitivamente de la delincuencia callejera. Se reincorpora a la sociedad mediante
la capacitación para el trabajo y para la convivencia.



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CUADRO RESUMEN EVOLUCIÓN PROGRAMA DE ATENCIÓN DE
POBLACIÓN PANDILLERA - IDIPRON

AÑOS 90´s AÑOS 2000´s
1ª ETAPA. Focalización 1ª ETAPA. Operación calle 1ª ETAPA. Operación amistad
de las Pandillas trapecistas (Operación amistad) calle
2ª ETAPA. Recepción 2ª ETAPA. Compromiso, 2ª ETAPA. Trapecio inicial
personalización y convivencia
(Trapecios)
3ª ETAPA. Planificación 3ª ETAPA. Socialización 3ª ETAPA. Trapecio.
del trabajo educativa, de capacitación y Capacitación en función laboral
empleo (Unidades Educativas)
4ª ETAPA. Trapecio.
Integración al mercado laboral



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2. EVOLUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA

A lo largo de las últimas cuatro décadas, el IDIPRON ha direccionado como una de las
consignas del Programa, “ambiente alegre y acogedor”, parte de su gestión a la adecuación
y mantenimiento de ambientes limpios y agradables que incentiven al niño/a y joven
atendido a permanecer en estos espacios por la sensación de bienestar, libertad y seguridad,
apoyando también la labor terapéutica del programa.

Para lograr lo antes señalado el IDIPRON ha utilizado diversos mecanismos legales y
contractuales como la compra, arrendamiento, contrato de comodato, etc., de las diferentes
Unidades Educativas.
Como se puede observar a continuación el número y las Unidades han cambiado, en
respuesta a la finalización de los convenios contractuales o entrega de predios por reforma
urbana. El siguiente cuadro presenta la relación de Unidades Educativas que a lo largo de
este periodo han apoyado la labor del Programa de atención:

Años 70´s y 80´s

AÑO 1972 1974 1978 1980 1984 1987

1. Liberia
2. Camerín
1. Liberia 1. Liberia
1. Liberia 3. Arcadia
2. Camerín 2. Camerín
1. Liberia 2. Camerín 4. La Florida
3. Arcadia 3. Arcadia
1. Liberia 2. Arcadia 3. Arcadia 5. Chibchalá
Internados 4. La Florida 4. La Florida
2.Arcadia 3. La Florida 4. La Florida 6. Bosconia
5. Chibchalá 5. Chibchalá
4. Bosconia 5. Chibchalá 7. La 78
6. Bosconia 6. Bosconia
6. Bosconia 8. Acandí
7. La 78 7. La 78
9. San José
10. San Carlos

1. Club 1. Club 1. Club 1. Club 1. Club Externos
Externados
Externos La 11 Externos La 11 Externos La 11 Externos La 12 La 12
Trapecios
Centros
1. Cuja
Recreativos
Otras

No. Unidades 2 5 7 8 8 12

En las décadas del 70’s y 80’s, la tasa de crecimiento promedio anual de la puesta en
operación de Unidades Educativas fue del 13.7%, pasando en valores absolutos en 2 a 12,
es decir 10 unidades más que a finales de los 80´s apoyaron la prestación de servicio.



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AÑO 1991 1994 1995 1996 1997 1998 1999

1. Liberia 1. Liberia
2. Camerín 2. Arcadia
3. Arcadia 3. La Florida 1. Florida 1. Florida 1. Florida
4. La Florida 4. Chibchalá 2. Arcadia 2. Arcadia 2. Arcadia 1. Florida 1. Florida
5. Chibchalá 5. Bosconia 3. La 78 3. La 78 3. La 78 2. Arcadia 2. Arcadia
6. Bosconia 6. La 78 4. Acandí 4. Acandí 4. Acandí 3. La 78 3. La 78
Internados
7. La 78 7. Aldeas del 5. Aldeas el 5. Aldeas el 5. Aldeas el 4. Acandí 4. Acandí
8. Aldeas del Vichada Vichada Vichada Vichada 5. Tuparro 5. Tuparro
Vichada 8. Tuparro 6. Tuparro 6. Tuparro 6. Tuparro 6. Liberia 6. Liberia
9. Acandí 9. Acandí 7. Liberia 7. Liberia 7. Liberia
10. San Carlos 10. San Carlos
11. San José 11. San José

