Este documento presenta información sobre los principios de planificación territorial. Explica que los poderes públicos y diferentes actores sociales como promotores, redactores de planes y gestores intervienen en la planificación territorial de manera directa a través de planes de ordenamiento territorial o de manera indirecta estableciendo legislación. También describe la estructura del Estado colombiano y las diferentes entidades territoriales como departamentos, municipios, distritos y su organización y competencias según la Constitución y la ley. Finalmente, incluye una bibliografía de referencia sobre

2. Fecha: 15/08/2012
Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña

3. PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Quienes intervienen
en la Planificación
Territorial.
a- Los poderes
públicos y la
planificación
territorial.
b- Promotores,
redactores del plan y
gestores.
Objetivo: Conocer que
actores sociales
intervienen
Trabajo Repaso de las
lecturas conceptos
aprendidos, para quiz y
Parcial
Metodologia: Clase
magistral apoyada con
mapas y material de
conocimiento
Sesión No. 4

4. Directa: a través de las
POTS
Quienes intervienen en la Planificación Territorial.
a- Los poderes públicos y la planificación territorial.
b- Promotores, redactores del plan y gestores.
Se Enmarcan en la Ordenación Territorial.
Hay Dos tipos de Intervención
Indirecta: estableciendo y
fijando la legislación y el
terreno o marco de
actuación para todos los
Actores.
Determinaciones de los
planes territoriales,
sectoriales y urbanísticos

5. Se le considera el
Árbitro o Moderador
= Ordenador.
La actuación pública puede ser Convergente o Divergente respecto
a los intereses privados :
cuando la implementación de políticas
públicas va en la misma dirección que las
estrategias territoriales de los agentes
privados
Divergente
Con el sector privado
Convergente
Con el sector privado
cuando estas intentan limitar, cambiar o
modificar las estrategias de este sector
en materia territorial.
Ejemplo toma de decisiones en materia de
uso del suelo, encaminadas a cubrir las
demandas de suelo residencial, industrial o
turístico en el territorio.
Es el caso de la adopción de unas políticas
restrictivas en materia de creación de suelo
residencial, industrial o turístico. EJEMPLO
BODEGAS DEL NORTE.
SU FUNCIÓN ES DE SALVAGUARDAR LOS
INTERESES GENERALES; EL INTERÉS
PÚBLICO.

6. ACTUACIONES QUE NO SE CORRESPONDEN CON LA TIPOLOGIA YDEL Y SU USO ACTUAL
DEL SUELO
BODEGAS DEL
NORTENUEVA CENTRAL DE ABASTOS
EN HACIENDA CHUNE

7. la actuación pública se canaliza a partir de diversos
niveles
administrativos
Cada uno de los cuales tiene unas determinadas
competencias fijadas en las leyes de carácter
general
Demarcadas en la
Constitución, Estatutos,
Leyes orgánicas)

8. Colombia es un Estado social de
derecho, organizado en forma de
república unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática,
participativa y pluralista,

10. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN COLOMBIA.
LEGISLATIVA
ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
ORGANISMOS DE
CONTROL
JUDICIALEJECUTIVA
ORGANOS
AUTONOMOS

11. RAMA LEGISLATIVA
Reforma la
constitución
Ejercercer control politico
sobre el gobierno y la
administracion
Hacer las leyes
Ley de
ordenamineto
territorial
Ley de ordenamineto
territorial

12. RAMA EJECUTIVA
EJECUTA EN FORMA COORDINADA TODAS LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS QUE ESTAN AL SERVICIO
DE LOS INTERECES GENERALES DE LA COMUNIDAD PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LOS FINES
DEL ESTADO
Unida adm/estado

13. ESTRUCTURA DE
GOBIERNO

14. SECTOR
CENTRALIZADOS
SECTOR
DESCENTRALIZADOS

15. ORGANISMOS PRINCIPALES
ORGANISMOS ADSCRITOS
SECTOR CENTRAL

16. SECTOR DESCENTRALIZADO
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES VNCULADAS

17. ORGANOS AUTONOMOS
Entidades privadas con
función Pública:
Comite de Cafeteros.
Camara de Comercio
Curadurias Urbanas
Entes publicos de
Naturaleza ÚNICA:
Fogafin .
Fogacoop
Central de Inversiones.

18. RAMA JUDICIAL

25. ESTABLECER LOS TRIBUTOS NECESARIOS PARA SU CUMPLIMIENTO
Las entidades Territoriales
gozan de autonomia para la
gestión de sus intereses.
GOBERNARSE POR AUTORIDADES PROPIAS .
ADMINISTRAR LOS RECURSOS.
PARTICIPAR EN LAS RENTAS NACIONALES.
Dentro de los límites de
la constitucion y ley en
virtud de ella podran:
EJERCER LAS COMPETENCIAS QUE LES CORRESPONDE.

26. Corresponde a la LOOT establecer:
• Las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial.
• Decisión, que toma el Congreso.
• Se debe Someter en cada caso a referendo de los ciudadanos de los
Departamentos interesados.
Participación en los ingresos
provenientes del Fondo
Nacional de Regalías.
Igualmente, la Ley establecerá los principios para la adopción del estatuto
especial de cada región.
LA LOOT
SEÑALARA
Las atribuciones.
Los órganos de administración.
Los recursos de las regiones.

