Briefing de Bruxelles 54: Asfandiyar Khan '' Mise en œuvre de l’ODD2 : où en ...
Re&agri 2014 enjeux socio-économiques du développement agricole en tunisie - le grix
1. Enjeux socio-économiques du
développement agricole en Tunisie
Conférence internationale sur le développement des énergies renouvelables
et leurs applications pour une agriculture durable – RE & AGRI
Tunis, 2 décembre 2014
2. 2 décembre 2014Conférence RE & AGRI 2
1. L’agriculture, un secteur clef pour le
développement économique et social
3. Un enjeu macro-économique
3
Le secteur agricole contribue à environ 10 % du PIB
2 décembre 2014Conférence RE & AGRI
4. Un enjeu macro-économique
Les produits agricoles et agro-alimentaires représentent 10 % des exportations
tunisiennes.
Le déficit de la balance agroalimentaire tend à s’accroître
Sur les 10 dernières années, environ 50 % de la disponibilité en céréales est
assurée par l’importation (1,2 Mds USD en 2011)
Un impact défavorable sur la sécurité et la souveraineté alimentaires au
niveau national (dépendance à des marchés volatils)
42 décembre 2014Conférence RE & AGRI
5. Un enjeu social
La population active du secteur agricole et de la pêche est constituée de 550 000 personnes
en 2012 (INS). Cet effectif est relativement stable sur la période 2007 – 2012.
Le secteur représente 18 % de la population active totale.
Une prévalence de la pauvreté relativement plus importante dans les territoires ruraux et le
secteur agricole
Des infrastructures publiques moins développées dans les zones rurales de l’intérieur
Le développement équilibré des territoires est au cœur des priorités politiques tunisiennes
52 décembre 2014Conférence RE & AGRI
Source : INS, 2012
7. Dynamiques structurelles
Une tendance au morcellement des exploitations
Une forte concentration des terres
En 2005, 54 % des exploitants ne détenaient que 11 % des surfaces ; 1 % des exploitants
en contrôlaient 22 %).
Une population vieillissante
En 2005, 13 % des exploitants avaient moins de 40 ans, 43 % plus de 60 ans.
Le niveau de formation des exploitants agricoles est relativement faible
Une pluriactivité importante: 40 % des exploitants exerçaient une activité
principale hors de l’exploitation
72 décembre 2014Conférence RE & AGRI
1961-1962 1994-1995 2004-2005
Nombre d’exploitations 326 000 471 000 516 000
Surface moyenne (ha) 16 11,2 10,2
% Exploitations < 5 ha 41 % 53 % 54 %
% Exploitations < 10 ha 63 % 73 % 75 %
Source : Enquête sur les structures des exploitations agricoles, MARH, 2006
8. Dynamiques structurelles
Une faible capacité d’investissement pour la majorité des exploitants
Cf. Etude sur le financement du secteur (AFD / BM / FAO, 2012) :
120 000 exploitants endettés (i.e. en défaut de paiement), exclus de fait de tout
emprunt formel
Représente 23 % du total des exploitations, dont 72 % de petits agriculteurs disposant
de dettes < 4 000 TND
Endettement global échu : 760 M TND
Seuls 7 % des agriculteurs bénéficient de prêts bancaires
Stagnation, voire régression de l’investissement public
La part des investissements agricoles dans les investissements globaux est passée de
13,7 % en 1999 à 8,7 % en 2007. Le volume des investissements en Dinars constants
a régressé sur la même période.
82 décembre 2014Conférence RE & AGRI
9. Ressources naturelles et durabilité
Des ressources en eau
déjà fortement mobilisées : à plus de 90 % pour les ressources renouvelables ;
insuffisamment valorisées : dans les périmètres irrigués, le taux d’exploitation est de 78 à 83 %, et
le taux d’intensification de 85 à 92 %.
Des sols soumis à des processus de dégradation
Salinisation (près de 50 % des terres irriguées) ;
Erosion, perte de matière organique ;
Limites de la monoculture céréalière.
Une agriculture fortement exposée aux variabilités climatiques
92 décembre 2014Conférence RE & AGRI
10. Ressources naturelles et durabilité
L’impératif de l’adaptation aux changements climatiques
102 décembre 2014Conférence RE & AGRI
11. Ressources naturelles et durabilité
L’impératif de l’adaptation aux changements climatiques
112 décembre 2014Conférence RE & AGRI
12. Dynamiques organisationnelles
Une intervention historiquement forte de l’Etat, conférant peu de responsabilités aux
organisations professionnelles
Le statut des GDA (plus grande partie des OP) contraint fortement la nature de leur activité
(pas d’activité commerciale)
Les capacités de ces GDA demeurent faibles
Illustration : résultat du diagnostic mené auprès de 56 GDA dans 26 grands PPI de 5 gouvernorats
Des relations avec l’Etat à clarifier
Un tissu coopératif (SMSA) en cours de développement (loi 2005 & décret 2007 –
environ 200 SMSA existantes en 2013 – selon la FAO)
En pratique, peu de services de services de développement agricole apportés par les OP, et
un rôle encore faible dans la structuration des filières
Un enjeu pour la réalisation et la gestion des investissements collectifs
122 décembre 2014Conférence RE & AGRI
GDA non
fonctionnels
GDA actifs à champ
d’action limité
GDA assurant les fonctions
principales du contrat de
gérance
GDA assurant des fonctions de
gestionnaires du réseau
21 % 31% 38 % 10 %
Source : DGRE / Société du Canal de Provence, 2014
13. Bilan : limites du modèle actuel de
développement agricole
Résultats positifs de la politique agricole tunisienne :
Au cours des 30 dernières années, la croissance de la production agricole a été
supérieure de 3 % à celle de la population
Mais des performances productives en-deçà du potentiel
En pluvial (92 % de la SAU), les rendements céréaliers sont inférieurs à ceux de
la région MENA ; les rendements oléicoles sont inférieurs à ceux des pays du
Nord de la Méditerranée)
Un déficit de compétitivité face à des marchés d’exportation exigeants et
normés
Une forte pression exercée sur les ressources naturelles, déstabilisant les
écosystèmes
Une contribution insuffisante à la sécurité alimentaire nationale
Une répartition déséquilibrée des fruits de la croissance entre les territoires
132 décembre 2014Conférence RE & AGRI
15. Une approche renouvelée de la gestion des
ressources naturelles
Au-delà de la politique de mobilisation des ressources en eau, nécessité
d’investir sur l’efficience de l’irrigation
Passer d’une démarche de conservation et de protection des ressources
en eau et en sol à une approche de gestion de ces ressources, tenant
compte de leur valorisation économique
Le nouveau contexte socio-politique, et l’objectif de valorisation
économique des ressources, imposent une concertation accrue avec les
usagers (producteurs)
Financement Cadre de Gestion des Bassins Versants (41 M €, en exécution)
Programme d’Investissement Sectoriel Eau (PISEAU II, 46,5 M €, en exécution)
Programme de GRN dans les territoires ruraux vulnérables (en cours
d’instruction)
Projets de gestion durable des écosystèmes fragiles (FFEM)
152 décembre 2014Conférence RE & AGRI
16. Améliorer la compétitivité de l’agriculture
Petite et moyenne agriculture : des gains potentiels de productivité
importants
Vers une vision élargie et inclusive de la mise à niveau des exploitations
Besoin d’une meilleure connaissance de la diversité des systèmes de
production (typologie), afin d’adapter et de différencier les interventions
Renforcer les organisations professionnelles (SMSA notamment) : fourniture de
services aux membres, structuration des filières
Rénover le partenariat entre l’Etat et les OP
Développer le conseil de gestion aux exploitations (aide à la décision,
amélioration des performances technico-économiques)
Développer de nouveaux mécanismes de financement du secteur, et sécuriser
l’investissement
Améliorer la compétitivité des produits d’exportation par l’amélioration de la qualité
et la promotion des produits
162 décembre 2014Conférence RE & AGRI
17. Améliorer la compétitivité de l’agriculture
Programme de Modernisation de l’agriculture (700 k€ en subvention)
Appui à la gestion du risque climatique (fonds de garantie sécheresse,
415 k€)
Financement d’IMF intervenant en milieu rural (3,6 M €)
Programme d’appui à l’économie agricole (en instruction)
Appui à la mise en place d’indications géographiques (1 M €)
172 décembre 2014Conférence RE & AGRI
18. Merci pour votre attention
Matthieu LE GRIX
Chargé de mission Agriculture, Eau & Environnement – AFD Tunis
legrixm@afd.fr
+216 71 861 799