Boletín de la Unidad de Modernización y Gobierno Electrónico correspondiente a los meses Julio-Agosto.

1. Boletín
Modernización y Gobierno Electrónico
Julio - Agosto 2012

2. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
Índice
Chile Sin Papeleo: simplificar la vida de los Novedades de Interoperabilidad
ciudadanos El Instructivo Presidencial enviado el 17 de agosto
Esta campaña de digitalización de trámites de 2012 a los Organismos del Estado, instaura,
públicos, lanzada a inicios de agosto, nace para en sus artículos 10 y 11, un hito en la historia de la
simplificar la relación de los ciudadanos con el Plataforma de Interoperabilidad.
Estado.
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Municipios digitales: Trámites más cerca de
ChileAtiende abre sucursal más austral de los ciudadanos
Chile Con esta iniciativa se busca que los municipios
El jueves 23 de agosto se puso en marcha la su- entreguen una mejor calidad de atención a los ciu-
cursal ChileAtiende más austral del país. Con esta dadanos. En esta primera etapa del plan, ya son
nueva sucursal, la red del Estado ya suma 148 cinco los sistemas desarrollados.
puntos de atención presencial a lo largo del país.
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GORE de Los Lagos desarrolla postulación
Presidente Piñera y Ministro Larroulet en línea para Fondo Nacional de Desarrollo
lanzan iniciativa “Chile sin Papeleo” Regional
El Presidente de la República, Sebastián Piñera, El encargado de Tecnología de la Información del
junto al Ministro Secretario General de la Presi- Gobierno Regional de Los Lagos, Jaime Neira,
dencia, Cristián Larroulet, lanzaron en La Moneda nos contó cómo fue el proceso y las razones por
la iniciativa “Chile sin Papeleo”. las que se desarrolló la postulación en línea al
Página 3 - Ver más... Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
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Modernización y Gobierno Electrónico lanza
iniciativa de Software Público
Este proyecto apunta al desarrollo de sistemas
reutilizables entre instituciones públicas, en una
estrecha colaboración con la industria.
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3. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
Editorial - Chile Sin Papeleo: simplificar la vida de los
ciudadanos
A inicios de agosto, con la presencia del Presi-
dente Sebastián Piñera y del Ministro Cristián
Larroulet, lanzamos la campaña de digitalización
de trámites públicos Chile sin Papeleo.
Tal como señaló el Presidente, esta iniciativa
nació porque como gobierno “nos propusimos ha-
cer la vida de los ciudadanos más simple, más
fácil, simplificar su relación con el Estado, permi-
tirles que la interacción que los ciudadanos tienen
que tener con el Estado permanentemente, sea lo
más simple posible, de forma tal que su vida no
esté sujeta a las ataduras de la burocracia estatal” las cosas que estamos pidiendo a ese millón de
y es ese propósito lo que le da importancia a esta personas que interactúa con el Estado a través
campaña, dado que constituye un paso concreto de ChileAtiende, es que ellos mismos definan qué
para “poner al día” al Estado con el ritmo de vida trámites tienen prioridad para ser digitalizados”.
actual de los ciudadanos.
Para cumplir con la meta de contar con seis de
En este sentido, ha sido fundamental incorporar la cada diez trámites públicos en línea a diciem-
opinión de las personas como un input fundamen- bre de 2013, nos espera un importante trabajo
tal para impulsar esta iniciativa, ya que son ellas de coordinación y apoyo con las instituciones
quienes diariamente conviven con los servicios públicas, el cuál sin duda nos permitirá entregar a
públicos, conocen sus puntos fuertes y también los ciudadanos una mejor atención, más expedita,
aquellos que es necesario reforzar. “Uno de los mejor adaptada a su ritmo de vida y especialmente,
principios básicos de esta estrategia es consultar, a la altura de los desafíos del siglo XXI.
hacer participar a las personas. Por eso, una de
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4. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
ChileAtiende abre sucursal más austral de Chile
El jueves 23 de agosto se puso en marcha la sucursal ChileAtiende más
austral del país. Con esta nueva sucursal, la red del Estado ya suma 148
puntos de atención presencial a lo largo del país.
En la ceremonia de apertura, estuvieron presentes
la Intendenta (S) de Magallanes, Gloria Vilicic;
el Gobernador de la Provincia Antártica, Nelson
Cárcamo; el Director Nacional del IPS, Fernan-
do Betteley; y autoridades regionales y comuna-
les, quienes pusieron en marcha este punto de
atención que reúne un conjunto de trámites de 16
servicios del Estado un solo lugar.
La apertura de esta nueva sucursal, implica una
mejora sustancial en la vida de los habitantes de
Puerto Williams, ya que antes debían trasladarse
hasta Punta Arenas para poder realizar trámites
o postular a beneficios, lo cual implicaba un viaje
de 34 horas por vía marítima o 1 hora 15 minutos
en avión. Este importante avance para la gente de Puerto
Williams, representa el objetivo más importante
En la ocasión, Augusto Iglesias, Subsecretario de de ChileAtiende, acercar los servicios y beneficios
Previsión Social, calificó la apertura como un hito del Estado a los ciudadanos. Así también lo ex-
que “demuestra la preocupación del Gobierno del presó la Intendenta Gloria Vilicic, quien resaltó el
Presidente Piñera por las personas y como con- aporte a la conectividad que se está dando con
secuencia de ello, llevar el Estado a la gente, des- este servicio a la comunidad y la disminución en
centralizando los servicios públicos, lo cual me- la burocracia.
jorará sustancialmente la calidad de vida de los
habitantes de la Provincia Antártica”. Por su parte, el Director Nacional del IPS, Fernando
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5. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
Betteley, coincidió con el Subsecretario Iglesias al
señalar que “abrir una sucursal de ChileAtiende
en esta alejada comuna supone una importante
mejora para la gente que, desde ahora podrá en
una sola plataforma, tener múltiples servicios, de
tal manera que pueda ahorrar tiempo, dinero y de-
dicar más tiempo a la familia. Todas estas iniciati-
vas están centradas en la gente”.
Con esta nueva sucursal, hoy suman 148 los pun-
tos presenciales de esta red del Estado, 144 pro-
pios y 4 puntos compartidos con otras institucio-
nes.
Cabe destacar que desde su lanzamiento, el canal presencial de ChileAtiende ha realizado más de 3,5
millones de atenciones, el sitio web ha recibido más de 2,5 millones de visitas y el call center ya supera
las 500 mil atenciones. A esto se debe agregar que a través de las sucursales de la Red del Estado,
los ciudadanos pueden acceder a más de 130 trámites y beneficios de 16 instituciones públicas, en un
solo lugar. Mientas que el portal web http://www.chileatiende.cl, actualmente dispone de información
de más de 2.000 servicios y beneficios del Estado.
Presidente Piñera y Ministro Larroulet lanzan iniciativa
“Chile sin Papeleo”
El Presidente de la República, Sebastián Piñera, junto al Ministro Secretario
General de la Presidencia, Cristián Larroulet, lanzaron en La Moneda la
iniciativa “Chile sin Papeleo”, con lo cual el Gobierno busca que el 60% de
los trámites esté digitalizado para fines de 2013.
La ceremonia contó con la asistencia de subsecretarios y jefes de servicios relacionados con
ChileAtiende. En la ocasión, el Jefe de Estado firmó electrónicamente el instructivo presidencial que
dispone la digitalización de los trámites en los servicios públicos, convirtiéndose en el primer Presidente
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6. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
de la República en utilizar la firma electrónica para
la firma de documentos oficiales.
Larroulet destacó que “Chile sin Papeleo” es la
segunda etapa de ChileAtiende, la red multiser-
vicios del Estado que busca facilitar el acceso de
los ciudadanos a trámites y servicios del sector
público. Explicó que “hoy existen alrededor de
1.950 diferentes trámites y beneficios, destinados
a empresas o personas, que cuentan con infor-
mación publicada en el portal ChileAtiende, pero
sólo un 25% está total o parcialmente en línea,
mientras que el 75% restante requiere ser realizado presencialmente en alguna oficina pública”.
Subrayó que “la iniciativa que impulsa el Gobierno busca justamente terminar con esa realidad. El
objetivo es que las instituciones públicas del nivel central se comprometan a digitalizar al menos un
trámite este año y que a fines del 2013 alcancemos un 60% de trámites digitalizados”. Afirmó que
“esta iniciativa muestra el compromiso que tiene este gobierno con la participación ciudadana y con
la modernización del Estado. Queremos contar con un Estado que esté más cercano a las personas
y 100% al servicio de ellas”.
En este contexto, y para cumplir con la primera etapa de consulta ciudadana y el instructivo presi-
dencial, las instituciones tienen a su disposición herramientas como la Clave Única, Interoperabilidad
y la Guía Digital, las cuales serán un apoyo fundamental para cumplir con el objetivo de digitalizar y
mejorar los trámites públicos.
El titular de SEGPRES sostuvo que durante estos dos años y medio de Gobierno “ya se ha avanzado
en esta materia y se ha digitalizado una serie de trámites. Entre ellos se encuentran la postulación al
subsidio habitacional para sectores medios y emergentes, el cual ha sido realizado por más de 1.100
ciudadanos desde su implementación; certificados de estudio y las postulaciones a subsidios Sence,
entre otros.
El Ministro Larroulet explicó que como parte de esta iniciativa, que se lleva a cabo con la colabora-
ción de la Comisión Defensora Ciudadana y Empréndete Chile, el Gobierno dará inicio a una consulta
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ciudadana en el sitio web de ChileAtiende (chileatiende.cl) para conocer cuáles son los trámites
que más urge a la población digitalizar. Los factores que determinarán los trámites a mejorar serán:
que afecten a un número mayor de personas, que apunten a áreas sensibles o ejes estratégicos
del gobierno, que impliquen ahorros significativos para el Estado o para las personas, que faciliten
acciones de la sociedad civil y que impulsen el emprendimiento.
Cabe destacar que desde el lanzamiento de la campaña Chile Sin Papeleo, la consulta ciudadana ha
recibido más de 4.000 solicitudes para la digitalización o mejoramiento de algún trámite público.
Para conocer más detalles de la iniciativa visitar
http://www.chilesinpapeleo.cl
Modernización y Gobierno Electrónico lanza iniciativa de
Software Público
Este proyecto forma parte de la Agenda de Modernización del Estado y
apunta al desarrollo de sistemas reutilizables entre instituciones públicas,
en una estrecha colaboración con la industria.
El lanzamiento se llevó a cabo el miércoles 11 de
julio, en una ceremonia encabezada por Rafael
Ariztía, Coordinador Ejecutivo de la Unidad de
Modernización del Estado y Andrés Bustamante,
Director de Gobierno Electrónico del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia. Al encuen-
tro, realizado en el auditorio del edificio Telefónica,
asistieron alrededor de 200 invitados entre
académicos, jefes de tecnología de instituciones
del Estado, empresas y representantes de la in-
dustria tecnológica.
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En la ocasión, Ariztía explicó que la iniciativa consiste en una suite de soluciones que podrán ser
reutilizadas por las instituciones públicas, con el fin de que éstas no tengan que invertir en repetidas
oportunidades en un mismo sistema, y así redistribuir de mejor manera el gasto en tecnologías. Con
este proyecto, se estima que el Estado ahorrará en promedio cinco millones de dólares anuales.