1. Calle 8 -
1. Club 1. Club 1. Club 1. Club 1. Club
Club Externas
Externos La 12 Externos La 12 Externos La 12 Externos La 12 Externos La 12
2. Club de
2. Belén 2. Belén 2. Belén 2. Belén 2. Belén
1. Club Externos La 12
3. Bosconia 3. Bosconia 3. Bosconia 3. Bosconia 3. Bosconia
Externos La 12 3. El Rosal -
Externados 4. Club de 4. Club de 4. Club de 4. Club de 4. Club de
2. El Rosal - La 63
Externas Externas Externas Externas Externas
La 63 4. Calle 27 Sur
5. El Rosal La 5. El Rosal La 5. El Rosal La 5. El Rosal La 5. El Rosal La
5. Calle 24
63 63 63 63 63
6. Patio
6. Calle 24 6. Calle 24 6. Calle 24 6. Calle 24 6. Calle 24
Reciclaje

Trapecios 1. Bosa
1. Cuja
Centros
1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 2. Tobia
Recreativos
3. Edén

1. Oficinas 1. Oficinas
Administrativas Administrativas
1. Oficinas 1. Oficinas 1. Oficinas 1. Oficinas 1. Oficinas
Otras 2. La Quince 2. La Quince
Administrativas Administrativas Administrativas Administrativas Administrativas
3. Oasis 14 - 3. Oasis 14 -
La sexta La sexta

No.
15 19 15 15 15 16 19
Unidades



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AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1. Florida
1. Florida 1. Florida 2. Arcadia
2. Arcadia 2. Arcadia 3. La 78
3. La 78 3. La 78 4. Acandí
1. Florida A - 4. Acandí 4. Acandí 5. Aldeas El
1. Florida A -
Niños 1. Florida 1. Florida 5. Aldeas El 5. Aldeas El Vichada
1. Florida Niños
2. Florida B - 2. Arcadia 2. Arcadia Vichada Vichada 6. San
1. Florida A A - Niños 2. Florida B -
Niñas 3. La 78 3. La 78 6. San 6. San Francisco
- Niños 2. Florida Niñas
3. Arcadia 4. Acandí 4. Acandí Francisco Francisco 7. La Vega
2. Florida B B - Niñas 3. Arcadia
4. La 78 5. Aldeas El 5. Aldeas El 7. La Vega 7. La Vega 8. Liberia
- Niñas 3.Arcadi 4. La 78
5. Acandí Vichada Vichada 8. Liberia 8. Liberia 9. Belén
Internados 3. Arcadia 4. La 78 5. Acandí
6. Tuparro 6. San 6. San 9. Belén 9. Belén Internas
4. La 78 5. Acandí 6. Tuparro
7. San Francisco Francisco Internas Internas 10. La 12
5. Acandí 6.Tuparro 7. San
Francisco 7. La Vega 7. La Vega 10. La 12 10. La 12 Internos
6. Tuparro 7. Liberia Francisco
8. La Vega 8. Liberia 8. Liberia Internos Internos 11. La 27
7. Liberia 8. Belén 8. Liberia
9. Liberia 9. Belén 9. Belén 11. La 27 11. La 27 Sur
Internas 9. Belén
10. Belén Internas Internas Sur Sur Bosa
Internas
Internas 12 Carmen 12 Carmen Internos
de Apicalá- de Apicalá- 12. Carmen
en en de Apicalá-
construcción construcción en
construcción
1. Club 1. Club
Externos La Externos 1. Club
12 La 12 Externos La 1. Club 1. Club 1. Club Club Club
Club
2. Belén Belén 12 Externos La Externos La Externos La Externos La Externos La
Externos La
3. Bosconia Externas Belén 12 12 12 12 12
12
4. Club de 2. El Externas Belén Belén Belén Belén Belén
Externados 1. La Rioja
Externas Rosal - 2. El Rosal - Externas Externas Externas Externas Externas
2. Oasis I
5. El Rosal La 63 La 63 2. Oasis I 2. Oasis I 2. Oasis I 1. Oasis I 1. Oasis I
3. Oasis II
- La 63 3. Oasis I 3. Oasis I 3. Oasis II 3. Oasis II 3. Oasis II 2. Oasis II 2. Oasis II
4. Oasis III
6. Calle 24 4. Oasis II 4. Oasis II 4. La Rioja 4. Oasis III 4. Oasis III 3. Oasis III 3. Oasis IV
7. Oasis 5. La 5. La Rioja
Decima Rioja
1. Santa
1. Santa
1. Santa Lucía
1. Santa 1. Santa Lucía
Lucía 1. Santa La 27 sur 1. Santa
Lucía Lucía 2. Bosa
2. La 27 1. Santa Lucía 2. Bosa Lucía
2. La 27 sur 2. La 27 sur 3.
sur Lucía 2. La 27 sur 3. 2. Bosa
1. Santa 3. Bosa 3. Bosa Arborizadora
3. Bosa 2. La 27 sur 3. Bosa Arborizadora 3.
Lucía 4. 4. Alta
4. 3. Bosa 4. Alta Arborizadora
2. La 27 sur Arborizadora Arborizadora 4. Perdomo
Arborizad 4. Arborizadora 4. Perdomo Alta
Trapecios 3. Bosa Alta Alta 5. La 32
ora Alta Arborizadora Alta 5. La 32 4. Perdomo
4. 5. Perdomo 5. Perdomo 6. Servita
5. Alta 5. Perdomo I 6. Servita 5. La 32
Arborizador 6. La 32 6. La 32 7. La Rioja-
Perdomo 5.Perdomo I 6. Perdomo 7. La Rioja- 6. Servita
a Alta 7. Servita 7. Servita en
I 6. Perdomo II en 7. El
8. La Rioja- 8. La Rioja- construcción
6. II 7. La 32 construcción Triángulo-en
en en 8. El
Perdomo 8. Servita 8. El construcción
construcción construcción Triángulo-en
II Triángulo-en
construcción
construcción
1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja 1. Cuja
Centros
2. Tobia 2. Tobia 2. Tobia 2. Tobia 2. Tobia 2. Tobia 2. Tobia 2. Tobia 2. Tobia
Recreativos
3. Edén 3. Edén 3. Edén 3. Edén 3. Edén 3. Edén 3. Edén 3. Edén 3. Edén
1. 1. Oficinas
1. Oficinas
Oficinas 1. Oficinas Administrativ 1. Oficinas 1. Oficinas 1. Oficinas 1. Oficinas 1. Oficinas
Administrati
Administr Administrativ as Administrativ Administrativ Administrativ Administrativ Administrativ
vas
ativas as 2. La Quince as as as as as
Otras 2. La
2. La 2. La Quince 3. Bella 2. La Quince 2. La Quince 2. La Quince 2. La Quince 2. La Quince
Quince
Quince 3. Bella Suiza 3. El Rosal 3. El Rosal 3. El Rosal 3. El Rosal 3. El Rosal
3. Oasis 14
3. Bella Suiza 4. El Rosal La 63 La 63 La 63 La 63 La 63
- La sexta
Suiza La 63

No. Unidades 24 25 26 29 27 26 29 29 29

En el periodo de los años 80´s y 90´s la tasa de crecimiento promedio anual de puesta en


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marcha de Unidades Educativas fue del 4.2%, pasando de 15 en el año 1991 a 29 en el año
2008, 14 unidades más en términos absolutos.

El gráfico que se muestra a continuación visualiza el comportamiento de la gestión de
infraestructura del IDIPRON en las últimas 4 décadas:

Evolución No. de Unidades Educativas al servicio de niños/as y
jóvenes en situación de vida en calle y Pandilleros
2 5 7 8 8 12 15 19 15 15 15 16 19 24 25 26 29 27 26 29 29 29
1972
1974
1978 1980 1984
1987
1991 1995 1996 1997 1998
1994 1999
2000 2001
2002 2004 2005
2003 2006 2007 2008

AÑO No. Unidades



ALCALDIA MAYOR
DE BOGOTA D.C.
Instituto
y la Juventud
3. ESTADÍSTICAS DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA

Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia
Grupos poblacionales atendidos (1)
2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1987 1983 1979

Población atendida en
2,739 2,503 2,585 1,812 1,721 1,838 1,538 1,500 1,500 1,300 1,500 1,500 1,000 1,000 1,460 1,490 1,100 900
forma interna

Total de atendidos en
7,194 7,259 7,262 7,054 6,985 6,414 5,129 4,077 4,122 4,216 3,248 2,029 1,760 750 720 90 0 0
forma externa

Habitantes de Calle
asistentes a Centros de 2,845 2,614 2,213 2,707 2,365 1,527 1,278 1,278 1,000 1,200 1,200 1,400 750 600 640 90
Atención Múltiple

Jóvenes Pandilleros 3,607 3,556 3,735 3,102 3,068 3,468 2,300 1,700 1,700 1,933 1,666 500 800

Madres 430 454 440 392 348 373 320 300 300 300 110
Ex callejeros 100 92 94 92 92 92 69 122 122 122 122 59 110 100 80
Generación de Ingresos
(2) 2,993 3,336 2,491 2,139 2,279 2,723 1,299 677 1,000 661 150 70 100 50

643 915 1,162 677 1,000 661 150 70 100 50
Habitante de Calle (3) 340 274 175

Cooperativas 361 348 450 344

(4) 1,292 922
Pandilleros 2,635 1,488 1,514

Voceadoras 89 86 88 94 85

Monitoras excallejeras 45 43 22

Baños Públicos 78 53 48 42 40 39

TOTAL 9,933 9,762 9,847 8,866 8,706 8,252 6,667 5,577 5,622 5,516 4,748 3,529 2,760 1,750 2,180 1,580 1,100 900

Variación Anual con
1.8 -0.9 11.1 1.8 5.5 23.8 19.5 -0.8 1.9 16.2 34.5 27.9 57.7 -19.7 38.0 43.6 22.2
respecto año anterior

(1) El cuadro refleja el número de beneficiarios atendidos en cupos.
(2) La población beneficiaria del proyecto 4021.
(3) Población en situación de vida en calle beneficiaria de ejecución proyecto 4021.
(4) Esta población no se suma en el total por que ya se encuentra en la población beneficiada de jóvenes pandilleros.

El IDIPRON es una organización compleja. Atiende poblaciones de difícil “aprehensión”
como habitantes de calle y pandilleros, ofrece servicios en las modalidades de internado y
externado en Unidades Educativas ubicadas en diferentes localidades de la ciudad y fuera
de ella, las cuales incluyen la oferta de alimentación, vivienda, capacitación para el trabajo
y educación especial con un alto contenido de personalización. Y aunque la cultura de la
medición es reciente en el país, contar con información oportuna y confiable que dé cuenta
de la gestión institucional se constituye en un insumo fundamental para la toma de
decisiones y para la rendición de cuentas a la sociedad y al Estado por el uso de los recursos
públicos.

La tabla muestra la evolución de estadísticas de atención de la población beneficiaria entre
1979 y 2008. La tasa de crecimiento de la oferta de servicios entre el año 1979 y 2008 es de
8.94% promedio anual, y la variación anual con respecto al año anterior oscila entre -0.9%
y 57.7%.
Lo anterior significa que en valores absolutos el Instituto pasó de atender 900 niños y


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