1. POLÍTICAS ECONÓMICAS,
SOCIALES Y AMBIENTALES
IMPLEMENTADAS BAJO LA
NOCION DEL SUMAK KAWSAY O
BUEN VIVIR
Santiago García Álvarez
I Conferencia Internacional Alternativas de Desarrollo Sostenible
6-8 junio
Quito - Ecuador

2. 1 INTRODUCCION
 El sumak kawsay es una noción teórica y una
propuesta política que tiene un lugar en las
propuestas de alternativas al desarrollo (Gudynas, 2011a y
2010 ; Acosta, 2010 y 2009c; Escobar, 2010; Huanacuni, 2010; Simbaña, 2010)
 Una alternativa al desarrollo implica la búsqueda de
una transformación histórica contra el malvivir (Tortosa,
2011; Unceta, 2009; Acosta, 2009 a y 2009c)
 El sumak kawsay toma cuerpo real con la
Constitución del 2008 y el Plan Nacional del Buen
Vivir 2009-2013

3. 2 UNA PREGUNTA CLAVE
 ¿Existe consistencia entre las políticas
públicas implementadas en el perído 2007-
2011, con respecto a la visión del sumak
kawsay?

4. 3 VISION INTEGRAL DE POLITICAS PUBLICAS
 La Constitución del 2008 demanda una visión
integral: régimen de desarrollo (multidimensional) y
régimen del sumak kawsay (inclusión social y derechos
de la naturaleza)
 Igualmente el Plan Nacional del Buen Vivir:
incorporación de los actores sociales excluidos,
Biopluralismo, igualdad, justicia social, derechos de la
naturaleza, etc.

5. VISION DEL SUMAK KAWSAY EN LA CONSTITUCION DEL ECUADOR 2008
Visión:
Nueva sociedad en diversidad y armonia
con la naturaleza
PLANIFICACION REGIMEN DEL SUMAK
REGIMEN DE DESARROLLO
KAWSAY
SOBERANIA
SISTEMAS SISTEMAS DERECHOS
SECTORES ESTRATEGICOS
E A I N
P C TRABAJO DIGNO
C M E N A
S O U Q C
O B T
O L L U L
N I U
C I T SECTORES ESTRATEGICOS
O E I U R
I T U D S
M N A
A I R A I L
I T DEMOCRATIZACION PROPIEDAD
L C A D O
C A E
O L N
O L Z
INCLUSION SOCIAL A
CONSERVACION BIODIVERSIDAD
Fuente: Elaboración propia a partir de la Constitución de Ecuador 2008

6. PROPUESTA DE METODOLOGIA DE ANALISIS
4
 No a una visión desintegrada / de compartimentos
estancos
 Utilizar 6 dimensiones (Griffin, 1989; Hidalgo-Capitán,
2011)
GENERACION SOSTENIBILIDAD CAPACIDADES
EQUIDAD EMPODERAMIENTO EMOCIONAL
MEDIOS DE VIDA HUMANAS
SUMAK KAWSAY
Economía plural, Participación Vivir en
solidaria y Equilibrio y Armonía con la Salud y
social y armonía.
complementaria justicia social naturaleza educación
democracia Diversidad

7. 5 GENERACION DE MEDIOS DE VIDA
MEDIOS DE VIDA
Economía Social y Soberanía Sectores Democratización
Trabajo Digno
Solidaria Alimentaria estratégicos de la propiedad

8. 5 GENERACION DE MEDIOS DE VIDA
 Economía Solidaria y Soberanía Alimentaria
Ley de EPS (2011): enfoque restringido a visibilización
 Soberanía Alimentaria: enfoque restringido a controles de
precios, reducción de costos, crédito, etc.
 Sectores estratégicos
 Mayor captura estatal de la renta petrolera (80/20)
 Inicio de un tránsito de cambio de la actual matriz energética
no renobable por grandes proyectos hidroeléctricos

9. 5 GENERACION DE MEDIOS DE VIDA
 Trabajo digno
Eliminación de la tercerización laboral
 Mayores ingresos de los asalariados
 Mayor cobertura de la seguridad social
 Democratización de la propiedad
 Pendientes las leyes redistributivas de agua, de tierras

10. 6 EQUIDAD
EQUIDAD
Empleo Seguridad Índice de
Salario Real Pobreza
/desempleo Social Gini

11. 6 EQUIDAD
 Mayor presión tributaria
 Mayor inversión social que supera al servicio de la deuda
externa
 Renta mínima a los pobres a través del Bono de Desarrollo
Humano
 Incremento apreciable de infraestructura vial, servicios, etc.

12. 7 SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
Protección Restauración del
Proyecto Yasuí
Patrimonio Patrimonio Derecho al agua
ITT
Natural Natural

13. 7 SOSTENIBILIDAD
 Programas para el incremento de las áreas naturales
protegidas
 Propuesta innovativa Proyecto Yasuní ITT
 Reformas institucionales para el manejo del agua / Plan
Nacional del Agua

14. 8 EMPODERAMIENTO
EMPODERAMIENTO
Democracia Participación Estado
Directa social Plurinacional

15. 8 EMPODERAMIENTO
 Vigencia de la quinta Función: de Transparencia y Control
Social prevista en la Constitución
 Propuestas para viabilizar la justicia indígena

16. 9 CAPACIDADES
CAPACIDADES
Salud Educación

17. 9 CAPACIDADES
 Fuerte inversión pública en salud y educación
 Reformas al marco legal de la educación
 Programas de becas estudiantiles

18. 10 EMOCIONAL
EMOCIONAL
Dignidad
Felicidad Autovaloración
Nacional

19. 10 EMOCIONAL
 Valoración de las culturas ancestrales
 Protección de la diversidad cultural
 Ocupación como instrumento de autovaloración personal y
familiar

20. CONCLUSIONES.- FORTALEZAS DE LAS POLITICAS
11 PUBLICAS
 Provienen de un Estado posneoliberal
Mantienen perspectiva amplia e integral: varios frentes
simultáneos
 Priorización de la inversión social
 Apuesta por la integración regional profunda (financiera,
productiva, cooperación, etc.)

21. CONCLUSIONES.- DEBILIDADES
12
 “Políticas tardías” lo relacionado con economía social y
solidaria, estado plurinacional, redistribución de la propiedad
Tres de las cuatro fases sucesivas establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo descansan en más extractivismo que
dificulta una transición posextractivista (“acto de fé” que parece
poco creíble
 Dificultades para cambiar la estructura económica y sus
dinámicas concentradoras, excluyentes y de base primaria
 Políticas ambientales tipo estándar, no integradas al resto de
procesos

22. 1

23. CONCLUSIONES.- A FUTURO
13
 Se necesita afinar mejor el rol del Estado, impulsar el
Estado Plurinacional y mayor participación social como
soportes de las políticas públicas dentro de una
transición posextractivista

24. 14 TRANSICIONES POSEXTRACTIVISTAS
Propuestas teóricas Aplicación al caso ecuatoriano
(+) Reducción continua de los niveles de pobreza. Reducción de la
● Erradicación de la pobreza
inequidad de ingresos. Mayor carga tributaria
● Derechos de la Naturaleza (+ -) Principio constitucional. Dificultades para su aplicación
● Desmaterializar los procesos productivos (-) Alta dependencia de energía no renovable
(- +) Profundización del extractivismo para mayor crecimiento
● Abandonar la obsesión con el crecimiento económico económico. Mayor crecimiento de la economía no petrolera en
comparación de la petrolera en los últimos cinco años
(+) Mejoramiento salarios reales, atención a sectores marginados,
● Calidad de vida y consumo austero
reducción del desempleo. Poco atención al consumo responsable
● Agroecología y otras prácticas social y ambientalmente
(-) Primacía de agricultura extensiva con altos impactos ambientales
apropiadas
● Fortalecimiento de la participación social (-) Modelo político presidencialista que choca con la participación social
(+-) Impulso de la integración regional latinoamericana. Incremento de
● Recuperar la autonomía frente a la globalización
la dependencia hacia China
Fuente: Gudynas (2009a, 2009b)

25. ANEXOS
 BIBLIOGRAFIA
ACOSTA, Alberto (2011). “La reforma de la ley de hidrocarburos y la renegociación de los contratos petroleros”, en Revista la
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_____ (2010): “Sólo imaginando otros mundos, se cambiará éste - Reflexiones sobre el Buen Vivir”, en Revista Sustentabilidad
de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia), Abril.
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_____ (2009c), El Buen Vivir - Una vía para el desarrollo, Quito, Abya Yala.
_____ (2009d): Plurinacionalidad - Democracia en la diversidad, Quito, Abya Yala.
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ACOSTA, Alberto y Martínez, Esperanza, edit. (2009): Derechos de la Naturaleza - El futuro es ahora, Quito, Abya Yala.
ESCOBAR, Arturo (2010): Una minga para el postdesarrollo: Lugar, medio ambiente y movimientos sociales en las
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La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas, Caracas, FACES-UVCIESALC, pp.
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_____ (1996): La invención del desarrollo. Construcción y deconstrucción del Desarrollo, Bogotá, Editorial Norma
______ (1991): “Imaginando un futuro: Pensamiento crítico, desarrollo y movimientos sociales”, en Margarita López Maya,
edit., Desarrollo y Democracia. Caracas, Universidad Central de Venezuela y UNESCO, pp.135-170

26. ANEXOS
 BIBLIOGRAFIA
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27. ANEXOS
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VÁSQUEZ BARQUERO, Antonio (2005), Las Nuevas Fuerzas del Desarrollo, Madrid, Antoni Bosch Editor.