El Coordinador Ejecutivo señaló que con el Software Público “se busca incentivar la adaptación de
productos a las necesidades de cada institución pública y reorientar el presupuesto relacionado con
compras de licencias, creando un espacio de intercambio tecnológico entre los distintos servicios
públicos”.
Por su parte, Andrés Bustamante indicó que
uno de los principales desafíos del Software
Público es “crear una estrecha colaboración con
la industria para generar soluciones acorde a las
necesidades de la instituciones”. Además, desta-
có que en este proyecto ha sido fundamental la
coordinación de diversos actores para impulsarlo
y hacerlo realidad, dado que “la inteligencia
colectiva es probablemente uno de los elementos
más relevantes que nos han entregado las Tecno-
logías de la Información y la Comunicación (TIC)”.
Desde el Congreso en Valparaíso, el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet,
se refirió a esta iniciativa, destacando que “esta es una nueva medida impulsada por el Gobierno del
Presidente Piñera para modernizar el Estado y ponerlo en un 100% al servicio de las personas. Con
el Software Público se hará un uso más eficiente de los recursos, tal como lo han demostrado las
exitosas experiencias en este sentido de países como España, Brasil y Argentina”.
Para conocer más información con respecto a esta iniciativa, su implementación y las
aplicaciones que actualmente se encuentran disponibles en esta plataforma, recomendamos
visitar http://www.softwarepublico.cl
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9. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
Novedades de Interoperabilidad
El Instructivo Presidencial enviado el 17 de agosto de 2012 a los Organismos del Estado, instaura en
sus artículos 10 y 11, un hito en la historia de la Plataforma de Interoperabilidad.
En este importante instructivo se señala que “para todos los efectos, los servicios deberán tomar en
consideración lo estipulado en la Ley 19.880 de Procedimiento Administrativo, donde se establecen
directrices para la simplificación de trámites y la obligación de los servicios públicos de no exigir do-
cumentación que ya se encuentre en el Estado. En el caso de que para la tramitación de un servicio o
beneficio sea necesaria información que ya se encuentre en el Estado (ej. Certificado de nacimiento,
Ficha de Protección Social), la institución deberá tomar las medidas para acceder por medios digitales
a esa información sin solicitarla al ciudadano. Para ello las instituciones deberán utilizar preferente-
mente la plataforma de interoperabilidad del Estado (Art. 10)”.
Además indica que “en un plazo máximo de 90 días corridos, las instituciones deberán complementar
la información del listado oficial de trámites señalado en el punto 6 anterior, con la información de los
documentos necesarios para cada trámite, identificando la información que requiere interoperabilidad
para ser obtenida desde otro servicio del Estado. El Ministerio Secretaría General de la Presidencia
proveerá los medios para recolectar en forma ordenada esta información (Art.11)”.
Con esto como premisa, se prevé un mayor crecimiento en la cantidad de servicios integrados en la
Plataforma. Además, el uso adecuado de este servicio que se encuentra disponible para todos, tam-
bién representa un factor adicional y decisivo para optimizar la eficiencia del Estado en el servicio que
les entrega a los ciudadanos.
Descargar Instructivo:
http://ow.ly/dXob5
En el marco del proyecto de migración del software base, desde tecnología Oracle a Jboss Red Hat
de la Plataforma de Interoperabilidad, el proyecto marcha según lo planificado. Esto nos hace pronos-
ticar un éxito respecto del producto esperado, es decir, el funcionamiento al 100% de la Plataforma en
tecnología Jboss.
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10. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
La migración del Software Base, trae consigo el uso más eficiente de los recursos humanos y de in-
fraestructura, en donde el impacto en la optimización de tiempos, costo y efectividad, denota la preo-
cupación constante de la mejora en la gestión estratégica del Estado.
Respecto de nuevas integraciones en la Plataforma de Interoperabilidad, el Ministerio de Hacienda y
su proyecto SICEX está gestionando la posibilidad de consumir servicios que ya están integrados a la
Plataforma, para ello se están validando todos los procesos jurídicos respecto de las instituciones que
proveerán la información y en el paralelo se avanza en el intertanto en los desarrollos técnicos.
Avances
Para entender el crecimiento de la Plataforma en el último año, se gráfica la cantidad de trámites que
hoy se resuelven a través del uso de Servicios Integrados en ésta.
A la fecha, la Plataforma de Interoperabilidad resuelve 109 trámites de diferentes instituciones y que
son de alto impacto en la mejora del servicio que se le ofrece al ciudadano, todo esto mediante el con-
sumo de la Información de los Servicios Integrados a ésta.
Actualmente la Plataforma cuenta con: 22 Organismos que proveen información, 35 Organismos que
proveen y/o consumen los servicios de información, para llegar un total de 40 Organismos inter ope-
rando a través de la Plataforma.
Estadísticas
Durante el mes de agosto fueron cursadas más de 2 millones de transacciones a través de la PISEE.
Las transacciones se desglosan de la siguiente manera:
Transacciones Totales del Mes de Agosto de 2012
2.001.843
Los 5 servicios de información más consumidos durante Agosto fueron:
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Organismo Proveedor Servicio Tx totales
SRCeI Información personal MINVU 626.914
SRCeI Información personal INP 356.075
SII Unidad habitacional comuna 284.071
SII RUT propiedad comuna 115.309
CAPREDENA Validación beneficiarios Capredena 70.567
Se mantiene la tendencia respecto del comportamiento de los servicios y su consumo, donde el Servicio
de Registro Civil e Información (SRCeI) y el Servicios de Impuestos Internos (SSI) son los mayores
proveedores de información en la Plataforma.
Los 5 trámites más invocados durante Agosto fueron:
Organismo Consumidor Trámite Tx totales
MINVU Pre-evaluación de personas interesadas en obtener un 414.669
subsidio (todos los programas que lo requieran).
MINVU Solicitud de inscripción o actualización de antecedentes 333.409
de contratistas
IPS Autorización de asignación familiar 228.098
MINVU Postulación fondo solidario de vivienda, modalidad 212.731
adquisición
IPS Sistema pensión solidaria 170.133
Este mes destaca el consumo de MINVU en los servicios asociados a sus trámites en la Plataforma.
Resolviendo un total de 960.809 consultas.
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12. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
Municipios digitales: Trámites más cerca de los ciudadanos
Con esta iniciativa, se busca que los municipios entreguen una mejor calidad
de atención a los ciudadanos. En esta primera etapa del plan, ya son cinco
los sistemas desarrollados especialmente para las municipalidades.
En la función de colaboradores, la Unidad de Estado con que interactúan los ciudadanos, son
Modernización y Gobierno Electrónico, en conjunto precisamente las municipalidades” indicó Ariztía.
con Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo (SUBDERE) y el Ministerio de En esta primera etapa, el plan considera la dis-
Economía se encuentran impulsando el plan de ponibilización de 5 sistemas desarrollados por
Municipios Digitales. diversas instituciones del gobierno central que
están destinados a apoyar la generación de
El objetivo de esta iniciativa es brindarles a los mu- proyectos, gestión de transparencia, gestión de
nicipios todo el apoyo tecnológico y técnico para solicitudes ciudadanas y realización de trámites
que puedan acercar sus trámites a los ciudadanos municipales.
y mejorar su gestión, sin que esto implique una
gran inversión, lo cual beneficia especialmente De estos sistemas, el Portal de Servicios
a las municipalidades más pequeñas o que no Municipales (http://www.sem.gob.cl) es uno de
cuentan con grandes presupuestos. los más destacados. A través de este sistema se
pueden realizar trámites y pagos a las municipa-
Rafael Ariztía, Coordinador de Ejecutivo de la lidades, como por ejemplo: el pago de Permisos
Modernización del Estado señala que esta ini- de Circulación, Derechos de Aseo y Patentes
ciativa de Municipios Digitales “busca potenciar Comerciales. Además, es importante destacar que
el rol del municipio como elemento central de el portal ya se encuentra funcionando en 85 mu-
su comunidad, apoyando el mejoramiento de nicipios y desde su activación ha efectuado más
la gestión y acercando la oferta de trámites y de 35 mil pagos, recaudando una cifra promedio a
servicios locales a una ciudadanía cada vez más los 3.5 mil millones de pesos.
digitalizada, para fomentar así la participación
ciudadana y el desarrollo del emprendimiento Para 2013, se espera duplicar el número de
local”. En este sentido, “es fundamental avanzar municipalidades utilizando este canal de pago y
hacia la modernización de los municipios para en- se proyecta llegar a las 100 mil transacciones a
tregarles mejores servicios a las personas, ya que junio de 2013.
no debemos olvidarnos que la primera cara del
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13. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
GORE de Los Lagos desarrolla postulación en línea para
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
El encargado de Tecnología de la Información del Gobierno Regional de Los
Lagos, Jaime Neira, nos contó cómo fue el proceso y las razones por las que se
desarrolló la postulación en línea al Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
La necesidad de facilitar la postulación a los que las personas pueden realizar todo el proceso
ciudadanos y además ahorrar recursos en la de postulación desde su hogar o trabajo a través
institución, fueron los principales motivos para que de internet, “con esto evitamos que las personas
el Gobierno Regional de Los Lagos implementara pierdan su tiempo y dinero trasladándose a las ofi-
este 2012 el sistema de postulación en línea para cinas del Gobierno Regional a entregar documen-
el concurso 2% Fondo Nacional de Desarrollo tos” indica Neira.
Regional (FNDR). Antes de la puesta en mar-
cha de este sistema, las personas que querían
postular al fondo 2%, debían viajar a dejar sus
documentos a las oficinas del Gobierno Regional
(GORE) entre los plazos y horarios establecidos.
Jaime Neira, encargado de Tecnología de la
Información en el Gobierno Regional de Los
Lagos, indicó que uno de los principales desafíos
de este sistema “era lograr que los ciudadanos
optaran por enviar sus postulaciones en línea y no
en papel”. Para lograr este objetivo, Neira señala
que “se cerró la recepción de las postulaciones en
papel tres días antes que las enviadas en línea,
además realizamos capacitaciones en las comu-
nas donde mostramos el sistema y los beneficios En este sentido, la institución también se ha vis-
de usarlo”. to beneficiada, ya que “ha significado una mejora
en la eficiencia de los procesos de admisibilidad
Con la implementación de este sistema, uno los y evaluación de los proyectos, por lo que se han
principales beneficios para los ciudadanos ha sido reducido los costos de almacenamiento de papel
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14. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012
y nos ha permitido contar con información siste- postulaciones a través de internet, las cuales
matizada para análisis y toma de decisiones”. A corresponden al 85,4% del total de postulaciones
esto se suma que se ha logrado un reconocimien- al FNDR.
to con el desarrollo de este proyecto, el cual ha
generado un impacto muy positivo en el equipo de Para Jaime Neira, una de las cosas más rescatables
trabajo de inversión complementaria y tecnología de este sistema, es la igualdad de oportunidades
de la información del Gobierno Regional. que ha generado, ya que las personas que viven
en zonas alejadas o aisladas geográficamente,
Respecto a la recepción de los ciudadanos, este tienen las mismas posibilidades para postular que
nuevo sistema de postulación tuvo excelentes re- aquellas que viven en las grandes ciudades.
sultados. Este año se recibieron un total de 1.023
Modernización y Gobierno Electrónico
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Gobierno de Chile
Dirección: Teatinos 333 Piso 4, Santiago de Chile
http://www.modernizacion.gob.cl/
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