27. La división territorial del Valle del Cauca es calificada de error; el proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo, la cual dejaría aislada a Buenaventura, causando impacto negativo en la económia para el
departamento. El plan incluye a 41 municipios vallecaucanos en una zona llamada Central,mientras
Buenaventura formaría parte de la Zona Pacífica, una franja costera que agruparía una porción de los
territorios del Valle, Cauca y Nariño.

28. Asamblea Deptal
AUTORIDADES
Gobernador
Es una entidad territorial creada por el congreso de la republica integrada
por municipio bajo la autoridad del gobernador
CARACTERISTICAS
•Autonomia de la
Gestión.
•Autoridades
Propias.
•Personeria
Juridica.
•Hacienda Pública
Deptal

29. Para la Creación de un Departamento
Requsitos de la Ley Organica de Ordenamiento territorial
Verificacion de procedimientos y estudio de sostenibilidad.
Celebracion de consulta popular.

30. CATEGORIA PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.
Ley 617 de 2000, art. 1º.
Población
total del
Cauca:
1.268.937
Teniendo en cuenta su capacidad de
gestión administrativa y fiscal
De acuerdo con el nº de población y de
ingresos corrientes de libre
destinación,
El artículo 302 de la Constitución Política se establece la siguiente categoria
para los departamentos:

31. Es la entidad territorial fundamental de la división politico administrativa, con
autonomía política, fiscal y administrativa.
Ordenar el desarrollo del territorio.
Su creación corresponde a la Asamblea
Departamental.
Es prestar los servicios públicos
que determine la Ley.
construir obras.
Elementos:
_El geográfico
_El político
_El demográfico
promover la participación
comunitaria.
mejorar de la calidad de vida de
sus habitantes.

32. Categoria, Poblacion y Recursos para los municipios
Municipio de Popayan: 265.702 habitantes

33. AREAS METROPOLITANAS
Entidad administrativa formada por un
Conjunto de municipios integrados
alrededor de un municipio núcleo,
Se vinculan
por relaciones
de orden
Físico.
Económico.
Social.
Para la Programación y coordinación de su desarrollo y prestación de
servicios públicos, requiere una administración coordinada.
Valle de Aburrá. Bucaramanga Barranquilla

35. PROVINCIAS
Las provincias se constituyen con municipios o
territorios indígenas circunvecinos,
pertenecientes a un mismo departamento.
Podrán organizarse para el cumplimiento de
las funciones que les deleguen entidades
nacionales o departamentales y que les
asignen la ley y los municipios que las
integran.
Las provincias serán creadas por
ordenanza, a iniciativa del
gobernador, de los alcaldes de los
respectivos municipios o del número
de ciudadanos que determine la ley.
Para el ingreso a una provincia ya
constituida deberá realizarse una
consulta popular en los municipios
interesados.
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
Dos o más municipios de uno o más
Departamentos pueden asociarse
para organizar conjuntamente la
prestación de servicios públicos, la
ejecución de obras o el desarrollo de
Funciones administrativas, con el
fin de:
1- Mejorar la eficiencia de recursos.
2- Impulsar el desarrollo integral del
territorio;
3- Colaboración en la ejecución de
obras públicas.
Interes natural de proteccion
Corpo-Amazonia

36. LOS ACTORES “AGENTES SOCIALES”
Los actores que intervienen
en la planeación SON
“agentes que en el campo
político, económico, social y
Cultural.
Son portadores de propuestas que
tienden a capitalizar mejor las
potencialidades locales, en este caso
las asociadas al territorio.(José
Arocena)
Agentes que se caracterizan por su
capacidad de intervenir de manera
estratégica en tanto interactúan
permanentemente con el entorno
en una relación que los define
mutuamente:
los agentes se articulan a la dinámica
del entorno en el que actúan con
Propuestas que responden a sus
intereses y que pueden transformar
dicho entorno.
Al mismo tiempo, el entorno define los
marcos de su actuación a partir de un
conjunto de reglas y escenarios
concretos, lo cual contribuye a definir
Su identidad como actores

37. CLASIFICACION DE
ACTORES – AGENTES
SOCIALES.
“Ordenación del
Territorio”
Poblacion, Gemios,
Asociación Profesional y
ONGS
ACTORES “AGENTES SOCIALES
QUE PARTICIPA EN EL OT.
Fuente: DNP

38. De la Teoría a la Realidad
ACTORES “AGENTES SOCIALES QUE
PARTICIPA EN EL OT.
http://www.youtube.com/watch?v=b_eK5
2ncrZo&feature=list_other&playnext=1&lis
t=SP9C10A35E623531E3
SECTOR EN DECADENCIA
TRANSFORMACIÓN URBANA
CALIDAD DE VIDA Y
BIENESTAR
DESARROLLO
EQUIDAD
LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
DEGRADACIÓN DEL TEJIDO
SOCIAL Y TEJIDO URBANO

39. BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.
Constitución Política de Colombia de 1991.
(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.
por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de
escala y proyectos productivos..”. (LOOT)
306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de
planificación. (LOOT).
Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
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Consultado 27 de Febrero de 2012.
Actos Administrativos:
Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de
conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
(Disponible en:
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Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se
expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.
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Consultado 27 de Febrero de 2012.
LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley

40. Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
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http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de
07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
(Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril
18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
201 del Decreto 1222 de 1986.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)
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Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y
1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2,
2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de
ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia.
(Disponible en: http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf
http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones.

41. Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)
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Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98 Vol. VI, núm. 125.
Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.
Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.
Recursos de Internet//
Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm